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◆ 聯合報社論／濫權、戀棧、造假與沒品的政治文化
◆ 經濟日報社論／解讀大陸重罰阿里巴巴的意義
經濟日報社論／解讀大陸重罰阿里巴巴的意義
2021-04-14 01:29 經濟日報 / 經濟日報社論
本報資料照片
馬雲的阿里巴巴集團被認定濫用市場地位，違反壟斷法，遭中國大陸當局處以近新台幣 800 億元的天價罰款。中國電商市場可能不會因此變得更加開放，但科技大咖對各層面的影響，還是值得關注。
依據中國大陸「國家市場監管總局」（市監總局）的處分理由，阿里巴巴在中國網路零售平台服務市場（主要是淘寶和天貓）的市占率及營業額具有支配主導地位。而自民國 104 年(2015年)以來，該集團持續濫用此一地位，對有意上架的商家提出所謂「二選一」要求，禁止各商家在其他競爭性平台開店或參加促銷活動，並對不遵守「二選一」的商家予以懲罰，阻礙競爭。
本案有二個關鍵要件。第一是淘寶和天貓是否具有支配力量。若按市監總局的調查，阿里巴巴集團在電商平台的服務費收入及銷售金額二者都接近七成，無論按我國或任何國家的公平交易法，似乎都屬於具有支配力量的獨占地位。
其次是「市場」如何認定；若將電商平台與實體批發零售管道看成「同一市場」，那麼阿里巴巴的市占率可能會大幅下滑，就未必仍有獨占地位。再者，若中國解除網路管制，開放美國亞馬遜、台灣 MOMO、日本樂天進入，也許阿里巴巴也無法一家獨大。再者，若將迅速崛起的直播主銷售納入比較，結果也可能不一樣。然而市監總局認為電商及實體銷售是不同市場，境內與境外是不一樣的市場，新興平台則根本沒有納入考慮範圍。
嚴格而言，本案理由及裁罰幅度不是沒有爭議，但阿里巴巴很迅速發表聲明，說對此處罰「坦承接受、堅決服從」；應該也不會有股東出來控訴阿里巴巴經理人背信，因為即便阿里集團有濫用市場地位的事實，但歷史經驗很清楚，中國反壟斷法是有牙齒的老虎，隨時可以發威，但何時出來咬人則是政治決定。
平心而論，阿里巴巴今天的地位，也都是北京默許容忍的結果。過去十餘年，阿里巴巴連同騰訊及百度，透過滿手的現金四處投資併購，讓世界最多線上人口的大陸市場只剩三大集團。這個走向獨占的過程，都沒見到反壟斷法有任何意見，又阿里集團的支付寶能創造出世界最大的線上支付市場，除了本身創新外，其他競爭對手被擋在牆外也是原因。最後，阿里被裁罰的時間點跟去年10月螞蟻集團 IPO 被迫中止、馬雲人間蒸發緊密有關。簡言之，阿里集團靠黨國恩賜茁壯，竟又展露出不聽黨國指揮的心態，遲早要出事。
既然是「出事」而並非真的是因為維護公平競爭，那爭執法律問題就毫無意義。相反的，若阿里巴巴能用新台幣 800 億換回繼續生存的空間，可謂是相當划算的代價，說明了阿里集團堅決服從是正確且唯一的立場。
外傳騰訊、百度也難逃一劫。然而從此之後，中國大陸數位經濟市場是否真的可以恢復市場機制，自由競爭？還有很多問號。真要促進競爭，強制拆分阿里集團或是開放境外電商平台進入，效果更好。不過畢竟百家爭鳴難管，開放境外平台更無可能，未來把「蝙蝠」（BAT；百度、阿里及騰訊）抓好，治理網路還是比較方便，集中力量也比較有利打世界盃。
固然中國大陸用反壟斷法對付阿里巴巴，跟歐美檢討科技大咖（Big Tech）市場力量的出發點及脈絡完全不同，參考意義不大，但科技大咖深入經濟與社會各層面，影響力持續增加的事實也不容否認。特別是支配力量及濫用行為，都是經濟競爭層面的思維，但其他例如是否會濫用個人資料或意見控制層面，卻是競爭法管不到的問題，仍然有持續關注的必要。
聯合報社論／濫權、戀棧、造假與沒品的政治文化
2021-04-14 02:06 聯合報 / 聯合報社論
行政院長蘇貞昌（左）3月中在立法院表態，支持促轉會再延任，右為促轉會主委楊翠（右）。 圖／聯合報系資料照片
在講究「術」的年代，「格調」和「尊嚴」已變成政治人物可割可棄之物。當政府一面動用網軍吹噓自己的改革與勤政，一面演出濫權、戀棧和造假的戲碼，誰能對台灣的民主感到樂觀？短短一天的新聞，我們看到：已延任一次的促轉會厚顏要求再延，預告下台的交通部長林佳龍由主秘串連民間團體發動慰留，以及法官揭穿警分局長教唆員警以「假摔」應對民眾陳抗；政治文化從上到下的墮落，已超乎你我的想像。（臺灣彰化地方法院 109 年度 訴 字第 687 號刑事判決、臺灣彰化地方法院 109 年度 訴 字第 523 號刑事判決）
民進黨曾長期批評國民黨「黨政不分」，但如今大權在手，用人與行事卻是猶有過之。政府用人，必定是本黨優先，綠營黨友其次，「社會公正人士」的身影瀕臨滅絕。中央分派財政資源，往往綠色執政縣市先拿，剩餘資源再分給藍營縣市，毫不避諱徇私。因為黨政不分已成慣常，蔡總統上周談及太魯閣號事件，要大家「不必懷疑政府改革決心」，公開選在民進黨中常會上發表。「國」與「黨」之間，已經消失了界線。
根據「促轉條例」的授權，促轉會是任期兩年的任務型機關，理應在去年五月底解散。去年蘇貞昌同意它延任一年，最近促轉會又提出延任的要求，蘇揆也傾向同意再延一年。此舉，引起在野黨和「民間真促會」的不滿，批評蘇貞昌濫權。促轉會的任務始終無法完成，說穿了，不在威權政治舊案多麼龐雜，而在促轉會對自己的角色認知太過狹隘，一味在事務性工作中打轉，從而失去了社會的信任。
試問，如果延任都做不出成績，讓促轉會再延一次，能有奇蹟出現嗎？答案顯然是否定的。這點，只要看蘇內閣對台鐵改革的牛步，便不難想像。十五年前，蘇貞昌首度擔任閣揆，即曾指派副院長蔡英文擔任「台鐵改革小組」召集人。兩年多前普悠瑪事件後，蘇貞昌被蔡總統任命為閣揆，但整個政府對台鐵的改革仍絲毫不以為意，因此才會發生這次的太魯閣號事件。蘇揆想讓促轉會再延任，只是把它當成對付國民黨的鬥爭工具及「政治提款機」，他何曾在乎社會需要的「轉型正義」？
再看，台鐵因荒唐人禍發生了四十九條人命的災難，交通部長下台原是天經地義的事，林佳龍也已做好離職準備。然而，他的主任秘書黃荷婷卻四面八方發動民間團體與產業公會串連「保龍」，發表各色歌功頌德之詞，其誇張程度，令人掩目。派系割據政壇並非始自今日，成員各擁其主也不是罕見之事。但在這種明顯涉及政治責任與公共觀瞻的事件上，「龍家班」人馬卻能把護主大戲演得如此高亢，把公私分際踐踏得如此徹底，這些人還有任何傷逝之痛嗎？
上有濫灌、戀棧的政務官，下必有阿諛、趨附的官僚，林佳龍的主秘之護主操作絕非特例。最近彰化地院判決一名退休員警在陳抗中被控「妨害公務」無罪，原因是，法官仔細比對警方卅七個密錄器畫面，發現竟有分局長指示員警以「假摔」方式對付陳抗者，然後以「現行犯」罪名將其逮捕。事實上，當天只有一名民眾在路旁陳抗，卻有大批員警包圍著他，還用假摔手法將他逮捕入罪。原因就在，上級下令不可以讓總統車隊聽到「汽笛喇叭」的聲音，警方就公然演出了這場坑人大戲。「護主」已到不惜造假。
意味深長的是，這名法官特別在判決書中提到：「確保少數人的聲音能被執政者及其他人聽見，正是民主社會最可貴的價值。」這段話，在濫權、戀棧、造假盛行的沒品政治文化中，彷如空谷足音！
聯合報黑白集／蔡英文有幾個連續三年？
2021-04-14 02:08 聯合報 / 聯合報黑白集
蔡英文總統日前到苗栗拱天宮參香、頒贈匾額。記者范榮達／攝影
又到全台瘋媽祖。今年疫情趨緩，卻逢世紀大旱，蔡總統前往白沙屯為媽祖淨轎。她在臉書自豪連續三年見證起駕遶境，還分享作「香燈腳」經驗，直稱進香展現台灣人精神，透過團結互助，定能克服疫情、水情挑戰。
民國 107 年(二○一八年)地方大選慘敗後，蔡總統人氣跌入谷底，又逢賴清德挑戰大位。蔡英文以「史上首位現任總統」身分，隨白沙屯媽祖進香團徒步四公里護駕抵達朝天宮，展示決心。神明返母廟進香回充靈力，總統隨香重獲政治人氣，這段因緣曾替總統圈粉無數。
府方小編除強調「連續三年」，又安排綠媒大內宣，細說「總統的媽祖情緣」。這份虔誠雖能召喚英粉，但不知能否感動天地，助總統買到疫苗、天降甘霖，甚至安度公投風暴？
白沙屯媽祖起駕前，正是太魯閣號慘案頭七。蔡總統說，出門參拜前有指示全力處理事故善後，加速改革。豈料她拜完媽祖，自強號就起火，神明可是在給口水改革者一個警訊？
蔡英文的人神因緣，引起網友好奇：總統除了拜廟，可有其他施政是「連續三年」不中斷嗎？其實普悠瑪號事故後，總統高喊台鐵改革也快三年，差在不曾「連續」，更不見言出必行。她親製「善緣必應」匾額敬奉媽祖，但媽祖這三年聽聞人禍不斷，卻不知會如何應許？
