2021年6月30日 星期三

經濟日報社論/台灣抗疫吊車尾的兩大敗因

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◆  聯合報社論/陳時中還能當蔡、蘇的民怨擋箭牌多久?
◆  聯合報黑白集/誰綁架總統的手臂?
◆  經濟日報社論/台灣抗疫吊車尾的兩大敗因







經濟日報社論/台灣抗疫吊車尾的兩大敗因


2021-06-30 01:42  經濟日報 /   經濟日報社論
記者潘俊宏/攝影


彭博資訊28日世界終於重啟,最好和最壞的去處」為題,公布全球抗疫韌性排行榜。在53個規模超過2,000億美元的經濟體中,美國躍升至榜首,靠的是快速廣泛接種疫苗,擺脫疫情最嚴重的臭名;台灣從4月的第5名,5月的15名再大幅退至第44名,主因是疫苗接種緩慢及疫情大爆發。尷尬的是,連埃及、泰國、越南、兩伊都排在台灣之前。

彭博評鑑依據的四項指標疫苗接種率封鎖嚴重性航班飛行力以及開放接種疫苗旅客的旅行路線,取代控制新增確診數和死亡數、確保醫療系統承受力兩大指標,可知先進國家已將「恢復疫情爆發前生活」的能力,提升為防疫的前瞻性指標。和大多數大型經濟體的漸入佳境相比,台灣卻跨入死亡交叉,深陷在抑制確診死亡人數的深淵,連微解封也遙遙無期,境況真是天差地別。何況,台灣疫苗仍然嚴重短缺,印度變種病毒也已侵入,下次的抗疫排行恐怕要敬陪末座了。

台灣何以從自詡的防疫模範生,突然淪為國際引以為戒負面教材?基本上,就是蔡政府的防疫政策缺乏人本精神,又沒經濟思考,指揮中心不符基本專業,加上官僚性格喜好操作政治,凌駕專業意見,卻缺乏風險意識和管理技能,導致入境破口一再發生,疫苗又鬧飢荒,才落到今天這般田地。

上述事例確證鑿鑿。陳時中指揮官曾誇言「全世界都在跟台灣學習」,就知道他停滯在口罩的低端滿足上,本身最不知居安思危,當然不會超前部署;連台灣防疫成功「靠國人的氣質」這種不專業的話都說得出口,徒留笑柄。疫苗只要扯到中國大陸,他就說「他們沒打的,我們有一點興趣他們在打的,我們不敢用」,錯把疫苗當敵人,沒有民胞物與,以蒼生為念的人本精神,當然採購疫苗就落得一年無成,對外國政府奧援感激涕零,卻說國內民間捐贈會造成困擾;多少人建議入境普篩、快篩、複篩,指揮官就是以不專業的理由頑拒,發生諾富特及3+11的破口還不認錯,直到 Delta 病毒入侵才幡然改悟,採取較嚴格的邊境檢疫新制,但台灣已冤死600多位民眾,經濟和生活都已失常

以指揮中心採取的邊境檢疫新制而論,27日起入境者一律須住集中檢疫所或防疫旅館,但從七個高風險國家入境者享有免費,其他地區返國者則須自費並自行找尋防疫旅館。此種差別待遇,除了不公平之外,還有更多可議之處

基本的風險管理概念告訴我們,保費要和風險成正比,然而我們的衛福部,反而對自高風險國家入境者給予免費優惠,這不是要納稅人招待高風險者,鼓勵或吸引他們來台灣增加傳疫的風險?指揮中心的風險意識如此薄弱,恐怕才是防疫最大的風險。  

再看交通部民航局觀光局相互矛盾的旅遊措施,更讓人懷疑蔡政府官員沒有經濟腦袋,甚至還倒行逆施。例如,日前有從本島搭機前往金門旅客,登機前快篩陽性,民航局竟未攔下而放行,還好金門衛生局在機場攔截,緊急送醫 PCR 檢測為陰性。民航局竟說,遷徙自由是民眾權利,政府對侵犯人民權利的行為必須審慎;機場對往離島旅客篩檢仍屬自願性質,並無強迫性。最後表示,為免造成地方疑慮,未來機場篩檢呈陽性反應者,不再考慮誤差,將不許登機,仍是「改過不認錯」的十足官腔

而同屬交通部的觀光局,對於國人組團出國打疫苗兼度假,竟然忘了自己為觀光產業服務的天職,不知出國打疫苗有助於觀光業,更有利於防疫,竟然嚴令禁止,根本就不考慮人民遷徙自由,一副損人又不利己的官僚態度。

總之,蔡政府沒有人本精神,缺乏經濟思考,防疫政績終於走到「最壞的去處」,遺笑國際











聯合報黑白集/誰綁架總統的手臂?


2021-06-30 02:50  聯合報 /   聯合報黑白集
總統府傳出,因外援疫苗充裕,國貨不急7月開打,蔡總統的接種秀要延後。圖/民進黨提供


在爭議聲浪中,衛福部決定延後國產疫苗緊急授權審查。總統府則傳出,因外援疫苗充裕,國貨不急七月開打,蔡總統的接種秀要延後。蔡英文的手臂還被綁在國產疫苗上,聯亞試驗主持人黃高彬則坦言,已接種莫德納。他說,因擔任中部疫情指揮官,常深入虎穴,有施打必要。

黃高彬屬一線防疫人員,聯亞二期解盲前,彰醫和國軍台中總醫院爆發院內感染,他與醫護人員接種莫德納疫苗。在抗疫大局與代言民間計畫間,他的取捨可受公評;對比之下,總統則過於自輕「領導人的臂膀」。

歐美元首的臂膀承擔抗疫重責,拜登為加強美國人民接種意願,率先挨針,打了德國 BNT。德、義總理及韓國總統則是依齡序施打,並選擇有血栓疑慮、後經科學釋疑的 AZ 疫苗,以行動鼓勵人民。他們的選擇首重防疫,而非政治紅利,更不標榜「挺國產渲染疫苗民粹

和蔡總統有志一同的,是俄國總統普亭。但俄國只提供略去三期試驗的國產疫苗,俄國人民缺乏信心,接種率極低。可見,政治正確反有礙抗疫。

百姓為了討活路,只能爭殘劑自保。總統在重重衛護下,不僅讓政府官員先接種,自己從容挺國產拖著不打針,甚至拖延民間外購。人命關天,如此不接地氣。誰綁著她的手臂呢?不過是黨私障目吧!












聯合報社論/陳時中還能當蔡、蘇的民怨擋箭牌多久?


2021-06-30 02:56  聯合報 /   聯合報社論
季青漫畫


根據彭博資訊的最新全球防疫韌性排名」,台灣在五十三個評比國家中,從原本的第五跌到殿後的四十四名,且四項指標都呈現「惡化」的走勢。延燒兩個月的本土疫情大爆發,陳時中除表現乏善可陳,既無法有效解決問題,更暴露政府疫苗採購及研發決策一敗塗地,讓人民陷於無疫苗及染病的恐慌。蔡總統和蘇揆遲不撤換陳時中,又無法補強指揮中心的決策功能;陳時中被他們當成「民怨擋箭牌」,還能支撐多久?

二月間,陳時中還誇口「世界怎麼跟得上台灣」;一轉眼,牛皮吹破,台灣就吊車尾了。這件「國王的新衣」,再遲鈍的百姓也看得出來全是假的:多少確診者病死家中送醫無門患者需要的藥物和救命儀器迄今短缺民眾亟需的疫苗被政府延宕擋在門外國境邊防依舊惜篩如金徒具形式解封步調龜速到害整個社會缺氧。台灣的防疫韌性墊底,其實並不令人意外,最近 COVAX 分送疫苗,台灣的名字與第三世界國家掛在一起;疫苗施打率,我們只有第三世界國家的水準;至於染疫死亡率,我們則是全球的兩倍。

把台灣帶到第三世界的境地,是蔡政府執政的目的嗎?政府寧可撒數千億銀子去紓困救濟,卻不肯積極去購買疫苗,反要靠其他國家施捨救急;這種態度,是國家建立自尊和自主的正常方式嗎?彭博評比各國防疫韌性的四項指標-「疫苗接種率」、「封鎖嚴重性」、「航班載客力」、「已接種疫苗旅客自由度」,除著眼各國既有的承受能量,還包括未來走向開放的準備。問題是,這些指標中,哪一項是陳時中或蔡政府放在心上且認真準備的事

沒有!比起展示官威炫耀外國援助,蔡政府對於上述指標顯然不太在意。台灣疫苗接種率僅七%,但對於各個民間團體有意捐贈疫苗,蔡政府卻不斷阻撓拖延。台灣三級警戒一延再延,許多民眾及商家都已不支,紛紛關門,政府卻提不出有效辦法。台灣的航班載客力為負九成一五,全球最低,近乎鎖國;最近甚至連金門、澎湖的人民要返台工作都得在機場苦等數日,政府對此不聞不問。至於已接種旅客來台,則仍須接受漫長的隔離檢疫,說穿了,台灣對於疫苗護照毫無準備

綜觀蔡政府的防疫戰略,其次序是:政治第一,其次國安,人命第三,經濟第四;至於科學,則根本排不上位置。在這樣的邏輯下,防疫以凸顯蔡政府的「英明」及民進黨的「利益」為優先,若無法達成這點,至少要藉機打擊在野黨及其執政的地方政府。與此同時,政府不斷利用美日的疫苗援助繼續打「反中牌」,但對於人命的流逝,以及各階層民眾因封城受苦的聲音,則裝聾作啞不予回應。

蔡英文和蘇貞昌不會不知道這股民怨來勢洶洶,他們之所以不願撤換陳時中,主要就是需要他來當這面「民怨擋箭牌」;否則,民眾的怒火可能就直接燒向他們了。問題是,當全民都看出陳時中主導防疫的缺失,當地方政府對陳時中的調度指揮都充滿質疑,甚至公開提出反對意見,情況只會日漸惡化;陳時中究竟還能為蔡政府抵擋多久的民怨?

說穿了,陳時中的不適任不是他個人的問題,其更深的源頭,是蔡政府把過重的責任堆在一個人的身上,卻又賦與他太多權威做了超乎其能力的決策。因此,這筆帳若要認真算起來,最後勢必要回到總統和閣揆身上。陳時中只是他們的代罪羔羊,不是嗎?


科技.人文聯合講座/糧價、疫情、氣候增加糧食不安全人口

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/366108/web/ 

◆  砍Alpha的劍 能擋Delta變種?
◆  消費劇變 疫情下的餐飲業總體檢
◆  科技.人文聯合講座/糧價、疫情、氣候增加糧食不安全人口
◆  面對百年中共的台灣思考
◆  開創商機 紓困切忌為德不卒
◆  授課能線上 公投當然也行
◆  中共百年 樣板化的新型政黨制度

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/糧價、疫情、氣候增加糧食不安全人口


2021-06-30 05:04  聯合報 /   楊之遠(作者為台北科技大學環境工程與管理所兼任教授)
全球5月糧價激增。路透


根據聯合國糧農組織每月監測全球主要糧食價格發現價格連續飆漲十二個月今年五月糧食價格指數高達一二七點一,環比上漲四點八%,同比增加約四十%。為民國 100 年(二○一一年)九月以來的最高值。

上漲的糧食價格指數,不僅反映在植物油、食糖和穀物價格飆升,同時也顯示全球肉類和乳製品的需求殷切。由於中國對玉米強勁需求,導致玉米國際價格漲幅最大,芝加哥玉米期貨價格在五月上旬漲至七點四美元/蒲式耳,超過小麥價格。

五月由聯合國糧農組織等共同發布《民國110 年(二○二一年)全球糧食危機報告》,指出各國因為新冠疫情,同時極端天氣持續,導致於民國 109 年(二○年)全球約五十個國家,至少有一點五五億人陷入重度糧食不安全狀況,比上一年增加了大約二千萬人

民國 108 年(一九年)台灣糧食自給率僅為三二點○八%,該年主要糧食進口量為玉米四八○萬噸,黃豆二六七萬噸,小麥一三五萬噸,合計約為八八二萬噸主要進口國家以美國為主,其次為巴西、澳洲。根據財政部六月份發布資料顯示,今年一至五月自美國進口麥類金額為一點二八億美元,較去年同期減少二二點八%,但從澳洲進口麥類二點七九千萬美元,較去年同期增加一三七點二%。同時自美國進口玉米三點三四億美元,較去年同期增加三○七點四%,進口大豆約五億美元,較去年同期增加六九點二%。自巴西進口大豆金額亦較去年同期增加八七點五%。顯示我國今年一至五月進口糧食支出受到國際糧食價格上升而增加,當然亦會使得消費者物價指數上升

美國、巴西我國主要糧食進口國,但目前美國西部和南部發生歷史性持續高溫熱浪,對玉米和大豆造成威脅。而巴西在經歷疫情持續肆虐中,亦遭受百年來最嚴重的乾旱,不僅威脅巴西農作物生長,並且衝擊農產品河流運輸如果美國及巴西乾旱持續,估計全球糧食價格仍將上漲,對我國消費者將產生壓力。

國內新冠疫情嚴峻,最近北農果菜市場等爆發群聚感染,由於該市場掌控全台灣近三分之一的蔬果供應量,政府已採相關管控及防疫措施,建議亦應將相關大型肉類加工廠納入防疫重點,確保國內農產品供應不受疫情中斷。

由於本土疫情持續嚴峻,全國實施三級警戒,衝擊各種行業,失業人口大幅增加,在糧價續漲下,弱勢民眾購買食品支出增加,政府對於這些身處糧食不安全的民眾要有適當作為,避免引發社會不安。












砍Alpha的劍 能擋Delta變種?


2021-06-30 04:37  聯合報 /   王任賢/中華民國防疫學會理事長(台中市)
Delta變異株入侵南台灣,設在屏東楓港、善餘兩村的篩檢站,護理人員全副武裝,場面如臨大敵。記者黃義書/攝影


最早在印度發現的 Delta 變種病毒之所以能輕易入侵台灣,在於指揮中心用了去年的檢疫政策來防堵,沒有滾動式調整到 Delta 變種。現在進來了,政策雖有微調,作秀宣示性意味比較濃,顯然心中還存著僥倖心理

可惜 Delta 變種病毒不會給你僥倖空間。因為他已經變異成以上呼吸道為主的傳染病,自然比以下呼吸道為主的傳統新冠病毒傳染力高出很多。只要想想肺炎的傳染力感冒的傳染力有多大的差距,就不難理解以去年肺炎的檢疫政策去攔阻今年像感冒的 Delta 變種是有多不可靠。怪不得一有國外疫情不久就傳進來,跟去年的其他變種台灣竟然可以擋了一年,完全是政策無法變通。

由於 Delta 變種傳染力強,受影響最大的在檢疫政策。在關口檢疫時,風險國家入境旅客的認定宜寬列,在世界疫情已遍地開花時,應該所有入境的旅客都要提高規格檢疫,不可以只侷限於某些國家,絕對會造成掛一漏萬。

入境的旅客更不能依靠十四天的集中檢疫所檢疫就想有效防範,因為入境旅客一旦確診集中檢疫所是擋不住病毒的,絕對會散給偶然接觸且有防護的工作人員。只有在入境及離開檢疫所前執行 PCR 篩查是不足的,應該每日執行 PCR 檢測,一旦發現病例就必須立刻執行合規的隔離病房隔離。愈早發現愈能保障檢疫所的工作人員因為檢疫所的硬體設備參差不齊絕對無法有效阻擋病毒,以前可以,但現在不可以

社區檢疫政策也必須大幅調整。確定病例接觸者的匡列,不能只依同室十五分鐘作為密切接觸的標準,因為 Delta 變種不需要同室,也只需要十四秒就能傳染包括非密切接觸、偶然接觸都必須作為匡列範圍。感染者症狀出現四天前所到足跡,都應以整棟建築為標的進行人員廣匡列。

匡列區域所有人員應立即限制行動,形同精準微封城的狀態。此時「國家篩檢隊」立即進駐,對全體匡列人員進行「多輪篩查」。判定陽性者立即隔離病房照顧,陰性者就能解除匡列及限制,也可自由活動。「多輪篩查」的目的可以排除偽陰與偽陽,若能快速執行多輪篩查,可以在短時間內立判陰陽,也可以在短時間內解除「微封城」的限制,節省全員管束的大量公衛資源廣州就曾以此方法成功於卅三小時內就解封城,顯示防疫必須動員才能節省資源,才能減少經濟損失。台灣這種政治味濃厚社區警戒,拖泥帶水的死拖著,中間也不搞個普篩查,根本只會拖垮經濟,對防疫幫忙不大。

Delta 變種的醫療照顧與隔離政策與最早在英國發現的常規 Alpha 變種差別不大,傳統隔離醫療政策不需大調整。只希望醫療院所應該常規開放上呼吸道感染病患新冠篩查,老百姓也能多利用快篩上呼吸道感染時執行篩查。所以整個 Delta 變種的因應政策就是篩查、篩查、再篩查。希望指揮中心也能跨過自己的坎,好好擴大任何型態篩查量能,才能由各方面圍剿 Delta 變種病毒。
















消費劇變 疫情下的餐飲業總體檢


2021-06-30 04:44  聯合報 /   冼翰宇/新聞工作者(新北市)
全台餐飲在停止內用服務後,雖轉向外帶、外送、電商等,效果仍有限。圖/京站提供


疫情肆虐下,社會各群體皆受到影響,但不論在疾病或就業問題上,原本生活條件就較差的底層勞工、中高齡者,卻又難逃受害最深的命運。

勞動部日前公布最新無薪假數據本期減少工時的事業單位共九八七家、人數達到一○,二二九人,是去年十二月以來首度破萬。當中居冠的是住宿餐飲業,二,八六四人,較上期增加近兩倍。這駭人的數字在全國三級警戒下,短期內恐怕只會升不會降。

餐飲業作為台灣經濟一大命脈,五月營業額只剩五○二億元,是歷年同月的新低,年減達到十九點一%,預估六月還會更差。從中央到地方各縣市首長,儘管在面對疫情時偶有爭鋒,但對未來疫情趨緩後的微解封或軟性解封,餐飲業擺在最後倒是有志一同。

去年美國新冠疫情高峰時,全美超過十萬間餐館歇業,疫情緩和之後仍不得復工的也大有人在。韓裔美籍名廚張錫鎬悲觀地認為,餐飲業未必能夠撐過這場瘟疫名廚江振誠近日接受媒體專訪時也表達了類似看法,疫情對全球餐飲業哪裡是衝擊,根本就是斬首』!」

不過相較於張錫鎬的悲觀,江振誠倒是將疫情視為一次「總體檢」:餐廳預備金是否足夠、員工保障是否做得好…。至於後疫情時代的餐廳場景,江振誠則認為,近年「開得太誇張」的現象有望緩解,人們會更謹慎投入餐飲業。

美國在疫情好轉後對餐飲業實施的「漸進式開放」,或許是我們可參考的一條路徑。不必從外送外帶立即跳到開放餐廳滿載,而是逐步允許室外用餐地狹人稠的台灣恐難實施),最後再分次調高室內允許的客人容納量。

即使未來疫情得到控制,過去行得通的商業模式也未必依然可行,人們習慣的生活方式也將無可避免被迫改變。幾個月前當消費者與業者還在考慮是否需要外送外帶轉眼間已成了非做不可」。

在病毒全面侵台前,人們原以為只有難以接入外送平台的老餐館才會在疫情中熄燈;殊不知,三級警戒以來,不少新潮餐廳受限於販賣餐點外送外帶市場接受度歸零的內用客數加上不見調降的租金,讓這些業者只求收支打平也嫌奢侈

針對餐飲業在內的服務業加碼紓困補貼有其必要,政府也已著手進行,但說到底仍只是「救急」。一次紓困能多撐幾個月?很多個體經營的餐飲業者恐等不到進一步措施就會關門。

面對疫情帶來的消費型態劇變,政府更有必要從頭盤整勞動市場結構問題。當然,這次的「超前部署」必須得是玩真的了,而且動作愈早開始愈好。












面對百年中共的台灣思考


2021-06-30 04:34  聯合報 /   黃健群/工業總會大陸事務組組長、文化大學兼任助理教授(台北市)
中共即將慶祝建黨百年。美聯社


在全球新冠疫情方興未艾之際,中共七月一日迎向建黨百年。對台灣來說,更需要關注的是中共未來的發展路徑與變化。

兩個一百年是中共既定目標:民國 110 年(二○二一年)建黨百年建成小康社會;民國 138 年(二○四九年)建政百年建成社會主義現代化強國。中共強調,過去一百年,中共最主要貢獻是讓中國強起來、讓中國人民富起來、讓中華民族站起來;更重要的是為人類現代化提供另一種發展可能

中共認為,歐美西方國家自十八世紀工業革命以來,雖然率先走上現代化道路、享受現代化成果,但也掌握現代化詮釋權。也就是說,西方國家堅信,中國乃至任何發展中國家,唯有全盤複製歐美制度和價值觀,才能走上現代化發展。因此有美國學者福山認為,西方垂範下的現代化,即是人類歷史發展的終結。

然而,一些仿效西方現代化模式的發展中國家並未成功,不少更陷入停滯或混亂。加上金融風暴、債務危機,及資本主義造成的剝削、壟斷、貧富差距,甚至異化等,都讓中共質疑歐美發展路徑並非現代化唯一方案。民國 71 年(一九八二年)中共提出有中國特色的社會主義」,一方面為融入經濟全球化提供理論基礎另一方面為中國現代化因地制宜保留空間。「中國特色社會主義展現中共重新詮釋現代化企圖

近年隨著大陸綜合國力提升,以及部分歐美國家治理失序,加上因應新冠疫情相對成功,使中共在「道路、理論、制度、文化展現更多自信,也讓中共認為國際趨勢將是「東升西降」,中國可以平視世界。即使面臨「百年未有之大變局」,中共仍認為,在經濟總量突破一百兆人民幣世界經濟占比十七%的物質基礎上,未來中國機遇仍大於挑戰

可預見的是,在邁向建政百年現代化征程上,中共最大的難題,將是如何在西方封鎖推動科技自主創新產業升級轉型以及如何回應西方民主人權普世價值挑戰。也因此,未來無論是在政治體制產業經濟治理模式,甚或文化意識形態中共將強化更多操之在己中國特色」。也就是說,未來中共將在全球文化陣地,說更多的中國故事、中國聲音;在全球產業領域,推動更多的中國技術、中國標準;而在全球治理,倡議更多的中國模式,乃至中國方案。

面對未來無所不在、影響日盛的中國因素,台灣除了重申「中國威脅」,抑或冀望「中國崩潰」,是否能有更多務實的思考與回應?或許這是中共建黨百年的此刻,台灣更應思考的課題。















開創商機 紓困切忌為德不卒


2021-06-30 05:00  聯合報 /   林昭禎/國家政策研究基金會研究員(台北市)
疫情衝擊景氣,政府提出紓困案。圖/聯合報系資料照片


自從今年五月新冠肺炎爆發社區感染,進入三級警戒後,民生服務業便由初夏進入隆冬,台中市與新北市政府隨即推出地方紓困,執政黨也迅速通過追加預算。然而紓困4.0甫上路就迭遭民眾反應不足,諸如有五十萬名額的勞工貸款,即使加碼一倍,仍不敷所需,逼得行政院只好宣布紓困將採「滾動式修正」。其實總數高達八千四百億元的紓困預算只要聰明運用,絕對不患寡,也不致為德不卒

表面上紓困之所以捉襟見肘,就是因為錢不夠,否則怎會有防疫照顧假津貼孩童一名一萬元,但因社區長照據點暫停運作而須請假照顧老人者卻沒得領;以及企業紓困僅限第一線經營餐飲、美髮、娛樂休閒之業者,但是幫業者做廣告的公司,由於服務對象需求下降而減少業務,就不符紓困行業別認定之情形。然而要避免為德不卒首要放棄複製貼上去年紓困作法

事實上現在單首波紓困追加預算就有二千六百億元,全台每人發一萬元救急,已足矣;將所餘之三百億元結合本次尚未發出的特別預算一千六百億元,及去年紓困沒用完的三八八億元,總共近二千三百億元,則用於企業紓困。須知台灣的公司行號將近九成都是中小企業,周轉資金有限無法長期處於警戒狀態,因此為了產生多元紓困乘數效應,絕對要善用公私協力,並由中央、地方合作擴大效果

就以新創事業紓困為例,撇除行業別認定之問題,即使想申請企業貸款,囿於新創事業往往尚無或僅有部分營收,不符同期營運衰退之規定,而且沒抵押品,要如何申貸?新創事業擁有的數位能力,卻是成為智慧國家基礎。試想我們可以運用 AR 與 VR 技術,發展沉浸式體驗,協助無法開演的劇團,或會展業者另闢生路。對陷於解封與經濟衰退兩難,不知如何是好的決策者,也能透過無人機偵測體溫搭配快篩適度解封,為風景區、市場、夜市攤商迎來消費者。

當局老說錢要花在刀口上,但只有貸款給業者發薪水苦撐是不夠的,須設計多種方案讓業者申請,以開創新商機。再結合官民資源,鬆綁法令限制,同時運用地方政府提供的緩徵或減免地方稅、租金等措施,幫大家發展不一樣的營業項目,諸如透過物流媒合平台請小黃運將宅配農產,抑或經由直播系統,協助才藝老師們授課,才不至於斷了生計。

這波的疫情原可避免,然因主事者拒絕地方官廣篩阻斷隱形傳播鏈建議,方導致今日的困境。但此刻若能將眼光放遠,藉紓困進行經濟超前部署,在步入後疫情時代,便可看見現在投資的成果。














授課能線上 公投當然也行


2021-06-30 04:42  聯合報 /   王振寰/政治大學國家發展研究所教授(台北市)
中選會5月公告包括國民黨提出的反萊豬、公投綁大選公投,以及珍愛藻礁公投、重啟核四公投,將於8月28日舉行公民投票。圖/中選會提供


聯合報載,由於新冠病毒還沒減弱的跡象,因此行政院考慮延後八月的公投。投票是公民的權利,但是投票未必需要每次都親自帶著身分證和印章才能投,這可是十九世紀美國鎮民大會的概念,並不適合廿一世紀的台灣。

現今因為新冠病毒,連上課都以線上上課的方式進行,投票當然也可以用網路科技解決。現今報稅都已經可以使用自然人憑證或是健保卡解決認證問題,技術上選舉投票也可以用自然人憑證以及健保卡來解決認證的問題

長年來,每次選舉,很多海外公民為投票必須坐飛機回來投票,這實在不像一個尊重公民投票權的國家。前年印尼總統大選,我家的印尼幫傭都可以去投票。我們自豪地聲稱為先進的民主國家,竟然連印尼都不如。

當政府要人民納稅時就願意提供各種便民措施方便報稅,但當人民要行使公民權的時候,政府部門中選會卻只會阻擾,實在令人覺得不平。

希望趁此次公投以電子投票方式一次解決不在籍投票的問題,相信唐鳳政務委員可以很容易解決相關的科技層面問題














中共百年 樣板化的新型政黨制度


2021-06-30 04:37  聯合報 /   桂宏誠/民主文教基金會董事長(新北市)
7月1日是中共百年黨慶,圖為深圳市亮燈慶百年活動。中新社


配合中共建黨百周年,大陸國務院日前發表了「中國新型政黨制度白皮書意在說明採行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的政黨政治模式,已為社會主義現代化取得了重大的成就但此人民當家作主的重要實現形式和社會主義協商民主的重要制度載體的新型政黨制度,本質上仍是中共一黨專政,白皮書中未能宣示這僅為訓政時期的政黨政治模式,其餘內容就皆屬多餘

中國大陸目前雖有八個民主黨派樣板,形成在中共領導下參政議政政黨制度但這些民主黨派都是中共建政已成立且當時也皆屬反蔣中正主控國民黨。因此,這八個民主黨派早已失去中共對其進行「統一戰線」的價值,且其本身更不具有需進行「民主協商」的代表性。

相較中共將近有九千二百萬名黨員,八個民主黨派所有成員總計僅約一三二萬人,說明八個民主黨派的繼續存在,只具保存歷史遺緒的意義,並不會發揮政黨政治的效用。更何況,八個民主黨派存在的目的,也並不是為了追求成立時的宗旨與理想。

台灣民主自治同盟二二八事件台共謝雪紅創立,現有盟員僅三千三百餘人,且主要是由居住在大陸的台灣人及從事台灣問題研究的高、中級知識分子組成。但「台灣民主自治」的理想,早非該同盟追求的目標。另如現有黨員十五萬餘人中國國民黨革命委員會」,又何能在中共領導下致力實現中山先生「正統三民主義,並以此號召有志一同的黨員參加呢?

中共在鄧小平時代曾一度對「以黨代政」進行改革,但其後黨國體制又再收緊,而「黨管幹部原則的確立即是表徵。「黨職」在中國大陸政治體制中也是「公職」,所有公職人員皆是幹部」,包括在各民主黨派機構任職或出任公職的民主黨派人士,也是「黨管幹部」原則下受中共管理的「黨外幹部」。故而,這種政黨制度並不具有多黨合作協商民主實質意義

百年的中共固然致力於中國化馬克思主義政黨理論,但也凸顯難以從馬克思主義的桎梏中解放出來。其實,中共大可以完成中華民族偉大復興還政於民條件,而將目前的政黨制度界定為訓政的需要


薛承泰/針頭下的黃老鼠

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◆  薛承泰/針頭下的黃老鼠
◆  楊渡/被破口的三道底限
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薛承泰/針頭下的黃老鼠


2021-06-30 04:34  聯合報 /   薛承泰(作者為台灣大學教授)
疫情延燒,人心惶惶。各地頻傳特權打疫苗爭議,長者則擔心接種疫苗副作用,呈現一劑疫苗、多種心情。記者潘俊宏/攝影


目前可以施打疫苗的人口,扣除十五歲以下,全世界約有五十八億人,疫苗需求數可達一二○億劑,俗話說「一樣米養百種人」,如今是「一支疫苗打數億人」!

由於老人確診後的死亡率偏高,在疫苗不足下,老人施打順位排在一般人之前,是合理的。然而,自AZ疫苗開打後,接二連三的猝死通報出現,才十天左右累積人數超過百人;有時候,這個數字居然高過同一天確診死亡人數,令人擔憂,卻步不前。

如果一位老人,未打疫苗而染疫的機率為千分之二,確診後死亡率為百分之五,那麼染疫死亡的機率為萬分之一。如果打疫苗十天內死亡機率也是萬分之一,會怎麼選呢?筆者猜想多數老人會選擇觀望,因為只要遵守戴口罩、勤洗手、少接觸原則,染疫機率可以透過自律來降低;若選擇打疫苗,就靠老天保佑吧!

指揮中心再三說明,打過疫苗後的通報死亡率,台灣相較於國際並沒有偏高,也從病理分析中說明多數猝死也非疫苗惹的禍儘管如此,只要打疫苗後的猝死率未能下降,民眾是很難釋懷的。誠然,只有鼓勵越多人打疫苗,才能達到「集體防疫」的目標,打疫苗仍是利大於弊;可是仍有不少老人在不想被感染與不想有意外之間掙扎,該怎麼辦?

施打疫苗本就有風險,遑論目前在各國施打中的幾個疫苗,並未完成三期試驗。這些疫苗被國際認定有效且安全,是基於機率的判斷,從試驗的方式即可了解。簡言之,試驗是採實驗組與對照組,受測者在不知情下被隨機分到任一組,在實驗組中施打疫苗,在對照組中施打的是安慰劑;這些受測者暴露在具有疫情的日常環境中一段時間,研究人員計算兩組感染的機率

疫苗能通過測試,往往是樣本數夠多試驗結果符合預期;而那個「預期」最起碼條件就是,實驗組染疫機率夠低,並與對照組差異顯著。然而,多少樣本才夠?樣本的分布,是以生產國還是全世界為標的?施測時間要多長、是否涵蓋不同季節?這些問題都很重要,但做起來都很花錢!尤其是受測者的特質,除了膚色、年齡、性別需有適當的配比,若還考慮體重、懷孕、疾病等因素,困難度會更高;因此,受測樣本中為又老又病的黃老鼠,機會應很低,相關紀錄想必不多。

換言之,若試驗對象以本國人為主,疫苗對自己國人最有保護力,在不同人種與地區施打則可能產生差異效力因此,在世界各地接受疫苗的人們,相當程度如實驗中的老鼠施打後若產生不良反應,都是值得分析的訊息,特別是死亡案件。政府應有專人探討疫苗和疾病與人口特質的關聯,甚至對於施打的劑量與環境,都可以研究,畢竟任何試驗都不可能有百分之百的概推力。

話說回來,由於多數老人是處於傳播鏈的尾端,讓長者減少染疫機會和打疫苗應一樣重要。一般而言,老人最可能的感染源是家人或附近商家市場,政府應趁勢推廣電子錢包,協助商家建立系統,以取代現金交易,減少病毒的傳散,尤以傳統市場最為迫切。老人若不想當黃老鼠,就把疫苗機會讓給因工作需要在外趴趴走的人或是學生,他們在傳播鏈上還較具關鍵!