2022年1月18日 星期二

經濟日報社論/2022海空運塞又貴的新常態

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◆  聯合報社論/專心防疫吧!陳時中別只想著選舉
◆  聯合報黑白集/升格的出格與失格
◆  經濟日報社論/2022海空運塞又貴的新常態









經濟日報社論/2022海空運塞又貴的新常態


2022-01-18 02:45 經濟日報 /   社論
政府與企業必須做好準備,迎戰海空運塞又貴的新常態。(本報系資料庫)


2021年的國際物流,在全球景氣復甦旺盛需求,以及疫情對勞動市場的持續影響下,無論海空運都是又塞又貴,不僅造成如台灣麥當勞薯餅缺貨般的供應鏈斷鏈危機,也是全球物價高漲的重要因素之一。展望2022的海空運,目前在世界各地肆虐的Omicron變種病毒,以及第2季起的美西港口勞資談判,此兩大變數讓今年國際物流回復常態的機率極低,政府與企業必須做好準備,迎戰海空運塞又貴的新常態。

2021年歐美在年中以後,隨著疫苗施打率的提升,疫情明顯好轉,疫情期間被壓抑的消費力與增加的儲蓄,爆發為強大的購買力,亞洲地區工廠的貨不斷被海運輸往歐美各大港。

然而歐美在歷經疫情重災之後,不少民眾離開職場,各行各業缺工嚴重,尤其是碼頭工人與卡車司機。缺工使得碼頭來不及處理來自亞洲源源不斷的貨櫃,貨輪在美國西岸港口外大排長龍,要流浪數周才能靠岸。各大航運巨頭的船被迫在海上漂流、全球運輸供給量明顯下降,海運價格是疫情之前的十倍以上。

疫情前亞洲出貨到美國走海運,大概一個月貨就能到買家倉庫,去年秋季起大塞港的影響下,最快也要兩個月才能到貨。海運延遲讓任何企圖在兩個月內把商品送到客戶手上的業者,只能走空運。海轉空的龐大需求,也讓空運運價飆上歷史天價。

今年來塞港問題依舊沒有改善,近百艘貨輪等著停靠美國西岸港口。原本全球供應鏈的廠商都在期待歷年海運的喘息時刻,也就是農曆期間中國大陸、台灣工廠放假,亞洲出貨熱潮暫緩數周,塞港問題可以改善。但Omicron變種病毒讓這個期待完全落空。傳染力強的Omicron讓歐美各國的感染人數大增,儘管重症率較低,但是感染後的隔離要求,讓歐美居家隔離人口暴增,包括運輸產業在內的各行各業都面臨缺乏足夠人手來維持基本運作的危機,塞港問題更加嚴重。

此外,Omicron變種也讓亞洲空運業大地震。在香港嚴格的機員隔離管制政策下,國泰航空公布今年第1季的貨機班表,運量只剩下疫情前的20%,每周飛美國班機只剩下七班,飛歐洲班機為零。國泰航空作為香港空運的核心,到3月底之前沒有定期貨機飛往歐洲,這等同於宣告香港空運接近癱瘓。香港作為南中國大陸與東南亞重要的空運樞紐,香港空運的大當機,使得轉運急件湧向台灣,讓空運價格居高不下。

疫情所引發的物流危機,讓第1季的台灣海空運,維持去年第4季的塞又貴,第2季之後,美國西岸港口勞資談判,預計將會是另一場物流惡夢的開始。今年6月底美國西岸碼頭的勞資契約即將到期,雙方談判將進入肉搏戰。在2002年與2014年的契約更新,碼頭工人都用怠工來爭取談判籌碼,也就是說,今年第2季之後,原本就已經塞港難解的洛杉磯港,還會有碼頭工人怠工的新風險。2014年的談判陷入僵局,港口怠工造成美國物流大混亂,最後歐巴馬總統介入,在政府仲裁下終於在2015年2月達成協議。

就美西碼頭工人的談判策略而言,拜登總統基本上還是維持重視工會選票的民主黨傳統,拖延談判將民主黨政府拉進來是爭取權益的好方式,因此今年的美西港口談判,有可能重演2014年惡夢,港口工人怠工從秋季一路到隔年2月,耶誕節物流悽慘無比。

美國零售商們經歷過2014年的惡夢,今年勢必會提早拉貨。日本最大物流企業日通的研究機構,去年底的報告就指出,提早拉貨效應將在今年第2季開始出現。

今年的海空運,在第1季因為Omicron疫情而塞又貴,第2季以後的美西港口談判,又可能讓物流一路塞到耶誕節。這對全球供應鏈裡的台商,是一個不太好過的物流塞年,建議提早布局,與客戶共同尋找出路。













聯合報黑白集/升格的出格與失格


2022-01-18 02:47  聯合報 /   黑白集
新竹市長林智堅。圖/取自林智堅臉書


修《地制法》讓新竹縣市合併升格之議,在林智堅宣布「不選」後,突告沉寂。取而代之的是彰化縣升格,卻也同時傳出,民進黨欲勸進經濟部長王美花參選彰化。看來,一切背後仍是濃濃的選舉算計。

民進黨對新竹升格案轉趨消極,不令人意外,唯獨柯建銘仍未放棄。若林智堅不選,民進黨無論派誰出征,勝率都不高。地制法修法忙了半天,就算升格成事,也只是為他人作嫁,讓在野黨版圖「多一都」。於是,綠營又有了林智堅選新竹縣、政委羅秉成選新竹市的消息。

民進黨原本不想提的彰化縣升格案,蔡政府忽而消極、忽而樂觀其成;說穿了,原來是想把彰化升格當成「伴手禮」勸進王美花,好好利用其「國安會秘書長夫人兼經濟部長」的身分。說什麼為了地方發展,都是假的。

民進黨的「全面執政」,縣市長是最後一塊拼圖,因而無所不用其極要拿下勝選。但選舉不循正途,老在這些邪門歪道上動腦筋,僅「升格直轄市」就從六都炒到九都,選將更是亂點鴛鴦譜,以為選民會埋單嗎?

據稱,林智堅對自己被「發配」選新竹縣,也感到不滿。蔡英文親自操盤,加上升格話題,皆引發綠營內部派系角力。分贓不均下,隨時可能引爆衝突。為了選舉,把升格玩成出格、失格,也只有民進黨辦得到。












聯合報社論/專心防疫吧!陳時中別只想著選舉


2022-01-18 02:47  聯合報 /   社論
指揮中心指揮官陳時中。圖/指揮中心提供


從桃園機場擴散的疫情如野火般延燒,不斷往鄰近縣市傳播,如今雙北和新竹都出現確診。對比民眾積極接種第三劑,指揮中心的行動卻始終落後,追不上Omicron的狡猾足跡。近日來,聯邦銀行即有十四人確診,而其尾牙聚餐的西堤餐廳更多達廿餘人確診,並持續向社區擴大感染鏈。由於返鄉入境者之確診率超過七%,看來,要在年關之前收拾這波疫情並不容易。

不可否認,指揮中心面對這波隨返鄉潮帶回的Omicron變種病毒疫情,在因應策略上確實顯得輕忽。第一,明知春節返鄉潮將帶進大批民眾,檢疫上卻仍沿襲老手法不做現場快篩,以致錯失在邊境第一關擋下帶原者的機會;後雖增加機場檢驗設備,但病毒已進入社區。第二,Omicron感染屬輕病但極易擴散的資訊持續傳來,但指揮中心卻未隨時更新因應作法,連電視短片都還是兩年前的文宣,毫無更新。第三,在王必勝全面盤點過機場檢疫後,找到二百多個漏洞;經改進,仍有防疫人員染疫,機場人員責怪是政府將他們的裝備「降級」所致。

從上述的諸多缺失看,指揮中心對防疫把關的備戰思慮不足,對新變種病毒的特性認識落後,又不願傾聽其他醫界專家的建言,是主要原因。其中值得注意的,是陳時中近期已陷入防疫疲乏,又不斷被綠營點名參選市長,他自己顯然也躍躍欲試;正因心有旁騖,他對防疫工作的指揮與整合漸漸顯得漫不經心。

觀察陳時中這兩年的言談和表現,他確實具有相當鮮明的政治性格,長袖善舞且擅於拐彎抹角,長於混淆是非黑白界線,亦鮮少感到羞愧。第一年,台灣防疫有成又口罩外交建功,他光鮮享受各界掌聲。第二年,台灣疫苗部署滯後,他對高端疫苗私心迴護又放水,更阻撓鴻海等民間團體購贈BNT,事後笑納饋贈亦無一句感謝,讓人見識其厚黑。不僅如此,衛福部高官王必勝、李伯璋接連爆出緋聞,陳時中一概出手袒護,毫不在乎官箴私德與觀瞻。

更有甚者,去年華航/諾富特引發的疫情相當嚴峻,數百人因而喪生,機師檢疫的「三加十一」被認為是主要破口。但陳時中在立法院臉不紅、氣不喘,聲稱決策會議紀錄「沒有就是沒有」,輕輕幾句話,就擋掉自己和綠委范雲的全部責任。政務官能如此囂張,自外於一切專業及監督而無愧,除了陳時中天生膽識過人,恐怕也是因為背後有府院黨的百分之百撐腰之故。

最初,陳時中被視為民進黨奪回台北市長的奇兵,那是在二○二○「順時中」氛圍高漲的時候。後來,他擋「小明們」返鄉的本土獨派色彩漸露,被認為可能比較適合新北市民的口味。然而,因在新北參選必須遭遇尋求連任的勁敵侯友宜,勝算不足,綠營又將他編派到桃園。無論如何,陳時中是綠營眼中一枚活棋,就看總操盤手蔡英文如何運用。問題在,光憑陳時中擅長本土民粹及身段靈活的政治風格,就一定能贏得選民青睞嗎?事實恐怕不然。除了陳時中的傲慢及偏袒,最可議的,是他對是非價值的毫不在乎,及對專業倫理的隨時可割可棄。北三都的市民,會選擇一個顛倒黑白、放水高端的人,來管理自己的城市嗎?

蔡政府會說,陳時中領導台灣防疫,居功厥偉。但兩年來人民配合防疫受到高度壓縮,許多措施只是為了政府的管理方便,民間不無怨怒。年關當前,陳時中必須好好部署,避免島內人潮因交流匯聚而發生另一波大感染。防疫做不好,陳時中的參選夢就會變泡泡。


【專家之眼】台獨金孫過美面試 誰該緊張?

◆  【專家之眼】台獨金孫過美面試 誰該緊張?
◆  【專家之眼】莫浪費Omicron危機-推動行動支付此其時矣

◆  【專家之眼】賴清德過境訪美透露的玄機
◆  【專家之眼】勞保財務壓力緩減?參數調整的幻象










【專家之眼】台獨金孫過美面試 誰該緊張?


2022-01-18 08:20  聯合報 /   楊穎超/銘傳大學副教授
友邦宏都拉斯新總統將在27日就職,副總統賴清德可能以特使身分出席就職典禮。圖/聯合報系資料照片


我友邦宏都拉斯新總統將在1月27日正式就職,雖然台媒尚稱副總統賴清德「可能」以特使身分出席就職典禮,並在途中過境美國,但宏國媒體已報導賴將出席,顯然我外交部的名單已有溝通。外界多將此行焦點放在美方接待賴清德規格,這是他民國 113 年(2024)的起手式。但以他過去不諱言台獨態度,恐怕會讓台海更加繃緊神經。

賴與其他綠營熱門接班人選最大不同處,就是曾多次聲稱自己是務實台獨工作者。為此他備受獨派寵愛,甚至讓大老們在蔡英文爭取總統連任黨內提名時,呼籲蔡「知所進退」。

如此立場鮮明挑動兩岸敏感神經的候選人,過去是不會受到美國青睞的。例如民國 110 年(2011年)首次參選赴美面試的蔡英文,被視為要為陳水扁執政時期的兩岸政策負相當責任,競選時又對「台灣共識口號語焉不詳那次行程,她只見到國務院亞太助卿回程時又被白宮國家安全顧問透過媒體放話修理

當然現在國際形勢不一樣。美國視中共為戰略競爭者,對台灣的需求是要站在對抗第一線。而賴近年來也一直著力經營對美關係:民國 109 年(2020年)總統大選結束後,2月份即以「準副總統」的民間人士身分訪美,除拜會國會議員外,也包括白宮國安會官員7月4日與AIT處長酈英傑一同看棒球話家常;去年4月25日與駐外使節前往阿里山爬山,在酈離任前,又製造機會兩度同台。在多方配合情況下,可以預期美方接待賴此行規格應該不會差。

然而,美國的兩岸政策究竟有其底線。它要消耗中共實力,卻不欲兩岸真的打起來。而賴三番兩次聲稱是務實台獨工作者,他的重點或許放在務實,但中共看的是他在公開場合宣稱台獨。賴將來若能上位,如果一直朝法理台獨方向切紅線,中共恐怕更會陷入被動。為此,中共肯定會在賴過境美國期間施壓美台,不僅讓賴不能講太擦邊球的話,甚至希望迫使賴講出更模糊和緩立場

賴相對和緩的說法,可見於他曾說過的話:他的務實方向首先是,台灣已經是個主權獨立國家,名字叫中華民國,與中國互不隸屬,不必另外宣布台灣獨立。所以他訪美時的標準答案應該是他如果有機會當選,台灣也不須宣布獨立。

只是這個說法奧妙之處在於,獨派如果能接受這個立場,那為何不能接受蔡?顯然獨派對他有更多期待,而賴對獨派,恐怕也在私下做過更多表態,讓獨派心甘情願支持。看賴與獨派的緊密關係,中共恐怕更不放心。

鑒於台獨主張者一直被笑是假台獨,只要美國開口,賴的妥協是必然態度。獨派對賴此行應該會既期待又怕受傷害,期待是他們最支持的人終於有機會了,但就怕到時賴做了與他們意願違反的承諾,至於中共壓力到時會如何展現?這恐怕是國人要擔心的部分。












【專家之眼】莫浪費Omicron危機-推動行動支付此其時矣


2022-01-18 08:15  聯合報 /   曾志超/中華經濟與金融協會副秘書長
新型變種病毒 Omicron 襲擊,政府正可利用這波危機推廣行動支付。大陸發展的成功案例正可供我方參考。歐新社


新型變種病毒 Omicron 襲擊下,台灣疫情已經不是會不會擴散的問題,而是時間早晚的問題。我國過去防疫得宜,缺乏數位轉型的壓力,我正可利用這波危機,推廣行動支付。

隨著開發中國家疫苗施打率提升,原本多數人都認為 COVID 19疫情已進入尾聲之際。Omicron 變種病毒迅速擴散全球,其高度傳染性,引發新一波感染潮,歐洲多國每日新增數十萬人確診已不足為奇,美國就創單日超過百萬人確診感染新冠病毒紀錄。就連完整接種疫苗者也遭到突破性感染(Breakthrough infection),以色列財政部長 Avigdor Lieberman 已接種4劑疫苗,依然確診新冠肺炎。

全球防疫最嚴格的中國大陸,堅持清零政策,一有省市發生警報,立即就封城並實施普篩,例如:天津發現社區感染,12日下午全市放假,1,400萬居民進行第二次全城核酸普篩工作。即使如此謹慎,防範北京冬奧受影響,不斷提升防疫等級,CNN報導美國飛大陸航班可能會被迫暫停,然各省市仍四處發生感染案例,北京與上海二大城市紛紛淪陷

目前台灣本土疫情縱未全面擴散,惟以 Omicron 病毒的高傳染力,遲早會衝擊我國。政府除了提高防疫等級醫療量能外,也應藉此推動產業數位轉型,例如以行動支付取代現金支付;以元宇宙舉辦活動擴大5G應用與普及建立智慧工廠減少人力;以自駕車運輸降低司機與入境者接觸,做好與病毒共存準備

其中又以行動支付最容易推行,效果也最明顯。因為許多感染的案例,就是發生在付錢過程中,本波桃園機場群聚案就是因染疫居服員至銀行辦理業務,引發多人確診。農曆年即將到來,換鈔需求大增,染疫風險急遽升高。若能大舉推廣行動支付,不需要實體鈔票也可以領取紅包,購買年節禮品亦可掃描 QRCode 或感應支付,將可避免接觸,降低染疫風險。

政府與業者過去也曾積極推動行動支付,表面上使用人數眾多,然而,根據金管會的最新統計,去年11月電子支付帳戶使用者人數已經超過一千五百萬人,但當月代理收付實質交易款項金額僅90.7億元,遠不如信用卡簽帳金額2,921億元,更遑論現金支付。依據主計總處預估,去年第四季民間消費達2.6兆元,平均單月8,769億元。易言之,電子支付僅占所有消費的1%。

加上許多商家根本尚未接受行動支付,台北市雖早在民國 107 年(2018年)就將設置電子支付納入公有市場攤位契約中,筆者也確實看到市場攤販有張貼支援行動支付貼紙,但詢問商家後始知,多數攤販在市政府檢查後就束之高閣,根本無法使用,足見我國還有很大的成長空間。

或許我們可參考大陸「微信支付」推廣經驗,大陸過去行動支付幾乎由「支付寶獨占市場原本市占率偏低微信支付遂於民國 103 年(2014年)春節期間推出虛擬紅包功能,並推出「搶紅包」活動,一舉改變大陸發紅包習慣,並在短短幾日吸引數千萬的用戶綁定,從此與支付寶平分天下

Omicron 病毒來襲,行動支付使用誘因大增,剛好趁此在農曆年推廣。本文呼籲蔡總統等政治人物,主動宣布今年不再發「一元紅包」,改以行動支付發放虛擬紅包也可考慮發放NFT商品),帶起示範效果。加上民間業者提供豐厚的獎勵措施,就可引導民眾使用,就有機會大幅提高行動支付的普及率


科技.人文聯合講座/祖靈的視角

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372358/web/ 

◆  分區防疫 同時拚疫苗覆蓋率
◆  反對核食 應要求日本負起責任
◆  科技.人文聯合講座/祖靈的視角
◆  民進黨自打耳光的修憲
◆  營造大缺工 善用中高齡熟手
◆  酒駕修法 別再畫錯重點
◆  烏東衝突 美俄的地緣政治考量

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/祖靈的視角


2022-01-18 03:20  聯合報 /   魏國彥(作者為台大永續地球尖端科學研究中心兼任教授)
都蘭山步道起點。 圖/聯合報系資料照片


數年前我受邀到台東史前文化博物館演講,會後主人帶我到館側的「卑南文化園區」參觀,看到三千年前的先民房舍下方有石棺,都整齊朝同一個方向排列。「這是根據什麼方位呢?」她把我帶到屋外:「就是那個山的方向」;將落的夕陽將山的這一側照耀得閃閃發光,「那是都蘭山。」崇拜山的民族!我這麼想著。

後來,我開始用古氣候學新證據探討大禹治水傳說,讀到大陸山西陶寺遺址新發現。那兒有三層墓葬,可能分屬唐堯、虞舜、夏禹三代。在城牆外的黃土台塬東南角上,發現一些規則排列石柱遺跡,十幾個石柱圍成一個大約六十度的圓弧,石柱之間有小小縫隙,學者在圓弧的圓心位置望向石縫,南側的第二個縫隙會看到冬至那天日出,而最北側的縫隙射進來的是夏至早晨第一道陽光,其他石縫當然也就分別看到其他節令的日出,例如春分、秋分…等。

這個遺跡稱做「觀日台」,見證了四千多年前這兒的主人已能藉由觀測日出訂出曆法量刻時間。我量測出冬至日出的方位角約為一百卅一度,就順手在考古遺址地圖上畫出冬至陽光入射線,不畫則已,一畫嚇一跳,原來這座都城的長方形城牆宮殿的走向,都與冬至陽光入射方向一致,就連城內城外大大小小的墓坑也依照這個方位整齊排列。原來,祖先長眠方位與冬至陽光對齊

都說中國傳統風水陽宅向位是「坐北朝南」,然而這最原始的華夏都城卻是「坐東北朝西南」,與正北方有個一百卅一度的夾角。所謂「風水」的最初源頭,既不是冬天呼嘯的北風,也不是台塬下環繞的河水,而是冬至的第一道陽光!標定這第一縷陽光準確方位的人,也標明了他的「天子身分難怪陶寺遺址被認為是唐堯的都城

全世界先民部落的「風水觀形形色色,表現在聚落房舍走向,也凝結祖先墓塚方位上,活著的與逝去的都在同一個方向上整齊排列。我看到更多考古文獻後才知道,新石器時代各民族墓塚入口埋葬穴位對準日月星辰的,也有瞄準山巔的,還有眺望水源大海的。

新石器時代各民族祖靈顯然各有其視角!台灣中南北東各地先民祖靈各看向何方呢?都說台灣是南島語族原鄉,這播遷出去族系到了新的天地之後,又仰視哪一個星辰?或回望台灣呢?













分區防疫 同時拚疫苗覆蓋率


2022-01-18 03:30  聯合報 /   王宏育/高雄縣醫師公會理事長、醫師公會全聯會理事(高雄市)
民眾施打新冠肺炎疫苗。 圖/聯合報系資料照片


Omicron 來勢洶洶,在世界各國造成慘重疫情,無法清零,幾乎都被迫「新冠肺炎流感化」、「與病毒共存」,只有台灣等國確診個案少,還有本錢討論如何因應。眾專家意見分歧,中央疫情指揮中心偏向樂觀,但是要怎麼做對台灣最好呢?

一月十日美國當天就有一三○萬新冠肺炎確診病人,約十%住院治療,一%重症。美國部分地區因為醫護人員染疫太多,人力無法運作,已經責成無症狀、輕症確診醫護人員也要上班,但只能照顧確診個案,否則面臨病人乏人照顧窘境。美國人口大概是台灣的十五倍,把這些數目除以十五是台灣無法承受的慘況,有沒有可能發生呢?

台灣因為有回台過年旅客境外確診個案日多,也造成了桃園和雙北地區社區感染,人心惶惶,加上本周五學測,眾多考生匯流,對台灣的防疫實在是一大考驗。上上策當然是阻斷傳播鏈,把社區確診個案匡列隔離,個案越來越少,逐漸消失。中策是將病例局限於桃園和雙北地區,雖然因為 Omicron 的 RO 值甚高,不容易快速撲滅,但是就局限在某一地區,期待疫苗覆蓋率再高一些,還有抗病毒藥物。最慘的是台灣一日生活圈,病毒四處傳播,導致台灣疫情肆虐,各地自顧不暇,這是最不樂見的情景。

所以我們現在的戰略還是阻絕於境外,不要讓病毒繼續進來,同時加速疫苗覆蓋率的保護,督促國民確實戴口罩、維持社交距離等 NPI非藥物介入措施)。至於戰術上,花東南台灣幾無疫情,不宜「台灣一區」影響民生經濟,而應該在有確診傳播鏈的地區,加強防疫力道,例如取消大型聚會延後尾牙舉辦時間改成春酒),餐廳不要共食,只能個人套餐,甚至要加隔板,維持社交距離,勸導民眾盡可能減少到公共場所,才能避免大規模的社區傳播。

根據我診所半年的新冠肺炎疫苗施打經驗,讓民眾方便快速提高疫苗施打率最重要因素。近來政府施打第一劑、第二劑發給二百元的禮物券,1922 只提供施打第三劑的民眾登記,並非良方。Omicron 傳染力強,致病力弱,萬一台灣疫情嚴重,無症狀和輕症者四處趴趴走,把病毒帶回家中給免疫力差無施打疫苗的長者,造成重症住院人數過多,醫院不堪負荷,就有可能醫療崩潰,這是台灣唯一的致命弱點

所以最應該鼓勵施打的是沒有打過任何一劑疫苗的民眾,尤其六十五歲以上長者,施打第二劑的年輕人似乎不見得要給二百元的鼓勵;反而六十五歲以上的長者施打第一劑發給二千元、七十五歲五千元禮物券,才有助防疫。1922平台,也應該提供還沒有施打任何一劑疫苗的國民第一優先,而不是將其排除在外,如此才是避免台灣醫療崩壞良策












反對核食 應要求日本負起責任


2022-01-18 03:44  聯合報 /   王武郎/勞動人權協會總幹事(高雄市)
日本核食進口與否,涉及人民健康的切身問題。圖/聯合報系資料照片


日媒報導日本核食即將出口來台一事,執政的民進黨正挾萊豬公投過關之威,明的以加入「跨太平洋夥伴協定」的經濟理由,暗裡則是不言說的為納入「周邊有事安保積極營造開放態勢;然國民黨內部卻對是否堅持反核食進口而意見不一。正當人們習慣性的把核食來台問題聚焦在朝野藍綠政治層面時,卻忽略了日本政府對此應有的責任問題。

日本核食進口與否,涉及人民健康的切身問題。日本台灣交流協會人士稱不會向台灣出口有健康疑慮的食品,並從科學依據國際標準的角度,質疑台灣對日本食品的管制措施。台灣政客也多以此理由有意放寬核食來台,最奇特的是有綠營民代稱可把核食改稱為「福食」的荒謬提法。這種拿所謂科學數據國際標準為藉口的政客們,實已放棄應守護人民權利基本責任顯示台日政客在做重大決策時,常逃脫自身責任棄守政治倫理和立場

日本政府不負責任的問題一直被世人批評。歷史上的侵略戰爭責任二戰期間慰安婦強擄勞工等問題,至今仍未徹底解決;新近則除大震災導致核食問題外,日本堅持排放核汙染水到海洋,更引起日本國內人民、周邊國家乃至世界性的抗議和反對。

正因為台灣與日本官方如出一轍的「去責任化言語行動,加上在野黨應對無力,讓民眾覺得當前的政治文化顯得極為粗率和貧困。前者是不顧先前公投已表達的反對核食進口民意而要強行輾壓,後者是除了抽象原則宣示外,無法激起更有活力創意方式以代表民意訴求。然這無疑是藍綠各陣營皆體認到民進黨執政當局威權的力量,幾已喪失了構建合理可能政治想像創造能力,成為台灣政治社會發展危機根源

如果台灣沒有正面要求日本政府在核食、核汙染水的責任問題上,應有積極的回應與處理,依日方態度豈不等於是把責任推給台灣。如此將使人民乃至行政官僚體系,更為退縮成沉默。若開放日本核食進口,以萊豬之例,民眾或食品進口商恐也會「自肅」,以自求多福,結果明顯不利社會進步發展。












民進黨自打耳光的修憲


2022-01-18 03:13  聯合報 /   林騰鷂/東海大學法律系退休教授(台中市)
立法院日前舉行修憲委員會。記者吳亮賢/攝影


立法院在前年十月六日成立修憲委員會,卻拖延至去年五月十八日才召開第一次全體委員會議,而在今年元月六日才再召開第二次全體委員會議,顯有輕忽懈怠!如今民進黨又在立法院臨時會中,罔顧程序正義,急推「由上而下」,背離民主核心價值的修憲案,實在是鴨霸無恥

因為,蔡英文擔任民進黨主席,在民國 104 年(二○一五年)三月卅日主持修憲事宜協調會報時表示:「必須要堅持三項基本態度:一、不要短期計算,要看國家長遠利益。二、不要倉促修憲,要在穩健中求改革。三、不要政黨壟斷,要有公民團體參與」,並承諾在民國 105 年(二○一六)執政後,以政府的力量來辦理「由下而上」的公民憲政會議

但蔡英文全面執政以來,有以政府力量,開過任何一場「由下而上」的公民憲政會議嗎?蔡英文及其所帶領的民進黨團,背棄許諾,還要在立法院臨時會中「倉促修憲」,不是自打耳光,唾面自乾無恥行為嗎?

蔡英文在上述修憲事宜協調會報又說:「國會改革先行優先解決票票不等值國會無法完整反映民意的問題增加國會多元性,降低政黨席次分配門檻至三%。票票不等值問題,可就採『聯立制選制變革選區重劃方式研議規畫」。如今,「國會無法完整反映民意的問題」,日益嚴重,民進黨團版修憲案有半言隻字,提及國會改革,增加國會多元性,解決「票票不等值問題」嗎?

立法委員選制採日本單一選區兩票並立制地方民意代表選制採複數選區一票制選制歧異,無法像德國單一選區兩票聯立制那樣能選賢與能完整反映民意,但民進黨團版修憲案,何以未能履行許諾,提出改革的鋪陳呢?

在責任政治方面,總統兼任黨主席,包攬了五院人事提名權,在當前非常無效能、人民難以行使之雙機關超高門檻總統罷免彈劾法制下,一旦當選總統,在四年任期內的胡作非為人民均無法制衡

另在此不當憲政機制下,未經人民同意,自甘淪為總統應聲蟲的行政院長,還可有行政院各部會及獨立機關首長之決定權,且只要看總統臉色行事,可不必向立法院負責,甚或對代表人民立委嗆聲!這種總統有權無責行政院長、部會首長也跟著有權無責憲政怪象,民進黨立院黨團版修憲案均無修正著墨,對得起台灣人民嗎?

更可議的是,立法院會期至今仍規定每年兩次,第一次自二月至五月底,第二次自九月至十二月底,早已不合時宜。而立法委員們更離譜的將第一次會期拖延到二月廿日、第二次會期拖延到九月廿日左右才開議,每年又足足少了四十天會期,嚴重閹割了台灣人民對立法、預算、決算及政府人事監督與同意等主權之行使!

因此,民進黨實應提出廢止各民主國家所未見的立法院會期規定,規定立法院要像其他國家機關一樣上班,才能增益台灣人民在立法、預算、決算及政府人事監督等主權的行使,守護民主最基本的核心價值!














營造大缺工 善用中高齡熟手


2022-01-18 03:46  聯合報 /   鍾湘台/營造業(桃園市)


營造業大缺工已是現存的嚴峻問題,筆者所處的台電大潭電廠工程缺工現象極為嚴重,所以引進泰籍移工已從四百多人再增至八百多人。據了解,政策宣導鼓勵企業晉用中高齡勞工配合勞動部運用高齡勞工獎勵津貼方案,希能解決燃眉之急。筆者謹就職務再設計結合中高齡運用,表達下列看法:

一般而言,各工程工務所組成人力有工地主任工程師工安環保等人,筆者以為這些組成人員就極為適合晉用具有證照的中高齡熟手人員。

公共工程向來重視工安,更應率先每一工程配置有內、外業工安人力,除了要滿足勞動部工安人力配比外,也合約中明訂企業晉用一定百分比中高齡,並透過職務再設計將內、外業工作,區分職掌。中高齡負責經驗領導+預知危險+應變事故處理+例行每日 TBM 工具箱會議;至於現場工安巡檢協議組織工安要求等職掌則交由另一較年輕工安執行為主,以培養經驗

現行公共工程要求工安要具有乙級職安衛管理員證照,為落實晉用中高齡政策,每一工程內、外業就明訂乙安級甲種營造業業務主管為組合配置,依工程大小再一併滿足勞動部工安人力配置。

現行工地職安衛管理員即所謂工安),職掌包含工安+環保+健康衛生三項,為鼓勵晉用中高齡,每一工程不宜再僅用一位工安人力,應拆成二人組合配置,可以依職務再設計,區分工安+衛生或環保+衛生二人執行工作。對統包商而言,則宜衛生人力專責獨立出來。

一般印象各工地普遍雜亂,除各工班落實收工前環境整潔外,餘工區各內外圍動線(人員行走),合約應明訂每日用一定比例,引進環境中高齡清潔人力維持工區環境清潔,避免和周邊居民發生爭端,落實敦親睦鄰工作

優化勞動條件運用工程規格化技術媒合工班團隊人力,都是解決營造業大缺工可行方案,筆者所處工地即已有媒合工班公司,可見政府民間共同努力,仍可見一絲曙光,繼續加油!














酒駕修法 別再畫錯重點


2022-01-18 03:39  聯合報 /   魏志修/執業律師、前法官(桃園市)
立院司法委員會本周將審議酒駕加重刑責的刑法修正案,致傷亡是否可判死、沒入車輛能否入法,成為攻防重點。圖為警方攔查酒測示意圖。圖/資料照


近日政府再度草擬有關違反酒駕規定的相關法律修正草案,並已送立院審議,其中一項修正重點與社會大眾焦點,乃是環繞在酒駕致人傷亡者,可否處以死刑。然而,有關這項議題的爭論,可能只是徒勞。

酒駕致死的刑責為有期徒刑三年以上十年以下,致重傷的刑責為一年以上七年以下,這已是近年來立法者一再修法加重後的結果。再相較於包含一切過失態樣為原因的過失致死行為是有期徒刑五年以下,以及過失致重傷行為是有期徒刑三年以下的刑責(刑法第二七六條、第二八四條後段),不論從最高或最低刑度來衡量,僅以酒駕做為過失原因背景進而造成致死、致重傷結果的刑責,已經是不成比例的重。

在我國,縱或是故意殺人犯行,仍有很大的比率不會處以死刑,以及若是有判死刑的可能時,須經一般俗稱的生死辯論程序教化可能性再犯可能性社會復歸可能鑑定程序司法實務現況下,筆者幾乎可以斷言,縱或是將酒駕致傷亡的刑責加重至得處以極刑的程度,實務上也不可能出現判處死刑的情況!原因無他,因為只要客觀上有方法足以禁絕行為人飲酒,或是足以禁絕行為人駕車,幾乎就可以有效防止再犯達到教化結果,而這些方法在現實上均不難尋得,以是,不論是檢察官或法官,自然無從求處或量處死刑。因而,這部分修法的爭議,只會是徒勞。

依筆者過去擔任刑事法官處理酒駕案件經驗,實務上有相當高的比率,是酒駕者因為肇事造成他人財產損害而被查獲。因此,倘若從更廣泛嚇阻酒駕的觀點來看,或許可以考慮是否將酒駕肇事致他人財損、一般受傷的情況,均明文立法作為加重處罰的要件,一方面藉此區別單純酒駕未肇事情況,一方面加強嚇阻人民僥倖心理,尤其是導正並打擊那些認為酒駕只要不撞到人就好的錯誤觀念。

其實,防範酒駕重點,並不在於處罰而是在事前相關措施,若政府與立法者只是一味地想以極刑做為手段,不僅會徒勞無功,更是緣木求魚。


※ 提醒您:禁止酒駕 飲酒過量有礙健康















烏東衝突 美俄的地緣政治考量


2022-01-18 03:17  聯合報 /   胡逢瑛/元智大學助理教授(桃園市)
北約組織30國與俄羅斯官員12日在布魯塞爾舉行北約俄羅斯理事會會議,討論烏克蘭危機,但並未達成共識。路透


一月中旬,俄羅斯和美國、北約以及歐安組織展開了副部級談判,各自表明立場。西方儘管不能同意俄羅斯提出的北約不能東擴的立約要求,但在此前的一月三日聯合國安理會五常任理事國卻已經先發表了關於防止核戰避免軍備競賽聯合聲明,為彼此鋪墊了持續談判緩衝基礎

俄羅斯總統普亭看待克里米亞頓巴斯地位兩個法律基礎思維脈絡: 一是,列寧與赫魯雪夫決定將這兩個地區行政歸屬從俄羅斯劃入烏克蘭,那麼,這個蘇聯時期行政決定蘇聯解體之後就喪失了其依據的合法基礎;二是,莫斯科仲裁法院接受了民國 103 年(二○一四年)由一批反對政變的烏克蘭政府官員的訴訟申請,其裁定結果暴力政變違憲行為。這就意味著普亭後來的所有行動思想根源:在烏克蘭非法占據以及非法政變下的這兩個地區前途由當地人民自行決定。

民國 1023 年(二○一四年)二月基輔發生流血政變顏色革命結果堅定普亭認為烏克蘭非法侵占想法。那麼,俄羅斯本來在克里米亞黑海艦隊兩萬人合法駐軍,直接在政變後把北約兩百名人員趕出了克里米亞。民國 103 年(二○一四年)三月,克里米亞公投結果決定脫離烏克蘭並且向俄羅斯申請加入俄羅斯聯邦

民國 103 年(二○一四年)四月,盧甘斯克頓涅茨克不贊成基輔政變奪權宣布獨立。基輔與頓巴斯地區之間立刻展開了嚴重致命軍事衝突。民國 103 年(二○一四年)九月,由俄德法烏四國協商諾曼第機制完成了《明斯克停戰協議》。俄羅斯角色就是保障頓巴斯地區能用武力以解決其自治地位。然而,民國 110 年(二○二一年)八月,烏克蘭總統澤倫斯基倡議的「克里米亞平台」聲勢浩大,成為西方國家助陣集體向俄羅斯聲討克里米亞的反俄聯盟。俄羅斯則將「克里米亞平台視作西方隨時軍事介入俄國領土合理化基礎

現在西方持續宣傳俄羅斯準備入侵頓巴斯與全球擴張,對普亭產生了兩個警訊:第一,美國宣稱將施以毀滅性經濟制裁,普亭聽起來是意味著基輔將以武力解決頓巴斯,而西方要求俄羅斯不能軍事阻止;第二,倘若頓巴斯公開向俄羅斯軍事求援,那就意味直接對決。那麼,基輔在沒有贏面的情況下,北約與俄羅斯的僵持對峙就是當下的場景。俄羅斯的軍事行動將取決於頓巴斯的衝突不再進一步擴大,華府與莫斯科都有意願控制局勢降溫。

美國也有其地緣政治目標:一,利用俄烏矛盾而持續施以經濟制裁,遏制俄羅斯地緣影響力復甦;二,壓制歐盟不得與俄羅斯進一步透過天然氣進行經濟整合;三,美軍在撤出阿富汗之後,擾亂中俄中亞維穩合作進程。總體而言,拜登政府樂見美國在歐洲角色的鞏固,重拾領導地位;普亭則希望拉高到大國協商,以達到分歧控管戰略穩定格局,這樣莫斯科就不必經常回應基輔的干擾造成斯拉夫人之間鬩牆悲劇


嚴震生/台灣走向一黨制

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  嚴震生/台灣走向一黨制
◆  王正方/聰明反被聰明誤







嚴震生/台灣走向一黨制


2022-01-18 03:05  聯合報 /   嚴震生(作者為政治大學國際關係研究中心兼任研究員)
台中二選區立委補選當選人民進黨籍立委林靜儀(左)宣誓就職,補選同日罷免案未通過而留任的無黨籍立委林昶佐(右),也前往觀禮。記者黃義書/攝影


本月上旬的補選與罷免案,民進黨政府兩戰皆捷,不僅展現其動員能力,同時也透露出許多民眾對缺乏可以制衡執政黨的其他力量,似乎並不在意。照理說,民進黨在國會的優勢絕對超過美國民主黨些微少數,如果民進黨的席次類似美國的民主黨,不能失掉一席,必須在萬華的罷免案及台中的補選中傾全黨力量來拚這兩席,還可以理解,但在早已享有國會絕對多數的情況下,還要如此在意,就顯得有些貪心,而選民放棄監督的力量,也意味著台灣將走向權力集中一黨制

我在大學教授非洲政治時,最喜歡和學生介紹非洲獨立初期國家領導人為實施一黨制辯護迦納首位總統,也是倡議泛非主義恩克魯瑪就揚言,多黨制度只會造成社會的分歧;象牙海岸老總統胡佛埃波尼表示該國並不存在反對勢力幾內亞開國總統杜瑞宣稱,唯有一黨制能落實該國施行的社會主義坦尚尼亞受人尊敬平民總統尼瑞爾則是強調,一黨制最適合在該國建立民主

如果一位非洲獨立初期的領導人來到台灣,一定會覺得我國目前一黨獨大局面非常熟悉。民進黨總喜歡抹紅兩大在野黨,特別將不支持台灣獨立的政治人物醜化為親中舔共,認為他們造成社會分歧。1450不妨使用恩克魯瑪的說法,乾脆推出化解社會分歧消弭雜音一黨制,讓台灣團結對抗中國大陸

其次,國民黨目前氣勢相當低落,民眾黨尚無法對民進黨構成威脅,其他如時代力量及基進黨根本就是執政黨的側翼。當這些在野勢力不是被打趴,就是被收編時,蔡英文可以如同胡佛埃 - 波尼所屬象牙海岸民主黨的統治,辯稱不是民進黨想要一黨獨大,而是台灣不存在反對勢力。

此外,抗中保台已成為台灣最重要意識形態不可挑戰,有如幾內亞剛獨立時擁抱社會主義情形。當時該國堅信這個意識形態能夠讓它與殖民統治帝國主義徹底的切割,而一黨獨大幾內亞民主黨,就是落實這個意識形態重要工具。蔡英文顯然也在塑造這樣氛圍,就是擁抱台獨堅持的信念,而民進黨則是實現這個夢想唯一道路

最後,由於民進黨自認對抗威權體制而誕生政黨,因此自始就代表民主,如果國民黨執政是威權復辟,民進黨執政就代表民意的依歸。這和坦尚尼亞尼瑞爾所率領的坦尚尼亞非洲民族團結TANU為對抗帝國主義專制統治而生,所以 TANU 最適合在該國建立民主說詞如出一轍,因為它是根正苗紅民主政黨

這四個一黨獨大的例子,嚴格來說就是一黨制,但並非全部獨立之初就選擇一黨制。坦尚尼亞坦干伊喀民國 50 年(一九六一年)獨立時,還是多黨制,但四年之後卻修法改為一黨制;同樣迦納在民國 46 年(一九五七年)獨立後,執政傳統人民黨僅是該國許多政黨之一,但民國 54 年(一九六五年)修憲後,就成為唯一的政黨。

如果我們繼續讓執政黨貪得無厭,很有可能就讓民進黨以避免社會分歧已經沒有反對勢力事實落實台獨理念代言人及其民主正當性為由說服選民實施一黨制對台灣最有利。果真如此,對岸應當最樂見此發展,因為民進黨已為中國共產黨以一黨制統治台灣鋪好道路

若是台北還想要以民主對抗北京,選民就必須削弱民進黨的力量,或許短期無法打破它一黨獨大的局面,但至少可以防止台灣走向一黨制,才能和對岸做區隔。