．聯合報黑白集．忘了心靈契合四個字嗎
．經濟日報社論．推展新南向 雙印是敲門磚
經濟／推展新南向 雙印是敲門磚
2016-11-29 03:07 經濟日報 經濟日報社論
先是英國通過脫歐公投，接著川普選上美國總統，全球反自由化浪潮突然如同瘋狗浪一般而來，對於高度依賴國際貿易的小國台灣，造成了莫大的壓力。尤其是新政府上台以後，兩岸關係急凍，台灣的政治和產品需要另尋出口，於是新政府把所有的精力都投入在TPP之上，沒想到川普選上總統，TPP突然就不見了。為了因應新局，新政府必然會努力嘗試開放日本核災產品，以換取與日本交好，甚至與日本洽簽FTA。同樣的，也可以合理預期，政府將會討論開放美豬進口，以交換美國的支持。不過，由於這些開放攸關國人食安與健康，未來能否得到國人的支持，還需要努力溝通。
新政府也努力推動新南向政策，尋求機會。新南向國家的人口將近20億人，是一個很大的市場，而且開發程度比台灣低，理論上是可以拓展。可惜的是，到目前為止，新南向政策的內容並不完整，相關說帖主要提到的是與人有關的政策，比方說，吸引更多南向國家的學生來台讀書，或是開放來台觀光，實際已經落實的政策包括給予泰國和汶萊免簽等。但是，到目前為止，南向國家來台就讀最多的是馬來西亞及港澳僑生，如何吸引非僑生來台就讀，是一項困難的挑戰。另外，泰國和汶萊每年來台觀光人數只有數萬人，就算給予免簽，效果也極為有限，對於目前陸客不來造成的損失是完全無法比擬的。
其實，新南向政策真正要努力的方向，應該是研究如何擴大對南向國家的經貿合作，包括投資、貿易與洽簽FTA，因為經貿關係對於台灣的產業與經濟才會有真正的助益。在投資方面，如果廠商過去投資，而因此就與台灣斷了關係，那麼這種投資固然可能讓台商獲利，對台灣的經濟不會有實質幫助。也就是說，投資最好能同時帶動台灣對南向國家的出口，那麼就可以透過出口的增加，來擴大國內的產出與就業，對台灣才真正有利。
另外，由於南向國家彼此間很多已有FTA，包括東協十國之間的FTA、東協十國與中國大陸、印度、紐澳等國之間的FTA，及正在洽簽之中的「區域性綜合經濟夥伴協議」（RCEP）等。因此，未來台灣想要擴大與南向國家的貿易關係，最重要的是要努力與這些國家洽簽FTA，以及加入RCEP。然而，由於中國大陸是RCEP的成員之一，台灣當然也應該要與中國大陸保持良好的關係，才有可能加入。
所以，新南向政策真正要做的事，就是提出明確的政策，擴大與南向國家的經貿關係，最重要的部分，就是說明如何與南向國家洽簽FTA，並且應詳細說明如何加入RCEP的路徑圖。
新南向國家很多，每一個國家國內發展的情況又非常不同，所以如果要同時與這麼多國家打交道，不是一件容易的事。因此，我們建議政府針對其中幾個最重要的國家，先處理與他們的投資和貿易的關係。如果這幾個國家的經貿關係可以先打開，未來更有機會擴大到其他國家。
最值得我們努力的，一個是印尼，一個是印度。印尼人口超過2.5億，國內市場潛力很大，而且長期以來與台灣的貿易關係就很密切，比方說，過去他們曾經有意請台灣協助整體開發摩洛泰島；尤其是印尼擁有許多自然資源，值得台灣去投資。至於印度有超過12.5億的人口，國內市場更為可觀，而且他們的科技人力質量都不錯，台灣可以對印度進行科技廠的整廠輸出，最終產品可以直接在印度銷售，而大部分的零組件可以由台商協助在印度生產，關鍵零組件則由台灣生產再出口過去。如此就可以一方面擴大投資，一方面又達到擴大出口的目的，這才會對台灣經濟有實質的助益。
聯合／忘了心靈契合四個字嗎
2016-11-29 03:07 聯合報 聯合報黑白集
大陸老牌智囊余克禮在接受陸媒訪問時稱，馬英九執政八年，兩岸政治關係不進反退。隔一天，這篇強烈批馬打馬的訪問報導下了架。
四月間，陸媒「環球網」發布民調稱，八十五%大陸網民支持武統，五十八%認為五年內是最佳時機。事隔數日，中共網信辦宣布，環球網嚴重違反報導紀律，限一個月整改，「進一步健全稿件編發審核流程，對全體採編人員進行教育，以提高政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識」。
這兩件事顯示，大陸媒體言論的自由化及多元化已有進步，因此也就不免時而出現與「大局意識／看齊意識」脫鉤的現象。環球網發布武統民調及余克禮打馬，恐怕皆認為是在為「大局」製造鋪墊，但在中央的眼裡，卻是沒有「看齊」，表錯了情。
余克禮的言論頗為惹眼，他是中國社科院台灣研究所前所長，在他眼下，馬英九在兩岸政治關係上的態度還不如李登輝和陳水扁時代，甚且是向李登輝和陳水扁的路線靠攏。一位老牌首席兩岸智囊竟有這般見識，真是駭人聽聞。
大陸中央把武統民調和余克禮打馬下架，應是一種表態。因為，武統的恐嚇只會徒增台灣人民的反感，而北京若打馬，只會令人感到過河拆橋的無情絕義。
說到底，兩岸關係的化解方案，可能仍在習近平所說的「心靈契合」四個字。武統對「心靈」如何，打馬對「契合」如何，用膝蓋想也知。
聯合／蔡政權瘋都更，慎勿飲鴆止渴
2016-11-29 03:07 聯合報 聯合報社論
蔡英文在執政決策協調會議拍板：全力拚都更！ 聯合報資料照片
蔡英文在執政決策協調會議拍板：全力拚都更！這項都更急行軍的宣示，無論是為拚政績、照顧社經弱勢、萌發經濟動能…，都說得通，她沒講的是代價何其高！台灣都更失序，已有「都市計畫體系的違章建築」評價；在這個意義上，衝都更，等同鼓勵違章建築，造成撐爆都市運轉、降低居住品質、毀損公共服務系統、加深社會矛盾等難以估計的代價，形同飲鴆止渴。
照顧老舊建築居民、促進內需經濟動能的出發點，是善意的；雖然更大的執政考慮必然是選票的誘因，這應含蓄掩飾；但避談可預見的衝擊，甚至對遠逾可能創造經濟數字的負面影響全不碰觸，未免令人擔心。蔡英文指示增加容積獎勵等工具、降低稅賦、鼓勵金融機構參與等衝都更「三箭」，責成行政部門月底前提出執行方案，如此躁急，意謂都會運轉雖衝量，但恐難逃當機、失控危機。
首見的關鍵缺失是政府「心術不正」。都更出發點應是增進公共利益，讓原居住戶、符合條件的社經弱勢都能有較佳的居住環境。但蔡政府視都更為營造政績工具，渾不在乎後遺症；尤其，欠缺都計素養的即興裁決，將讓都市陷入撐爆的運轉困局，缺水、缺菜場、學校等公共服務落差幾乎已擺在眼前。
蔡英文指示修都更條例營造利基，罔顧都更條例違憲的事實。以執政意志挑戰歷史軌跡，代價是勢須面對歷史審判。秋風掃落葉式的衝都更，可能的影響還不只是圖利財團，更將導致都市機能撐爆而無法運作、閭里關係破毀、歷史建築利之所趨一併更掉…，台灣近世紀拚命捍衛自尊的史跡，恐將自此無存。
蔡政府不能忽略都更被認為是「都市計畫體系的違章建築」的評斷。簡單說，都市的圓潤運作，容許承載人口是關鍵，承載量是依可供應的公共設施為準據；必須要有綠地、道路、學校等，才能考慮可否引進新人口。
在「文林苑」事件之前，各界瘋都更，其實已亂了套。政府為營造市況活絡假象，竟然釋出屬公共財的容積率為誘因；而這必然讓靠土地賺錢的建商感到興趣，於是，利之所趨，管他什麼文化古蹟、歷史建物，全遭荼毒，遑論個別居民意願。糟糕的是，各級政府依據有違憲疑慮的都更條例，爭相拿公共財容積率做好人給獎勵。政府為拚業績擅給形同現金的容積獎勵，不僅匪夷所思，更降低都市品質。前車之鑑，蔡政府還要重蹈覆轍？
恣意強推都更，不僅法律上逾矩，更應譴責的是心態問題。任意在已飽和的生活圈再大量投注新居民，完全不考慮既有公共設施能否應對，不管日常運作，更遑論防災，如此都更，其實是無視人民生命安危；尤其該質疑的是，公益性何在？
缺乏全方位思考，打亂都市計畫對都市循序漸進發展的規劃，更是不可原諒的錯誤。都市容納人口與常態運作，是依據地理環境、公共設施提供，尤其是水資源而定。以台北盆地的五百萬人規劃，運作無虞，倘若都更又胡亂引進更多人口，這都市怎可能不因過載而當機？
必須提醒，濫施容積獎勵必成都市發展的毒害。一則容積是公共財，政府沒有肆行分配的權利；再則容積率是都市承載不致爆量的關鍵，政府不可輕率施予建商，衝擊都市承載的底限。鼓勵都更不是壞事，但像台北市都更「一坪換一坪」，對照日本至多九成拿回自用土地，出入頗大，不能不檢討其中意涵。
蔡英文裁示修正都更相關法令，為都更開條高速公路，如此決策實難謂恰當。檢視都更條例，因地方勢力及民代聯手，不斷修改，結果並沒有加速都更，反而向現況上主導都更的建商及利益團體傾斜。蔡英文的指示意圖加速都更，但不能無視既有法令的根本問題。
必須要反覆地說，都更應是基於公益，需能增進都市機能及居住品質，不該有任何選票考量。
