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◆ 　聯合報社論／放進病毒的官沒事，施打疫苗的民有罪

◆ 　聯合報黑白集／貴得好不真實

◆ 　經濟日報社論／健全私募基金 擴大投資效益

經濟日報社論／健全私募基金 擴大投資效益

2021-06-12 02:14 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

國發會規劃擔任私募股權基金的主管機關，只要經過國發會資格認定的私募基金，將開放給保險業資金投資，主要目的是要引導保險資金，投入包括智慧機械、亞洲．矽谷、綠能科技、生醫產業、國防產業、新農業及循環經濟之5+2產業，同時包括資訊及數位、資安卓越、台灣精準健康、綠電及再生能源、國防及戰略、民生及戰備等六大核心戰略產業及公共建設。私募基金的功能除了提供投資管道外，同時導入相關的專業投資知識，能夠更有效率地運用資金。

首先就資金來源而言，我國人身保險業資金豐沛，可投資總額超過31兆元，但目前國外投資占比高達65%。國外投資能夠增加壽險業投資機會，但也增加壽險業的匯率風險。以去年而言，保險業若完全不避險，匯損金額高達5,818億元，在避險情形下以及加計收回外匯價格變動準備金，合計淨匯損依舊高達2,968億元，創下歷史新高。是以國發會積極協助保險業投入私募基金，進而提供更多元選擇，值得肯定。

再者，就投資的標的而言，國發會主要將保險業資金導入5+2產業、六大核心戰略產業及公共建設，不僅對我國經濟發展極為重要，也符合全球私募基金投資的潮流。

例如隨著市場和政府愈來愈重視環境與氣候變遷，ESG 的投資大幅增加，5+2的綠能科技、循環經濟與六大核心戰略產業中的綠電及再生能源也掌握了此一趨勢。再者，新冠疫情之後，人類健康面臨新的挑戰，政府著重生醫產業與精準健康產業發展，不僅符合國際潮流，亦可充分發揮台灣醫療的優勢。

另一方面，疫後也將加速數位與人工智慧的發展，此核心產業為我國具產業優勢的半導體，5+2的亞洲．矽谷與智慧機械以及六大產業中的資訊及數位跟資安卓越，都著重在相關布局，期能維持我國的國際競爭力。

雖然金管會陸續開放投信業與證券商跨足投資私募基金，但我國私募市場相對保險業可投入的資金比重仍低。以國內投信公司發行的私募基金來說，總規模約472億元。

由國發基金、工研院創新工業技術移轉公司及台灣銀行共同出資成立的台杉投資，從台杉水牛一號物聯網基金，至啟動規模約60億元的水牛六號科技轉型基金，私募基金總規模約200億元。兩家壽險公司參與哥本哈根基礎建設基金（CIP）離岸風場投資，透過共同成立的台灣風能投資公司，參與 CIP 彰芳暨西島共 600MW 離岸風場投資，該案預估總投資金額約950億元，兩家壽險公司合計持股12.5%，亦僅大約119億元。

因此，市場可能需要更多的誘因與更完善的制度，也需要金管會等相關部會共同努力。例如壽險業資本適足率（RBC）規定投信及證券商轉投子公司擔任普通合夥人所設立的私募基金，且投資於公共投資事項及5+2產業之私募基金時，享有 RBC 係數 0.0319，未來或許可以考慮經過國發會資格認定的私募基金都一併納入，惟需統合並嚴謹審核認定發行人跟投資項目標準。

未來私募基金的實際投資部位與投資計畫是否相符，以及其透明度是否足夠，也應一併建立相關的管理辦法及第三方審閱機制，方能降低保險公司於實務作業的風險與責任，進而完善制度發展私募基金次級市場，並強化投資組合中資產證券化的靈活度，提升其市場流動性。

在期盼國發會積極承擔私募基金主管機關的同時，政府相關部門亦應公正無私地支援與合作。如此不僅可以促進投資並帶動產業升級與優化公共建設，亦可培植及提升優質人才及技術，且協助保險業降低其國外投資而減少匯率風險，同時促進我國私募基金的發展與進步。

聯合報黑白集／貴得好不真實

2021-06-12 01:54 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

高端疫苗採購價格高達881元，被質疑一個省略三期臨床試驗的疫苗，開發成本應該低得多，且又無法獲得國際認證，卻是全球最高價。 圖／聯合報系資料照片

一如預期，蔡政府力捧的高端疫苗宣布解盲成功，未因中研院士拒絕背書而改變劇本原來的書寫，股價也繼續漲停，真是可喜可賀。根據民調，目前僅有七趴的民眾願意施打這支疫苗，但在政府的大內宣洗腦下，有些人也許會改變心意。

儘管為此大呼「台灣之光」的人很多，但提醒不要「自嗨」的專家也不少。畢竟，高端疫苗沒有做三期試驗，就無法證明對抗不同病毒的有效性，也無法取得國際認證。連陳時中都承認，這是全球目前唯一未經三期試驗即取得「有效授權」的疫苗；如此「台灣之光」，是我們自封的。

但無論是否「台灣之光」，這支疫苗的價格，卻貴得好不真實。政府的採購單價每劑高達八八一元，這個價格比 BNT／輝瑞疫苗高出五成，約是 AZ 疫苗的八倍，約略是莫德納的價格。一個省略三期臨床試驗的疫苗，開發成本應該低得多，且又無法獲得國際認證，卻是全球最高價。這樣的疫苗，到底是貴在哪裡？

是技術非凡嗎？似乎不然。和高端同屬「蛋白疫苗」的美國諾瓦瓦克斯疫苗每劑不過十六美元，約台幣四百多元，高端卻貴了兩倍。唯一的解釋是，這個超高價是為了支付美國國衛院的技術授權，以示報恩。從外交「保護費」的觀點，這點代價恐怕也只是剛好而已，豈容嫌貴？

聯合報社論／放進病毒的官沒事，施打疫苗的民有罪

2021-06-12 02:04 　聯合報 / 　　聯合報社論

英國變種病毒經由華航諾富特的破口進入社區，全台防線崩潰。陳時中曾在立院表示，「3+11」方案的會議是由負責邊境管理的副指揮官陳宗彥主持，不清楚會議有沒有專家參與。後來被媒體披露，陳時中才改口是自己主持會議。 本報資料照片

趁著高端疫苗解盲，蔡政府發動了一波大反擊，意圖扳回這波本土疫情大爆發的失分。由於台北市幾家診所讓非列冊人員施打疫苗，遭綠營黨政人士群起圍攻是「特權施打」，檢警調同步發動搜索約談，罪名包括詐欺、侵占、偽造文書等。正當其他國家運用抽獎、抽豪宅、送大麻等手法鼓勵民眾施打疫苗，台灣民眾接種疫苗卻犯了滔天大罪；兩相對照，彷彿天堂與地獄之別。

台灣也曾是一個防疫天堂，人們自在生活，無畏病毒侵擾。直到五月，英國變種病毒經由華航諾富特的破口進入社區，全台防線崩潰，人民瞬間墜入地獄。至此，大家才恍然明白：原來政府說好的疫苗全都遲到，必須仰賴外援；政府誇口的篩檢量能，竟需要一次次「校正回歸」；台灣充沛的醫療量能，竟讓許多民眾猝死家中方知確診；先前人們拒打的疫苗，現在則成了國家嚴管配發的「戰略物資」，未依排序施打就是犯法。

在疫苗供應不繼時，「好心肝」診所擅用資源替上千名非列冊志工施打疫苗，當然是可議之事。該診所聲稱，是擔心疫苗即將過期因而加速施打，這說法也難謂理直氣壯。然而，指揮中心要求地方政府只能將疫苗發至醫院，不能發給診所，是合理的規定嗎？恐怕不然。醫院對疫苗的需求當然更迫切，但就這次疫情大爆發看，如果政府不發給基層診所必要的疫苗防護，許多社區感染者即可能被拒於就醫門外；否則，就是基層醫師要承受更多的感染風險。近日，一名打過疫苗的三重醫師仍染疫身亡，不正是血淋淋的教訓？

進一步檢視，指揮中心在承平時期訂下的疫苗施打順序，難道不需要因應情勢作出調整？除了基層診所，處於高風險端的族群還有長照體系的居服員、社福人員，乃至疫情期間更形繁忙的外送人員。他們移動頻繁，接觸不同的對象，足跡又深入社區，因此格外需要疫苗的保護，也可避免自身變成病毒的散播者。但指揮中心制訂的施打順序，存在明顯的「階級盲點」，卻未將這類基層的工作者納入考量；這些盲點，皆可能成為防疫的潛在漏洞。

諷刺的是，在所謂的「特權施打」者中，比起基層診所的醫師志工更可議的，是爭議多端的行政院顧問丁怡銘。他的工作只不過是製作梗圖指揮網軍，指揮中心卻以他有參與若干防疫會議為由，五月中即安排為他施打疫苗。試問，如果「好心肝」診所為志工打疫苗是違法徇私，指揮中心任意破例為沒有風險負擔的官員施打，豈非一樣特權徇私？或者，以指揮官陳時中的威權心態，他自己就是法律，他愛給誰特權就能給誰特權？

說穿了，這次蔡政府出動檢警調搜索「好心肝」等診所，其實是「項莊舞劍」，意在台北市長柯文哲。原因是，五月以來這波疫情，台北市的處理應對有方，不僅有效控制疫情，也讓中央疫情指揮中心的滯後部署顯得灰頭土臉，柯文哲的支持度因此上升不少。為此，蔡政府必須找機會挫一挫他的銳氣，剛好基層診所為大批志工接種疫苗，即成了綠營「圍剿柯文哲」的最佳攻擊點。

沒錯，柯市府在發放疫苗的議題上出現行政瑕疵，應該受到指摘。問題是，相對於陳時中隔離決策錯誤放病毒長驅直入、疫苗採購不當導致國人無處施打、醫療資源調度不當讓數百民眾枉送性命、政治大頭症拒絕廣篩等，國人會看不出來誰的錯更嚴重嗎？放病毒的官沒事，打疫苗的民眾犯法，這是怎樣的民主台灣？

◆ 　蔡政府疫苗政策 重政治不救急

◆ 　人民有選擇空間 才能放行國產疫苗

◆ 　特權打疫苗 別以為話術能騙人

◆ 　美台TIFA有進展 仍需長期觀察

◆ 　戰略模糊 美中台皆有利

◆ 　科技．人文聯合講座／PCR：汗水、淚水、超前部署

◆ 　疫苗夠打 不會有人要搶

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／PCR：汗水、淚水、超前部署

2021-06-12 02:29 　聯合報 / 　　張俊哲（台大教授、出版中心主任）

PCR步驟雖然不甚繁複，但每一步都甚為關鍵。做不切實，則容易衍生錯誤。圖為張俊哲電子講義。圖／張俊哲提供

在新冠病毒（COVID-19）來襲前，我從未料到「PCR（聚合酶鏈式反應；Polymerase Chain Reaction）」會再度這麼有名，甚至比它在民國 82 年(一九九三年)獲諾貝爾獎肯定時更有名。這個技術的發明人凱利．穆利斯（Kary B. Mullis）也應從未想到PCR，竟有一天會在台灣被各行各業琅琅上口。PCR 這個生物科技之所以強大，在於它可在極小的試管體積中，複製億兆的基因片段，極其靈敏。因此，它成為偵測 COVID-19 的首選科技。

然而因 PCR 已「上市」逾三十年，加上操作方便，不少研究生已輕視這個技術。如果你聽到：

「你會做什麼？」

「唉呀，沒有什麼啦，只有 PCR！」

「什麼，你們實驗室就只會 PCR 哦！」

請千萬不要訝異，這都因「熟識滋生輕視」，學習心態已遭扭曲。以下兩則的真人真事，期能喚醒同學謙卑堅毅的學習心態。

記得在念博士班的末期，實驗室來了一位大學部的專攻生，想對世界各地蒐集到的蟻類進行鑑定。因此用 PCR 來複製基因片段，以利後續的定序分析，遂成必採策略。坦白說，我已忘了這位劍橋大學生的名字；不過，我永遠忘不了他在實驗室工作的樣子。只見他走進來時多次滿身大汗，好似剛上完體育課。他開始做實驗時，汗水有時還逕自滴在實驗桌上！初期我不看好他，不過當我看到他總不為額頭上所低下的汗水所困，願意專心、細心地加著進行 PCR 所需的試劑，我心中不禁起了敬意。在工作八個月後不久，他的研究發表在世界一流的專業期刊。這本應是一位優質博士生的成就，竟被一位來自足球場的大專生所達成，令人嘖嘖稱奇。

和這位「汗水男孩」大約同時期向實驗室報到的，還有一位好似離屆退年齡不遠的俄國女教授。她想探索俄國海面節肢動物的胚胎發育。因此，PCR 遂成為她製造大量核酸探針的利器。雖有這些客觀差異，但這位女教授竟和那位男孩一樣，都是 PCR 的初學者！更令人訝異的是，這位年邁的女教授竟可每次站著做實驗數小時之久，且每天待在實驗室至少長達十小時。某次當我得知女教授所屬的俄國大學，在那個時期竟只能供電半天，才恍然大悟，明白她為何要死命地做。那時，我的心宛如在滴淚，深表同情與敬佩。

沒錯，經過逾卅年科技演進，PCR 早已更為精進成熟。面對 COVID-19 的檢測，配備大規模和自動化的 PCR 儀器已勢在必行。或許您將來會在研究生之間聽到「哦！PCR 沒有什麼啦！都靠機器手臂在做！」。然而，PCR 真的已了無新意嗎？絕非如此！因為，「會做」絕不保證「做得好」。而且，靠 PCR 衍生的技術已逾百種之多，而且只會更多。唯有紮紮實實地做好每一步，永遠懷有初學者的謙卑和謹慎，才能提升成功率和創新發明。就算未來機器手臂將全面取代雙手，也唯有洞悉做好每一步的關鍵，才能對自動化數據之良窳，作出有效分析，為 PCR 的未來應用，超前部署。

疫苗夠打 不會有人要搶

2021-06-12 02:24 　聯合報 / 　　劉錦得／教（彰縣和美）

「好心肝」私打AZ疫苗惹議，台北地檢署已分他字案調查中。記者曾學仁／攝影

拜讀昨天「政府無能 逼人民搶疫苗」一文，深有同感。「如果一鍋飯只夠三個人吃，卻有十個人要吃，必然會有人搶著吃呀！」這是線上教學時，一名學生對搶打疫苗的神比喻。

要是今天我們有三千萬疫苗可接種，哪會有「特權」介入搶打？日前傳出有前立委、前縣長，後有北市六家診所搶打，驚動檢調調查，指揮中心也表明依法嚴懲，讓北市長深夜致歉，甚至還有新竹國軍醫院的院長被拔官；這種所謂的特權搶打現象，我想並非他們願意如此違法！

大家都知道，從三月有高官接種疫苗開始，因疫苗甚少，讓第一線醫護人員施打，而後才有警消人員接打。

儘管有宗教與企業團體表達願捐疫苗給政府，卻因為衛福部要與原廠簽約，而後統籌分配，被質疑有阻擋之嫌；雖然日本捐了一百廿四萬 AZ 疫苗，但也僅能在六月十五日後，才輪到第六類人施打，試想還有成千上萬百姓望眼欲穿，等著接種，總歸一句如果我們早有足夠疫苗可打，就不會有人去搶打！

戰略模糊 美中台皆有利

2021-06-12 02:33 　聯合報 / 　　孫揚明／資深媒體人

美國近期重申對台海維持「戰略模糊」，但也拉攏盟國合作。法新社

聯合報報導，美參謀首長聯席會議主席米利十日在國會表示，大陸解放軍若要渡海攻台奪島，將極其困難；美國可依台灣關係法決定，就有足夠軍力應對。此說法非常含混，但此含混應對，卻正是美國對台政策的「模糊」本質。

從民國 68 年(一九七九年)台灣關係法立法過程看，便知行政部門對台政策，就沒有說清楚的打算。過程中，國會意圖把有關台灣安危，列為美國「安全利益」，當時卡特總統強力反對，被迫改為現今的「嚴重關切」。後來卡特受訪表示，如國會不妥協，他不惜動用否決權。但也同時告訴媒體，最終接受該法原因，因為他有「自由裁量權」。換言之，這就是讓行政決策享有模糊空間。這大致可理解，是美國對台政策戰略模糊的鼻祖。

直到冷戰結束，柯林頓總統開始檢討對台政策。原因無它，過去在現實國家利益與人權間的平衡不復存在。這也是最終允許李登輝赴美原因。唯此政策因美國明白，可能與中共爆發核武國家間戰爭而修正，進而壓迫李登輝與中共進行對話，這是「辜汪會晤」背景。在這兩極間擺盪時，柯林頓始終宣稱他的政府採行的是一個中國政策。台海戰略則是夠模糊的了。

布希時代又是另一擺盪。從布希上台，共和黨本於對共產主義厭惡，開始對中共採敵視態度，國防部甚至傳出有對中作戰計畫；同時也拉高對台支持；從「四不一沒有」，到布希宣稱要「盡其所能防衛台灣」。其後，九一一事件促使美在全球反恐議題上，對大陸需求迫切，開始轉而壓制陳水扁政府，尤其是在扁宣稱「一邊一國」，對台壓力驟增。布希除公開斥陳為「麻煩製造者」外，並宣稱「反對兩岸的任何一方片面改變現狀」。至於何謂「現狀」？彼時國務院亞太助卿凱利在國會作證時說，「由我們來界定」（As we define it）。換言之，由美國依其利益界定何謂現狀，這種模糊乃其精義。

歐巴馬上台後，馬英九政府不在兩岸找麻煩，美國鬆口氣。當時太平洋司令法戈，在馬上台後曾有句話形容，即「我現在可以安心的睡個好覺了」。但福兮禍所依，川普上台後人事大更迭，國務院及相關人士似乎「忘了台海問題是可引發美國與中共戰爭的。」川普與蔡英文政府又把兩岸拖到和戰邊緣。

拜登上台後，相當程度上緣於華府政治氣氛及國會勢力結構，在兩岸問題上囿於困境中；唯拜登及部分團隊（包括國務卿布林肯乃至國安顧問蘇利文和印太事務協調總監坎柏）都曾經歷國 85 年(九六年)三月台海危機和民國 88 年(九九年)兩國論危機者，了解台海問題嚴重性。所以形成了一種非常奇特情況：一方面與中共進行非常激烈的競爭／鬥爭。另方面支持台灣的同時，如日來華府與台北雙方鑼鼓喧天高調宣布要就 TIFA 進行對話／談判；但卻又要求不得改變台海現狀，從布林肯四月十一日接受 NBC 訪問，到四月卅日蘇利文在美國智庫的講話；無一不是回到「不得改變現狀」的原先旋律中去。

於是，一切又回到了戰略模糊中。或許還是前在台協會處長包道格講的對，如果明確表示保衛台灣，可能會助長台獨；如果明確表示不保護台灣，則無疑會助長北京的氣熖。美國的含混利益，盡在其中矣！

美台TIFA有進展 仍需長期觀察

2021-06-12 02:34 　聯合報 / 　　宋磊／國家安全青年智庫研究員（嘉義市）

行政院經貿辦公室晚間證實，美台雙方同意將在未來數周內，召開第11屆TIFA會議。圖／本報資料照片

媒體報導，美國貿易代表戴琪十日透過視訊，與我政務委員鄧振中對話，承諾近日雙方將重啟貿易暨投資架構協定（TIFA）會議。對台灣而言，台美兩國若能簽署 TIFA，固然對於雙方的貿易有直接幫助，但實際上雙方是否真能簽署，仍需長期觀察。

拜登就任後，為積極修補川普時期美國與盟友間關係，持續向傳統盟邦喊話，「美國回來了」不但是一句耳熟能詳的話，更是拜登政府奉行「多邊主義」代表，客觀來說，拜登確實比前任川普更為重視與盟國間關係；但重視與盟國間關係，並不代表美國政府必定會與台灣簽署任何形式的貿易協定，美國政府目前最在乎的是歐盟、北約、傳統亞洲盟邦，台美關係仍須謹慎以對。

實務上，台美經貿固然重要，但若仔細檢驗美國對外關係，歐盟、北約、日本、南韓等國，反而是拜登政府經常提及的團體與國家，誠然雙邊關係對美國的外交政策相當重要，但台灣仍未是美國的核心利益，國人對於台美經貿應謹慎以對。

台美關係對台灣任何一個時期的執政黨皆重要。長期來說，美國不但提供台灣安全、政治上承諾，全球因疫情、美中貿易戰等因素，已讓各國非得重視台灣的角色，尤其在高科技的晶片供應上，台灣的角色舉足輕重。

換言之，無論未來台美之間是否會針對經濟做出任何形式的合作，對台灣目前而言，獲得足夠的疫苗反而是政府亟需努力的目標，疫苗不但攸關人命，更是會影響後續國內經濟的表現。在期待台美貿易合作的同時，除了要留意目前拜登政府多邊形式的外交主軸外，透過美國獲得更多疫苗供國人施打，反而更是政府優先努力的目標！

特權打疫苗 別以為話術能騙人

2021-06-12 02:21 　聯合報 / 　　簡千翔／長照機構董事、民眾黨黨部主委（南投市）

圖／波波漫畫

二月，蘇貞昌院長立法院答詢時說，已獲國外疫苗約二千萬劑，預計第一到第二季間抵達。然而目前進口總到貨率僅百分之四點四三，說好的二千萬劑，現竟不到廿分之一。

解讀這數字觀點很多，拿來攻擊執政黨絕對有效；但更深層理解，我看到的是，稀缺疫苗、嚴重疫情，久而久之讓人有了強烈求生意志。為生存必窮盡所能，如果可找某某喬疫苗，那我願意欠他一個人情…特權施打就此展開。

藍綠黃政黨都爆黨員施打疫苗，也都有解釋說詞。有趣的是，上述特權施打最多道歉了事，卻沒有後續懲處或開罰作為；而台北好心肝事件，目前北市府已開罰二百萬，並承諾會檢討並改進疫苗配送到診所機制。

特權表現，其實就是種弱肉強食行為。把文明的人類社會一步步逼退，讓道德良知與生存意志對決。

是什麼造成疫苗資源稀缺的環境？政府選擇扶植國產，而不是採取大多數國家代工國際藥廠模式；民間、宗教團體積極提供管道捐贈疫苗，卻面對政府繁文縟節管制，最終沒有半劑進來，還澆熄民間熱情；仰賴國際盟友捐贈，目前為止也只有日本一百廿四萬劑和美國七十五萬劑，疫苗稀缺，充滿政治算計與操作，而不是醫療專業問題。

特權施打被揭露，自然成為政治鬥爭犧牲品。曝光前，那些人都以為自己被救贖了，結果終究是棋子。跟一般民眾差別在於，如果用象棋比喻，他們是車或者馬，而民眾是卒。誰才是在背後操弄的帥與將呢？陸續有人道歉；也有後台更硬的，繼續講政治話術辯解，而不需要受到懲罰。

人民可能善良，但絕對不是沒有良知跟判斷力。

人民有選擇空間 才能放行國產疫苗

2021-06-12 02:28 　聯合報 / 　　張法迅／醫師

國產高端新冠疫苗公布二期試驗解盲數據，廠商對於申請緊急使用授權（ＥＵＡ）信心滿滿，卻引發嚴重疑慮。 圖為AZ疫苗接種情形。圖／聯合報系資料照片

國產高端新冠疫苗公布二期試驗解盲數據，廠商對於申請緊急使用授權（EUA）信心滿滿，卻引發嚴重疑慮。

國產疫苗最大的爭議，是沒有進行三期試驗。去年歐美疫情熾烈，單國每日新增案例上萬，且死傷枕藉，於是為加速疫苗開發（往往耗時數年），啟動 EUA 機制，讓莫德納、AZ 等疫苗做到三期期中試驗，並在知名醫學期刊發表試驗結果，就能上市使用。然而，台灣每日新增數百例，且指揮中心說 Rt 值已經降到零點七（一以下就能自動撲滅病毒），為什麼國產疫苗連三期期中試驗都不用做，且沒有發表論文，就能申請 EUA？有那麼緊急嗎？

全球疫情嚴峻，各國與世衛為加速疫苗開發，正在討論以「免疫橋接」取代三期試驗機制，也就是只要新開發疫苗，其免疫指數（在新冠疫苗為中和抗體）達一定程度，就能視同取得療效，不必再做數萬人次的保護力試驗。然而五月底世衛召開的專家會議裡講得很清楚，新冠疫苗的「免疫橋接」有幾個問題：一是各實驗室所使用的中和抗體試驗方法不一致，難以訂出單一標準；二是用來做為標竿的疫苗，當初都以舊病毒株做試驗，但現已出現變種病毒。

中國大陸的新冠疫苗，當初也做出漂亮的中和抗體數據，與莫德納、AZ等疫苗不相上下，甚至在三期期中試驗也取得七成多保護力成績，但實際施打在巴林等國後，卻是另一回事。事實上新冠感染者中和抗體指數，比不上疫苗，卻不易再次感染，顯見中和抗體不能完全反映保護力。

現有兩支國產新冠疫苗，都使用蛋白質次單位技術，全世界以這項技術上市疫苗至今是零，包括跑在最前頭的美國 Novavax 都還在進行三期期中試驗，而法國賽諾菲更踢到鐵板，必須重做試驗，變數更大。如果歐美大廠都遭遇困難，台灣廠商如何輕鬆拿到使用執照？

幾個月前，只有四成民眾願意施打新冠疫苗，但萬華群聚感染爆發後，竟然暴增到八成多，顯見已有恐慌心理；因此，即使是試驗不完整的國產疫苗，也有不少國人要打。此時，政府更應幫人民把關，而不是趁此機會讓國產疫苗走「得來速」通道。如果要扶植國產疫苗，更應讓其接受完整臨床試驗，才能取得國際認證。

正副總統打算接種國產疫苗，拉抬「打氣」，根本是錯誤示範！因為，打在你們身上有效，不代表打在國人會沒事。真正負責的做法，應是利用非疫苗手段將疫情控制下來，減輕疫苗施打的急迫感。此外，民調顯示，近六成民眾不滿政府取得疫苗進度，且希望取得大陸廠商代理的 BNT 疫苗。政府應加速引進更多國外疫苗，讓人民有選擇空間，才有資格考慮放行國產疫苗。

蔡政府疫苗政策 重政治不救急

2021-06-12 02:19 　聯合報 / 　　楊永明／國安會前副秘書長（台北市）

圖／季青漫畫

對抗新冠疫情，各國以超國安層級緊急因應，但是眼前台灣突來的疫情惡化與疫苗缺乏，戳破蔡政府防疫模範生假象，其實許多是人謀不臧的錯誤決策使然。

防疫作為方面，從防疫措施、醫療準備、快篩普篩等都出現重大缺失與嚴重問題。曾經防疫領先的蔡政府，過去近一年半看著各國疫情衝擊，卻沒有引以借鏡自覺警惕。

疫苗政策層面，關鍵在「國際疫苗不夠、本土疫苗不安」，更有令人百思不解的雙重三大問題。首先，三個在疫苗採購與部署問題：為何蔡政府無法購買到足夠國際疫苗？為何不斷拖延民間引進疫苗？為何偏愛本土疫苗？蔡政府回答說「中共阻擾、八項文件、支持國產」，簡單明瞭！其次，疫苗決策方式與思維，有三大問題：不合科學專業、不是理性決策、更非危機處理。

在科學專業，媒體報導高端疫苗二期解盲前，五月卅日衛福部就和高端議定，八月十五日前首次供貨四十萬劑，然後九至十二月分五次供貨，完成單劑量包裝二百萬劑，此外還有多劑量包裝三百萬劑。這種解盲前就議定出貨數量與時間作法，不僅缺乏、也是不尊重科學專業，且只有政府一個買家，為何要超前部署？

此外，本土疫苗都是次單位蛋白疫苗，國際社會還沒通過，安全性與有效性如何？美國 Novavax 也是次單位疫苗，在英國臨床三期試驗，中研院何美鄉研究員指今年一月期中報告有效性雖高達百分之九十六，但到五月新英格蘭醫學雜誌指出，若排除 HIV 感染者，成年人有效性降至百分之五十五至六十。

美媒指出由於原材料取得不足，Novavax 迄今還未送美國 FDA 審查，且 FDA 宣布不再針對疫苗給緊急授權（EUA），所以 Novavax 必須完成三期試驗後滿六個月，才能申請藥證。本土疫苗連三期尚未進行，就要給予緊急授權，連台大陳培哲院士都辭職批判，如此警示，蔡政府仍一意孤行，真的是為扶持本土疫苗產業嗎？

蔡政府疫苗政策也不符合理性決策程序，國際疫苗已有超過十九億人施打，一年來有些國家超前購買，或是近期完成半數接種，或是已進口足夠疫苗施打。台灣去年底其實有機會獲得大量國際疫苗，後因兩岸政治因素自我局限，實非防疫理性作為。

支持本土疫苗是好事，但是台灣人經常出國商務和旅遊，各國也將啟動疫苗護照，本土疫苗必須取得國際認證，科學上及法律上，這顯然還需相當時間與努力。但是現在不僅遲遲無法進口疫苗，本土疫苗也占未來疫苗相當比例，更別提本土疫苗價格是國際疫苗數倍。整個決策充滿官僚、護短、政治考量，這是疫苗政策嗎？

疫苗政策與指揮中心的目的，是要「對抗疫情」，而非「扶植本土疫苗產業」；是要緊急救命的危機處理，而非向世界示範台灣擁有戰略資源。現在確診死亡率超過百分之三全球少見，但似乎把人命當成統計數字，將疫情與疫苗政治化。

目前政府的防疫與疫苗政策，更像是一場甩鍋政治秀，百姓人人自危，疫情、經濟與隔離多重壓力，立委與媒體問責，政府卻回說「校正回歸、人民鬆懈、沒有會議記錄」，然後終於承認「每條生命都是寶貴的」！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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沈呂巡／雙橡園史話的新一章

2021-06-12 02:44 　聯合報 / 　　沈呂巡（作者曾任駐美代表）

美國宣布對台交往新準則，在不違反一中政策原則下，官員將可到雙橡園（圖）會面。（本報系資料庫）

拜登政府總算規定政府高層官員可進入雙橡園，與我方共商國事。如執行，確是雙方關係的一大進步，就台灣急需的疫苗，以至如何參加 WHO 到軍售等都應有所幫助，更在雙橡園留下紀念的一章。

雙橡園是華府歷史名園之一，占地幾與白宮相當，地段近副總統官邸及使館區，建築及家具布置等似一小博物館。園產屬中華民國政府，但駐美大使或代表任職期間是實際的園方主人。由今天看，首要感謝的是民國 24 年(一九三五年)租用的王正廷大使，及民國 36 年(一九四七年)以極合理價格購買，又居住十年之久的顧維鈞大使。

特殊的是，王正廷入主雙橡園前的民國 18 年(一九二九年)在南京任外交部長，主持部內上海外交特派員楊光泩婚禮，新娘是上海富商女兒嚴幼韻。民國 27 年(一九三八年)楊光泩出任駐馬尼拉總領事，珍珠港事變後日軍打進馬尼拉，占領軍竟秘密槍決楊氏及總領事館八位館員。可佩的是，嚴女士在不幸後照顧自家及館員家屬，直到戰後帶領全家赴美，加入聯合國做禮賓官，民國 48 年(一九五九年)下嫁顧維鈞。

顧維鈞是中國近代外交史頭牌人物。當年巴黎和會上以清末以來，首位中國外交官在國際場合以英文發言，以西方國際法概念陳述中國對山東問題立場，得到主持會議美國威爾遜總統、英國勞合喬治首相、及法國克里孟梭總理稱讚與同情。此時顧僅卅一歲，大陸近年拍了部顧維鈞片子，讓顧在巴黎和會講中文，有英文譯員，這是完全不符史實。

民國 68 年(一九七九年)中美斷交後，國旗不再飄揚旗桿且大使遷出雙橡園。雙橡園僅供若干活動，美國官員也不再參加。

個人在雙橡園最重要回憶之一，是兩年的國慶酒會。每次酒會三千多人參加，發言祝賀國會議員，州市代表、民間貴賓等至少十多人。民國 103 年(二○一四年)國慶酒會特請到百歲貴賓馬侃參議員母親馬侃夫人。我向全場介紹特別強調她住在中共舊使館對街公寓，每年我國慶時都在走廊上展示我國旗表示祝賀，傳為佳話。馬侃夫人亦表示，她當年與夫婿美第七艦隊司令馬侃上將多次訪台，對我友誼深遠，令人感動。

第二年賓客更多，其中一位攜帶重要歷史文件影本的難得人士，羅斯福總統孫子、也是羅總統圖書館理事的大衛羅斯福。該文件是羅斯福總統珍珠港事變前一個多月發給海軍部長手令，大意是中國政府正擬交涉取得一百架 P40 驅逐機，現擬増為二六九架，並另予六十六架轟炸機，海軍部應協助云云。

如照排序，現任駐美代表蕭美琴將為第廿四位雙橡園主。雙橡園大樓進口處左邊大牆，原放置前任大使或代表照片及任期，這是袁代表健生時期開始，現在該牆似已改為玉山峰頂照，使節照據說移到二樓書房。每位使節如果都留下些相關回憶，對雙橡園史是難得貢獻。各使中回憶錄最豐富的當推顧維鈞，有十二冊之多，其他有三册的是錢復，兩冊的沈劍虹，單獨的如蔣廷黻、董顯光、蔡維屏等。

於此至少可再期望兩件事，一是代表何時可改做雙橡園主人並發號施令？另外何時可再在雙橡園內升中華民國國旗？