2016年12月24日 星期六

經濟/突破新南向四大盲點 互惠互利

.聯合報社論..民粹反撲並不純是經濟問題
.聯合報黑白集.這個政府真能找麻煩
.經濟日報社論.突破新南向四大盲點 互惠互利









經濟/突破新南向四大盲點 互惠互利


2016-12-24 03:42 經濟日報  經濟日報社論

本報21日舉行新南向商機論壇,蔡英文總統(左五)親臨致詞,並與多位重量級產、官、學代表合影。 聯合報系資料照片


新南向政策逐漸增溫,本報在21日舉辦了「2016新南向商機論壇」,蔡英文總統親臨致詞,並由重量級產、官、學代表剖析政策方向及企業經營之道。蔡總統表示,政府將會從金融支援、技術輔導、資訊提供等方面,提供廠商必要協助,推動新南向政策。經濟部次長王美花也在論壇表示,政府將協助台商以「打群架」的模式,取代過去「一只皮箱闖天下」的招式,利用大數據來進行精準行銷,並提供相關資訊,協助台商建立風險管理。
就在大約一周以前,行政院經貿談判代表辦公室總談判代表鄧振中公布了將在下月啟動的新南向工作計畫,包括鎖定印尼、泰、馬、越四國,推動產業合作,協助廠商拓展電子商務的南向市場,規劃每年帶動200家台灣品牌上架、至少3,000項產品,以及服務17,500家以上的會員廠商家次。政府並備妥三大金融後盾,包括海外信保基金擴增保證、擴大輸出入銀行融資增設海外分行
另外,還包括了每年至少與一國簽訂合作協議或備忘錄;在主要城市辦理「台灣形象展」、在海外展覽中設置「台灣精品展示專區」等各種項目。
這些工作規劃,以及蔡總統親臨新南向論壇的談話,在在展現了政府對新南向政策的重視,可說是其「亮點」。然而,這些亮點並不足以「點亮」這項政策,因為政策中還是存在著若干「盲點」,亟待政府釐清並調整作項目來達成初始目標。其實,早在兩個月前,雜誌媒體對越南和泰國駐台代表的訪談中,就清楚顯示這些盲點,但是迄今為止,似乎還是沒有受到政府重視,也未能展現在工作項目之中。這些盲點,簡單歸納有四點:其一,南海立場不利於台灣交朋友;其二,援外基金的使用無法轉換成商機;其三,貿易強調單向出口、東協企業難以北上;其四,人才交流侷限在台灣境內。
這些盲點,簡單來講,就是我們將新南向的目標國看成是解決我國經貿問題的「籌碼」或「工具」,而非誠心和這些國家「交朋友」(雖然偶爾會提到),因此,不容易讓目標國樂於和我國積極交流合作,創造雙贏的局面。如果不矯正這種情況,很可能在花費了不少人力和物力資源後,還是無法順利達成原來設定的目標,反而讓新南向政策成為政府效能不彰的最新註腳。
首先,我國的南海立場,即使視其為「固有疆域」,也可以注意用詞並強調擱置爭議和互利開發,以結交越南這個朋友。
其次,援外基金如何移轉到南向並轉化為商機,日本有太多的作法和案例可以參考學習,問題只在於要不要做。
其三,貿易投資只重視台灣的出口和獲得良好的投資環境,以轉移以往偏重中國大陸帶來的風險,但這些目標國對台灣出口和投資並沒有獲得相應的關照,豈不是讓他們對台灣的貿易盈餘更加疑慮?
其四,人才交流若只重視語言學習,缺乏社會文化雙向全面性交流及促進,無異還是將目標國看成是台灣的經濟附庸而已,大概沒有哪個國家會因此喜歡和台灣交流。
如果要矯正上述的盲點,可能需要所有的部會都參與新南向政策,而不是如目前只有經濟部及教育部積極從事、其他部會似乎仍做壁上觀的狀態。例如,想對泰國出口工業產品,若泰國也想對台灣出口水果和蔬菜時,農委會該如何因應?是調整封閉的貿易政策、調降農產品進口關稅、提高進口配額,還是只想「進攻泰國市場」,卻要「堅守我國農民權益」?
如果這些盲點無法獲得釐清並落實為有效工作項目,即使我們給予高度企盼,仍將難以對新南向政策的成果寄予厚望。

聯合/這個政府真能找麻煩


2016-12-24 03:51 聯合報  聯合報黑白集

勞基法一例一休23日上路,產生三階段實施過渡問題,行政院長林全日前表示,這部分在當初公布時確實沒有注意到,政府會盡量輔導業者。 記者蘇健忠/攝影


天下還有這麼扯的事嗎!一個新的法令上路,其中的條文卻要分成三個不同階段生效,搞得民間雞飛狗跳,無所適從。這個政府到底在幹什麼?
勞基法一例一休問題吵嚷了半年,弄得企業和勞工人仰馬翻,社會疲憊不堪;誰料,新制上路竟還要分三段,這是專門來找人民麻煩的嗎?這麼大的烏龍,林全卻只輕輕一笑,聲稱公布時「沒有特別注意」;這種話,居然也說得出口。
政府一個閃神,民間就要付出可觀的時間及金錢成本,這種事能一笑置之嗎?再說,出了這樣的紕漏,到底是孰令致之,政府也沒老實講。郭芳煜說,立法院通過後,總統府十天內一定要公告,一切都依照正常程序走。但事實是,本月六日立法院三讀通過後,總統府廿一日才公告,超過了十五天,也不管政院意見,這怎麼是正常程序?
更扯的是,目前還不知何時才能實施的「輪班制須間隔十一小時」規定,據稱原條文中有「一年後實施」的條件,卻在修法時「不知被誰拿掉了」;因此,還要等行政院再研商怎麼辦。這可真神奇,如果沒有人提異議,立法條文會自動變不見嗎,而且整個政府都沒發現條文短缺?
所以,我們盤點一下這場勞基法的大混戰:在朝野立委推擠中,出現條文差錯沒人管;公布的時程差錯,府院也都沒人管;然後,這些急就章施政,卻全都要人民依法行事,照章辦理。請問,這種政府,人民要怎麼侍候?

聯合/民粹反撲並不純是經濟問題


2016-12-24 03:53 聯合報  聯合報社論

歐洲今年遭遇難民潮、英國脫歐公投、俄羅斯干預歐陸威脅再起等一連串政治衝擊,但2017年的展望更凶險,新一波民粹浪潮蓄勢待發。 歐新社


若說二○一七年全球將深受政治事件影響,或者說是由「反既有政經體制」的民粹力量持續擔綱主演的一年,想必多數人不會反對。英國脫歐、川普當選,都顯示這個潮流方興未艾。一般的看法是,全球這股難以抵檔的民粹浪潮,是源於金融海嘯以來的經濟低迷貧富差距擴大,只要「對症下藥」,即可撫慰民心;但深入檢視,事情恐怕不這麼簡單。
今年八月美國學者英格爾哈特及諾里斯(R.Inglehart&P.Norris)哈佛大學甘迺迪學院發表一篇名為「川普現象、英國脫歐與民粹主義興起」的報告,文中指出,當前西方國家面對的民粹主義挑戰,主因並非只是經濟成長遲緩、全球化等因素帶來的失業及所得分配不公等表象,還有社會及文化價值觀更深層的拉扯。這股力量,藉由反全球化浮上檯面,並催化一般民眾對傳統民主體制政治菁英的不滿。
兩位學者從西方文化價值經濟發展思維切入,佐以各種數據分析,檢視歐洲的歷次選舉。結果發現,在後冷戰新國際政經結構下,過去堅持社會主義思維左派政黨,其社會及經濟思維不斷朝向中間修正;而原本就高唱多元開放右派則大張旗鼓推動貿易自由主義,形成近乎單面向的政經體制及發展路徑,掀起了人類史上最大規模的全球化。這個趨勢的負面效應日積月累,終於導致許多普羅大眾無法承受,因而形成壁壘分明的社會與文化價值觀衝突,並對資本主義產生嚴重質疑,進而用選票否決體制。也就是說,近期歐美民粹政治人物興起,其吸票關鍵在於政見呼應了基層對價值文化的反彈,而非僅是表面看起來的「問題在經濟」。
這樣的分析,對於習慣了自由多元空氣及資本主義的人而言,恐是一時難以接受的事,卻是殘酷的事實。全球化的結果,使得外來人口大量湧入成熟經濟體,雖填補人口老化造成的勞動力缺口,推動這些國家經濟持續成長,卻也增加了社會多元文化的摩擦,並加速了產業的外移。如今,西方國家民眾驚覺,擁抱自由開放的後果,竟是外來移民新興國家勞動者搶走本地的工作機會。不僅如此,這一波全球化的規模和能量之大,對某些變動快速的社會而言,已遠超乎其所能承載,包括社會中種族性別平等、人權、同性戀者的權利等問題的嚴重碰撞,世代差異教育差異的隔閡也愈發尖銳。
在承平時期,這些歧異尚可以忍受,但在經濟低迷看不到盡頭的激化下,政府的關注又久盼不至,基層民眾的憤怒便不斷加深。選民壓抑不住的社會與文化價值歧見在投票時一舉釋放,即匯流成一股「反政經體制」的民粹浪潮。正因如此,諸如川普、杜特蒂、勒潘甚至柯文哲等非典型政治人物才會大受歡迎,因為他們有別於無視民生痛楚的傳統政治菁英。
這些非典型候選人的特徵,包括:言語誇大、思想極端、政策極簡等;這儘管讓選民在投票時會有些掙扎,但比起久泡醬缸的老派政治菁英,他們更能觸動選民心中的痛點。川普以及英、法、德等國主張脫歐的民粹主義者,皆屬此類。
問題是,這種放大「非我族類」的社會文化價值差異所堆出的民粹力量,雖大到足以改變政局;但是,藉此上台的領導人是否能透過拆解既有體制的方式來回應選民,恐怕極有疑問,柯文哲的支持度驟降即是證明。原因在,國政經緯萬端,恐非輕率的改變所能解決,尤其當社會因價值衝突而激烈分化,縫合愈發不易。其結果,社會不安可能持續擴大,民粹領導人左支右絀,政經體制運作出現更大危機;除非找到文化價值與經濟發展的新平衡點,否則難以解決。
二○一七年將是全球經濟隨著政治擾動而起伏不安的一年,而各界若一味觀望而不正視深層的問題,則是危險的事。

聯合筆記/老柯的民主盡頭

.聯合筆記/老柯的民主盡頭
.這2樣耶誕禮 非送孩子不可
.跨年狂歡勿疲勞駕駛 平安第一
.擺渡人,王家衛式喜劇華麗登場
.國旅卡拚觀光 勿忘綠建築
.防原民悲歌 強化族人職場勞檢
.邦交多多益善?實質互動更重要
.別讓兩會變空盒子








聯合筆記/老柯的民主盡頭


2016-12-24 04:13 聯合報  林新輝

民進黨力圖闖關「一例一休」勞基法修正草案,引發勞團反彈,民進黨總召柯建銘路過時遭勞工團體包圍、潑水、扭打,最後在警方的人牆保護下進入立法院避難。 聯合報資料照片 記者許正宏/攝影


十二月初,立法院審查一例一休案,民進黨總召柯建銘被勞團推倒、潑水、眼鏡打飛,老柯狼狽與扭曲的表情,非常寫實的出現在各媒體。
執政黨大黨鞭辯護政策、護航法案,遭到推擠、潑水、辱罵、甚至毆打,柯建銘非第一人。柯建銘譴責勞團行為外,他說:「我覺得台灣民主可能走到盡頭了,當法案要在立法院處理的話就要被打,難道這是所謂的『台灣民主』嗎?」還說,如果抗議立院就不用開會,「那乾脆大家關燈走人、告老還鄉,立法院廢掉算了」。
國會議員被暴力相向該被譴責,老柯會說「民主走到盡頭」、「立院廢掉算了」想必是有感而發,只是從柯建銘口中說出,何其諷刺。
二○○八年民進黨在野,國會只有廿七席,柯建銘一天工作十幾小時,辦公室沙發是他的床,兢兢業業的柯建銘每天在想的大事就是,如何跟國民黨對抗、牽制馬英九,所有議事策略就是與國民黨鬥爭。
在柯建銘的盤算,立法院審查的重大法案、預算案、人事案,從來就不是單純政策立場攻防,它是一場接一場的政黨鬥爭競技場,政務能不能推動、國家有沒有倒退嚕,不是老柯關心課題。
立法院舞台只是老柯擴充政黨利益的載具。三年前,立法院審查服貿,在野的柯建銘堅不接受馬政府以全案包裹表決方式處理,他要脅關閉朝野協商,立法院永無寧日。
眾所皆知,毀掉國會尊嚴的從來不是來自外力的抗議、暴力或包圍,而是立委從未將國會視為「民主殿堂」。議事效率不彰、低俗問政文化、國會暴力事件、利益私下交換,立委恣意妄為,立法院早喪失代議制度功能,廢除立法院聲音四起。
諷刺的是,柯建銘廢掉立法院的說法,若能說到做到,國內或許有超過一半的人對他會有好感。
民進黨第一次嘗到「完全執政」,總統的政績、政院的作為都必須有國會支持才能兌現。今日的柯總召如果還跟以前一樣,成天想著如何與國民黨鬥,扮演「搗蛋鬼」角色,是無法成就蔡政府的滿意度。所以看到在野的國民黨不想開會審法案,柯建銘內心肯定是著急,因為,立法院沒人比老柯清楚,一個不作為的國會,下場就會像馬政府,被人民狠狠的趕下台。
李登輝以降,政黨心中只有政權,未必有社稷民主價值,因為這層私欲,台灣的政治僵局已經廿年。柯建銘的「民主盡頭」說的也是事實,倘若政黨都能將「民主盡頭」憂慮放在心上,僵局或許有解。

這2樣耶誕禮 非送孩子不可


2016-12-24 04:12 聯合報  洪太/資深教育工作者(南投市)

和朋友約了喝下午茶,她說是還要騰出時間去買孩子的耶誕禮物,「您的孩子大了,不用送禮物,少掉一份煩惱。」
她這麼一說,我想到女兒小時會在臨睡前祈禱耶誕老公公送禮物,長大後知道是我買的禮物,他們會故作不知道的對我說:「不曉得耶誕老公公知不知道我想要...」。
再大一些,他們不再收我的禮物,變成和我討論要買什麼禮物送同學,不管是我送禮物或是和我討論送禮物,他們臉上的喜悅笑容,是我永遠難忘的。
朋友聽我這麼描述,便問我該送什麼禮物,我說有兩樣禮物是我覺得非送不可的。
第一個禮物是「愛與分享盒」。前幾天看到台中某國小發起,孩子用家中鞋盒裝上多的文具或禮物,送給台東偏鄉孩子,希望今年八月風災後的他們,能在耶誕節前拿到禮物,感受到愛與溫暖。往年我的學校總會在耶誕節前發起跳蚤市場義賣,當孩子們把錢或物資送到社福單位後,感動地告訴我:「幫助人的感覺棒呆了!」農曆年前,我們還會配合創世、華山基金會,鼓勵孩子把飲料零嘴的錢省下來,認捐獨居老人的年菜。
「送禮物可以讓對方感受到愛,但對送禮物的人來說,更獲得一份無形的大禮,這個無形的禮物就是分享的感動,而且這個禮物很特別,它還是持久不壞的難忘回憶。」朋友頻頻點頭。她說,平日送給孩子的禮物太多了,孩子只學會「想要」,今年她要帶孩子整理禮物,或是多買一份禮物,讓孩子也能學會「分享」。
第二個我會送給孩子的禮物,是「規劃人生的能力」。記得小時候過年,總會收到爸爸送的禮物,那是一本有著小小鎖匙的日記本,爸爸要我在那日記本第一頁,寫下未來一年的計畫,他要我一年後回頭再看第一頁,反省自己沒做到,是計畫不切實際或是不夠努力,然後再在新的一本寫下我的計畫。
這樣循環不變的禮物與要求,曾讓我抱怨;長大後爸爸改成給我紅包,我卻已養成習慣,會為自己買一本記事本,在第一頁繼續寫下未來一年的規劃與目標。
「爸爸送我的禮物,已經不是簡單的日記本了,它是為自己訂下目標的能力,更是腳踏實地的實踐精神。」朋友又點頭,也笑說現在孩子已經不寫日記了。
是呀!我的女兒從小看我寫日記,也喜歡收集各種筆記本,也寫個幾頁,我並不強迫她們寫,但我會幫忙記錄,也會一起討論規劃。在過程中,他們收到我送的禮物是生活規劃的能力,而我獲得的是參與他們生命的感動;現在他們長大了,我傾聽他們的規劃,除了他們的工作目標外,還有休閒家居生活的規劃,而這規劃中一定包含了我們夫妻倆。
「爸媽,我們明年X月要去旅遊,我們每個月一定要聚會的日子是XX,你們一定要記下來喔!」這是今年女兒送我們的禮物。
您想好要送什麼禮物了嗎?

擺渡人,王家衛式喜劇華麗登場


2016-12-24 04:12 聯合報  王祥/資深影評人(台北市)

耶誕假期接連新曆年及春節連續假期,兩岸三地賀歲片將連續登場,爭取這個重要檔期,創造票房佳績。
首先登場引起市場重視的,是王家衛監製的大卡司喜劇片「擺渡人」,兩大華語天王梁朝偉及金城武主演,這也是王家衛御用演員的重量出擊,破天荒喜鬧登場讓影迷大感意外。
值得一提的,這是阿里巴巴集團首部投資的電影,雖然王家衛未以導演身分具名,而由大陸作家張嘉佳擔任,但全片仍是王家衛式的風格,包括大量的旁白獨白,快速的剪接,模糊不清的攝影及移動,色彩繽紛的燈光及場景,孤獨的人物及無解的愛情。
當然,由於該片走無厘頭式喜劇風格,所以在構圖色彩上偏向電視綜藝節目的氛圍,大部分為室內場景,如夜店霓虹燈及聚光燈直射演員及觀眾,隨時移動的鏡頭,凸顯非寫實的劇情及人物,梁朝偉及金城武顛覆形象搞笑演出,有不錯的成績;片中特別偏好年輕人的口味,將電玩、漫畫、賽車、酒拚納入情節,特別是金城武的百變造型,頹廢演出有其特殊魅力。其他如Angelababy、杜鵑、張榕容及歌手陳奕迅,演出也都相當稱職。
該片環繞著梁朝偉所經營的擺渡人酒吧發生的幾件愛情故事,也許為了大陸市場,幾位大陸演員及綜藝咖,如李宇春、鹿晗都露面,最後結局讓梁朝偉回味愛情的舊夢中,落淚而泣,讓影迷感動。
為了喜劇通俗走向,該片許多情節都脫離王家衛以往較深沉及曖昧的電影感,但是音樂部分仍是重要主題,還是有王式懷舊音樂歌曲的連續呈現,給人有較「走心」(用心)的感覺。
擺渡人目標是兩岸賀歲檔期,也擺明要向張藝謀的好萊塢大片「長城」挑戰;當然我們國片也整裝待發,包括陳玉勳導演耗資龐大的「健忘村」及豬哥亮的「大釣哥」,希望在金馬獎失意過後,在市場上能扳回一城。

嚴震生/後聖多美的台灣選擇

.嚴震生/後聖多美的台灣選擇
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嚴震生/後聖多美的台灣選擇


2016-12-24 03:35 聯合報  嚴震生(政治大學國際關係研究中心美歐所研究員)

聖多美普林西比日前宣布決定與我國斷交,但後續還有許多問題要處理。圖為外交部大廳,已不見聖多美普林西比的國旗。 本報資料照片


聖多美普林西比(以下簡稱聖多美),一個中西非外海小島國,宣布與台灣斷交,在國內引起廣泛討論,畢竟這是民進黨蔡英文總統執政以來,失去的第一個邦交國。蔡英文在選前及當選後都強調兩岸關係要維持現狀,在沒有「九二共識」下,過去「外交休兵」默契不再需要維持,可能面臨邦交國流失的窘境。
截至目前為止,中國大陸外交部發言人華春瑩僅說,中方對此決定表示讚賞,並歡迎「回到一個中國原則的正確軌道上來」。從這說法看,北京是否會立刻與聖多美建交,尚待觀察。
三年前甘比亞主動與台灣斷交時,中國大陸也同感驚訝。或許是因外交休兵默契仍在,因此直到兩年半後的今年三月,才與其復交。從有限的資訊看,北京至少希望表面上是聖多美自己的決定,而不是其背後的操作。它很有可能在等台北的反應後,再決定和聖多美復交時程,而這個時程應當要比甘比亞時程短。
馬英九執政時期,包括聖多美在內,我不少友邦都曾多次向對岸表態,要與中國大陸建交,但北京為維持兩岸關係穩定而予婉拒。當這些國家看到甘比亞與台灣斷交後,經歷了很長一段時間「援助空窗期」,就未選擇躁進。若這次中國大陸與聖多美在極短時間內復交,相信一些中南美洲友邦可能蠢蠢欲動,骨牌效應也將隨之而至。若北京遲遲未宣布與聖多美復交,我又該如何評估情勢?蔡政府的外交及國安團隊有做過任何沙盤推演嗎?
許多政治人物認為,聖多美要求的經援,不符合它人口的比例,形同對台灣外交勒索。我們沒有必要為了維持一個小邦交國,而受此要脅。這個說法,有其道理;但若其他較「重要」邦交國也提出不合理高額金援時,是否也以同樣立場拒絕?在沒有外交休兵默契下,有限的邦交國當然會有恃無恐,若不答應這些條件,又會面臨邦交國數目滑落引發的信心危機,我們能夠承受嗎?若沒有邦交國時,我們還會是主權國家嗎?
或許我邦交國是比較落後的小國,但在聯合國大會與十多億人口的印度或是歐盟第一大國德國,同樣是一票。在參與國際組織方面,美國能夠幕後使力,但我們仍需要這些國家公開發言仗義支持。此外,當元首出訪這些友邦時,能享有正式官方禮儀接待,國歌及國旗等主權國家象徵也能公開播放及升起。最後,如果沒有中南美加勒比海邦交國,不僅以上這些主權象徵無法呈現,連過境我們最重要盟友美國的理由都沒有了。
當然,我們還是可以和重要國家維持實質經貿關係,有人也會認為沒有邦交國還可省去大筆外援經費,因而不在乎正式邦交關係。然而,這是我們一再強調主權國家的執政黨所要的嗎?若還在乎維持一定數目邦交國,就可能要恢復外交休兵默契,其前提又是民進黨政府所不能接受的九二共識,後聖多美的台灣選擇看起來還真的極有限。
(作者為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員)