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◆ 　聯合報社論／我們繳房稅，你納田賦，賴清德不羞愧嗎？

◆ 　聯合報黑白集／致那些擁有大砲的人

◆ 　經濟日報社論／中國大陸戰略妥協 與歐盟重啟關係

經濟日報社論／中國大陸戰略妥協 與歐盟重啟關係

2023-12-07 03:41 　經濟日報／ 社論

中國大陸與歐盟目前正於北京舉行中歐峰會，本次會議是雙方最高層接觸，尋求建立具建設及穩定關係的機會。示意圖。路透

中國大陸與歐盟目前正於北京舉行中歐峰會，本次會議是雙方最高層接觸，尋求建立具建設及穩定關係的機會，雖然峰會討論包括俄烏戰爭與中東局勢等政治問題，但主要還是聚焦中歐關係現狀，尤其是互惠的貿易關係，還有氣候變遷、糧食安全等議題，歐盟理事會主席米歇爾和歐盟執委會主席范德賴恩親自出席，大陸國家主席習近平也會接見。

本次會晤恰逢中歐建立全面戰略夥伴關係20周年及中歐領導人會晤機制建立25周年，逢五逢十，大陸都會特別重視，但是歐盟卻不寄予厚望，范德賴恩在峰會前夕表示，在過去的兩年，貿易失衡已經翻倍，高達近4,000億歐元，歐盟不會容忍歐中貿易失衡，「我們有保護我們市場的工具，但更希望通過談判解決問題」。

歐洲在意的有兩件具體的事，一是大陸用補貼讓電動車、風力發電、太陽能發電與醫療設備，傾銷歐盟，歐盟展開調查，大陸對此很不滿；二是自從民國一一○年（2021年）立陶宛同意在首都維爾紐斯設立「駐立陶宛台灣代表處」之後，中國就動用許多非關稅手段，對立陶宛的進口予以制裁，導致對中出口驟降80%，歐盟認定這是經濟脅迫。

歐盟今年9月以實際行動，來減少在電動車電池和太陽能電池板原材料，對單一國家，特別是中國的依賴，歐洲議會通過提案，確保到民國一一九年（2030年），其任何戰略原材料供應從單一國家的進口不得超過65%。雖然法案本身沒有點名中國，但大家都知道，中國是這一政策主要的目標，在歐盟政策剛宣布的時候，中方非常不滿，商務部將上述措施稱為「赤裸裸的保護主義行為」，「將嚴重擾亂和扭曲包括歐盟在內的全球汽車產業鏈供應鏈」。

但是歐洲要發展電動車，沒有中國的零件供應鏈，是做不起來的，雖然此刻歐盟擔心中國把歐洲電動車工業掐死於搖籃之中，但是美國與歐洲的電動車產業競爭得更為激烈，即使美國都還對中國的電動車零件網開一面，歐洲如果完全禁絕，會讓自己處於不利的競爭地位。

就像現在，包括寧德時代、中創新航、國軒高科在內的中國鋰電池企業均已在歐洲佈局工廠，其中寧德時代位於德國的電池工廠已在民國一一○年（2021年）逐步投產。中國大陸也需要保持彈性，在競爭處競爭，但在合作處也要合作。

至於在對立陶宛制裁方面，是大陸首先退讓；北京從一開始就沒有承認是「刻意」制裁，辯稱這僅是出自個別進口商，不滿立陶宛不尊重中國主權，經過兩年，北京並沒有達到殺雞儆猴的作用，反而激起歐盟的團結，將此問題訴諸世界貿易組織，現在也到了自找台階下的時候。立陶宛外交部長藍斯柏吉斯日前表示，經過持續的外交磋商，中方已解除大部分的經濟施壓措施，雙方已接近和解，都希望在中歐峰會時，能夠完全解決這個問題。

對於大陸與歐盟關係，有悲觀論認為，由於貿易和政治無法分割，雙方核心利益存在緊張關係，中歐勢必持續惡化，但也有樂觀論指出，中歐沒有不能解的矛盾，中國外交部長王毅在4日會見歐盟及各成員國駐華使節時，就強調「中歐歷史文化、制度各有特色，堅持相互尊重，才能平等對話、共同進步」。

事實上，在經歷了長期對峙之後，中國似乎開始戰略妥協，與許多西方國家的關係略有緩和，第一個是舊金山中美「拜習會」後，中國大陸批准了美國晶片公司博通（Broadcom）對雲計算公司 VMWare 的690億美元收購交易，並允許萬事達卡進入中國市場；中國、日本和韓國外長最近也舉行了會晤。

對歐盟關係也在重啟，近日北京主動宣布對歐洲五國實施單向開放，自12月初開始，包括德國在內的五個歐盟國家公民可以免簽前往中國，這應該是主動展現出善意。

聯合報黑白集／致那些擁有大砲的人

2023-12-07 03:07 　聯合報／ 黑白集

衛福部前部長陳時中。聯合報系資料照／記者林伯東攝影

一名退休女護理師，去年在 LINE 群組轉發「全台牙醫公會在幫陳時中動員，每人發五百元」的訊息，遭新北調查處蒐報，士林地檢署依選罷法將她起訴。士林地院近日認定她並無惡意，判決無罪，並認為檢調根本是「大砲打小鳥」。

從某個角度看，我們都是「小鳥」。那名護理師做的事，也是我們尋常百姓常做的事。我們收到訊息，覺得有趣或有參考價值，便轉發給朋友。但在千萬隻「小鳥」之中，有一隻被機靈的大砲鎖定，於是，牠就成了可憐的誹謗犯。

問題在，擁有大砲的人握有很大的權力，他們卻是懶惰的。要追查假訊息的元凶，太費時費事，不如抓無辜的轉發者比較快，也便於交差。從調查局情蒐，到地檢署立案，都大剌剌把無辜者送進法院。試想，士林地院若要判護理師有罪，到處「小鳥」那麼多，辦得完嗎？所有自重的法官，都會覺得辦這種案件是浪費生命吧！

擁有大砲的台灣官員，卻越來越擅長此道。詐騙集團手法日新月異，但政府逮到的永遠都是「車手」，而非首腦。更高明的詐團，則設置招待所邀官員酬酢。而唐鳳占著數位部長職務，一直在國外從事「數位合作」，卻任由國內數位詐騙猖獗。

感謝士林法院醍醐灌頂，也致我們的檢警調和那些擁有大砲的人，請多做點實事，不要只會打鳥！

聯合報社論／我們繳房稅，你納田賦，賴清德不羞愧嗎？

2023-12-07 02:55 　聯合報／ 社論

新北市府認定民進黨總統參選人賴清德老家（圖）違建且有逃稅嫌疑。圖／聯合報系資料照片

民進黨總統參選人賴清德的萬里老家九月遭檢舉為違建，且無繳稅紀錄，迄今已逾三個月，他卻未作任何處理。根據最新進度，新北市工務局認定建物屬於民國九十八年六月廿四日前的「既存違建」，非優先拆除對象，但會依序排拆。至於賴清德先前聲稱，老家「過去都有繳房屋稅」；但經新北市府調查，他家繳交的是「田賦」。更離譜的是，政府停徵田賦已經卅五年。

賴清德對老家違建案的消極態度，令人難以理解。在此之前，柯文哲老家的頂樓陽台違建、黃國昌汐止住家的違建，都因遭綠營極力攻擊，迅即主動雇工拆除。相形之下，賴清德老家的違建難道只因具有濃厚個人情感，即能就地合法？這次選舉，賴清德對黨內人士涉及品德或操守爭議，均要求他們第一時間辭職或棄選。但為何遇到自己的問題，他卻不斷推諉辯解，難道不怕這會傷害自己形象？

這棟房屋的爭議有二：其一、從礦場「工寮」變成兩層樓「透天厝」，屬於違建；其二，新北市政府查不到它的繳稅紀錄。對此，賴清德的辯解是，這房子「很早就有門牌號碼」，不可能是違建。事實上，有門牌跟是否違建無關；柯文哲老家和黃國昌住家也都有門牌，但只是小小增建，都構成違建案。賴清德競辦又說，「過去都有繳房屋稅」；此話已被證實說謊或混淆視聽，該址從未繳交過房屋稅，僅在早年交過「田賦」，而政府自民國七十六年起已停徵田賦。亦即，賴清德老家已有卅五年連田賦都不曾繳交了，遑論房屋稅。

所謂「田賦」，是政府對「農業用地」課徵的稅捐，以土地的收益為課徵基準。可見，當年這塊地從未被視為「建物」，而是農地；以其面積，所繳納「田賦」應只是區區之數。政府後來之所以廢掉田賦，一則是為了體恤農民，二則是因為它手續繁雜而人工成本高，收入不過是錙銖之數。賴清德老家從未繳納房屋稅，他竟稱「都有繳稅」；新北市政府要求他在十一月卅日前主動補繳，賴清德卻辯稱未收到通知。這樣拖拖拉拉的大戲，像是一個正在競選總統的人應有的態度嗎？

賴清德的推拖拉，已令選民感到厭煩；令人不解的是，行政院和民進黨又加入戰局，把情勢攪得更為複雜。民進黨立院黨團認為，賴清德老家問題並非「個案」，全台有兩千三百處類似狀況，應該通盤解決。然而，「通盤解決」的意思，是要讓這兩千三百個類似狀況一夕一起「合法化」嗎？這要踐踏多少法規才辦得到？或者，通盤解決的意思是「要拆一起拆」，但只為了賴清德一家，需要把大家都拖下水嗎？

同樣可笑的，是行政院。閣揆陳建仁上月要求內政部對廢礦區的土地所有權問題進行「通盤檢討」，國土署便甩鍋給新北市，認為新北市的舊礦業土地占比最多，新北市府應積極提出對策和解方，包括非都市土地變更編定及國土計畫變更，來啟動相關盤點和輔導措施，不要只針對賴家的既存違建處理。問題是，國土計畫及土地變更編定是全國性事務，中央不做，卻推給地方，這像是個負責的政府嗎？何況，要假藉「通盤解決」來模糊賴清德老家的問題，根本是欲蓋彌彰，若沒拖上幾年可能完成嗎？

賴清德對老家的情感，外界不難理解。但從法治層面看，要將工寮變身的透天厝美化及正當化為合法，恐怕只會留下難看的印象，不符合他副總統的地位，更不符合他所求的總統大位形象。光是不繳稅一事，就讓民眾憤怒。

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◆ 　性專區 法律外性愛租界？

◆ 　教育政策錦上添花 私大快滅頂

◆ 　台關鍵清單勿成絆腳石

◆ 　美逼選邊是風險不歸路

◆ 　桃機排名直直落 不能押寶三航廈

◆ 　竹苗升學壓力大 公立高中需增額

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

性專區 法律外性愛租界？

2023-12-07 04:31 　聯合報／ 朱立安／教（嘉義市）

嘉義市議員「顏色不分藍綠支持性專區顏色田慎節」，手拿提案要求市府評估成立性專區可能性照片貼臉書，感謝連署議員同事支持。記者魯永明／翻攝

半年前，聯合報有篇妙筆生花的「木都嘉義一日漫遊」，可能吸引不少人前往，幻想小城的人住在饒富古趣的小木屋，常在戶外漫步；走累了，就到有三百多年荷蘭古井的網紅街喝杯精品手沖咖啡，然後去公園廣場跟一群大媽跳「火肌舞」，或者，到文化夜市旁露天卡拉OK尬歌。

倘若，這些人為編織的「城市真實生活」仍無法滿足觀光客獵奇，「木都嘉義」又出現了新點子：嘉義市議會已經通過，將評估設置性產業專區。

客觀看，木都老城區街道狹窄、單行道多、人車爭道亂象層出不窮，並不適宜設置性專區。若考量外縣市旅客住宿、交通便利、動線流暢、鄰近醫院和藥房，最合適地點應該是六線大道忠孝路，從文化中心到耐斯王子大飯店那段。

性專區規畫牽涉財團、房地產、千絲萬縷的政商利益。不連任的官員不會認真接下燙手山芋，而提案與附議的民代，講好聽是盡言責，講難聽是嘴砲，只會說些政治正確、討好年輕人、不用扛責任的甜言蜜語。由此，不難看出台灣當前所謂民主政治的傾向與水平，頗值得正在拚搏明年選舉的人警惕！

純粹就性專區議題思考，試問，性別平權和女權主義的目標究竟是減少賣淫？或為了捍衛性工作者權益而鼓吹賣淫？既然接受賣淫，那麼社會秩序維護法仍明定「娼嫖皆罰，但專區例外」，究竟是彰顯憲法平等權？或把娼嫖視為洪水猛獸，然後設立法律外的性愛租界？

對於性別思想演變，筆者留意到，上世紀六○年代起，歐洲、美國、台灣一路過來的各種解放、飛出牢籠，似乎在美國左派吹起「咪兔」大火後，轉為更嚴厲的管制、桎梏、枷鎖、甚至自我審查，把老一輩突破牢籠的努力全都扔進垃圾桶。用學術語言來講，是女性主義進入「第四波」，身體權的意涵從性愛自主變成關注性騷擾，從搖滾時代追求享受情慾，變成摸一下手就對簿公堂。

我輩文藝青年，誰沒讀過女權主義者山田詠美或愛瑞卡榮格的書呢？當何春蕤在總統府前喊「我要性高潮」，山田詠美是女流文學獎得主，愛瑞卡榮格早也成為美國第二波女性主義的推手，她們用身體、用書寫、用實際行動演繹性高潮。

如今，左右思潮在歐美尚無定論，在台灣卻使情慾流動之討論政治化，轉向「父權壓抑」，包括了政治壓抑、傳統禮教，枝枝椏椏延伸出去，在教育、師生關係、選舉等層面都有顯著影響。

當我們必須從法律面、實質面去處理性產業議題，可想見是諸如登記、註冊、職前訓練、醫學篩檢，甚至如有機蔬菜產銷履歷，用手機掃一下條碼就查到娼嫖雙方良民證，各種由上而下的繁瑣法令。還有，為了性別平權，男娼女娼比例如何分配？同志性愛權益如何顧及？這些，真的是現在懵懂天真爽喊的人心裡想要的嗎？

教育政策錦上添花 私大快滅頂

2023-12-07 04:31 　聯合報／ 劉明德／中國科技大學管理學院院長（台北市）

113學年公、私立大學部分學校招生名額顯著減少，也反應在申請、繁星兩大管道上，尤其申請入學名額較去年減少逾2000個。圖為2023年大學分科測驗考場。圖／聯合報系資料照片

少子化讓大學生源人數快速下滑，一○七學年度高中畢業生為廿五萬人，一一三學年度只剩下十八萬人，所減少的四十％，絕大部分是落在私立大學招生人數的短缺上。一○七學年度時大專校院在學大學生計一○五點三萬人，一一一學年度則降至九十三點七萬人，公校大學生在學人數有卅點八萬人，比起過往變動不大，但私校大學生在學人數明顯降為六十二點九萬人。學生減少也讓私立大學的教師人數，自一○七學年度二點七萬人，減少至一一一學年度的二點四萬人。其中又以私立技職體系受衝擊最大，且還在持續惡化中，這絕不是一個數字或比率惡化的問題，而是像受洪水衝擊中的大樓，接近地面的樓層已經或幾乎滅頂。

公私立學校一直存在不公平的競爭，像是在考招的競爭上，公校學費約為私校的一半，加上公部門相關的獎補助，也是公校優於私校，這也讓社會普遍有公立優於私立的認知。公校無論辦學績效好壞將持續存在，甚至可以配合政策，主、被動採取擴張。最有爭議的是高比率來自社經地位較高家庭的學生，反而可以付出較低的學費讀公校，高等教育公共化與私校學雜費彈性自主的發展也難以改變。

按照目前的趨勢推估，無論私校的經營成效，至一一七學年度生源流失六十％的時候，近百所的私立大學中，絕大多數會在洪流中滅頂。想想當產業缺工嚴峻，基層人力品質參差不齊，教育部表面上鼓吹技職教育的不可取代性，卻忽視已經讓私立技職體系面臨崩解的事實。

目前教育政策希望減輕私校學生的負擔，縮小公私校大學的學雜費差距，研擬補助私校生二點五萬元來填補目前的學雜費的落差，但此次補助只針對學生，對於私校的整體辦學經費沒有實質挹注。此外，私校退場條例其名雖為退場，目前可行的重點在轉型，一旦私校辦學陷入經營困境，進入退場輔導，財務狀況多半不佳，更需要爭取各種財源挹注，因此外部捐助也顯得異常重要。

捐助興學相關規定也歧視私校辦學，根據所得稅法規定，若直接捐款給私大個人可扣抵最高稅額為廿％，企業能扣抵最高稅額為十％，但捐給公立大學則能一○○％扣抵；若依私立學校法規定，透過「興學基金會」指定捐款特定私立大學，可扣抵最高稅額為五十％，企業可扣抵最高稅額為廿五％。站在節稅的角度，個人與企業當然更傾向捐給公立大學。政府應比照對公校捐款一○○％可以認列扣除額，來協助私校開拓財源。否則，教育政策總是錦上添花，私校只能在不公平的環境下清寒辦學，受害的不只是學生，也包含教師，更會擴大至產業及國家。

台關鍵清單勿成絆腳石

2023-12-07 04:32 　聯合報／ 黃健群／工業總會大陸處處長、大學兼任助理教授（台北市）

國科會公告共22項國家核心關鍵技術清單，涵蓋包括國防科技、太空、農業、半導體、資通安全等技術領域。圖／聯合報系資料照片

為防範國家核心關鍵技術外流，國科會公告了涵蓋國防科技、太空、農業、半導體、資通安全廿二項的國家核心關鍵技術清單；國科會表示這只是第一波清單，預計將會有第二波。關鍵技術清單的設置與增列，是為了保護我產業發展與經濟安全，但要如何避免其可能的負面效應？應有更多討論。

由於美國加大對大陸的科技封鎖力度，因而大陸透過挖角等方式，間接取得包括台灣在內的海外企業關鍵技術時有所聞。在各界呼籲下，近年來政府透過反滲透法、國安法、兩岸人民關係條例的實施與修訂，建構所謂的民主防衛機制，以避免台灣核心關鍵技術流向境外和大陸。

事實上，美、日、韓等先進國家，近年來都透過加強修法，保護戰略產業與關鍵技術；因此，我企業界對政府基於安全及維護產業發展而加強關鍵技術保護，多表示肯定。但在兩岸經貿仍有相當程度的鏈結、兩岸產業更是存在許多層面合作的前提下，企業界對後續關鍵技術人員赴陸的規範，仍存在一些討論的空間。

依新修訂的兩岸條例，受政府委託、補助或出資達一定基準從事涉及國家核心關鍵技術業務之個人或法人、團體、其他機構之成員；受委託、補助、出資終止或離職未滿三年者，需經政府核可才能赴陸。台灣企業接受政府委託或承接標案，或者是與台灣機構法人合作，隨著關鍵技術清單的增加，其業務或多或少都可能與關鍵技術相關；若企業工作者被列為關鍵技術人員，依法必須列入管制，其造成的影響，就是台商企業幹部原來正常的跨境調動受到很大限制。

換言之，台商企業幹部必須經過審查後才能赴陸；此舉不但不符合商業常態，且極大限制了企業彈性運作空間。倘若政府從嚴落實此法令，對企業來說，只能減少或避免與政府及相關法人的合作。

此外，不只是企業，台灣的法人、智庫，幾乎都有承接政府專案或接受政府補助；若這些法人、智庫研究的項目被列為關鍵技術，相關人員赴陸則必須受到管制。雖然目前仍未聽聞政府限制這些法人、智庫人員赴陸，但有些法人為避免踩到紅線，自訂內規要內部人員盡量避免赴陸；此舉形同削減台灣對大陸產業經濟的研究能量，無論是從經濟或國家安全角度來看，實非台灣之福。

政府管制關鍵技術，目標是保護產業發展及經濟安全；但若配套不夠周延或執行偏差，則容易導致窒礙難行，甚至治絲益棼。眾所周知，此次台灣管制關鍵技術，是基於防弊而劍指大陸；然而面對大陸，台灣除了圍堵之外，是否能夠有更積極的思維與自信，建構有利兩岸共存共榮的制度？

從辯證的觀點來看，兩岸有序的交流甚至合作，不但為台灣的產業帶來選擇與機會，更有利台灣的安全保障。因此，如何避免立意良善的關鍵技術清單設置，成為台灣發展及安全的絆腳石，需要產官學跨界的更多討論。

美逼選邊是風險不歸路

2023-12-07 04:32 　聯合報／ 徐作聖／陽明交通大學科管所退休教授（新竹市）

歲末人工智能產業盤點，在 OpenAI 宮廷內鬥的詭異鬧劇及超智能奇點／文明滅絕的憂慮下，智能倫理和風險治理影響層面之廣，已經成為全球新興智能產業的優先議題。雖然健全的治理架構與風險規範是產業發展的基石，但在地緣政治的影響下顯得無助。

媒體報導，美國正規畫全面加強對中國大陸高科技產業的全面封鎖。明年一月將派遣官員來台，指導新竹高科技園區業者「倫理準則」和「高科技産業規範」。姑且不論台灣智能產業仍處在萌芽階段，產業鏈建設也在全面升級中，以政治力強加於台廠選邊站，不但將嚴重破壞市場自然生態，也使得全球供應鏈更加傾斜而顯得殘缺不全。

拜登政府此舉不僅破壞了全球智能產業的自然生態演化進程，更扭曲了 Web3.0 分布式體系網路結構中智能技術的自發組織系統和分布式異質共生，影響了產業人才流、金流、創新流和整體產業鏈的發展，是創新／創業的抑制劑及產業精進的殺手。

國際結盟是利益導向但瞬息萬變，在美國夥同其盟國政治力強行介入產業發展，智能倫理規範與治理風險也將變得遙不可期，產業的永續發展也畫上了問號。當治理機制因人因地而異，AIGC等智能技術的標準化、模組化、數位化、數位匯流等元素也將被切割得支離破碎，全球產業鏈與創新能量的媒合也會受到影響，未來發展呈現高度的不確定性與風險。

從宏觀系統面來看，高度兩極化分割的產業和市場環境中，產業規模和多元化能量必定受到相當的限制，區塊間的競爭也必然影響產業鏈的生態發展—由共生／進化轉變成為競爭／掠奪，影響人類文明的進展。

在產業鏈發展方面，自一九八○年代，美國在高科技產業「重軟輕硬」搞垂直分工和「去工業化」之後，美國和其盟國到底能為台商提供什麼樣的資源與市場能量或條件，來交換台商因地緣政治操作所蒙受的損失？當台灣「依附美國」再度成為高科技殖民地時，台商所承受的風險也將難以預估。

經歷半個世紀的全球化風潮和意識形態洗腦，如今回到原點，難道不覺得格外諷刺？過度兩極化必然造成對立與仇恨，但在美國主導的排中政策和地緣政治無限上綱的氛圍下，台灣還有多少自主空間？蔡政府不顧全民利益與產業發展，一意孤行向美國傾斜，把台商帶上一條高風險和不確定的不歸路！

人為的非市場操作、過度管制封閉的環境不利於智能產業的發展，韌性治理、自由化市場機制、開放優化的創新環境才是關鍵；其中智能商業模式如智能代理、智能平台外部化、全方位創新是台灣產業存活之必要條件。

在美國主導的抗中聯盟中，軟硬兼施訂定經貿法規以防止技術流入中國大陸。對台商而言，與其盲目追求技術的領導力，不如換位思考，從制度面切入也是另類創新之路。國際局勢瞬息萬變，在政治和利益的平衡選邊站本是常態，但產業發展與企業獲利才是終極之道。

台灣正值大選，政治是一時的，但產業需要永續的心態。有志於角逐大位的人必須更有智慧，降低地緣政治所造成的風險。對產業整體而言，面對智能技術和地緣政治的不確定性，倫理規範和法規框架必須早日「謀定而後動」。如何取得政經平衡與永續發展是關鍵策略，數位發展部和總統參選人想清楚了嗎？

桃機排名直直落 不能押寶三航廈

2023-12-07 04:31 　聯合報／ 陳守哲／大學教授（台北市）

知名專業航空評比機構Skytrax，公布自去年八月至今年二月的機場排名大調查，桃機慘滑至八十二名（屬四星級機場），政府的解釋係因疫情期間管制嚴格，造就旅客投票偏好度低，導致成績不佳。不論何種原因導致挫敗，重點在於我們如何從不及格的考試中進步，在下一次的考試中名列前茅。

首先，從Skytrax評比中，不難發現今年度前十名躍升不少黑馬，擠下過往亞洲機場常勝軍，如慕尼黑、馬德里、巴黎、伊斯坦堡；但仍不乏亞洲知名優秀的機場，如新加坡樟宜、東京羽田、首爾仁川。因此若要強以歐洲疫情解封早、亞洲開放步調較慢來解釋桃機排名狂掉，似乎過於牽強，只能說老天爺給我們在疫情期間向上的機會，卻完全未做好準備！

疫情期間我們在桃機現有航廈的耕耘可謂寥寥可數。其一為新一代自助通關系統，其二為自助行李託運設備建置，最後為二期航廈出境大廳向外拓展工程完成，多數均屬規畫已久的收尾。在各國持續往前發展的同時，桃機不進則退！尤其走遍各國，只有台灣還設置非洲豬瘟檢查哨，要旅客給高分真的不容易！

再細部檢視失敗成績的最差項目，首先為「優先禮遇快速通關」，在這項評比中，桃機在安檢跟證照查驗兩類都失分，主因為不像他國針對航空公司高艙等或是飛行常客給予快速通關服務；其次在餐飲類別也大失分，評比項目分數偏低，這對標榜美食的台灣，實為一大諷刺。個人認為桃機餐飲在管制區外尚屬多元，但管制區內餐飲選項缺乏國際旅客吸引力！至於行動裝置充電設備同屬低分項目，亦為立即可改善之項目，應非難事。

桃機不能全押寶在進度落後多年的第三航廈，除非現有的兩個航廈預備打掉重練，否則永遠都是桃機在世界評比的拖油瓶。當政府、航空公司、桃機公司熱中於討論誰是三航廈使用者的同時，定要參酌評比專業指標思考，再持續不思改善精進管理，國門評比未來掉出百名以外，也不令人訝異！

竹苗升學壓力大 公立高中需增額

2023-12-07 04:31 　聯合報／ 陳信文／清大講座教授（新竹市）

公立高中職入學名額的議題，是最近許多新竹縣市家長最關心的議題，也應是所有關心教育者的共同議題。全國可入學到公立高中職的比率是七十三％，新竹縣是全國最低的卅八％。縱使是印象中教育資源豐富的新竹市也只有七十一％，也仍是低於全國平均值。

新竹縣市與苗栗縣為一起招生考區的縣市，竹竹苗的平均公立高中入學比率是六十三％，也是顯著的低於全國平均值。這還沒有考慮因為竹科發展，新竹縣市不論是在出生率或人口增加率都是全國前幾名。一一六學年度竹竹苗高中入學人數，預估將超過一萬八千人，將比今年多出約二二七三人。

太低的入學比率，代表著公部門的資源投入不足，也代表著竹竹苗國中學生的升學壓力會比其他縣市高出許多，對竹竹苗的莘莘學子是很不公平的。如果沒有立刻採取可行的措施，預期這樣不公平的困境只會更加惡化。包括規畫中的國中發展為完全中學以及增校，都是必須採行的措施。

只是增設高中部與學校皆非一蹴可幾，建議應考慮現有公立高中職，尤其是較具有教育聲望的學校共體時艱，配合明年起增加三％的就學人數。現有公立高中職可以新學年招生每班增加一名，次年成為增加一班。如此一來，加上規畫中的增設高中部與學校的做法，雖不完美，但希望至少可以達到揚湯止沸的短效。

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◆ 　葉匡時／我們該怎麼選總統？

◆ 　趙春山／處理兩岸關係，豈能只有政治正確

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◆ 　方祖涵／二十一世紀工業革命

葉匡時／我們該怎麼選總統？

2023-12-07 04:32 　聯合報／ 葉匡時（作者為陽明山未來學社理事長）

明年一月的總統大選呈現三腳督，各方對於該選誰有很多的討論，我想從國際卓越企業遴選執行長的視野，佐之以美國開國元勳富蘭克林常用的一個決策法，供選民做為投票決策的參考。雖然國際卓越企業遴選執行長並非由廣大股民決定，而是由董事會決定，但他們考慮的幾個重要面向值得選民參考。

大致來說，董事會在遴選新任執行長時，會從四個面向評價候選人：誠信正直、執行力、核心價值、願景視野。目前三個政黨的參選人都是資深的公眾人物，也都當過直轄市市長，具有相當豐富的公職經驗，因此，只要選民願意參考卓越企業領導人的四個主要遴選面向，冷靜地去評估比較三位參選人，進而決定要選誰，應非難事。

「人無信不立。」誠信正直指候選人的品格，他說話是否算話？他是否清廉正直？他是否可靠可信？績效良好的國際卓越企業的執行長，因為與員工發生不倫情或因為沒有誠實揭露該揭露的事項，而被董事會解任的案例並不少見，足見誠信正直的重要。這三位參選人過去言行的紀錄都歷歷在目，究竟誰比較可靠可信，應該不難比較。

執行力可以從這位參選人過去的績效來評估，關鍵在他「做成」了什麼事，而非只是吹牛扯皮的能力。三位參選人在擔任直轄市長時的績效如何，究竟成功地完成了什麼重要的事，應該很容易查明，但為了方便選民認識參選人的執行力，我建議三位參選人應該臚列他們過去完成的具體成就以供選民檢視比較。

所謂核心價值，是指參選人寧可犧牲自己的利益也願意堅持的價值選擇。假定有某位參選人把「台獨」當作他的核心價值，那他以及他的親人究竟可以為這個價值選擇犧牲到什麼程度？

又譬如有參選人把「反黑反貪」當作他的核心價值，那他願意犧牲多少的朋黨利益來打黑打貪？經過這樣的檢視，我們才會知道參選人掛在口中的核心價值是否是真的。

願景視野可以解釋為國家的定位與大方向，這主要包括政治與經濟立場的左右派思維：我國應該走向大政府或小政府？從大政府或小政府的立場出發，進而對於經濟產業、環境保護、社會福利等重要政策的基本思維與方向為何？這個面向通常也就是一般參選人所提供的政見。

選民可以先根據自己的價值取向把這四個面向做一個總分十分的權重分配，例如第一第二面向各兩分，第三第四面向各三分。接著就三位參選人在每個面向各自給予一到十分的分數，例如，在誠信正直這面向分別給甲乙丙三位參選人三分、六分、九分等；在執行力這面向分別給甲乙丙三位參選人六分、四分、七分等。三位參選人在四個面向上各有分數後，再把各面向的分數乘以權重以後加總，誰得分最高就投給誰。這樣的決策方法中的權重分配看似主觀，其實相當程度可以讓選民冷靜分析三位參選人的品格、能力與價值觀，同時又可以尊重自己的主觀價值，這要比完全用個人單純的好惡來決定票投給誰，要合理得多。

雖然這方法相當理性，也很容易操作，但相信很多讀者還是會用更簡單的政黨立場或感情取向來投下神聖的一票，畢竟，絕大部分的民主選舉是感性而非理性的決定。就算如此，這裡所提供的決策法還是可以巧妙地運用在很多其他的情境。

◆ 　黃齊元／台灣的一千零一夜生存策略

黃齊元／台灣的一千零一夜生存策略

2023-12-07 04:31 　聯合報／ 黃齊元（作者為藍濤亞洲總裁兼東南亞影響力聯盟創辦人）

美中領導人近日會晤，雙方和解並達成多項共識，對台灣影響深遠，包括以下幾點：

第一、「台獨已完全被否定」。前蘇聯瓦解時，福山在《歷史之終結》中，預言自由民主將取代共產極權制度。就今天情勢看來，台獨也到了歷史終點。

有人認為中共不等於中國，同理，台獨也不等於台灣，哈瑪斯不等於巴勒斯坦。台灣主體性無庸置疑，但大陸有自己的定義和區分，強調「台灣已是主權獨立國家」，對大陸而言就是台獨。某些台灣人已被對岸定調為台獨，未來透過AI，每個人都有可能被貼上標籤。

「九二共識」即使成立，也只是「兩岸共識」，但「一個中國」卻是有法律基礎的「世界共識」。台灣和大陸必須找出共識方案，然而連藍白都無法合，兩岸怎麼可能有共識？

巴勒斯坦有名無實，台灣卻是有實無名。現實在於大陸認定，台灣是其領土不可分割的一部分，「九二共識」只是藉口。台灣可學以色列，捍衛爭議領土；但期待以「民主聯盟」維持現狀，絕無可能，民主的代價是戰爭。

第二、「美中正走向和解的道路」。拜習會後，美中走向一個新局面，叫做「點菜式」外交，而非「套餐式」；前者可以自由配菜、中西混合，後者只能選西餐或中餐，也就是選邊站。

老美政治和經濟，向來雙標，「小院高牆」就是例子。晶片禁止銷陸，波音卻跪求購買；面對比亞迪和華為競爭，特斯拉和 iPhone 仍挺進中國；在半導體產業，輝達不斷降低產品功能，說什麼也要卡位市場。反觀台灣，對大陸取消服貿、貨貿，產業、觀光、學術交流逐漸減少，雙方不再對話，政策形同全面封鎖。

美中關係忽硬忽軟、有競有合、虛實並進。台灣則是抗中仇中、切斷連結、陽和陰抗。兩岸最大危機不在軍事，而是交流乾涸化、認知幻象化和關係邊緣化。

第三、「維持現狀愈來愈不可行」。習近平呼籲美國「停止武裝台灣」、以具體行動展現不支持台獨，同時表明傾向「和平統一」，但不排除動武可能。美國也繼續支持「一個中國」，無意與大陸發生衝突。

中美雙方雖釋出善意，但和解並不代表和平，妥協也可能帶來壓力。川普近期表示他若當選總統，將廢止「印太經濟框架」，美國無法也不願當老大哥。全球正走向多極聯盟，告別單一霸權時代。

台灣要維持現狀必須靠美國，未來會愈來愈難。我們不像以色列，可以無視外國壓力硬幹。習近平強調「中國終將統一，也必然統一」，我們對美國護台有信心嗎？

面對世局，台灣人民未來應從「務實的台獨工作者」變成「務實的台灣支持者」。關鍵字是「務實」，不管你是藍綠白，都要很客觀的評估情勢。每個人都想選擇民主自由，但選擇是主觀的，現實是客觀的；主觀限於台灣，但無法影響世界。在美中共存的世界，台灣無法選邊站。

阿拉伯「一千零一夜」故事，起源是某國王每日娶一少女，翌日即殺掉，但有一名少女每夜講精彩故事，天亮便停住，國王因為想聽故事，便讓她一直講，不忍殺她，這就是背景由來。距離習近平民國一一七年（二○二八年）第三任期屆滿，還有一千多天時間；如何講好台灣的故事，說服對岸，創造台灣永續存在價值，是每個台灣人的責任！