2026年6月14日 星期日

經濟日報社論/區域投資基金模式值得推廣

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◆  聯合報社論/什麼都推中共認知作戰,國安團隊有何用?
◆  聯合報黑白集/當大老活成「老賴」
◆  經濟日報社論/區域投資基金模式值得推廣










經濟日報社論/區域投資基金模式值得推廣

2026-06-14 02:45  經濟日報/ 社論
捷克參議長韋德齊率團訪台。圖/經濟部提供


捷克參議院議長韋德齊MilošVystrčil)率領卅多位跨產業企業家來訪,和經濟部國發會經貿合作產業鏈夥伴關係進行交流。國發會並宣布將於「中東歐投資基金」中加碼五千萬歐元在捷克方案,提升台灣和捷克的經貿關係。我們支持這個方案,也認為類似的投資基金可以推展到其他區域,以強化台灣和全球在經濟上的連結,也為台灣傳產找尋出路,減少集中於北美、東協、對岸和西歐的政經風險

中東歐投資基金」是在民國一一年(2022年)由國發會設立,對有意投資中東歐的台灣企業提供融資,基金規模二億美元,委託台杉公司執行。而在同年稍早,國發會先行設立了「中東歐融資基金」,促進台歐產業合作,規模十億美元,委由中國輸出入銀行執行。同一年對相同地區設立了兩個類似發展基金,委由兩個單位執行,如果是為了產業外交需要,增加協助的規模,讓不同的機構在執行績效相互競爭,應不是壞事。

此外,為配合「數位新南向」政策,國發會台杉中華電信東南亞私募基金,在民國一一三年(2024年)底集資一億美元,設立「東南亞投資基金」,重點在數位轉型智慧城市輸出投資。另針對拉丁美洲有個「中美洲經濟發展基金」,更早於民國八十七 年(1998年)和中美洲友邦共同成立,基金總額二點四億美元,由國合會代管,但只能動用孳息來促進對中南美洲經貿合作。可以看出,這些投資(或融資、發展)基金的設立目的,多為透過提升經貿強化區域政治外交關係,所以政治目標超越經貿目標。然而,目前國際政經環境已有巨大改變,除政治目標仍在以外,經濟目標已顯著提升。

台灣經濟發展已提升到更高水準,各國對台灣經濟合作的期望高於過往,而台灣因出口集中於四大區域,在國際保護主義盛行下面對更大的地緣風險,客觀上更需要平衡地區經貿活動減少各種風險。因此,將區域投資發展基金模式擴展其他地區,值得政府國發會經濟部外交部仔細思考落實。

特別值得注意的是非洲地區,非洲雖然和我國距離遙遠,但在運輸科技快速發展之下,距離對經貿已經不是問題。特別是近年來嚴重的自然災害和戰爭逐漸減少,多致力於經濟發展之下,其經濟已獲得顯著提升,逐漸成為一個值得開發貿易投資市場。具體而言,撒哈拉沙漠以南的整個「次撒哈拉非洲」,在疫情嚴重的民國一○九年(2020年)後迄今,平均年經濟成長率大概都在4.0%以上,在全球開發中區域裡,除低於東亞新興地區外,明顯高於其他區域;而較早的民國九十七至一六年(2008-2017年)期間,其年均成長率也高達4.4%,同樣僅次於新興亞洲區域

再進一步觀察個別國家,曾遭遇嚴重種族滅絕的盧安達,目前已經改頭換面,吸引了大量外資,過去十年經濟成長率達到7-8%(民國一一四年(2025年)更達11%),被稱為「非洲的新加坡」西非象牙海岸塞內加爾,近十年成長率也分別達到6-7%和5-6%;東非坦尚尼亞肯亞,成長率都來到5-6.5%,肯亞在非洲以科技見長,更博得「非洲矽草原」之稱東北非衣索比亞因政府主導基礎建設工業園區,吸引了大量紡織製鞋業進駐。在台灣傳統產業發展困難之下,非洲這些快速發展的國家,提供了一個台商轉進非洲的機會,值得我們把握商機「前進非洲」。若有個「非洲合作發展基金」協助傳統企業到非洲考察,發掘合作貿易投資機會,再進一步投資,應可在經貿和政治上都獲得顯著效果。

台灣身處在政經環境變動財經國力增強的此刻,正是推廣區域投資基金的良機,期待政府勿失良機




















聯合報黑白集/當大老活成「老賴」

2026-06-14 01:39  聯合報/ 黑白集
吳乃仁(圖)政壇資歷顯赫,2013年吳被判刑定讞,時任台南市長的賴總統以政治生命擔保其清白。 圖/聯合報系資料照片


民進黨大老、台糖公司前董事長吳乃仁因售地弊案,遭法院判賠一點七億元。吳乃仁逃避拘提、神隱多天後終於向法院報到,法官以他出入高檔餐廳、搭百萬名車、生活豪奢、未據實報告財產狀況等為由,裁定管收

吳乃仁政壇資歷顯赫,從民進黨內人人尊稱他「乃公」,可見地位之尊;甚至民國一○二年(二○一三年)吳被判刑定讞,時任台南市長的賴總統還以政治生命擔保清白。但「乃公」都服刑出獄了,如今又對國營事業「耍賴皮」,賴清德不知要如何交代此事?

雖然八年前吳乃仁宣布「退黨退流」,但顯然仍有相當影響力,否則何能與北檢多名檢察官同桌吃豪奢宴?尤其從吳乃仁妻子及兒女先後分任台苯顧問、董事、董事長及台鋼集團董事,累計爽領數千萬元薪酬,並遭諷「父酬者聯盟」,可見吳家的「實力」並非一般。

但吳乃仁面對台糖討債,卻是經「法院認證」尚有鉅額未償還,仍過著豪奢生活,明明可償債卻故不履行,也未報告財產狀況或提供擔保。吳乃仁到庭辯稱,住所是兒子所有,還出租給他人,自己罹病需由子女照顧。對照吳乃仁子女的社經地位收入,不禁讓人對吳起了悲憫心:難道其子女真忍見高齡罹病老父進看守所?

曾經的綠營「大老」,活成欠債不還的「老賴」,真是台灣民主奇蹟啊!















聯合報社論/什麼都推中共認知作戰,國安團隊有何用?

2026-06-14 01:30  聯合報/ 社論
賴總統的國安團隊常說「都是中共認知作戰」。圖為國安會秘書長吳釗燮(右)與外交部長林佳龍(左)。 圖/聯合報系資料照片


日菲對台灣東部海域啟動專屬經濟海域劃界談判,我外交部讚揚肯定,中國大陸則先後派出海警海事船艦前往巡查執法。國安會祕書長吳釗燮指責中共企圖營造其擁有管轄權虛假假象,呼籲該海域所有商船拒絕回應中國海警的呼叫;外交部長林佳龍也呼籲大家不要落入中共「假執法、真擴權」的敘事框架認知作戰操弄。但什麼都推給中共的野心企圖認知作戰,要這樣的外交國安團隊何用!

大陸四艘大型公務船到台灣東部海域展開五天的「海上交通專項執法行動」後,陸媒展示執法成果稱,共點驗包括台灣籍漁船在內的過往船舶一九八艘次,還掃測補齊台灣東部海底地圖,並巡查了鋪設海底電纜光纜水域。當大陸宣示未來環台執法將進入常態性「近海治理模式」,吳釗燮不擔心國防安全壓縮、海底電纜保護與兩岸擦槍走火,而是呼籲所有商船拒絕回應中國大陸海警的呼叫;但大陸海警海事船艦宣稱履行執法管轄權時,台灣能保證拒絕陸方「點驗」的各國船舶安全嗎?各國商船願意陪台灣一起抗中?

賴總統的國安團隊就像個戲班子,永遠只會唱兩句:「都是中共認知作戰」,「台灣要和相同理念國家共同因應」。林佳龍這次又這麼唱,並要各國合作制止中共軍事擴張。但這次引發主權爭議的,就是「理念相同國家」。我方雖高調,卻只見日菲將繼續談判表態不讓台灣參加。美國沒有支持台灣加入日菲談判,對中共也只輕聲細語敦促停止對台施壓,改和「民選領導層對話」。吳釗燮除了戰狼罵街,有什麼具體作法能為台灣爭取到參與日菲畫界談判,並有效制止中共在台灣家門口執法?

值得注意的是,根據菲律賓外長拉薩洛說法,日菲海域畫界是菲律賓主動提出日菲聯盟抗中,卻踩著我國主權挑釁中共,後果由台灣承擔。大家只知道賴政府跪舔美日,沒想到連菲律賓都騎到台灣頭上了。最不可思議的是,林佳龍表示,日菲談判,事先有知會我方;但我方未加阻止,反而公開肯定外交部如此喪權辱國,我國還需要國軍海巡捍衛海疆嗎?而決策層級應該不止於外交部長,國安首長甚或賴總統,都難卸主權淪喪責任。

川習會討論台灣議題,美國對台軍售延宕,國際智庫及媒體都觀察到美國對台政策鬆動,並已影響盟國信心。日菲略過台灣啟動劃界談判,就是自力救濟。只有賴政府還用美國國務院「對台政策不變」的說詞粉飾太平,自以為日菲勢力進入東部海域是替台灣抵抗中共。殊不知,當台灣被送上美中談判桌,鄰近國家也會效法川普,將台灣視作對付中共的籌碼

台灣位居第一島鏈核心,卻被「孤立」在美中談判框架裡,失去話語權。這個趨勢早從去年美中推動元首對話就開始。美國智庫及媒體不約而同建議川普「約束台灣」、「管控美中衝突風險」,或勸告賴政府和緩兩岸關係。但國安團隊風向轉變感知遲鈍,總以「一切都是中共認知作戰」帶過,無視白宮畫下隱形紅線

國安會是總統在國安大政戰略幕僚,負責前瞻研判,設定主體敘事。但賴總統的國安會淪為用話術話糊弄國人洗地仔川習北京會及日菲劃界事件,都是虛化我方主體性重大事件國安團隊只會輕浮表演抗中消極不爭國家主權權益,暴露賴清德對地緣政治變局毫無病識感。諷刺的是,如今連川普也加入「境外勢力」,協同北京認知作戰。國安會既然束手無策,還留著做什麼?










星期透視/北京和平壤的核武博弈

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◆  大屋頂下/是國難更是國恥 不能武統與不應武統
◆  人惹的禍 廢監院非治本
◆  星期透視/北京和平壤的核武博弈
◆  監察院「先凍待廢」才是好主意

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2026-06-14 00:00 聯合報 / 波波 波波漫畫














星期透視/北京和平壤的核武博弈

2026-06-14 00:33  聯合報/ 左正東(作者為台灣大學政治學系教授)


六月八日,中共總書記習近平訪問朝鮮(北韓),睽違七年後再度迎接中共領導人到訪,朝鮮國務委員會委員長金正恩展現高度自信,頗有已非吳下阿蒙的氣魄,特別是把習近平和自己的畫像並列於金日成廣場,更有朝鮮已和中國比肩強烈暗示。雖然,不少國際媒體關注朝鮮這些年的經濟翻轉,但讓金正恩最自豪者,應該是向世界宣告,中俄兩強已經接受了他的核武國策

回到民國一○二年(二○一三年),當時朝鮮進行三次核試驗安理會通過二○九四號決議案,加強對朝鮮制裁,中國大陸非但沒提修正案,反而投下贊成票,當時便有人猜測原因出在朝鮮進行核試驗沒有通知中方。民國一五年(二○一六年)聯合國制裁範圍擴大到民生物資,民國一六年(二○一七年)安理會再通過二三九七號決議案,限制朝鮮原油進口每年不能超過四百萬桶,低於朝鮮每年需求的一半,對朝鮮相當嚴苛,中方同樣配合執行制裁。當時朝鮮中央通訊社譴責中國大陸,強調朝鮮不會改變擁核國策,也是在這段時間,中國大陸與朝鮮貿易開始大幅滑落。

其後,面對聯合國安理會連番制裁,以及美朝高峰會川普突然的極限施壓,金正恩不得不尋求中共支持,於民國一○七年(二○一八年)密集訪問中國大陸,換得習近平於民國一八年(二○一九年)六月訪問平壤。當時,雖然朝鮮表達強烈擁核意願,習近平仍公開表達中方支持朝鮮半島無核化方向。以此對照,這次習近平訪問朝鮮,公開新聞發布內容完全沒提無核化,延續去年十一月大陸發表的「新時代的中國軍控、裁軍與防擴散」白皮書中對朝鮮半島無核化留白;無論這是檯面上的尊重,或是中國大陸實質政策改變,對金正恩來說,都是成功。

同時,俄羅斯的態度也呈現同樣的變化,甚至轉向得更早。六方會談時俄羅斯主張朝鮮半島無核化,民國一○三年(二○一四年)俄羅斯併吞克里米亞時,雖然朝鮮官方公開表達支持俄羅斯,但民國一五年(二○一六年)安理會通過對朝鮮制裁案時,俄羅斯一樣投下贊成票。俄烏戰爭開打後,朝鮮提供砲彈出兵增援,俄羅斯立場開始轉變。民國一一三年(二○二四年)三月俄羅斯駐聯合國代表投下否決權,終止監督制裁朝鮮的專家小組;同年五月,俄羅斯聯邦安全會議秘書紹伊古更公開表示停止無限制制裁朝鮮,凡此種種,象徵俄羅斯轉向支持朝鮮發展核武

根據以色列、印度、巴基斯坦的經驗,要被國際社會接受為事實核武國,需要具備不受摧毀的戰略嚇阻實力,讓反對該國擁有核武的國家無法摧毀其核武,同時該國經濟要具備足夠的韌性,讓制裁國因制裁無效而接受該國擁核事實。一般認為,朝鮮尚未具備這兩項條件。但是,俄羅斯對朝鮮的軍事援助,特別是對超高音速導彈核潛艇技術,可協助朝鮮發展第二擊核報復能力。如今,中國大陸要擴大與朝鮮經濟合作,則可助力朝鮮挺過制裁。

以此來看,朝鮮距離成為事實核武國已只有一步之遙。當然,美國不會輕易退讓,即便川普可有彈性,但要壓制日本韓國發展核武的聲浪,自然不能放任朝鮮核武計畫繼續擴大。但若不能聯合中俄,美國無法獨自阻擋朝鮮核武計畫,只能容忍日韓發展核武,而日韓若相繼發展核武,不只國際防擴散體制崩壞,中俄安全處境也將更形惡化。也就是說,美國和中俄對朝鮮半島無核化本該具有共同利益。思及於此,習近平在平壤提到那句「朝中加強軍事交流」,到底是指兩國共同抗美、從經濟合作走向軍事協作,還是表示中共願意延伸核武嚇阻到朝鮮,以勸朝鮮放棄核武,確有深意。






















大屋頂下/是國難更是國恥 不能武統與不應武統

2026-06-14 00:33  聯合報/黃年
台美中關係,川習會得出了「反對台獨」。(路透)


台美中關係,川習會得出了「反對台獨」,鄭習會得出了「和平發展」。

「反對台獨/和平發展」應是維持台美中關係和平穩定最佳思維路徑

先談反對台獨。習近平說,台獨與台海和平水火不容。川普則說:「現在那裡有人想推動台獨,是因為想打一仗,而且以為背後有美國支持。」

亦即,習川二人都認為「現在有人在搞台獨」,而兩人皆是反對台獨的。異口同聲,前所未聞

兩人的矛頭當然是指向賴清德。賴清德玩的是「中華民國的現狀就是台獨」,但他應當說的卻是「依憲法一中,中華民國不是台獨,中華民國是反台獨的」。

如前所述,川習會鄭習會皆「反對台獨」,則賴清德就成了主要及唯一的障礙。他若不說出「因為中華民國不是台獨/所以我反對台獨」,則「和平發展」也就接不下去了。

必須反對台獨才能和平發展,若要和平發展就須反對台獨。

再談和平發展。民國一○七年(二○一八年),川普發動美中貿易戰後,美國將中國定位為「全方位系統性的唯一競爭對手」,走的是「修昔底德路線」;但如今在八年後川普接納了中國倡議的「建設性戰略穩定關係」,習近平亦稱「使美國再次偉大(MAGA)與中華民族偉大復興並行不悖」。這是美中關係和平發展

至於兩岸關係,習近平說:「只要不搞台獨,沒有外國勢力介入,其他的問題都可慢慢談。」可謂已將兩岸關係帶入「反獨/不武/緩統」的路徑,這是兩岸關係的和平發展

以上美中關係與兩岸關係的和平發展,卻都卡在賴清德「主張台獨/反對九二共識」上;因此,他在破壞和平發展上是罪無可逭的,也是責無旁貸的。

賴清德的責任不必贅論,以下可談一談中共的角色。我想提出的角度是:中共應從現實感知不能武統,提升至在文明認知不應武統。

從不應武統談起。川普攪得人類文明崩解,摧毀世界和平,反襯出並提升了中國在維繫人類文明及世界和平的形象與地位。此時此際,又正值習近平將經二十一大進入第四任期準備階段。面對全世界,中共應在國際角色上表現出可以對比超越美國的形象,因此在兩岸關係上也應當有更加平穩與包容的表現與作為。

武統,不能面對世界,更不能面對兩岸。

中共二十大是在「厲害了,我的國」的氛圍下穿越的,對世界及對兩岸皆如此;但二十一大的世局已丕變,中共及習近平應改以「和平了,我的國/文明了,我的國」面對世界及兩岸。而且,不必將此視為改變戰略的權謀,而應當視為中國在境界躍升角色躍升上的千古機遇

不應武統」,希望中南海在這四個字上,多駐目一秒鐘。

面對二十一大,這應是習近平的世界觀兩岸觀

這是中國新貌,也是新的習近平。

歷史在今天給了中國這個良機佳緣,不要失之交臂。

武統必使中國喪失這個歷史機遇

再回過頭談不能武統。若是武統,以兩岸軍力懸殊應可得逞,此無懸念。但是,在此只提一個視角,若是志在必得,勢不能如俄烏戰爭早期,俄羅斯對民生設施平民生命有所顧慮,打得拖泥帶水,沒完沒了;但中共恐也不能如以色列打加薩那樣形同屠殺。美國打伊朗,可以說「要伊朗淪為地獄/毀滅一個文明/打回石器時代」,難道中共也能說「寧可台灣不長草/也要解放台灣島」?

武統,要採普亭的「佛系打法」或採內唐亞胡的「加薩模式」?僅以此一視角論之,即知武統必不像是說的那樣簡單。

中共有人認為,統一台灣是中華民族偉大復與及習近平歷史定位必要祭旗。然而,現在未見武統可以這麼說,但是一旦武統,若是台灣人大量流血,並因此也滅絕了中國五千年來唯一建立民主政體中華民國;全世界會怎麼看待武統?中華民族會怎麼反省武統?全世界及中華民族會如何論定習近平的歷史定位?他是民族救星或是民族屠夫

想一想真正流血的那一天,再來想一想能不能武統?應不應武統

站在全體中華民族的立場,不能武統,更不應武統

中華民國未亡於民國卅九年(一九四九年),卻在民主及民生方面有舉世稱譽成就存續至今,這是兩岸中華民族應當共同敬畏歷史天命議題

這個天命議題,就是「中國往何處去」?這是「辛亥革命」要解決但迄未解決的問題。

早在民國五十九年(一九七○年)代,中共提出「一國兩制」,可說就是面對這個天命議題的第一步。兩制,一方面承認了「制度」的方向性現實性差異;另一方面甚至默認台灣制度優異性,不能用大陸的制度覆蓋。這已是五十年前的見解,當年台灣尚未民主化繁榮化,何況今日再拿兩岸的「兩制」對比?

今日的中華民國承繼了孫中山三民主義的法統道統,是全中華民族的歷史資產現實資產道德資產文明資產。相對而言,中共仍是一個存在「白紙革命」的體制,也仍存在「脫馬入中」的轉型難題(脫離馬克思,回歸中國本位)。

在這樣的狀態下,中華民國的存在對「中華民族偉大復興/更好的中國」,皆是不可或缺的角色。因此,不能武統,不應武統

古公亶父說:「殺民父子而君之,予不忍為也。」

嗜血武統,必是國難、民族之難,更是國恥、民族之恥

本文主張:中共應從現實上感知到不能武統,提升至在文明上不應武統。

亦即將兩岸關係的終局解決方案定位在:為中華民族創造救贖,為人類文明建立典範

武統,既是不能,也是不應。不武統,就必須和平發展。

最後,如何實踐川習會及鄭習會的「反對台獨/和平發展」?

美國方面,停止谷立言領唱台灣地位未定論」、卻又睜眼瞎說賴清德「重申維持兩岸現狀」的陰陽操作

中共方面,細思「不能武統/不應武統」的深意維持「只要不搞台獨,其他的問題都可(與中華民國)慢慢談」的主旋律,將兩岸關係由「合理的過程」,心靈契合,和平發展,導向「改善之目的」。

台灣方面,「定錨中華民國/共構和平競合」。

賴清德方面,廢棄台獨黨綱。

看來,只有賴清德一個人做不到。






















人惹的禍 廢監院非治本

2026-06-14 00:00  聯合報/ 林火旺/台大哲學系退休教授(桃園市)
總統府公布第七屆監委名單後,台北市長蔣萬安表態廢除監察院。記者黃仲裕/攝影


針對總統府公布的第七屆監察委員提名名單,台北市長蔣萬安強烈不滿,大聲疾呼廢除監察院,建議立法院全數否決提名人選,凍結監察院運作;並強調這不是人選問題,而是監察院存廢問題。我一向反對廢除考、監兩院,因為問題不在制度,而是「人」。

我同意蔣市長的部分主張:立法院應全數否決提名人選、凍結監察院,因為從這份名單可以看到一個不適格的總統,他只想把監察院變成民進黨的附隨組織。但是我不同意廢除監察院,因為監察院淪為只打蒼蠅、不打老虎,不是制度的問題,而是大多數監委甘願淪為執政黨打手,將「公正、客觀、超越黨派」監委應有的崇高形象置諸腦後的結果

如果監察院功能不彰就將之廢除,司法院、立法院也應該廢除,因為台灣人民普遍不相信司法是公正的,立法院的形象在人民心中更是等而下之所謂「事在人為」台灣政治領域出現的所有問題,歸根結底都是人的品格操守:戀棧「權力」甚於「正義」的大法官、「黨意」凌駕「全民利益」的監察委員、私心自用民意代表,只要握有公權力者的「私利」重於「公義」,再好的制度也是枉然,所謂「徒法不足以自行」就是這個道理

俗話說:「人在公門好修行」,因為政治人物的價值觀如果是先公後私或甚至公而忘私,絕對比一般人更能福國利民。可惜的是,政治人物禁不起名利誘惑,政治場域卑劣的人性橫行,貪婪、自私泛濫,所以公門反而成為作惡最佳場所積德還是造孽,繫於政治人物的一念之間。

當然,目前的政壇政客充斥、社會上功利價值觀瀰漫,期待「把黨派利益擺在人民利益之上」的總統,提名剛正不阿大公無私的監察委員,顯然不切實際。因此現階段的權宜之計是立法院否決全部名單,並要求總統未來提名的大法官、監委、考試委員,必須經由政黨協商

單一權力掌控提名權,權力擁有者理想上應「天下為公」,否則只能退而求其次,在制度政策面採取制衡。如果修憲在當前政治情勢是 mission impossible,以政黨協商的方式推舉大法官、監委、甚至中選會和 NCC 委員,可能是解決朝野僵局可行之方

國父當年提出五權憲法,就是看到西方民主社會三權分立的弊端,所以監察權獨立出來是為了避免立法權獨霸。事實上民主政治良窳的關鍵不在於分三權或五權,只要權力分立就可以防止獨裁;而政治人物品格人民素養才是關鍵,所以這次監委提名,當然是人選問題

如果人性永遠是不可靠的,我們只能倚賴制度的設計。總之,廢除監察院只是治標,而不是治本

























監察院「先凍待廢」才是好主意

2026-06-14 00:00  聯合報/ 鄭自隆/政大傳播學院退休教授(台北市)


總統府公布第七屆廿九位監委名單,有媒體評論「名單看似平衡,實則頗綠」,表面上兼顧各方代表性和平衡,其實是綠油油的一片,其中還有多人有黨產會促轉會的背景;台北市長蔣萬安認為長年看到監察院淪為政爭打手腐敗,建議立法院藍白黨團否決所有提名人選,凍結監察院的運作,監察院「先凍再廢」,果真好主意?

監察院是孫文獨特的設計,比照中國歷朝御史制度,設置「言官」,除糾彈百官外,尚能諫言皇上,制度構想是不錯,但在威權結構下,我國數千年歷史,舉得出名字的錚錚然御史有幾位?何況現代的憲法設計,監察委員由總統提名,既蒙皇恩,當然效忠聖上,要監委反過來打執政黨的老虎,是否期待過高?

廢監察院不是新議題,從九○年代以來,民進黨一直是這樣的主張,但執政的國民黨抵死不從台灣政治一向換了屁股就會換腦袋,民進黨執政先後也已十八年,監察院仍然屹立不搖,國民黨既然呼應民進黨一向的主張,藍綠難得共識,賴政府何不順勢而為

蔣萬安呼籲廢監察院的主張,競選對手沈伯洋批評心不在台北,而且人事凍結違憲;其實首都市長心繫國政,也是自然,再說人事凍結,賴政府的人事凍結還少嗎?上從大法官、NCC 委員、中選會委員、檢察總長,下到公廣集團董事,通通都是「凍結中」

監察院「先凍再廢」,不是沒有先例,民國八十七年(一九九八年)的「凍省」就是,凍省就是凍結台灣省長與省議會選舉,並將省政府的權力及業務大幅縮減或移轉給中央政府部會,省的地位轉變為行政院派出機關;其背景是九○年代台灣政治局勢大幅改變,中央民代與總統均直接民選,而省政府的實際管轄區域與行政院的職權有極大重疊,造成行政層級重疊、效率低落,而且民選省長變成最大割據藩鎮,與民選總統可能出現權力衝突

這種功能重疊的情況,是不是和現在立法院、監察院一樣,在三權分立的國家,並無監察院的設置,其功能都由國會執掌。

根據憲法及後續增修條文,監察院主要職權包括,彈劾權、糾舉權、糾正權、審計權、巡察權、調查權;講得白話一點,監察院實務最常行使職權是接受人民陳情、調查重大行政弊案、提出糾正案、彈劾違法失職官員,此外還透過審計部監督政府財政,部分監委還兼任國家人權委員會。

在監察權中,審計權可設立獨立機關,其餘功能可以完全移撥立法院來執掌,甚至裝飾性國家人權委員會也可改隸立法院;從預算來看,監察院本院(不含審計部)的年度預算為十一點五億元,是五院中最少的,比獨立機關的中選會還低,顯示是可有可無的雞肋。

要廢監察院要經過修憲,以現在的政治氛圍,修憲當然是大工程,因此蔣萬安主張的「先凍再廢」,可改為「先凍待廢」,如同當年凍省時宋楚瑜的「請辭待命」,監察院可保留招牌,不設委員







廖達琪/監察院的前世今生

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph  

◆  廖達琪/監察院的前世今生
◆  周陽山/總統變總理 保國政壇如旋轉門
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廖達琪/監察院的前世今生

2026-06-14 00:00  聯合報/ 廖達琪(作者為國立中山大學政治所榮譽教授)


最近廢監察院的主張又再浮出檯面,比較特別的是大聲倡議者是國民黨籍的台北市長蔣萬安,而非自創黨以來就主張廢除的民進黨;民眾黨雖也喊出,但因一向標榜廢監院,未受較大的矚目。

蔣以市長身分提出此議題,與國民黨一向維護五權憲法的立場頗相悖,又直接針對總統府新公布的廿九位監察委員提名名單,呼籲藍白黨團全面否決,作為凍結監察院運作起手式;其動機策略目標,自是引起各方猜測。本文不擬加入這些議論,只是從監察院歷史定位依附性憲政角色不定性憲政功能轉移性五權框架離群性,為監察院為何常遭嫌棄爬梳一些始末。

監院的設計,源自中國歷代所設的御史大夫,職司監察百官、彈劾大官、糾舉不法、巡察地方,接受民眾陳情等,其權力不可說不大;但在實際行使差異甚巨,因其所獲授權大小,完全依附在皇帝個人偏好上,並未具備獨立權力來源。所以歷史上的御史大夫,太體恤民情、認真監督、又未能體察皇上心意的,下場甚慘;而御史要能發揮功能、澄清吏治,必須靠賢君,並無法制保障,可說監察院的歷史溯源演化,始終顯示其獨立性存在

中華民國憲法制定時雖由民社黨的張君邁主導,但因尊重居多數的國民黨,故納入其總理孫中山先生所主張五權憲法的架構;不過,當時因制憲先賢多為歐美背景嫻熟憲政設計是以政黨牽制核心英式議會內閣制三權清楚分立美式總統制、或強勢總統議會內閣混合德式威瑪體制。對如何規畫當時中山先生所倡監察權,及與他院關係,頗費思量,最後採取較接近美式參院精神,將監院的委員,設定由各省市議會選舉產生;除了調查、糾舉、彈劾等權,更擁有傳統國會對財務把關根本功能-管政府的決算審計

時過境遷,民國七十九年(一九九○年)代啟動的修憲,監察院國會之一的憲政角色面臨挑戰及改變。民國八十一年(一九九二年)的增修條文,將監院定位監察機關,不再是民意機關,因監委由總統提名,國民大會同意產生;兩千年再修憲,改成由立法院行使同意權迄今。失去民意基礎的監察院,憲政角色提名同意權雙重政治力牽制,不僅漂浮不定,也大幅矮化

監院的尷尬存在,在民進黨成立之初即以其為廢除對象更加劇烈;尤其它具備的最重要功能之一:決算審計,在所有的廢除安排計畫中,都可將職司其責審計部轉到立法院下即可。因審計業務大體由專業文官承擔,監委甚難涉入;而立院要作為完整單一國會,實需補上此塊;至於其他調查、糾舉、彈劾等業務,移轉至立院,似也成理。監院的存續,幾近無足輕重

最後是五權框架獨一設計,與美國興起所帶動三權分立憲政思潮扞格不入。所有的改革企圖均以三權為圭臬,並對監察考試權的存在多嗤之以鼻。即便以遵奉中山先生意旨起家的國民黨,也在此洪流中,支持的音量漸沒論辯能量漸消

目前,或許還真是監察院該被嚴肅討論,是否逐漸走入歷史的時刻?



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趙坤茂/Token 的百變角色

2026-06-14 00:32  聯合報/ 趙坤茂(作者為台大資工系教授)



若長期關注資訊科技,對 Token 這個字詞必不陌生。在環狀網路 Token Ring 中,它是掌控網路發言權的通訊令牌;在虛擬貨幣區塊鏈中,它是代表去中心化數位資產載體;而在 AI 模型中,它是將真實世界複雜資訊轉化為機器能夠運算、理解並重組的「最小資料顆粒」。

Token 譯名多元,包括代幣、令牌、詞元、點數、通證、權杖、信物…等,其百變角色可見一斑。其實,Token 本身往往不具法幣地位實質功能,但只要獲得系統承認,它就擁有其所代表的價值功用;例如今年三月從台北捷運退場的「藍色塑膠代幣」單程票,就是一種 Token

Token AI 大型語言模型領域裡的通用譯名是「詞元」,隱含「字詞」和「基本單元」的概念。例如英文單字「Apple」或中文詞組「角色」,皆可算是一個 Token。當我們使用 AI 工具時,輸入的提問會被系統切分為 Token,然後經歷了一場從自然語言高維度向量,再從機率分布還原文字複雜循環。最終,各個流程所用到的 Token 總數,就被用來估算工作總量費用總額

若將本文標題「Token 的百變角色」這十個字符輸入 AI,它會被切成五塊:Token(獨立的英文字詞)、的(常用字)、百(常用字)、變(常用字)、角色(視為一個語義詞組)。因為 AI 本質數學模型,所以這五個字詞還會被轉換數字編號,在 AI 內部運算時的代碼可能就像這樣:【39017, 11674, 53232, 98939, 44030】。

讀者或許好奇,「百變」明明也是一個詞,為何要拆成「百」和「變」呢?這是因為 AI 詞典容量有限,無法把中文所有的兩字詞、三字詞、四字成語通通塞進去,否則它會直接爆表。職是之故,AI 只能把獨立編號留給最常出現明星詞組,例如「角色」天天有人講,所以它在詞典占有一席之地;「百變」卻不夠熱門,所以會被拆成兩個常用字「百」與「變」。

AI 切割中文字句Tokenization)時,如果詞典裡有對應的字詞,它就直接用;如果沒有,就拆成單字拼湊。雖然中文言簡意賅,但由於 AI 詞典裡裝的中文詞組有限,遇到不常用的就只能拆成單字,甚至像「喆」這樣的次常用字,還會算成兩個 Token;而罕見字「鱻」更會算成三個 Token,所以用中文跟 AI 聊天,通常比用英文聊更貴。

多模態 AI 的應用中,文字 Token 只是其中一環,實際上萬物皆可化為 Token。當你給它看一張照片,它會把照片切成多塊小小拼圖,這叫「圖片 Token」;當你對它說話,它會把你的聲音切成多段的短短聲波,這叫「音訊 Token」;當你給 AI 看影片時,它會啟動空間時間編碼,把影片的每一格畫面,以及畫面之間隨著時間變化的動態軌跡,變成精簡的「影片 Token」。當大家使用 AI 服務時,Token 使用總量包括用戶提問AI 回覆系統背景設定等;倘若超過免費額度,就得購買能處理更多 Token 的「運算額度」。

Token 已然是 AI 吞吐萬物運算推理的「基本核心單元」,未來誰能更高效率更低成本更長脈絡處理 Token,誰就更能稱霸數位市場。「贏 Token 者,得天下!」