2015年12月9日 星期三

嚴震生/習近平出席峰會 中非不脫援助關係

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嚴震生/習近平出席峰會 中非不脫援助關係


2015-12-09 02:07 聯合報 嚴震生(政大國際關係中心研究員/南非約翰尼斯堡觀察)


中共國家主席習近平在參加完巴黎氣候峰會後,又風塵僕僕地來到非洲,參加在南非約翰尼斯堡舉行的中非合作論壇第二屆峰會。他與南非總統祖馬為論壇的共同主席,並在開幕式上首先發言,受到非洲及國際媒體的高度重視。
事實上在峰會之前,先是有中非合作論壇每三年一次的部長級會議,然後才是眾所矚目的國家領導人的峰會,而峰會的主題則是《中非攜手並進:合作共贏、共同發展》,且根據南非資深官員的說法,為一開始就定調成「不是一個捐贈的論壇,也不作任何的施捨,而是平等夥伴間共同為未來制訂路徑圖的會議」,因此強調的是對等互利,而不是西方國家和非洲的主從關係。
習近平也循著這個邏輯,以《開啟中非合作共贏、共同發展的新時代》為題發表演說。他指出中方是以「真實親誠」為推動中非合作的基礎,做為西方社會對中國經營非洲的資源動機及經濟考量的回應。正因為要排除中國是新殖民主義者的指控,習近平強調「非洲是非洲人的非洲,非洲的事由非洲人說了算」,先讓與會的非洲領袖感到窩心,知道無論一般中國人如何看待非洲是一回事,但國家領導人在國際場合一定是對非洲有相當程度的尊重,不會隨意說三道四。
他認為中非關係應堅持政治上平等互信、堅持經濟上合作共贏、堅持文明上交流互鑒、堅持安全上守望相助,以及堅持國際事務中團結協作等五個支柱,以建立一個新的全面戰略合作夥伴關係。習近平接著又提出合作論壇在未來三年要推動的十項合作計畫,並以政府指導、企業主體、市場運作及合作共贏為基本原則。這十項計畫包括工業、農業、基礎建設、金融、綠色發展、貿易和投資便利化、減貧惠民、公共衛生、人文、和平與安全等各個領域的合作。為確保這些計畫的順利推動,中國將提供六百億美元的資金予以支持,其中三百五十億為優惠性貸款,這個數字和他宣布要免除非洲最落後國家在二○一五年底到期尚未償還的政府間無息貸款債務,是全場獲得最多掌聲的時刻。
除了在中非農業合作方面,習近平宣布要建立中非農業科研機構十加十合作的機制,看起來比較像是非洲方面有所貢獻外,其餘大都是中國方面所提供的援助及支持,一些是需要非洲國家的配合,一些或許非洲方面有意見的表達,但基本上仍是屬於較為被動的一方。
在習近平演說完後發言的是非洲聯盟輪值主席、辛巴威總統穆加比,這位超過九十歲的非洲大老,對習近平的態度頗為諂媚,先是說他的演說如何豐富,所提到的援助非常全面,接著兩度要求與會者給他掌聲。接著又說習近平來自一度相當貧窮、但從未殖民過非洲的中國,但卻做出非洲人所期待過去殖民者所未能做到的事。
如果這些不是援助,什麼才是援助?不過,中國以未殖民過非洲及一個發展中國家展現高度經濟成長的過來人身分,再加上一些令非洲人感覺良好的口號,確實會給人有雙方合作共贏的印象,這些或許正是西方社會,特別是歐洲一些殖民母國無法擺脫的歷史及現實,才讓中國不斷擴大在非洲的影響力。
(作者為政大國際關係中心研究員/南非約翰尼斯堡觀察)

經濟/油價戰開打 改寫石油經濟學

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經濟/油價戰開打 改寫石油經濟學


2015-12-09 02:07 經濟日報 經濟日報社論



石油輸出國家組織(OPEC)上周部長會議不僅未決定減產保價,反而放棄官方生產目標,為捍衛市場不惜與美國頁岩石油業者再度宣戰,此與市場預期沙國將被迫投降的看法背道而馳。這項決議不僅對油價造成更重的下壓,也顛覆石油市場的傳統秩序,更使「石油經濟學」因而改寫。
國際油價失守每桶40美元關卡。目前全球每天石油供過於求的數量約300萬桶,總庫存量超過10億桶。OPEC決定不減產,將使國際原油庫存持續增加,加上美國將升息使美元匯率走強,短期間油價下跌的壓力自然更大。
在此期間,明年全球石油需求量雖每天預估增加約180萬桶,但伊朗將因經濟制裁解除,預估將在六個月內即能每天增加供給100萬桶,加上俄羅斯也將增產,國際油市供給過剩的困境將無法解除。長期更因全球氣候變遷而促使各國加強節能減碳,以及各種替代能源加速普及,油價可能進入長期低迷的時代。
OPEC,尤其是沙烏地阿拉伯拒絕減產,顯示沙國正在打一場非傳統的石油戰,而國際石油市場也正在形成新的秩序。以往沙國都扮演油市「平衡者」的角色,在石油供給「正常」時,如果因需求減弱,導致油價下跌,沙國便會限制本身產量;一旦供給發生「中斷」,沙國便增產,以彌補其他油國的供給缺口,防止油價急漲。
這回卻大不相同。由於油價重挫,許多OPEC國家現在都面臨生產成本上升及預算赤字的壓力,需要沙國大量減產,且本身也願意少量減產,以拉高油價,然而沙國這回卻改弦易轍,原因即在於如果OPEC減產保價,美國便將增產,結果只會使OPEC整體的市占率下降,沙國無法為非OPEC國家穩定油價。
沙國絕不能讓美國成為決定油價的主角。由於油價持續低迷,美國頁岩石油業者今年已無法再進行避險操作,且信用市場也對業者抽緊銀根,一些負債沉重的業者將倒閉。如果沙國同意減產,並帶動油價大漲,將給予美國頁岩石油業者喘息的機會;OPEC會員國的營收雖也會增加,但原本屬於OPEC的市場卻可能被搶走。沙國極不願見到此種結果,因此寧可「流血」也要捍衛市占率。
由沙國全力「保市」,也凸顯傳統的「石油經濟學」正在改寫。以往人們都相信石油是一種會迅速耗竭的資源,因此隨著時間油價將不斷上漲,石油的供給與需求曲線也將愈來愈陡 (即缺乏彈性)。但由於美國出現頁岩石油革命,使原本的「石油耗竭」理論遭到顛覆,證明科技創新能夠帶來更多新油源。英國石油公司更預估未來35年間,全球將消枆1兆桶石油,但同期間經過確認的石油蘊藏量也將增加逾1兆桶。
頁岩石油革命也使美國石油產量從2010年時的微不足道,到今天每天約生產450萬桶;不僅是造成2014年國際油價開始崩跌的元凶,也使石油供給的短期彈性比過去提高。頁岩石油大部分的生產成本均屬變動成本,從投資、生產及獲得報酬所需的時間很短,因此供給對價格變動的反應速度比傳統石油快,油價也更容易趨於穩定。
國際油市也從原本由OPEC主導的「寡頭壟斷」型態,因供給來源增加而轉變成「壟斷性競爭」,OPEC穩定油價的能力被大幅削弱。油市競爭性提高,意味著油價將易跌難漲。國際能源總署的油價預測版本之一,就是直到2020年平均油價基本仍處於每桶約50美元的低檔。
最後再從經濟政策及抑制氣候變遷的角度觀察,既然高油價時代結束的機率愈來愈高,開發中國家原本實施的油價補貼政策便應縮減規模、甚至取消,而富裕國家更應該對石油消費增稅,以免鼓勵石油消費回升,扯環保的後腿,並能增加財政收入,及降低其他稅負,使油價下跌的紅利能由更多民眾所分享。

聯合/辯論是蔡英文的義務


2015-12-09 02:07 聯合報 聯合報黑白集


下個月就要投票,支持度穩定領先的蔡英文卻一直迴避辯論,拒絕與其他參選人同台。表面上看,這是她的戰略傲慢;深一層看,卻反映了她的偏見和心虛。
民調領先卻不敢與對手辯論交鋒,蔡英文的盤算有三:第一,反正勝券在握,乾脆躺著選到底,省得費力氣。第二,短兵相接,難免會有損傷,甚至傷筋動骨,一動不如一靜。第三,民氣可欺,利用的就是戰略模糊,一旦政策都要攤在陽光下,未必經得起檢驗。
這些盤算,皆是出於一黨一人的自私想法,不符合民主政治公開透明的競爭規則。理由有四:第一,大選辯論,要面對的其實是全台選民,而不只是面對其他對手,迴避辯論是狡詐行徑。第二,大選辯論是參選人的「義務」,而不是「權利」,蔡英文沒有不辯論的選項。第三,以支持度領先而拒絕辯論,是落伍的政治陋習,應該革除而不是因循沿襲。第四,未經檢驗的政見,是無法信任的政策,蔡英文必須向民眾證明她不再是「空心菜」。
自二○○四年以來,我國總統大選皆舉辦了辯論活動,且均由「四報一社加公視」合作,不僅涵蓋了最多元的媒體組合,也已形成良好的傳統。而如今,蔡英文表面上聲稱從未排斥辯論,卻以要求由「三立電視」主辦的技術性理由,迴避傳統多元媒體的慣例安排;這種說一套、做一套的言行,有欠磊落。何況,民進黨在指責某社的公正性時,難道不知道三立的政治色彩如何?
柯文哲最近轉述民進黨大老邱義仁之言,認為這次大選「很無聊」。之所以無聊,主因就在選戰缺乏交鋒,完全沒有火花。蔡英文必須站出來盡其辯論義務,選民不能投票給戴著面紗的人。

聯合/「抱怨有理」風氣脅迫了專業尊嚴


2015-12-09 02:07 聯合報 聯合報社論


日前一則【頭燈當飛鼠眼睛 誤槍擊友人】:兩人結伴上山打飛鼠,結果一人誤擊另一人,因位處偏遠,警消共出動近五十人花了八小時接力救援;諷刺的是,該獵槍未合法登記,違反了《槍砲彈藥管制條例》,以致警方一面救人一面移送法辦。這種因個人過失而耗費社會資源的事屢見不鮮。前不久才發生民眾著涼鞋登山扭傷腳踝,勞動空勤總隊出動直升機救下山。今年稍早則有一起罕見的國賠事件,某大學生獨自登山,失蹤後大批警消搜救未果,最後確認罹難,結果家屬狀告南投消防局搜救不力,法院判決應國賠兩百多萬元,判決理由包括並無法規禁止民眾在氣候不佳時入山。
台灣社會中這種「民眾犯錯有理」的現象,越來越普遍,不但耗費社會資源,對很多執行公務或專業工作者更形成「建功無賞,出錯必罰」的壓力。令人最心有所感的就是當今醫護人員的處境,每天在第一線接觸大批傷患和家屬,工作待遇受健保機制限縮也都罷了,更有挫折感的是隨時處於被打、被告的風險。很多醫護人員心灰意冷、甚至執意轉業,並告誡子女不要再入此一行業;社會也漸漸察覺出醫界「五大皆空」的困境,很多人擔心往後生病、手術將無醫生可看。
台灣本來並不是一個民風強悍、具暴力傾向的社會,但近年來逐漸出現許多離譜現象:很多民眾仗恃「民意我最大」,動輒「抱怨有理」,對提供服務的一方常有不合理的要求,千錯萬錯一定是別人的錯。颱風過後停電,台電維修人員於執勤時遭民眾圍毆;連續假期後車站塞爆,民眾抗議、怒罵、嗆聲,讓連續加班忙到腿軟的站務人員還要鞠躬道歉。難怪有評論者譏諷,民眾為搶購美食可排隊兩三小時,對辛勤服務大眾的工作人員卻全無耐心,遑論表達感謝。
在這種「苛以責人」的氣氛中,相對變化的,則是很多人「寬以待己」到了離譜的地步:明明是自己有疏失在先,理不直卻愈發氣壯,牽涉個人利益時尤然。日前一位擔任大學教職的民眾投書媒體,批評台灣高鐵顢頇,起因於他為母親訂購敬老票,櫃台取票時母親未帶身分證件,依規定無法列印車票,只能購買普通票。這位民眾指責高鐵不近人情,理由包括母親老態龍鍾以「目視」即可判斷,還有自己的身分證可證明母子關係等等。其結論,是從管理學角度批評高鐵應改善,否則將面臨危機云云。
高鐵的敬老票乃五折票,差價由政府補貼。凡特殊身分者購買折扣優待票,應出示身分證明,這不但在高鐵的購票辦法中白紙黑字寫明,環顧全世界亦多有類似規範。這位民眾夸夸而談管理學理論,但僅僅強求對折扣票消費者應可「目視判斷」這點,道理上就說不過去,卻兀自振振有詞訴諸公眾評論。台灣的服務業在華人社會中被誇讚為特別細膩周到,恐怕是受過許多消費者刁難才磨練出來的吧?「顧客永遠是對的」落實起來,縱容出部分民眾自認應受人伺候的心態,卻也把服務業變成了「伺候人」的行業,多少工作人員受到無盡委屈。
台灣有過官僚權威無限大的時代,企業財團氣勢如大鯨魚,老百姓普遍有「民不與官鬥」的心理,個別消費者吃虧受氣多自認倒楣。但隨著民主化進程,民眾權利意識抬頭,「民意我最大」的氣氛膨脹至不可收拾的地步。今日台灣,政府決策往往傾向討好民意,官員挨罵如家常便飯,處境有「官不聊生」之說,決策基礎縱有專業意見支撐,最後為了避免被罵,還是向民意低頭。小事如放颱風假,敢於根據氣象專業判斷說「不放假」的地方政府幾希?最後多半是在明明風平浪靜之下,作出了令台北市長柯文哲自嘲「這種天氣放假對不起民族國家」的決策。大事如加碼老農津貼和調降健保費率等,明知違背專業判斷和長期發展利益,但「被罵怕了」的心理讓決策者動輒屈服於民粹壓力。
委委屈屈的服務業,畏畏縮縮的決策者,養出「會鬧有糖吃」的小孩,長期下來卻置產業發展和國家財政於險境。這種情景,在政黨競爭選票的風潮下,只會越來越糟。最終,還是要靠「人民作主」的這一端覺醒,別再放縱「抱怨有理」的風氣欺壓專業尊嚴和理性決策了吧!

頭燈當飛鼠眼睛 誤槍擊友人

頭燈當飛鼠眼睛 誤槍擊友人


2015-12-07 03:16 聯合報 記者李易昌/新北報導


警政署保三總隊桃園分隊武姓警員與汪姓友人到烏來山區打飛鼠,結果汪在昏暗中看到武的頭燈閃耀,誤以為是飛鼠眼睛,開槍擊發,射中眉心;由於哈盆古道連遭兩個颱風摧殘,汪走了1個多小時才報案,警消再花8小時將武送下山就醫。
新店警分局烏來、福山兩派出所及消防局共46人前去馳援,但哈盆古道窒礙難行,空勤總隊直升機也因天候不佳無法起飛,警消以人力接運方式,徒手將傷者搬運下山;目前武意識模糊,鋼珠彈仍卡在頭部,醫院正全力搶救。
警方調查,47歲汪姓男子供稱,武姓警員在本月4日晚間8時許,先與他的哥哥到烏來山上釣魚,後來他跟女友前往會合;昨天清晨,他邀武去打飛鼠,兩人均戴著頭燈,一上、一下埋伏,武在樹上,汪待在山坡邊。
汪表示約在清晨3時許左右,他瞄到樹上有閃光出現,瞬間以為看到飛鼠眼睛,持槍射擊,結果武哀叫一聲,從樹上跌落;他驚嚇過去查看,見誤擊武的眉心,先跑到休息處請哥哥照顧武,走了3公里到有收訊的地方,再撥119求救。
警方調查,汪供稱槍支是武姓警員所有,依照「生活習慣特殊國民獵魚槍刀械管理辦法」,原住民原可依法申請自製或持有獵、魚槍,但涉案獵槍並未申請登記,昨天先將汪依槍砲彈藥刀械管制條例及過失傷害罪嫌移送法辦。

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去梯言/美國人腦筋清不清楚?


2015-12-09 02:07 聯合報 公孫策


南加州槍擊案的兇手確認是IS的支持者,歐巴馬總統慎重其事的在晚間舉行白宮記者會。此間媒體報導重點多在「歐巴馬誓言消滅IS」,但事實上他真正的重點在這一段:穆斯林是我們的朋友、鄰居和工作伙伴,全體美國人包括穆斯林,必須團結在一起,「我們不能內部互相對抗」。
歐巴馬的腦袋是清楚的,他曉得,如果槍擊案使得多數美國人(白種、基督徒)開始排斥穆斯林,將會製造出更多「本土孤狼」,那才是美國的大災難。
槍擊案發生後,共和黨總統參選人唐諾.川普的民調支持度上升達到卅六%,而川普獲得美國人更多支持的理由只有一個:他的反移民言論。
在此之前,朋友們聊到美國總統大選時,都有一個共同疑問:「川普真的會當選嗎?」我的答案是:「美國人頭腦清楚的話,應該不會。」
我憑什麼那麼肯定?因為二○一一年的「占領華爾街」行動。簡單說,那一次行動背後代表的那群人,肯定不會投給川普。因為,他們反對的是財富分配不正義,而川普正是其中最不正義的代表人物—房地產業是貧富不均的眾矢之的,而川普是房地產的鉅商,也就是反對財富不均的人們最痛恨的那種人。
「可是,川普的民調支持度領先(共和黨)其他人很多耶!」
那個民調數字是「情緒分數」,因為川普說出很多一般人不敢說的話,例如「拉丁移民很多是殺人犯和強姦犯」之類,所以在電話訪問時會支持「喊爽」。可是一旦要美國人認真思考,往後四年要誰來當總統?應該不會選川普,至少「占領華爾街」行動所代表的那些人不會。
《戰國策》的寓言:楚國有一個人娶了兩個老婆,有個登徒子分別調戲他的兩個老婆,年長的那個詈罵登徒子,可是年少的那個卻接受了。隔沒多久,那個老公死了。有人問那個登徒子:「如果讓你選,你會娶年長那個?還是年少那個?」登徒子說:「娶年長那個。」問者很詫異:「年長那個不是臭罵你一頓嗎?你居然還選她。」登徒子說:「當她們是別人的老婆,我選那個接受我的;若是我的老婆,當然選那個會罵人的。」
道理就那麼簡單,「喊爽」時可以支持川普,讓他「當家」可不行,如果激出更多「孤狼」,美國豈不慘了?話雖這麼說,結果其實還難講,萬一真給川普當選,美國人只能怪自己頭腦不清楚。