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◆ 　聯合報社論／放進病毒的官沒事，施打疫苗的民有罪

◆ 　聯合報黑白集／貴得好不真實

◆ 　經濟日報社論／健全私募基金 擴大投資效益

經濟日報社論／健全私募基金 擴大投資效益

2021-06-12 02:14 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

國發會規劃擔任私募股權基金的主管機關，只要經過國發會資格認定的私募基金，將開放給保險業資金投資，主要目的是要引導保險資金，投入包括智慧機械、亞洲．矽谷、綠能科技、生醫產業、國防產業、新農業及循環經濟之5+2產業，同時包括資訊及數位、資安卓越、台灣精準健康、綠電及再生能源、國防及戰略、民生及戰備等六大核心戰略產業及公共建設。私募基金的功能除了提供投資管道外，同時導入相關的專業投資知識，能夠更有效率地運用資金。

首先就資金來源而言，我國人身保險業資金豐沛，可投資總額超過31兆元，但目前國外投資占比高達65%。國外投資能夠增加壽險業投資機會，但也增加壽險業的匯率風險。以去年而言，保險業若完全不避險，匯損金額高達5,818億元，在避險情形下以及加計收回外匯價格變動準備金，合計淨匯損依舊高達2,968億元，創下歷史新高。是以國發會積極協助保險業投入私募基金，進而提供更多元選擇，值得肯定。

再者，就投資的標的而言，國發會主要將保險業資金導入5+2產業、六大核心戰略產業及公共建設，不僅對我國經濟發展極為重要，也符合全球私募基金投資的潮流。

例如隨著市場和政府愈來愈重視環境與氣候變遷，ESG 的投資大幅增加，5+2的綠能科技、循環經濟與六大核心戰略產業中的綠電及再生能源也掌握了此一趨勢。再者，新冠疫情之後，人類健康面臨新的挑戰，政府著重生醫產業與精準健康產業發展，不僅符合國際潮流，亦可充分發揮台灣醫療的優勢。

另一方面，疫後也將加速數位與人工智慧的發展，此核心產業為我國具產業優勢的半導體，5+2的亞洲．矽谷與智慧機械以及六大產業中的資訊及數位跟資安卓越，都著重在相關布局，期能維持我國的國際競爭力。

雖然金管會陸續開放投信業與證券商跨足投資私募基金，但我國私募市場相對保險業可投入的資金比重仍低。以國內投信公司發行的私募基金來說，總規模約472億元。

由國發基金、工研院創新工業技術移轉公司及台灣銀行共同出資成立的台杉投資，從台杉水牛一號物聯網基金，至啟動規模約60億元的水牛六號科技轉型基金，私募基金總規模約200億元。兩家壽險公司參與哥本哈根基礎建設基金（CIP）離岸風場投資，透過共同成立的台灣風能投資公司，參與 CIP 彰芳暨西島共 600MW 離岸風場投資，該案預估總投資金額約950億元，兩家壽險公司合計持股12.5%，亦僅大約119億元。

因此，市場可能需要更多的誘因與更完善的制度，也需要金管會等相關部會共同努力。例如壽險業資本適足率（RBC）規定投信及證券商轉投子公司擔任普通合夥人所設立的私募基金，且投資於公共投資事項及5+2產業之私募基金時，享有 RBC 係數 0.0319，未來或許可以考慮經過國發會資格認定的私募基金都一併納入，惟需統合並嚴謹審核認定發行人跟投資項目標準。

未來私募基金的實際投資部位與投資計畫是否相符，以及其透明度是否足夠，也應一併建立相關的管理辦法及第三方審閱機制，方能降低保險公司於實務作業的風險與責任，進而完善制度發展私募基金次級市場，並強化投資組合中資產證券化的靈活度，提升其市場流動性。

在期盼國發會積極承擔私募基金主管機關的同時，政府相關部門亦應公正無私地支援與合作。如此不僅可以促進投資並帶動產業升級與優化公共建設，亦可培植及提升優質人才及技術，且協助保險業降低其國外投資而減少匯率風險，同時促進我國私募基金的發展與進步。

聯合報黑白集／貴得好不真實

2021-06-12 01:54 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

高端疫苗採購價格高達881元，被質疑一個省略三期臨床試驗的疫苗，開發成本應該低得多，且又無法獲得國際認證，卻是全球最高價。 圖／聯合報系資料照片

一如預期，蔡政府力捧的高端疫苗宣布解盲成功，未因中研院士拒絕背書而改變劇本原來的書寫，股價也繼續漲停，真是可喜可賀。根據民調，目前僅有七趴的民眾願意施打這支疫苗，但在政府的大內宣洗腦下，有些人也許會改變心意。

儘管為此大呼「台灣之光」的人很多，但提醒不要「自嗨」的專家也不少。畢竟，高端疫苗沒有做三期試驗，就無法證明對抗不同病毒的有效性，也無法取得國際認證。連陳時中都承認，這是全球目前唯一未經三期試驗即取得「有效授權」的疫苗；如此「台灣之光」，是我們自封的。

但無論是否「台灣之光」，這支疫苗的價格，卻貴得好不真實。政府的採購單價每劑高達八八一元，這個價格比 BNT／輝瑞疫苗高出五成，約是 AZ 疫苗的八倍，約略是莫德納的價格。一個省略三期臨床試驗的疫苗，開發成本應該低得多，且又無法獲得國際認證，卻是全球最高價。這樣的疫苗，到底是貴在哪裡？

是技術非凡嗎？似乎不然。和高端同屬「蛋白疫苗」的美國諾瓦瓦克斯疫苗每劑不過十六美元，約台幣四百多元，高端卻貴了兩倍。唯一的解釋是，這個超高價是為了支付美國國衛院的技術授權，以示報恩。從外交「保護費」的觀點，這點代價恐怕也只是剛好而已，豈容嫌貴？

聯合報社論／放進病毒的官沒事，施打疫苗的民有罪

2021-06-12 02:04 　聯合報 / 　　聯合報社論

英國變種病毒經由華航諾富特的破口進入社區，全台防線崩潰。陳時中曾在立院表示，「3+11」方案的會議是由負責邊境管理的副指揮官陳宗彥主持，不清楚會議有沒有專家參與。後來被媒體披露，陳時中才改口是自己主持會議。 本報資料照片

趁著高端疫苗解盲，蔡政府發動了一波大反擊，意圖扳回這波本土疫情大爆發的失分。由於台北市幾家診所讓非列冊人員施打疫苗，遭綠營黨政人士群起圍攻是「特權施打」，檢警調同步發動搜索約談，罪名包括詐欺、侵占、偽造文書等。正當其他國家運用抽獎、抽豪宅、送大麻等手法鼓勵民眾施打疫苗，台灣民眾接種疫苗卻犯了滔天大罪；兩相對照，彷彿天堂與地獄之別。

台灣也曾是一個防疫天堂，人們自在生活，無畏病毒侵擾。直到五月，英國變種病毒經由華航諾富特的破口進入社區，全台防線崩潰，人民瞬間墜入地獄。至此，大家才恍然明白：原來政府說好的疫苗全都遲到，必須仰賴外援；政府誇口的篩檢量能，竟需要一次次「校正回歸」；台灣充沛的醫療量能，竟讓許多民眾猝死家中方知確診；先前人們拒打的疫苗，現在則成了國家嚴管配發的「戰略物資」，未依排序施打就是犯法。

在疫苗供應不繼時，「好心肝」診所擅用資源替上千名非列冊志工施打疫苗，當然是可議之事。該診所聲稱，是擔心疫苗即將過期因而加速施打，這說法也難謂理直氣壯。然而，指揮中心要求地方政府只能將疫苗發至醫院，不能發給診所，是合理的規定嗎？恐怕不然。醫院對疫苗的需求當然更迫切，但就這次疫情大爆發看，如果政府不發給基層診所必要的疫苗防護，許多社區感染者即可能被拒於就醫門外；否則，就是基層醫師要承受更多的感染風險。近日，一名打過疫苗的三重醫師仍染疫身亡，不正是血淋淋的教訓？

進一步檢視，指揮中心在承平時期訂下的疫苗施打順序，難道不需要因應情勢作出調整？除了基層診所，處於高風險端的族群還有長照體系的居服員、社福人員，乃至疫情期間更形繁忙的外送人員。他們移動頻繁，接觸不同的對象，足跡又深入社區，因此格外需要疫苗的保護，也可避免自身變成病毒的散播者。但指揮中心制訂的施打順序，存在明顯的「階級盲點」，卻未將這類基層的工作者納入考量；這些盲點，皆可能成為防疫的潛在漏洞。

諷刺的是，在所謂的「特權施打」者中，比起基層診所的醫師志工更可議的，是爭議多端的行政院顧問丁怡銘。他的工作只不過是製作梗圖指揮網軍，指揮中心卻以他有參與若干防疫會議為由，五月中即安排為他施打疫苗。試問，如果「好心肝」診所為志工打疫苗是違法徇私，指揮中心任意破例為沒有風險負擔的官員施打，豈非一樣特權徇私？或者，以指揮官陳時中的威權心態，他自己就是法律，他愛給誰特權就能給誰特權？

說穿了，這次蔡政府出動檢警調搜索「好心肝」等診所，其實是「項莊舞劍」，意在台北市長柯文哲。原因是，五月以來這波疫情，台北市的處理應對有方，不僅有效控制疫情，也讓中央疫情指揮中心的滯後部署顯得灰頭土臉，柯文哲的支持度因此上升不少。為此，蔡政府必須找機會挫一挫他的銳氣，剛好基層診所為大批志工接種疫苗，即成了綠營「圍剿柯文哲」的最佳攻擊點。

沒錯，柯市府在發放疫苗的議題上出現行政瑕疵，應該受到指摘。問題是，相對於陳時中隔離決策錯誤放病毒長驅直入、疫苗採購不當導致國人無處施打、醫療資源調度不當讓數百民眾枉送性命、政治大頭症拒絕廣篩等，國人會看不出來誰的錯更嚴重嗎？放病毒的官沒事，打疫苗的民眾犯法，這是怎樣的民主台灣？