．聯合報黑白集．巴拿馬去不去
．經濟日報社論．Apple Pay登台非「落地」不可
經濟／Apple Pay登台非「落地」不可
2016-05-08 02:07 經濟日報 社論
行政院長張善政日前表示「Apple Pay登台若經評估無逃漏稅等負面疑慮，請金管會盡速開放」，於是金管會上周火速呈報行政院，建議開放銀行「自選」境內或境外，由政院作最後裁示。基本上，國人都歡迎開放Apple Pay登台，但Apple Pay登台的方式有很多，哪種方式能為台灣帶來最大的效益才是重點，因此建議行政院最好還是「集思廣益」，多聽聽各方意見，尋求最符合台灣廣大的利益，切勿倉促做成決定。
首先，Apple Pay登台並不能為台灣帶來明顯的經濟效益，因為那只是把實體的信用卡載入到iPhone變成行動支付，技術層次低，國內手機製造商也做得到，難以促進台灣金融科技進步。再者，發卡銀行須在店家裝設特殊的設備才能取代傳統的刷卡，頂多只有「局部」的替代效果，若不能吸引不接受信用卡的商店，就不可能把餅做大，當然無法增加新的信用卡使用量，也不會增加或刺激台灣的消費。
因此，Apple Pay登台本身只是服務台灣的果粉，或者藉此增加iPhone的銷售量而已，要論對台灣經濟的貢獻，支付寶或微信支付來台，促使陸客在台消費或跨境消費顯然比Apple Pay登台大多了，而且對台灣金融與科技產業幾乎沒有負面影響。也因此，第二個考量的重點在於Apple Pay登台搭配哪種的「Token代碼化」服務，以及在我國境內或境外結合服務提供者（TSP）（亦即是否「落地」）。
由於Apple Pay傾向和VISA結合將TSP設在境外，此種「兩大聯合登台」又「不落地」的登台模式，就令人非常憂慮。因為VISA一方面聲稱其TSP無須認證，卻要求本地TSP業者須先取得VISA驗證，又遲至明年下半年才公布驗證規範，而且不增加對台投資，還無償使用國內金融設施，要求國內業者完全配合，既花錢又費時，根本就是不公平競爭。
此外，由於九成的國內信用卡交易被搬到境外，因此受威脅的除了本土的TSP業者外，包括聯卡中心、國內晶片金融卡、第三方支付及電子票證（如悠遊卡）等業者，未來發展Token代碼服務，都將受制於兩大的壟斷，失去發展先機；而其他銀行卡製卡、金融資料處理、金融資訊系統等產業，也需將核心服務繞送至境外處理，勢必造成周邊關聯產業連帶外移。
更可怕的是，此例一開，國際知名手機業者也將結合大型國際信用卡組織援例以求，例如Line Pay因Apple Pay可能無須落地即可登台，而擱置原已同意與境內TSP業者的合作案，由此可知登台而不落地將使國內的電子支付關聯產業毫無主場優勢，國產手機的市占率也將萎縮，國內就業機會不增反減。
而且，各種行動支付登台而不落地，由於「發卡行資料」無法精準判斷「交易行為」發生地，在稅捐稽徵上易出現漏洞；在金融監理、消費者保障、大數據的加值運用，乃至於交易秩序及安全方面，都將產生很高的風險。事實上，Apple Pay登陸也不得不接受大陸的「落地」和「限銀聯卡」的要求，在澳、加、星也僅限運通卡，Apply pay沒理由在台灣就非與VISA搭檔不可，事實上，其他國際卡組織也可以接受「落地」的要求，Apple Pay也表示可與在地業者、或甚至直接與發卡行TSP介接。
總之，我們歡迎Apple Pay或任何國際行動支付業者登台，但是「落地」是必要條件，不但無損該等業者的利益，又符合公平競爭原則，降低種種可能風險，更能創造最大經濟效益，最能實現張院長的指示：「發展金融科技（Fintech）已成為提升國家競爭力的重要策略」。
聯合／巴拿馬去不去
2016-05-08 02:07 聯合報 黑白集
巴拿馬運河擴建竣工典禮將在六月二十六日舉行。民進黨稱，屆時已就任總統的蔡英文「以前往出席為優先考量」。話雖未說滿，但又稱在就職後就會宣布出席。
巴拿馬政府已表達，希望蔡英文與習近平皆能參加。但ＢＢＣ中文網報導，巴拿馬前外交部長黎特爾說，他預期蔡英文及習近平都不會出席典禮。
中國大陸是巴拿馬運河的第二大使用國，習近平其實有理由出席典禮；但為避免與蔡英文同場，所以習近平不會參加。倒是蔡英文要不要出席，則是得失難估；因此，黎特爾預期蔡不出席，不能說完全沒有來由。
五二○後，倘若兩岸交惡，外交烽火勢不能免，巴拿馬即是最受注目的場域。蔡若出席典禮，並視為外交勝利，勢必升高兩岸在巴拿馬的拔河。而巴拿馬在「兩個中國」間的操作，蔡政府亦不能沒有防人之心。
情勢繃緊後，有兩種可能發展：一、巴拿馬向台灣提高需索，台灣則埋單以穩住邦交。二、巴拿馬與北京建交，以羞辱台灣為聘禮。何況，即使第一途暫時穩住了邦交，最後仍可能走上生變的第二途。倘係如此，出席的光鮮與生變的打擊，強烈反差，恐是蔡政府難以承受之重。
黎特爾預期蔡不出席，是否看到了蔡政府謀慮的深遠與細緻，尚不得而知。但當日本在沖之鳥礁試探、美國發出航空母艦來台灣度假之議，蔡政府都不能以短視近利計，必須走一步、向前看兩步，不能刷油漆把自己刷到牆角。
聯合／WHA之刺：吞下或吐掉
2016-05-08 02:07 聯合報 社論
世界衛生大會（ＷＨＡ）年會距離報名截止僅剩一天，新政府將如何因應，備受關注。
歐新社
等了又等，世界衛生組織邀我參加世界衛生大會（ＷＨＡ）年會的函件終於寄出。與往年不同，今年的邀請函特別提到「聯合國二七五八號決議」之「一中原則」，且邀請對象是現任部長蔣丙煌，而非準衛福部長林奏延。距離報名截止僅剩一天，新政府將如何因應，備受關注。
對於這封帶刺的邀請函，新政府只有兩個選擇：一是吞下，二是吐掉。如果選擇「吞下」，就是以爭取出席、向國際發聲為目標，至於邀請函上「一中原則」這根大刺只能忍痛吞下。一旦到了大會現場，除有機會發表演說，讓各國了解台灣在醫療衛生上的努力成績，甚至可由民間團體在場外提出抗議，反對中共的打壓。但是，如果選擇「吐掉」，覺得邀請函的但書不能容忍，那麼，這場大戲就提前結束了。沒有國際亮相的機會，抗議打壓也只有國內演出的效果，這是最消極的反應。
兩相權衡，前者無疑是較佳策略，因為有攻有守，有交鋒上陣的意志。問題是，即使選擇吞下，也可能面臨其他難以預測的變數。此一變數，卡在三個關鍵日期：一是本月九日的報名截止日期，二是五二○新政府就任日期，三是五月廿三日世界衛生大會年會召開。
目前世衛組衛寄交邀請函的對象是蔣丙煌，這是根據目前馬政府的正式官職寄發，似難謂之不當。我方預計八日才能正式收到該邀請函，但是ＷＨＡ報名截止日期則是九日；亦即，我國只有短短一天的作業時間，可申請改變出席者為新部長林奏延。屆時，如果世衛組織以林奏延並非邀請對象，或尚非衛福部長為由，拒絕接受其出席，那將是一記難堪的閉門羹。
另一種可能是，世衛大會對林奏延的出席不會立即作出反應，而是拖到五二○後，視蔡英文的就職演說對九二共識的提法再作決定。如果蔡英文對兩岸關係的詮釋令北京滿意，林奏延便得以順利成行；否則，ＷＨＡ極可能以違反「聯合國二七五八號決議」取消其出席。由於這距離大會開幕僅短短三天，新政府幾無應變時間。
從這次邀請函姍姍來遲，將時間卡得如此之緊，又加註「一中」的但書，即可知北京對此事用心之深。這次邀請，我國的稱謂和出席者的身分均不變，這或許是大陸國台辦發言人馬曉光所稱的「善意」；但他真正的重點在下一句：如果兩岸關係的「政治基礎」遭到破壞，上述安排將「難以為繼」。簡言之，林奏延能否成行，端視蔡英文是否維護「九二共識」這個政治基礎。
蔡英文若認為，新政府不想在「一中」威脅下參加ＷＨＡ，她更不願在北京恫嚇下改變就職演說，因而放棄出席ＷＨＡ；這樣的決定，外界未必不能理解。至少，在一般民眾看來，少參加一次國際會議，似看出不有太大損失。問題在，一旦點燃ＷＨＡ這條引線，接下來，在國際及外交陣線的爭端就會連串而來，包括陸客來台觀光，乃至兩岸經貿和文化交流等，衝擊將一波波湧至。屆時，許多問題將不再是兩岸政府層級的隔空過招，而是引發社會的實質損失、挫折與失望。對新政府而言，那將是更棘手的問題。
民進黨要爭取台灣更大的尊嚴，當然是值得支持的事。然而，爭取尊嚴的手段若缺乏謹慎拿捏，或根本流於躁動和挑釁，行事瞻前而不顧後；其後果，可能是使台灣失去更多的尊嚴。就像這次世衛組織的邀請函，較以往多出「一中原則」的條件，不正是如此？
我們也要提醒民進黨：作為執政黨，應該拿出成熟理性的表現，對自己的行為負責。在兩岸關係上，民進黨既然主動挑釁，就不要再作哀兵狀呼喊冤枉，說對岸「給台灣穿小鞋」云云，那只是暴露自己的外強中乾。負責的政府，請勿將兩岸外交戰當成國內政治消費的工具，那對台灣無益！
