2020年12月9日 星期三

經濟日報社論/數位轉型 台灣要加把勁

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◆  聯合報社論/現在,法院是民進黨開的
◆  聯合報黑白集/文青總統不識青山煙火
◆  經濟日報社論/數位轉型 台灣要加把勁






經濟日報社論/數位轉型 台灣要加把勁


2020-12-09 00:13  經濟日報 /   經濟日報社論


蔡英文總統在12月3日出席2020台灣醫療科技展開幕式時表示,政府將支持健康產業加速數位轉型,並掌握關鍵原料跟核心元件,讓下一個世代的台灣產業有更好的國際競爭力她並指出,在疫情影響下,全球正在快速數位轉型。因為防疫不錯,台灣很幸運的可以維持面對面的人際互動,但這不代表我們不需要重視數位轉型。我們要結合 AIoT、5G 即時傳輸、雲端運算等關鍵科技,讓台灣成為全球數位醫療轉型的基地。

總統的提示的確指出目前台灣數位轉型的困境。由於防疫得力,國人不管是工作、上學或生活,基本上還是如過去一般,幾乎沒有什麼改變。年初原本疫情風聲鶴唳時,政府、學校及大部分企業所積極準備的各項措施,不管是在家工作,或者是遠距教育的作為,如今大多擱置一旁。而一般企業,除了因被疫情嚴重衝擊者有危機意識外,多數防疫措施也開始鬆懈,更遑論積極進行數位轉型了。

觀察全球各國正為再創高峰的疫情所苦,不過,也有更多的企業正在思索並嘗試如何透過數位轉型化危機為轉機。例如未來的市場一定需要低接觸,甚至零接觸的產品及服務,因此有企業已開始開發透過數位工具進行交流互動,或透過無人載具及機器人進行無人服務,如送餐,型塑新的消費體驗;也有廠商在零接觸趨勢下,將診療、工作、教育和娛樂移轉至線上,並運用創新科技提升零接觸的體驗。而這些都需要實驗場域來試煉,目前國外是真實的市場考驗,因此創新產品不斷推陳出新,國內腳步相對已落後。

在工作型態方面,在美國自疫情爆發以來,許多科技公司即宣布實施在家上班制度,而且很多公司預計這樣的制度將持續到民國 110 年(2021年),有些公司更指出若有需要,員工可以提出永久性在家上班;總部在英國的渣打銀行則宣布自明年起,約一半員工能開始申請混合工作模式,亦即可選擇完全在家工作、完全在辦公室工作,或兩者混合的方式,並規劃在民國 112 年(2023年)之前,讓 90% 員工能採取彈性靈活的上班方式;而為了協助公務員有好的在家上班環境,英國政府更花費超過 1,000 萬元英鎊(約 3.8 億台幣)採購辦公室家具。而傳統較為封閉保守的日本企業, Sony、富士通、東芝、武田等許多公司已開始實施遠距工作制度,野村控股公司更計劃在疫情結束後,讓日本境內的員工永久彈性上班。

企業因應疫情推出的各種創新零接觸或低接觸軟硬體產品或服務,或者為了支撐在家上班及遠距學習,甚至為滿足控制疫情而宅在家的人們各種食、醫、住、行、育、樂等民生需要所開發的資通訊基礎建設及各種宅經濟解決方案,在在都令人耳目一新;而在家工作的新制度,根據許多調查指出,雖然有許多管理的議題需要克服,但整體而言,受到大部分勞資雙方的歡迎,大多認為這樣的制度,不僅有助於員工平衡家庭與工作,更有助於公司吸引多樣化人才,以及在未來發生災害等突發事件時,可以有更從容的應對能力。

視角回到台灣,疫情的有效控制雖然帶給台灣平安及如常的生活,但也似乎放鬆了應有的警戒及危機意識。從全球目前情勢觀察,疫情影響所及,不僅經濟、產業及就業受到巨大影響,在家隔離、社交距離及遠距上班等新型態的互動及工作方式,也逐漸開始改變人們的生活及消費型態,各國產業已開始在各種創新產品及服務戰場上角力,政府絕對需要在疫情控制與產業紓困的同時,透過各種場域與實驗,協助廠商急起直追,才不致在疫情過後的新常態世界慘遭淘汰。












聯合報黑白集/文青總統不識青山煙火


2020-12-09 03:30  聯合報 /   聯合報黑白集
蔡英文總統參拜青山宮,並參與抬轎活動。記者葉信菉/攝影


艋舺青山宮遶境,爆竹連炸三日夜,治安事件不斷,空汙噪音還殃及新北神明嘉年華,人間大失序,高官權貴搶扶轎,警察替陣頭開道唯居民苦不堪言,痛罵:「現在是黑道治國嗎?」蔡總統與柯市長的臉書,被民怨灌爆

蔡總統民調接近死亡交叉,文化總會以土地認同的老腳本,推出有英鬥陣宗教大內宣,想藉宮廟故事讓小英再沾土味尋回支持不料,因錯估民情,首發就讓總統慘遭千夫所指

政客敬鬼神不問蒼生,只見蔡英文被圈在海報式的哏圖裡,率內政部長及立委扶轎,喊出今天我們都是艋舺人文青口號於是青山宮威上加威,夜巡火砲加碼齊射,嚇得民眾以為共軍打來

蔡英文說,青山祭遊子歸鄉,「過艋舺的年」。現實卻是,全台遶境產業有幫派混雜其中,走江湖到萬華討生意文青總統獻紅綾、觀八將,藉香火繚繞出本土氣味,再喊全民團結,渾然未覺市民飽受遶境造成的空汙噪音之苦總統一周跑兩趟青山宮,但對人民火大數月的萊豬,也僅露過兩回臉

陸委會才說,大陸童書是文化統戰,毒謀併吞青山宮恭奉泉州惠安地方神明,文總替小英補妝,借用中國上溯三國時代的文化土壤,就不怕歷史香火毒化人民?文青治國,不食人間煙火,還人格嚴重分裂。










聯合報社論/現在,法院是民進黨開的


2020-12-09 03:16  聯合報 /   聯合報社論
中天不服NCC裁決聲請假處分案,台北高等行政法院以四大理由駁回,使得中天確定將在11日關台。圖/本報資料照。


針對中天不服 NCC 裁決聲請假處分案,台北高等行政法院以四大理由駁回,使得中天確定將在十一日關台。以蔡政府近期「一言堂」的趨勢看,北高行的裁決似乎遵循「仰望上意」的政治正確原則,並不令人意外。問題在,法院所提出的駁回理由顯得荏弱而扭曲,失卻了司法獨立精神。過去民進黨常批評司法不公,譏稱「法院是國民黨開的」;如今這個評語可以奉還民進黨,因為現在「法院是民進黨開的」。

北高行駁回中天假處分案的理由難以服人,主要是此案涉及政府對言論自由的侵害,法院應從大處著眼,透過司法手段來彌補 NCC 裁決之失。若果真如此,除可彰顯司法獨立,也能阻止執政走向獨裁或少數官員徇私之危害。然而,法院卻採取了輕巧的手法僅從技術面切入,以此案未釋明勝訴之高度蓋然性、無重大危急損害、無假處分之必要和僅屬「私法」的法律關係等四大理由,輕率駁回。如此一來,在蔡政府行政專斷之外,司法也被攪進了這攤泥團。

中天新聞之所以聲請假處分,是因為本周五一旦執行關台,該台現有四百多名員工將立刻失去工作,觀眾也將喪失收視權,更遑論投資人的收益化為烏有。但法院卻說,廣電執照六年一換,是投資者可以「預見」之人事及設備成本,不算「非通常性損害」。更離譜的是,法院更稱,業者還有「中天綜合台」及「中天娛樂台」可以繼續營利,因此應不致造成重大損害或急迫危險。

試想,目前議題的焦點是中天新聞台的假處分,北高行卻扯上綜合台和娛樂台,不嫌離題太遠嗎?何況,除了業者收益,此事更關係新聞自由、民眾收視權和數百名新聞從業者的工作權,法院卻說沒有急迫危害,會不會劃錯了重點?

更可議的是,法院駁回中天的聲明中竟寫著媒體是社會公器,其使用及發展應受國家主管機關監督若法院准許中天的假處分聲請,將形同協助中天藉此迴避國家對頻道換照之監理這樣的論述,暴露了法院三點錯誤的認知:第一,誤把法院當成行政機器的一環,以為自己只能附和或跟隨行政決策;第二,法院忘了司法權是獨立運作,目的在制衡行政和立法,而假處分的作用則在提供緊急救濟;第三,媒體為第四權,扮演監督執政者的角色;但北高行竟把媒體應受政府監督放在首位,試問,誰來監督濫權的政府

北高行的裁決雖不令人意外,卻仍讓人失望透頂。原因是,對「民主台灣」還抱存些許希望的人,原以為蔡政府的「一言堂化」還未那麼徹底,或許某些司法部門還能保持獨立見解;尤其,北高行先前對「黨產會」及《黨產條例》的違憲爭議表現得有為有守。然而,在今年八月大法官宣告黨產條例的爭議「全部合憲」後,司法體系內僅存的一點獨立思考,恐怕全都被迫棄降。大法官的一面倒釋憲,NCC 委員的全票同意關中天,到北高行關鍵時刻駁回中天假處分,在在宣告蔡政府的「一言堂」已到了大一統的無異音境地。四年多來,立法權已全然忘記自己的獨立地位,現在再加上司法權的歸順,第四權再遭打壓或收編,台灣的民主與多元制衡已兵敗如山倒。

「法院是國民黨開的」演變成「法院是民進黨開的」,反映了台灣民主的消蝕。民國 106 年(二○一七年)川普總統上台後宣布「移民禁令」,僅靠西雅圖一名聯邦法官即以侵犯移民權利為由擋下歧視命令在台灣,看不到敢阻止濫權的法官嗎

【重磅快評】福灣警世記:往事會帶刺

◆  【即時短評】「深化交流」一字萬金 退輔會搞外交違建
◆  【即時快評】褪下聯誼外衣 退輔會在美能靈活依舊?
◆  【重磅快評】福灣警世記:往事會帶刺
◆  【即時短評】從代表字看2020 有史以來最糟的一年?








【重磅快評】福灣警世記:往事會帶刺


2020-12-09 08:57  聯合報 /   主筆室
今年11月全家巧克力大賞即主打福灣巧克力系列商品,架上原本也有販售其他品牌多款福灣巧克力相關商品。記者黃筱晴/攝影


在南台灣崛起、於世界大賽成名的福灣巧克力來說,一定沒料到五年前的一樁性騒擾案,竟然因為一則網路舊文重貼,演變成一發不可收拾的公關海嘯當年只賠錢但不曾道歉的福灣,時隔五年,終於在商業利益下,發出道歉聲明稿

為何五年前的舊案,竟然有如此強勁的反作用力,讓桂冠、Mister Donut、乖乖、全家及家樂福等知名企業與通路,要急急與和福灣切割,終止合作?消費者怒火讓讓福灣寫下紀錄,成為台灣第一家因性騒擾案導致抵制與合作破局的企業。

被網友稱為「性騒擾巧克力」的福灣巧克力,除了發展精品巧克力之外,今年也跨業聯盟,與多家業者推出聯名巧克力商品。知名度大了,五年前的舊聞也因此曝光。時移事往,社會環境已與之前不同。不如煙的往事,成了帶刺的黑歷史,回頭反噬。

五年前福灣老董事長在集團經營的旅館對實習女大學生熊抱,女學生取得監視錄影帶提告,一審判老董得坐牢,但二審易科罰金,民事賠償女學生。但老董兒子、現任董事長許華仁氣憤於網路發文,指稱被私生活不檢點、要錢的女生X了,也被媒體X了。雖然他辯稱深夜貼文且立馬刪除,但早被截圖,也提出誹謗告訴,判決易科罰金。兩案判決書,如今一一重現網路

那時的福灣還是小眾市場,風波也就低調度過。但是,當福灣巧克力壯大,與上市或知名公司聯名合作時,就必須服膺合作對象的的企業社會責任標準當知名桂冠推出巧克力湯圓」,委由福灣進口巧克力,不名譽的往事變成巨風暴

近年,知名或上市企業要比 CSR企業社會責任)、資金講究 ESG 投資,就是注重企業對環境、社會、公司治理的能力換言之,企業的存在必須檢視是否對社區有利善待員工創造財富過程是否有悖道德等等

供應鏈管理更成為 CSR 的重要一環,例如蘋果要求供應商採用綠能,台積電就必須想辦法近日代工廠和碩讓實習生上夜班且超時工作,就遭蘋果點名和碩違反了蘋果供應商行為準則」,要求限期改善否則中止合作

消費者的怒氣,讓愛惜品牌的知名業者與通路,立馬與福灣切割,「未來會慎選合作夥伴」,狠狠地打了福灣一記響亮的耳光。在家樂福等業者跟進桂冠的腳步,公告停產或下架福灣產品後,福灣省悟,身為受關注的品牌,「必須以最高道德標準自我要求」,願意承擔所有合作品牌的銷售損失。但是,福灣品牌蒙塵,要重拾信譽,已不再是當年數十萬元的易科罰金、賠償就能了結的了。










【即時短評】從代表字看2020 有史以來最糟的一年?


2020-12-09 01:52  聯合報 /   記者陳宛茜/ 台北即時報導
超馬好手陳彥博揭曉台灣2020代表字。記者陳宛茜/攝影


美國「時代周刊」剛公布最新一期雜誌封面,白底黑字的民國 109 年(2020)被畫上了一個紅色的叉叉,底下寫著「有史以來最糟的一年」。疫情壟罩之下的這一年,年度代表字毫無意外地選出「」字。然而令人意外的是,票選第一到第十名的年度代表字,其中至少有五個字蓄、安、韌、惜、勇是正面字,是從民國 104 年(2015年)以來,年度代表字擁有最多正面字的一年。象徵在疫情壟罩的陰影之下,民眾仍對未來充滿希望。

第二名的字是台達電創辦人鄭崇華推薦。他說,民國 109 年(2020)充滿考驗,「支持我們克服挑戰的,正是長久累積的能量,眾多事物受疫情影響停擺,也正是蓄儲未來能量的時機。」此字拿到 1 萬 5,000 多票,近五分之一的投票者認同「疫」字底下,人們必須「蓄儲未來能量」。

拿到第五名的「」字,有桃園市長鄭文燦等三人推薦,推薦人數量僅次於第一名的「疫」。鄭文燦指出,今年全球有逾 3,000 萬人染疫,但「但台灣展現十足韌性,以卓越的防疫表現克服了疫情、守住了台灣,也讓世界看見台灣」。

拿到第四名的字有新北市長侯友宜等兩人推薦。侯友宜說,今年是令人「不安」的一年,「平安」就是最懇切又平實的祝福。新北市前市長朱立倫推薦了。他表示,突如其來的疫情讓世界慢了下來,所有人重新審視自我的生活、工作、家庭,「面對無法預知的未來,我們更應該珍惜當下所擁有的一切人事物。」

台北市長柯文哲則推薦了。他說,整個世界因為新冠肺炎而混亂,也是需要「勇」敢克服各種困難的一年。四個市長有志一同、推薦的都是正面字—安、韌、惜、勇這四個正面字分居四到七名,打敗了第八到十名的負面字偽、茫、封。它不僅代表了政治人物要帶領民眾走出「疫」情陰影的承諾,也象徵民眾對未來投下的信心票。

年度代表字向來是社會民心的溫度計與指標,分析今年前十名年度代表字疫、蓄、悶、安、韌、惜、勇、偽、茫、封,可以說疫、悶、偽、茫、封等五字是現象」,「蓄、安、韌、惜、勇等五字則是解方」。面對茫然的疫情時代,且讓我們珍惜眼前、蓄積能量,用勇敢和韌性和面對,終能重新找回平安與幸福。












【即時快評】褪下聯誼外衣 退輔會在美能靈活依舊?


2020-12-09 12:53  聯合報 /   記者洪哲政/台北即時報導
退輔會主委馮世寬。圖/本報資料照


退除役官兵輔導委員會擬派員駐華府,是趁著美中關係扞格之際,利用退伍軍人組織影響力,促進實質外交交流。美國政權正在交接,這項政治前提能否維持?是否適用其他國家?長年來以聯誼性質的退伍軍人團體聯繫工作,如今藉由官派設職,就能轉換為對非邦交國的外交工作一環,實在令人懷疑,若論推展外交,還是老老實實回到與國務院打交道,不要老是想著另闢蹊徑,找巧門,最後可能弄巧反成拙。

立法院司法法制委員會審查退輔會組織法修正草案第四條之一條文,草案明訂,若有業務需要,退輔會可報請行政院核准,派員駐境外辦事,至於駐外的相關做法,依照駐外機構組織通則辦理

退輔會早在民國 69 年(1980年)代後期,政府開放兩岸探親後,在香港設立欣安服務中心,協助老榮民返鄉探親,這是退輔會早期的境外辦事,這個中心後來併入陸委會

民進黨執政後,喜設事分官,增加人事派遣機會。退輔會因退伍軍人團體聯誼業務,提出派員赴美,法案未限定由退除役官兵外派,另有在退輔會工作五年以上外事經驗的文官同樣能擔任。

駐外館處工作名義上皆受館長統一指揮,退輔會宣稱能發揮外交作不到的事,能接觸見不到的人,這種態度過於狂傲,出自退輔會主委馮世寬的強勢,毫不令人意外但是過往各部會駐外人員,各行其事,胡攪蠻纏,瞎搞出不少禍事,近的有國安局駐美程念慈案,搞掉非常支持我方的國務院副助理國務卿,遠的有海軍武官盜買魚雷,遭美國司法單位抓捕,惹出兩國的外交糾紛

不循外交正道的駐外人員,總不能帶來什麼好事,醜事卻絕對少不了,外交當然是利用各種可用資源,接觸到關鍵人士,退輔會必須說明的是,你見到別人見不到的人,能夠產生什麼效益,過去退輔會的非正式管道,到底產生過什麼具體的政治與外交效果

退輔會吹噓長年來與美國三大退伍軍人組織良好互動,又在英國退伍軍人團體協助下,見到駐英代表林永樂難以接觸的上議院議員,但是見到上議院議員又如何?要能影響對方政治態度,支持台灣才有用啊外交部派駐華府代表處的國會組,早年在大使館年代,經營美國國會關係甚有實效,才有斷交後的台灣關係法由國會順利通過,那可不是退輔會的退伍軍人組織能夠辦到的事情。

退輔會與各國退伍軍人團體的聯誼活動,那與真正涉及國際政治的外交攻防,相差不能以道里計,退伍軍人團體多為保守勢力大本營,退輔會所思所想的涉外工作,很可能只限於保守勢力,若當地政治氛圍對保守派不友善時,退輔會不就毫無作用,退輔會派專人到海外任職,若是服務海外榮民也就罷了,誇大為具有政治效益,那是完全忽視對方的保守立場

退輔會宣稱派員駐美,能提高運用當地退伍軍人組織對派駐國影響力,可提升雙方實質交流機會,這句話看似言之成理,但請回想民國 49 年(1960年)代美國反戰高峰時,台灣若與美國退伍軍人組織密切往來,那就是讓已經岌岌可危的外交情勢,捲入對方國家內部重大政治紛爭,不僅無助兩國關係,反使台灣蒙上好戰保守污名。與退伍軍人組織的交流互動,僅有部分政治功能,而且是相對的功能,若政治氣候不合適,反而有害

退輔會每年花費超過 1,800 萬元在美國養人,其實不只是外交上疊床架屋,還是蓋違建,非常危險若按退輔會邏輯,台灣各縣市政府都應該到華府設辦事處當政者不應毫無節制異想天開,隨意浪費納稅人的錢













【即時短評】「深化交流」一字萬金 退輔會搞外交違建


2020-12-09 15:51  聯合報 /   本報記者張文馨


退輔會明春起派員駐華府,3 個人、一年 2,000 萬退輔會副主委李文忠繞來繞去不脫深化交流4 個字,換算起來一字 50 萬且未來年年編列,工作目標與績效皆不可考換言之,此例一開,後來者皆能循例赴美,做著駐美處和軍事代表團的本業,恐將成為年年消耗預算,卻難以監督的外交違建」。

在還搞不清楚退輔會到美國去的工作目標前,台灣歡慶新增部會外派人員,就已經初步完成「台美關係再度深化的大內宣

對於駐美任務,李文忠說,要深化交流、就近聯繫,還稱這是駐美處官員「做不到」、「進不去」,請問現在是李副主委在打臉蔡英文總統的台美關係成果史上最佳,質疑駐美代表蕭美琴的工作成果,得靠退輔會救援

實際上,要稱對美工作,不少部會在華府都派駐官員,外交部負責駐美處、國防部有駐美軍事代表團,僑委會、國安會、調查局、經濟部、農委會、衛福部、教育部、內政部移民署和刑警局等均有代表,對接美方業務,分工明確,人數有限,部分單位僅一人在美。

退輔會一來就是兩人,還可聘請當地雇員,這等豪氣,恐怕讓現在駐美的各部會官員羨慕不已。這等派駐規模只做交流工作,會不會大材小用?

交流工作難以監督,無從考核,過往動輒被批評為請客吃飯、招待旅遊,有關這點,在野的民進黨堪稱出口成章,試問,在工作目標只有深化交流的前提下,未來年年編列預算,民眾是不是只能埋單不能客訴

行政院人事行政總處主計總處分別掌握人事員額和預算,只為「深化交流」就願意放行加開項目,令人費解。

國民黨立委呂玉玲質詢問到是否要遊說軍購?李文忠說:「不能明講啦。」更顯荒謬,軍事代表團的工作就是與 AIT 和美國國防部對接軍售業務,要爭取國會支持,有駐美處國會組;在台灣官方代表外圍,還有不少軍火掮客。請問,退輔會的遊說對象、交流層級又在哪裡?而且為何退輔會要大老遠跑到美國負責不屬於他的業務

國防部透過軍事代表團對美國政府下單發包,單一線路往來清楚明確;若退輔會送來個期別比較高的「學長」,未來和團長「平起平坐」也要幫忙推動軍購,誰說了算?誰負最終責任?

能擴大對美交流管道都是好事,但不只政府在做,民間也相當積極,這些因素都必須全面思考,在現今的狀況下,是否有必要另闢交流管道,退輔會的說法還難以服人

去梯言/老哏豈能永久適用?

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/359897/web/

◆  青山宮遶境/南北神明大會師 翻轉艋舺
◆  青山宮遶境/政治力介入宗教 活動變質
◆  中美關係重開機 兩岸呢
◆  去梯言/老哏豈能永久適用?
◆  年度代表字/政治瘟「疫」 危害更勝病毒
◆  還有多少危險邊坡?台鐵找得到?
◆  強力抗中…從澳洲看台灣

◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到
◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱






去梯言/老哏豈能永久適用?


2020-12-09 04:36  聯合報 /   公孫策
衛福部長陳時中堅守「隔離是最好的檢疫」。報系資料照片


從前讀韓愈祭鱷魚文〉,雖然文章擲地有聲,心中總不免嘀咕,鱷魚真的就因此遠去了嗎?

等到看到「楊叔賢退虎」故事,頓有領悟:楊叔賢擔任荊州知州,當地山中有老虎傷人事件發生,楊叔賢帶人到了老虎出沒的地區,磨光一面崖壁,刻上一篇自撰的〈戒虎文〉,效法韓愈〈祭鱷魚文〉,要求老虎識相離境。後來,楊叔賢調去做鬱林(在廣西)知州,聞知鬱林境內也有老虎出沒,就寫信拜託荊州知事趙定基幫他拓印數份戒虎文送來鬱林及至荊州送信差役來到鬱林,趙知事並沒有拓印碑文,只轉送來地方保正的報告:「某月某日,在碑文的山崖下發現被大蟲咬死的拓碑匠二人。」

刻文於山壁不能防老虎乃是當然,楊叔賢在荊州刻了〈戒虎文〉以後,有可能荊州剛好沒有再聽聞老虎噬人,那是運氣;而韓愈的〈祭鱷魚文〉並無後文,則是由於他的名氣太大,沒有人敢踢館。

陳時中在過去大半年聲望崇隆,沒有人敢逆時中」,而他的老哏不變,堅守隔離是最好的檢疫陣線,一力排拒入境普篩的呼聲。可是最近頻頻發生外來移工在雇主自費篩檢後確診,這個陣線開始陣腳不穩。令人擔心的是一旦因為外來移工出現破口,那個老哏將成為現代〈戒虎文〉。

還有一個關於老哏的記載,出自《湘山野錄》:郎中楊叔賢(同名但不確定是同一人)告訴作者,曾經有一位太守上任,府衙安排樂隊歡迎,司儀高聲喊出:「為報吏民須慶賀,災星移去福星來!」意思是新來的太守將是老百姓的福星。新任太守大喜,問:「這是誰擬的口彩?」司儀回答:「這是本府歷來老哏,每次都一樣!」也就是說,新任做久了總是會成為老百姓的災星」,因此老哏永遠不改

其實問題不在」,而在情況是會變的,不能永遠用老方法以為可以適用於新狀況

新冠肺炎初起時,我們確實封鎖得滿好的,也虧得台灣是個海島,管住了邊境就擋下了絕大部分的病毒。但是海島經濟使得台灣不可能永遠閉關自守,同時外面的疫情從十月以來持續嚴重,而台灣「淨輸出」確診案例、隔離檢疫後自費確診則持續發生,我們應該甚至必須調整作法,否則一旦出現破口,老哏是無法收拾局面的。

陳時中畢竟比不得韓愈,但即使是韓愈,如果又發生鱷魚噬人,老百姓也不信他了!










青山宮遶境/南北神明大會師 翻轉艋舺


2020-12-09 04:45  聯合報 /   林少英/音樂創作人(台北市)
艋舺青山宮靈安尊王聖誕繞境起駕儀式日前展開,艋舺各地都有活動。記者曾原信/攝影


今年冬季,台北另類的大溫暖。八十五年前和八十五年後南北神明再度相逢大遶境,帶來不同世代交替的意義;各類陣頭展現的繽紛陣容,重新彩繪沉寂已久的艋舺萬華商圈,兩天的暗訪到正日大遶境沸騰,從早到晚沒有間斷,翻轉大家對艋舺萬華既有印象。

一年一度大拜拜,艋舺青山宮建宮一六五周年暨靈安尊王聖誕,別開生面令人難忘特別是下港北港媽、白沙屯媽,麥寮拱範宮媽祖等也參與盛典

北港媽、千里眼、順風耳將軍,遵循八十五年前搭火車到萬華車站,當天已經引起熱烈的回響。在手機興盛年代,大家拍下許多可愛畫面不斷在臉書發文,可說是活廣告,吸引更多人想來參與遶境。

白沙屯拱天媽祖同時也在台北文化總會城南空間》,展開為期一個月的白沙屯媽祖古早神轎文物展及導覧,加上四埸邀請專家來演講,這都為這次青山宮靈安尊王祭典錦上添花

六日正式大遶境,整個艋舺地區民眾在不同地方等待白沙屯拱天宮、北港朝天宮媽祖神轎聖駕,台北難得看到有如白沙屯媽祖遶境進香的盛況

這㳄參與所有活動,我深深體會到遶境活動的紀律及陣頭的表現,不斷在進步及更有新穎可看性。

北港朝天宮、白沙屯拱天宮媽祖對遶境活動的紀律經驗,隨時能夠掌握順勢而為的節奏及安全顧慮,是台北可借鏡的。所謂薑是老的辣,他們對等候群眾很有親和力,非常貼近民眾,幫民衆拍照,發放平安卡過香爐等;北港朝天宮新穎的遶境節目生動活潑,小朋友漂亮裝扮復古氣質又現代感十足,尤其最歡樂的一團北港老塗獅,更是傳統又新穎兼具時尚,表演時剛好夜間現場放彩色繽紛的彩帶,飛舞在寒冷冬天夜空中,感覺大家已開心提前過新年。

今年醒獅團、舞龍的色彩新穎,比以前更上一層樓,楊家將的臉譜令人驚豔;全台三太子年輕人的鳴鼓節奏超 R&B,不同點都有大舞台歌舞演出很吸晴,來自蘆洲保佑宮祭壇鳳凰來儀及大舞台表演,在華西街夜市前精采節目不斷上演,吸引更多遊客及路過民眾。

今年增加更多不同的舞台音樂表演,可惜的是,龍山寺萬華一帶畢竟還是有它的特定印象,就是遊民,所以現代歌手、樂團表演,加上舞台位置地點,比較不易吸引該有的聽眾前往觀賞。

反而西門町商圈主舞台,第二天暗訪時的天官賜福演出可圈可點,觀光客民眾爭先拍照留念,店家生意興隆;龍山寺附近夜市也是,萬華最大豆漿店老闆說全部用免洗餐具因為來不及洗碗。在路攤吃麵的老伯伯告訴我,他從高雄特別北上就是要隨北港媽一樣坐火車來參與艋舺青山宮的遶境。

總之,台北青山宮靈安尊王祭典結合下港各廟宇,今年很成功圓滿順利;在八十五年後再度攜手進入龍山寺參拜祈福活動意義非凡。民間廟宇遶境祈福帶動人文觀光,已經站穩腳步大步向前行。













青山宮遶境/政治力介入宗教 活動變質


2020-12-09 04:49  聯合報 /   李明宗/中華民國戶外遊憩學會監事(台北市)
蔡英文總統參拜青山宮,並參與抬轎活動。記者葉信菉/攝影


連續三天的青山宮靈安尊王遶境活動總算結束萬華青山宮每年的暗訪夜巡遶境活動都很盛大,但不論如何都只是地方性的宗教活動,主要是台北市政府贊助支持今年不知道為何,文化總會全力主導,因而協助的部會局處相當多,經費與資源當然非常豐富,活動自然更多采多姿,但政治力介入民間宗教活動,結果令人擔憂。

連續三天的活動,前兩天是暗訪夜巡」,第二天上午在西門町有踩街、藝陣紅壇展演、打卡送鹹光餅活動,星期天則有靈安尊王千秋遶境以及搖滾音樂演唱會」等。

眾所皆知,文化總會的會長是蔡英文總統,因而總會一旦介入主導,其實青山宮已成為被動配合的角色。但今年適逢青山宮建廟一六五年,想必該廟也樂於借力使力,蔡總統六日即受邀到場擔任「扶轎官」,各黨派的重要政治人物也都不忘藉機露臉,正由於當政者今年突發性的關注,台灣許多宮廟陣頭也前來鬥熱鬧,更吸引不少年輕人來觀看與攝影。

然而,經由本人連續三天參與觀察,及許多相關報導,發現政治介入後諸多負面影響。

最為人詬病的是連續三天三夜煙火與鞭炮放個不停,三更半夜或清晨都不停歇,嚴重影響居民的睡眠,甚至對岸三重、新莊、板橋地區的人都受不了,這樣過度狂熱的景象以往未曾有過。而煙火甚至引發火警,據報導,花費一千五百萬贊助活動的爐主至感痛苦,當街向神轎下跪,請求不要再放鞭炮了。

此外,熱門的搖滾音樂演唱會與宗教活動有何相關?然而光是在艋舺公園就搭了兩個大型舞台,以致同一時間兩邊樂團歌手大車拚,需要搞到這樣的程度嗎?既是資源浪費,也是令人痛罵的噪音來源。還不只如此,在康定路與桂林路也還有兩個舞台表演勁歌熱舞。眼見此「歌舞昇平的大好光景」,我很質疑哪來那麼多資金的挹注?這三天放鞭炮與煙火花了多少經費啊!

政治力介入,能使宗教活動透過傳播媒體向國內外宣傳,確實有助於提升青山宮知名度與能見度。但是,政治介入民間宗教事務,宛如兩面刃,最直接影響是使宗教活動變質,既然仰賴政治資源支持,同時也成為被政治利用的工具,喪失主體性,不可不慎。










中美關係重開機 兩岸呢


2020-12-09 04:33  聯合報 /   黃健群/工業總會大陸事務組組長、文化大學兼任助理教授(台北市)
季青漫畫


拜登政府即將上任,大陸對美國頻頻釋出友善訊息。甚至在美國國務卿龐培歐因香港國安法問題,發布對大陸人大常委會副委員長等十四人制裁的同時,大陸國務委員兼外長王毅在與美國工商代表團的視訊會議中,提出對中美關係「再出發」的五點建議。

分析這五點建議可以看出:大陸希望回到「不衝突、不對抗,相互尊重,合作共贏」的對美政策,也期待能翻轉川普時期美國乃至全球的反中浪潮。因此王毅的五點建議,涵蓋了大陸對中美關係未來發展路徑的想望:包括中美應開啟各層級對話,中美可在應對疫情、推動經濟復甦、應對氣候變化等議題合作,以及管控雙方分歧,更重要的是透過中美民間交流改善民意氛圍。

也就是說,大陸希望透過中美關係的「重開機」,讓大陸的全球化道路走回正軌。

對大陸當局來說,由於拜登將大陸視為戰略競爭對手,而非美國主要威脅,因而對話合作大有空間。但大陸當局要面對的,是「川普們」過去幾年鼓動而起的「抗中浪潮」進而集結的「反共聯盟」。因此,王毅提出中美關係要「再出發」的首要建議,就是應「端正戰略認知」。

大陸當局強調,中美關係之所以發展到建交以來最低盪的局面,原因是美方一些人的冷戰思維和意識形態偏見。大陸當局認為,自川普上任以來,先是啟動貿易戰、科技戰,爾後升級到意識形態戰爭。美國副總統潘斯在哈德遜研究所將「中共」與「中國人民」區別對待的演說,以及隨之高舉反共旗幟,並號召建立國際抗共聯盟,甚至呼籲應聯手大陸人民改變中共的論調,不僅是企圖複製上世紀八○年代末西方對共產國家的和平演變,更是對中共執政正當性的徹底否定。

王毅所謂的「端正戰略認知」,就是對於西方「反共論」的回應。其強調應尊重彼此的歷史文化傳承、尊重彼此核心利益,尊重彼此人民作出的制度和道路選擇。而「三個尊重論」即是認為美中兩國要改變對抗格局,首先也是最重要的,就是不該企圖否定對方的政治制度。大陸一再堅持,無論是美國模式或中國模式,都是美中兩大國人民的歷史選擇,兩大國應相互尊重。

對大陸來說,明年是「十四五」的起始之年。對美國來說,則是重塑美國政策的起始。雖然美中仍有許多歧見,但在合作利益仍大於衝突的現實下,大陸勢必透過經貿領域的開放,以換取美國甚至西方世界擱置意識形態的爭論。

來年的美中關係,將更務實的在各個領域競爭又合作;但敵意螺旋持續上升的兩岸,除了對抗,還能何去何從?












年度代表字/政治瘟「疫」 危害更勝病毒


2020-12-09 04:56  聯合報 /   溫順德/高中校長(台中市)
超馬好手陳彥博揭曉二○二○年度代表字為「疫」,並現場揮毫。記者曾吉松/攝影


年度代表字出爐,六十六個候選字中,「疫」壓倒性掄元。新冠病毒肆虐下,人民以疫字作註解,反映惴慄不安氛圍,更道出小英施政,宛若疫情讓人惶恐,對民進黨政府而言,不啻是當頭棒喝。

新冠病毒全球延竄,確診數高達六千餘萬,罹難人數超過百萬,經濟損失更難估算,影響的層面與範圍,遠超過兩次世界大戰。新冠病毒改變既有國際秩序,更是試煉醫療水準,挑戰公衛防疫觀念,尤其考驗人性樣貌。

新冠肆虐,已讓人驚恐難安,政府施政不當,更雪上加霜。豢養網軍偽造民意,加深藍綠對峙;壟斷所有法案修訂,機關存廢恣意而行;國家機器淪為私器,行政機構毋需中立;黑箱決策開放萊豬,毫不在意國民健康;無視基本程序正義,悍然駁回中天換照。小英政府傲慢專斷,一再偏離民之所欲,政治瘟疫無遠弗屆,台灣子民何其悽苦?

漢字深具文化智慧,不僅反映現實境遇,更表達對未來期許。自二○一一年以來,代表字由讚轉為憂,再經假黑換苦茫翻,又歷去年亂而入疫,連九年負面字當道,見證民心遞變歷程,凸顯普羅百姓無奈。而今年十大代表字,蓄安韌惜勇屬正面,疫悶偽茫封為負面,正面字難得達五成,為近五年來所僅見,恐非民眾無懼病毒,抑或對政局的認同,而是大旱之望雲霓,在不可逆的疫情下,被動接受眼前現實,卻又期望自黑暗中奮起,展現迎向光明決心。

二○一八殷鑑不遠,眼前政治疫情蔓延,百姓已經憤慨難耐,小英如仍執拗倨傲,不願張耳聆聽民怨,釐清施政理路頭緒,二○二二年的選舉,人民必用選票教訓。













還有多少危險邊坡?台鐵找得到?


2020-12-09 04:55  聯合報 /   拱祥生/土木技師、大地技師(台北市)



台鐵猴硐至瑞芳段發生邊坡崩塌,電聯車就停在崩塌土石前,沿線還有多少類似危險邊坡,該如何找出?這是全國民眾忐忑不安的問號。

台鐵一○八年初完成全線邊坡檢查評估,發現最危險A級邊坡零處、B級疑似不穩定邊坡十七處、C級與D級無明顯不穩定與處於穩定邊坡四千多處。四日土石崩落邊坡原本列在C級,但從邊坡大片滑落相當嚴重,已提升至最高A級。若是從香港經驗與筆者建立台北市人工邊坡系統與調查經驗來看,確實不尋常,台鐵邊坡檢查分級制度確實到了該重新檢討與修正時刻。

正確的人工邊坡管理,應該先建立人工邊坡資訊系統,人工邊坡檢查分級只是利用目視及技師經驗,進行二階段定性初步評估及定量細部評估。定性初步評估,主要利用基本圖資、環境徵兆(例如邊坡出現裂縫或是坡頂形成集水平台不利環境等)及人工邊坡異常徵兆(如表面不正常出水、地錨當永久設施等)篩選出不需要細部評估邊坡,類似台鐵D級邊坡。

一旦需要細部評估,表示有安全疑慮,則根據興建年代、災害歷史紀錄、邊坡地層敏感、邊坡面狀況等,對邊坡安全進行評分。再根據保全對象,將邊坡災害風險分為五級,值得注意的是,當重要因子出現危險徵兆時,不論邊坡評分直接列為災害風險較高的前二級。

經由二階段評估完成的邊坡風險分級,風險高邊坡立即責成邊坡水保義務人進行邊坡改善作業。同時不同風險等級邊坡,搭配不同平時(高風險每月一次)與緊急巡檢頻率,來降低邊坡危險風險。

簡言之,邊坡風險分級過程,只是根據目視及經驗,達成找出危險邊坡之目的,進行後續邊坡改善工程,類似SARS的快篩,並未經過詳細基地地質調查與邊坡穩定分析,所以分級方法一定要保守,盡量不能發生這次台鐵邊坡,出事後由C級跳A級狀況,那邊坡分級就未達到預防災害於未然的效果。

實際執行上,香港約有近六萬筆人工邊坡,台北市超過二萬筆,台鐵約四千多筆,台鐵對於以邊坡單元及新、舊擋土牆概念,進行每筆人工邊坡界定技術,可能仍有討論空間。同時大面積邊坡風險分級,也應交由有執行過人工邊坡經驗產官學協助。一旦發現危險邊坡,改善時間不能超過一年,有些鐵路邊坡所有權人非屬台鐵局,邊坡水土保持義務人權責法律問題,也應該積極面對。

完整邊坡風險管理,先藉由目視與經驗、災害歷史及設計書圖,快篩出要改善邊坡,邊坡分級不是目的,也不是結果,關鍵是後續配套與良善專業技師巡檢制度,同時每個邊坡都要編號及貼上管理牌,才是真正有在管理邊坡。

面對民眾不安的心,主政者真該排除部分機關長年積習,務實地只問專業來提升鐵路邊坡安全性。









強力抗中…從澳洲看台灣


2020-12-09 04:35  聯合報 /   王伯元/創投及科技業者(台北市)
中國和澳洲近年緊張關係持續升級。(路透)


台灣是否開放美國萊豬進口的爭議已持續十幾年,今年小英政府突然無預警開放萊豬,全台反對聲浪不斷。當然此舉目的是為了換取美國自由貿易協定的談判,以期強化台美經貿關係。然而最近白宮新主人拜登已明確表示短期內不會和他國簽署貿易協定,因此政府是否能夠如願有待觀察。

無獨有偶,最近駐日代表謝長廷回國,為日本核食進口問題暖身。因為台灣加入大陸主導的 RCEP 機率不大,勢必要爭取參加其他國際組織以避免邊緣化危機。由日方主導的 CPTPP 就成為主要目標,因此日本核食解禁就是台灣展現誠意的第一步。然而目前中國大陸已表示要加入 CPTPP,一旦成真,台灣加入的機會也不會太大。如此以核食換門票的計畫也勢必落空。

台灣一向走親美友日路線,在中美貿易戰後,更是高調地選邊站,成為美國在亞洲堅強的盟友。同樣的,澳洲一向被認為是美國五眼聯盟中最強力抗中的一員,被稱為防堵中國的急先鋒。今年疫情爆發之際,澳洲總理莫里森曾劍指中國,呼籲對新冠疫情的起源與擴散展開國際調查。在香港、新疆、西藏的人權議題上也明確表態,又關閉了國內的孔子學院,同時抵制華為參與澳洲 5G 布建,更多次參與和美國相關的聯合軍演。這種種舉動都踩到了中國的紅線,引發連串報復舉動;除禁止澳洲牛肉、龍蝦、煤炭及其他農產品進口中國,北京政府對澳洲大麥加徵高額關稅,並調查澳洲紅酒的反傾銷,同時以澳洲境內反華情緒高漲,呼籲觀光客及留學生不要前往。

然而過去十年,中國一直是澳洲最大的貿易伙伴也是最大的出口市場。去年貿易額達一,三四七億美元,占澳洲卅二點六%出口額,遠勝第二位的日本(出口額五九一億美元,占十三點一%)。除了出口農產品、食品、鐡礦、煤和天然氣等,來自中國大陸的觀光客及留學生,更是澳洲重要的經濟來源。中國的經濟制裁對澳洲是不可承受的重。原本澳洲有意放軟姿態,緩和敵對,卻又因為最近中國大陸一幀諷刺澳洲軍人虐殺阿富汗平民的漫畫,雙方關係急速惡化,上月底中國發布對澳洲葡萄酒開徵超過二百%反傾銷保證金,對澳洲經濟無疑雪上加霜,短期內要恢復可能性極低。

再回頭看台灣,我們和澳洲的處境沒有差太多。在政治上同為美國對抗中國的棋子,在經濟上中台貿易額占我們出口額的四十六%,而且持續增加中,猶勝澳洲對中國的依賴度。但台澳最大不同的是即使有來自中國大陸政治上的施壓,我們在經濟上卻沒有太大的衝擊,最主要是 ECFA 的保護傘。但是隨著雙方關係惡化,這頂保護傘還能支持多久不得而知。

面對中國大陸這個台灣最大貿易伙伴及有歷史共業的對手,在國力及經濟實力懸殊的條件下,台灣是否應該用更具智慧的方式來處理彼此關係。高調加入美中對抗的棋局,甚至寄望聯美抗中,最後吃虧的只會是我們。經濟是台灣的命脈,也是生存的基礎,盼望政府能在兼顧國家安全與經濟發展的前提下,透過各種形式的溝通,建立兩岸都能接受的互動模式及和平關係,這才是對台灣發展最好的路線。

洪蘭/真自由是不想做時 有不做的自由

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  洪蘭/真自由是不想做時 有不做的自由
◆  黃介正/兩岸只有對美 可有對岸?
◆  趙春山/拜登上台:中美與兩岸都回不去了





洪蘭/真自由是不想做時 有不做的自由


2020-12-09 04:16  聯合報 /   洪蘭(作者為中原大學、台北醫學大學、中央大學講座教授)
年輕時努力工作,把物質欲望壓到最低,老時才有不做不想做的事的自由。圖/聯合報系資料照片


我父親有寫日記的習慣,但是都沒有保留下來,每一年除夕祭祖後,燒金紙時,他會把這一年的日記丟進金爐中燒掉。因為他說寫日記目的是檢討自己:有沒有與朋友交而不信乎?為人謀而不忠乎?所牽涉到的都是比較私人的人和事。一年過後,事過境遷,這些就沒有保留的必要。心若能像雁渡寒潭、風來疏竹,不留影、不留聲就不會有煩惱他也告訴母親,妯娌間的閒話像水上寫字,不要記在心上人若做得到每天雲淡風輕,沒有雜念縈繞心頭,日子就會過得飛快,所以他與母親都活到九十高壽。

他也要求我們寫日記,每晚要我們「吾日三省吾身」,但是我們都沒有學到他事過心空的涵養,所以我們的日子常有煩惱

最近我想把父親生前用的大書桌捐給有用的人,在整理書桌抽屜時,發現一本父親的日記。那是因為他臥病台大醫院,未及過年便過世,所以日記沒有燒掉。父親過世後,母親不准我們動父親的遺物,所以這本日記一直躺在抽屜中過了十幾個年頭。如今看到它,我和妹妹都雙手發抖,不知該不該打開來看,還是遵循父親的慣例,在祭拜後燒掉。我寫信問了在美國的姊妹,最後決定留下給子孫作紀念,因為日記是父親思想的紀錄,它是言教,應該保留

我戰戰兢兢打開日記,第一頁便是父親的親筆字「真正的自由是不想做時,有不做的自由」。我立刻想起小時候他教我們的:人要勤儉,勤能有餘,儉則無缺,有餘無缺就不必向別人開口借貸,就不必低頭委屈自己,求人不如求己,求財不如勤儉,求福不如修身…,這些話就像唱歌一樣,從腦海中不斷地湧出來。

原來父母的教誨是不管你聽不聽,它都會根深柢固留在你的腦海中神經科學的研究是對的,進入大腦的東西並沒有丟掉,它只是存在長期記憶的某個角落,等待適當的時機來提取。對的線索一來,整串提出,好似端午節開鍋取粽子。

許多話,當年聽了並不了解,我就很想不透為什麼人生要活得這麼辛苦,日子已經過得去了,還要每天起早睡晚、省吃儉用。由於對父親的尊重,我們不敢多問,只能每天照著做,不惹他生氣或失望。

直到現在我退休了,靠著退休金過活了,我才明瞭為什麼年輕時,父親要我們不但努力工作,還要把物質欲望壓到最低,因為只有這樣,老時才有不做不想做的事的自由

人老了,沒有力氣工作時,如果頭上沒有屋頂,米缸中沒有米,銀行中沒有存款,會心生恐懼,而心安是過日子的基本要件。孔子說老時要戒之在得」,看到現在很多檯面上的人物晚節不保,背叛他們自己曾經說過的話,就很感謝父親當年的堅持和教誨。現在回頭看,人到晚年,才了解不做自己不願做的事有這麼重要!

【專家之眼】笨蛋!日本差額關稅才是關鍵

◆  【專家之眼】笨蛋!日本差額關稅才是關鍵
◆  【專家之眼】蔡政府以萊豬換BTA 只是畫餅充飢





【專家之眼】笨蛋!日本差額關稅才是關鍵


2020-12-09 16:04  聯合報 /   曾志超/中華經濟與金融協會副秘書長
為萊豬政策辯護,農委會主委表示日本那套,除了差額關稅,台灣全部都做到了。圖為陳吉仲日前介紹台灣豬標章。圖/本報資料照片


農委會主委陳吉仲面對立委蔣萬安有關萊豬質詢時,指出:「日本那套除了差額關稅,台灣全部都做到了。」殊不知日本的差額關稅,才是降低日本豬農受衝擊的關鍵作法

日本是國際豬肉的消費大國,國產豬養殖產業產量也有一定的規模。日本對於農產品相當保護,提出各種保護措施,減緩開放市場後對國內農業的衝擊,豬肉就是最典型的例子。

一開始是採「輸入配額」制度,限制國外豬肉的進口量。於民國 39 年(1950年)代起,實施進口豬肉的總量管制,後來因為違反 GATT 的規定,故於民國 60 年(1971年)取消該制度。

自民國 60 年(1971年)10月開放豬肉自由輸入,改採差額關稅制度」,一直沿用自今日差額關稅制度相當複雜,日本設定一個基準輸入價格 ( 目前是每公斤 546.43 日圓 ),為論述方便,低於該門檻稱為低價豬肉高於該門檻稱為高價豬肉,分別課稅作法如下:

1.低價豬肉採從量稅:若到岸價格(Cost Insurance and Freight,以下簡稱 CIF)低於基準輸入價格,需課徵差額關稅,即基準輸入價格與 CIF 的差額;若是 CIF 低於每公斤 64.53 日圓,則每公斤一律課徵定額的 482 日圓。例如某次美豬進口的 CIF 是每公斤 500 日圓,進口商就必須負擔每公斤 46.53 日圓的關稅( 546.53-500=46.53 )。

2.高價豬肉採從價稅:如果 CIF 高於基準輸入價格,則是課徵 4.3% 的從價稅;但又設定最低課稅額每公斤 23 日幣,所以等同 CIF 達每公斤 524 日圓就需要課徵 4.3% 的從價稅。

不過,日本在自由貿易協定談判時,豬肉的差額關稅制度經常被拿來檢討。例如:引用農委會資料,在 CPTPP 中就規定,低價豬肉最高關稅從每公斤 482 日圓在執行開始執行時降為 125 日圓,並在第 5 年及第 10 年分別降至 70 日圓與 50 日圓;至於高價豬肉現行關稅為 4.3%,將立即降為 2.2%,並在第 10 年取消。但低價豬肉在 CPTPP 生效的 11 年內可實施農產品防衛措施數量基準價格基準);民國 108 年(2019年)的《美日自由貿易協定》中也明訂,10 年後將取消高價豬肉 ( 高於 524 日圓/公斤 ) 的從價稅,只課徵低於 524 日圓/公斤的低價豬肉,則課徵從量稅每公斤 50 日幣。

由上述差額關稅制度的設計可知,日本政府設下重重的門檻,讓進口豬肉成本必高於基準輸入價格,以保護日本養豬產業。因而讓日本在開放市場多年後,國產豬自給率雖然節節敗退,由民國 74 年(1985年)的 86%,民國 84 年(1995年)減少至 62%,民國 89 年(2000年)僅剩 57%,不過近 20 年還能長期維持五成左右的市場占有率。

農委會夸言,進口豬肉僅占一成的市場,預估開放對市場影響有限。然對進口低價豬肉採取高度管制的日本,市占率也是逐步失守。反觀,沒有差額關稅制度、僅採固定的稅率的關稅的我國,可以預見大舉開放後,將對我國低價的豬肉市場產生劇烈的衝擊。












【專家之眼】蔡政府以萊豬換BTA 只是畫餅充飢


2020-12-09 12:26  聯合報 /   陳一新/淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
總統蔡英文多次表示會帶領國家走向世界,圖為昨天她出席台美日三邊印太安全對話座談會,認為我們應關注如何面對2020年之後印太及台海情勢的挑戰與契機。記者潘俊宏/攝影


自從美國總統當選人拜登指出在美國疫情與經濟改善前,不會跟任何國家簽署任何新貿易協議,在我國立刻掀起軒然大波,認為民進黨政府欺騙國人,主動進口萊豬取悅美國,以為可以換到台美雙邊貿易協定」(BTA),結果卻是一場空。不過,民進黨政府從總統蔡英文到官員仍矢口咬定他們沒錯,堅稱他們會繼續為台灣爭取雙邊與多邊經貿協議,顯然是在自欺欺人。

無論是在國際場合或是國內場合,蔡英文都表示她會帶領國家走向世界,與包括美國在內的國家洽簽雙經貿協議與「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)與「跨太平洋習近平夥伴全面進展協定」( CPTPP ) 等多邊經貿協議。

類似的話她不知說了多少次,與美國也不知開了多少會,但「以會養會」的結果仍是一事無成。以最近來說,從九月份預定要召開的台美「經濟及貿易對話」臨時遭美方喊卡,改成「會前會」,已讓國人感到不妙。後來「美國在台協會台北處長酈英傑和我國外交部長吳釗燮經濟部長王美花還開了一場美台經濟合作的會議,算是美方對我方的補償。

及至十一月二十日美國與我國官員在華府又舉行了一場台美經貿合作的視訊會議,簽署了一些經貿、5 G 乾淨網路與產業鏈合作的 MOU (備忘錄),提到了重啟美台「貿易及投資架構協議」(TIFA) 的談判,但是 BTA 卻付諸厥如,甚至連議程都未排上。背後的原因則是美國貿易代表處」(USTR) 的主管賴海哲非常強勢,不希望台美洽簽 BTA 而影響到大陸在美中第一階段貿易協定的執行

事實上,當拜登指出在美國疫情與經濟改善前不與任何國家簽署任何新貿易協議時,台灣也未免自作多情,因為台灣本來在美國貿易談判的優先順序中只是敬陪末座而已。在拜登國安團隊的眼中,與中國大陸、英國、歐盟、澳大利亞洽簽新貿易協議都遠比台灣來得重要。

至於多邊經貿協議,兩岸關係每下愈況,RCEP 固然完全無望,就連參加 CPTPP 也是希望渺茫。「新南向政策」推動四年有餘,即使不完全是辦「家家酒,也與辦各民族之間的「同樂會」相差無幾,類似自由貿易協議 ( FTA-like agreements ) 的經貿協議,連洽簽的影子都沒有,未來如何收場還不知道。

以上這一切,蔡政府不是畫餅充飢,什麼才是畫餅充飢?