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◆ 搶救台灣最早公共藝術
◆ 台南最後的山丘在悲鳴
◆ 占公有地不追究 「石」在離譜
◆ 環署公然違法 民主倒退
◆ 政壇非商場 郭董何不扮伯樂
◆ 星期透視／侯友宜選情觸底反彈？
◆ 名家縱論／非洲的傭兵活動，造就瓦格納戰力
◆ 抗彈板爭議 國防部畫錯重點
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
名家縱論／非洲的傭兵活動，造就瓦格納戰力
2023-07-09 05:13 聯合報／ 嚴震生（作者為政大國關中心兼任研究員）
瓦格納集團首領因為「軍諫」失敗，必須避走白俄羅斯。雖然普亭表示不會再繼續追究，但集團成員將併入俄羅斯的正規軍，這項宣示似乎意味著莫斯科與瓦格納集團做了切割。不過，儘管俄羅斯不再提供這個傭兵集團任何軍費，但會默許它靠著自己的戰力，成為當地政府聘僱維持秩序或是對抗叛軍的傭兵，維持其在非洲的運作。
瓦格納集團於二○一四年首次出現在克里米亞，接著是活躍於敘利亞內戰，成為莫斯科正規軍外的一個非編制內的軍事行動工具，也就是所謂的準正規軍組織（paramilitary group），或是私人軍事公司（Private Military Company，PMC）。二○一七年開始，瓦格納集團出現在一些與西方世界關係不佳的非洲國家，提供其「客戶」直接的作戰行動、安全維護的支持。另外它也利用網路假新聞的散播，插手相關的政令宣導工作，以換取這些國家的天然資源及對俄羅斯的外交支持。能見度高、較為知名的瓦格納軍事行動，出現在中非共和國、馬利、及利比亞，但蘇丹、莫三比克、布吉納法索、馬達加斯加、幾內亞、幾內亞比索、蒲隆地等國，也有這個 PMC 的足跡。
瓦格納集團在中非共和國是「安全顧問」（security advisor），在蘇丹則是擔任俄羅斯在該國開採金礦之公司的警衛工作，在馬利則是協助對抗伊斯蘭極端分子，也進行文宣的認知作戰，這些都是來自政府領導人的邀約。此外，瓦格納集團約有一千多人在利比亞的內戰中，加入叛軍「利比亞阿拉伯武裝部隊」對抗政府軍，扮演傭兵的角色。
由於有瓦格納集團的替代選擇，西非前法屬殖民地不再倚賴巴黎提供軍事安全的保障。法國在去年八月將數千名軍人撤出馬利，今年年初又被迫離開布吉納法索，這些和瓦格納在這兩個國家進行反法的認知作戰有關。美國則是自冷戰結束，有過一九九三年介入索馬利亞「歌德毒蛇行動」（Operation Gothic Serpent）造成兩架黑鷹直升機遭擊落、十八名美軍被擊斃的失敗經驗後，就不願意軍事介入非洲的動亂。
中國目前是非洲最大經貿夥伴，又透過「一帶一路倡議」在各地進行基礎建設，並且藉著外交部長和國家領導人經常出訪，建立密切的政治外交關係。不過，除了參與聯合國在這個地區五個國家及爭議點：馬利、剛果民主共和國、南蘇丹、西撒哈拉及阿布耶（Abyei）的維和行動，和在非洲之角的吉布地設有軍事基地外，基本上由於對各國主權領土完整的堅持及不干涉內政等原則，因此除了參與聯合國的維和行動外，北京目前沒有意願或是計畫在非洲進行軍事介入。
在其它列強缺席的情況下，儘管瓦格納集團不見容於普亭，但它仍是莫斯科在非洲地區的一個靈活棋子，也是俄羅斯展現軍事影響力的工具。西方媒體對瓦格納集團的行動多所批評，且這個傭兵組織有協助利比亞叛軍的例子；但不可否認的是它對一些非洲國家，如中非共和國及馬利等的國內秩序之維護，扮演不可或缺角色。
歐美國家不願意承認的一項事實，就是在薩赫爾地區，瓦格納集團對伊斯蘭極端主義的擴張，發揮了強烈的遏制功能，這當然符合美國與法國在這個地區的安全利益；但華府與巴黎因為和莫斯科的緊張關係，絕對不會承認這點，因為瓦格納就是透過這些軍事行動的累積，才能在烏克蘭戰場展現其作戰的能力。
星期透視／侯友宜選情觸底反彈？
2023-07-09 05:13 聯合報／ 周陽山（作者為政治學者，民主文教基金會學術顧問）
國民黨針對侯友宜選情的頹勢已展開了具體的整合行動，從結盟藍營領導菁英，到啟動救援投手重整輔選團隊，乃至尋求與韓國瑜陣營的大和解，都展現了積極作為，後勢看好。
但是，在三人賽局中，原居劣勢的候選人若要從排行第三扭轉大勢，進而奪魁，卻有很多的硬仗要打。其中主要的挑戰與考驗，包括下列各端：
首先，是選舉論述能力的不足。迄今為止，侯陣營在國政丶外交、兩岸丶中美關係等議題上的準備，明顯不足。而侯個人的表述能力過於溫吞，缺乏演說與辯論的精實培訓，既無法展現個人的領導魅力，也很難鼓動年輕選民的熱情。如果一直到選前進行大辯論時仍無法改善，那就岌岌可危了。
其次，是郭台銘的動向未明。如果郭最後決定獨立參選，並支持立委候選人形成選舉聯盟，國民黨與藍營勢將面臨實質性的分裂，對侯的選情十分不利。另外，如果郭台銘決定與柯文哲合作，不但將壯大民眾黨和第三勢力，國民黨的整體選情亦必堪憂。
第三，是中美關係的微妙變化。在布林肯訪華之後，中美關係逐漸回穩，兩岸危機同步趨緩，對侯而言明顯有利。但如果不能主動掌握良機，提出積極進取的大陸政策，並改善雙方互動關係，則藍營基本盤將難以鞏固。尤其值得注意的是，中美關係變數甚多，情勢十分微妙，目前拜登政府對華政策的基本立場是「進兩步，退一步」，一方面尋求和解，另一方面又隨時準備鬥爭，甚至不排除武力衝突；而俄烏戰爭的成敗也將影響美國的兩岸政策。如果侯陣營不能清楚的掌握其中的敏銳精微，甚至以為可以不變應萬變，那就很可能坐失有利的契機，甚至慘遭滑鐵盧。
第四，侯陣營與立委候選人的互動態勢未明。如果侯的支持度持續低迷不振，將會有愈來愈多的藍營候選人自求生路、自行其是，甚至轉向與郭台銘或柯文哲合作，尋求其他奧援。由於國民黨領導威信不立，即使以黨紀強力制裁，恐怕也難力挽狂瀾。基於此，侯陣營必須積極整合藍軍，建立起藍營共主的地位，否則立委選舉很有可能會拖累整體的選情。
第五，侯本人必須吸取過去選舉奧步的經驗，防止選情在一夕之間翻盤。三一九槍擊案的慘痛教訓，足為殷鑑！由於民主選舉牽涉太多的利益糾葛，而不擇手段、不法不公的情事也所在多有，結果導致選舉的公正性普受質疑。即使老牌民主國家如美國，二○一九年以來拜登與川普競爭的恩怨情仇已嚴重影響選舉的公平、公正與權威性，至今仍然餘波盪漾，對美國的自由民主形象也留下了黯淡的陰影。台灣的情況同樣十分嚴重，許多韓粉迄今仍拒不承認二○二○年選舉的結果，這是侯陣營必須警思的另一挑戰，亟應未雨綢繆，防患於未然。
搶救台灣最早公共藝術
2023-07-09 06:05 聯合報／ 呂清夫／輔大應用美術系兼任教授（台北市）
丹麥的「人魚公主雕像」，高僅一點二五公尺，小得超乎想像；漲潮時便成滄海一粟，只有退潮時可以親近。它與紐約的自由女神並駕齊驅，馳名遐邇，是世界被拍照最多的雕像，它與自由女神都超過了一百年的歷史。
我們似乎很缺乏歷史感，台北一件馬賽克牆的公共藝術最近盛傳就要被拆了，原因是當局要整修它所在的「心中山」商圈，讓人覺得好訝異。這個馬賽克牆被認為是台灣最早的公共藝術，名叫「兒童的繽紛世界」，已有將近卅年的歷史；讓我們想起台灣公共藝術常常被拆的往事，如彰化市三角公園的「蓮花燈」、清水休息站的「歷史之石」，拆除的原因並非老舊不堪，而是妨礙了店家做生意的動線。
台北雙連帶狀公園原是大片草地，變成「心中山」商圈以後，市府還規畫加入兒童遊具，如是又減少三成綠地。台北市議員林亮君曾說，當年柯文哲曾主張要打造綠色健康的台北，但後來的做法卻反其道而行。該馬賽克牆面公共藝術位於南京西路與長安西路間，一面為溜滑梯的裝飾牆，一面則為小舞台之背景，可說是個一體兩面、物盡其用的街道家具，而街道家具乃是公共藝術的類型之一。至於馬賽克畫面的稚拙之美，反映小朋友的天真意象，是大人做不出來的畫面。
當時日新國小以全校徵圖方式，選出十二名高年級學生負責打草稿，另六十八名學生則於拼貼活動時加入。小朋友以捷運局提供之玻璃馬賽克在現場拼貼，完成兩大幅圖面。經過卅年後，兩件作品就成了這些小朋友長大以後永生難忘的回憶，情況比宜蘭冬山河的馬賽克還要壯觀，令人真不知為何要拆掉？
它是依「文化藝術獎助條例」做的公共藝術，讓淡水線這個重大公共工程有了公共藝術的美化。當年的承辦人尹小姐從美國留學回來就擔任公共藝術的承辦人，她是學建築出身，處理公共藝術得心應手，而且是台灣唯一專業的公共藝術公務員，當年承辦的首件公共藝術正是這面馬賽克牆。尹小姐表示，這件馬賽克牆如要退場，也必須依「公共藝術設置辦法」送審議會審議；北市府文化局目前已從善如流，擬於七月十一日審議。
筆者曾是捷運局公共藝術審議委員，從立法後第一件公共藝術│雙連站的「雙連行遠」開始，看著捷運局設置公共藝術的步步茁壯。前述的公共藝術承辦人尹小姐，經手過許多優秀的作品，如台大醫院站的「心手相蓮」、文湖線高架段公共藝術榮獲最高榮譽的「卓越獎」、松山機場站公共藝術設置案則摘下「最佳策畫獎」。
最早的這面馬賽克牆雖是初航，卻兼具實用性與藝術性；我們要搶救這件作品，它讓我們看到台灣公共藝術的起點，讓我們可以鑑往知來！
台南最後的山丘在悲鳴
2023-07-09 06:05 聯合報／ 伍惟堅／退休人士（台南市）
台南市南區水交社有一座「桂子山」，是古府城區僅存唯一山丘，也是城區海拔最高點，極具歷史意義與地標性價值，理應保護、存留以教育後代子孫了解鄭成功與先民來到這片土地時的印記。
台南市政府不思保存原樣，發包兩千五百萬經費要將其山體破壞，改造成水泥、石塊建構之觀景平台，完全改變原來地貌，也將徹底毀掉後人對此山代表意義的認知。
市府說，會保留與加固山上的亭子與碉堡，但在山形、地貌完全改變之後，此二物還有何意義？
水交社該片土地原屬國防部所有，為空軍將校官眷舍，市府如何與國防部處理以取得土地，個人無從知曉，只知道過手之後，豪華大樓一棟接著一棟拔地而起。市府保留一些眷舍與小到不成比例的土地成立了眷村文化區。
眷村文化區對市民與觀光客並未有充足吸引力，市府竟將腦筋動到柱子山頭上，今年初發包工程要改造成為一水泥與石塊構造之觀景平台。待筆者日前發現時，山腰已被挖掘整平，看了令人心情激憤，眼淚幾乎奪眶而出。將事實告知周遭友人，俱不以為然，急於阻止施工，並懇求市府改弦易轍。
柱子山上只有一亭子與一碉堡，市府不承認它是古蹟；工程破壞山體、恣意砍伐其上的所有樹木，山腰邊原本的老黃槿已被砍除殆盡，只剩山頂一棵，我與友人不得已具狀告上法院，期阻止市府之粗糙蠻橫作為。
「桂子山」可謂是原台南府城市區「最後一座山丘」，見證府城歷史地貌變遷，文史團體很早就呼籲不要當作一般公園景觀規畫，應保留山丘風貌見證府城歷史。
山丘無言但悲鳴！
占公有地不追究 「石」在離譜
2023-07-09 06:05 聯合報／ 蕭福松／大學教師（台東市）
苗栗後龍外埔漁港停車場入口處被人放置一顆大石頭，上頭「天水園」三個字疑似用水泥抹掉。弔詭的是，此巨石與另顆巨石已被偷放在此地三年，還曾被誤以為是公共造景。巨石懷疑是來自遠雄集團的家族墓園，但怎麼會出現在漁港停車場？縣府回應說「需先釐清行為人」。
巨石不知何故出現，不覺奇怪？怪就怪在根本沒人在意，也沒有單位主動追究？
私人家族墓園的巨石吊放到公有停車場當公共造景，如果經申請核可相信是美事一樁；但若偷偷擺放，就涉嫌占用公有地，也違反廢棄物處理法。可笑的是，從停車場管理單位、上級機關到派出所、村辦公處，似乎都沒有人察覺有異。
這種墓園鎮煞石被移花接木當停車場公共造景的荒謬現象，只說明政府官員依舊不脫怠惰被動的消極惡習。寧可等事情出包再處理，也不願在跡象萌生之初主動查辦，難怪違建、違規擺攤、違規停車場…，各種爛攤永遠處理不完。
環署公然違法 民主倒退
2023-07-09 05:13 聯合報／ 陳憲政／台灣蠻野心足生態協會理事長（台北市）
環保署在七日所續行的協和電廠四接環評專案小組第五次初審延續會議，會議中突然變更會議地點及會議進行方式，舉國譁然。按內政部所公布施行之《會議規範》，開會地點及召集方式，須載明在會議通知及會議紀錄，以昭公信。本件專案小組初審會議主席，在休息時間未進行任何動議的情形下，擅自變更開會地點及召集方式，顯然已經違反會議召集程序，公然帶頭違法。
我國環評會議，雖然一再強調公民參與，但在協和電廠四接環評案件中，已流於形式。舉例來說，環保署原本公告在六月二日欲舉行的協和電廠四接環評專案小組第五次初審延續會議，該次並無限制民眾報名旁聽及發言，但之後卻因不明原因又自行「因故取消」。
取而代之的七月七日專案小組第五次初審延續會議，卻突然改變遊戲規則，從一開始說不開放民眾報名旁聽與發言，後又改成只有報名五月廿五日會議（即專案小組第五次初審延續會議之前次會議）的人可以發言，但六月二日報名之人不在開放範圍。
然後又在會議前一小時，突然在環保署一樓張貼公告《登記發言人應遵守事項》，要求發言民眾只能一進一出，且在門口唱名三次不到就算棄權。最後則是變成所有委員神隱在不知名會議室，用視訊會議方式採線上會議，公民意見則改採call out提供意見，打電話沒接就算棄權。
如此兒戲，最後在環保署出面道歉，自承效果不好而擇期再審。而所謂效果不好，就是現場收訊差，連線設備頻頻出包，以致公民團體發言斷斷續續。試問效果不好是否應該讓公民團體重新好好表達意見，而不是程序走完就好。這更不是經濟部次長曾文生所講的，會好好溝通、有誠意溝通；而是專斷獨行，大開民主倒車，強行輾壓民眾意見。
先不論實質問題，開會地點、召集方式、發言方式等，均攸關程序正義，更是落實公民參與制度最重要保障。環保署一方面說要維護公民意見充分表達權益，但另一方面卻不斷用公權力，以小手段改變遊戲規則，更可笑的是直播畫面顯示專案小組初審延續會議在環保署四○五會議室進行，但該會議室空無一人，這是消失的密室嗎？讓人匪夷所思。
環保署的作為，不僅已違反會議召集程序，更讓人民失去信任，也讓我國環評審查制度蒙羞。如果開發單位真的認為他們所提的環評書件沒有問題，環保署大可不用遮遮掩掩。請環保署落實並尊重公民參與制度。
政壇非商場 郭董何不扮伯樂
2023-07-09 05:13 聯合報／ 王秉鈞／大學退休教師（台北市）
據說郭董近日要決定是否獨立參選，我想再一次勸郭董應急流勇退，站在巨流旁發揮您為中華民國最大的貢獻，那就是為國推出一位力挽狂瀾的領導者。
您為國家貢獻的心眾所周知，在四年內屢屢走到台前的舉動也讓百姓感激在心底。這也是您雖沒宣布參選，卻有勝過國民黨徵召人選的民意支持。
可是領導國家與經營企業畢竟不同，您白手起家，創立台灣第一、傲視全球鴻海集團的成就的確非凡。可是企業經營管理方式乃是以掌握市場需求、創造最大利潤為原則，菁英主義與資本家承擔投資風險是必然作為。這種將本求利、抓住機會的作法，或許適合部分政治人物，但不是現代政治的全部。在政治上，有時候要選擇賠錢、要扶植弱勢、要為正義犧牲經濟上的利益，要違反表面的公平，以建立更長久的公平。這些並非商場經營經驗所常面對，也不是短時間就可掌握的。
因此我要跟您說，那些勸您出來選總統的都不是為您好、更不是為中華民國與台灣好！而是別有居心，想要用您的資源成就自己在選戰上的機會與影響力。
以您的知名度、社會地位、能力財力與國際關係，您不當總統也會比台灣總統更有影響力，在您推薦下的政策也會有更大的推行力。您大可像日本的「經營之神」松下幸之助一樣成立「台銘政策與經管智庫」，建立對台灣甚至全中國與世界的政策分析與影響力。您所提「六歲以前國家養」與高教改革等政策可以不必自己當選而讓執政者欣然接納與執行，有何不好？
畢竟政壇有太多人的問題，藉著旁觀您可不必親身參與，卻可掌握進度，進而宣傳、遊說、直接提案、與推薦人選等達到推行良好政策的目的。如此看來，不是更符合您一直以來作為董事長的習慣？與其等不可預期的當選（千里馬），不如馬上執行唾手可得的伯樂之職！
抗彈板爭議 國防部畫錯重點
2023-07-09 05:13 聯合報／ 林政武／國中教師（台南市）
民進黨新北市議員林秉宥揭發國軍的三級抗彈板，以北約規格子彈射擊下，有多發擊穿，還有一發子彈造成嚴重凹陷。對此，國防部一開始回應，抗彈板屬管制軍品，若影片中測試的抗彈板確屬國軍軍品，將依法追究法律責任。這樣的回應真的很國防部！就好比學生用手機偷偷錄下老師體罰學生的證據，事發後學校的回應是震怒，但震怒的對象不是體罰學生的老師，而是學生違反手機使用規定，根本畫錯重點，不然就是此地無銀三百兩。
近期，國軍才爆發防彈衣採購弊案，如今又有議員透過實測認為國軍抗彈板有問題；兩岸情勢緊張，募兵兵源不足，義務役兵役將延長為一年，若這些戰時用來保命的抗彈板卻不堪一擊，看在第一線官士兵跟役男家長的眼裡怎不令人心寒？原因有二，其一，莫非攸關人命跟國家安全的軍品已淪為相關人等貪汙的對象？其二，國防部對於議員踢爆抗彈板被擊穿的回應竟不是徹查是否有弊，或是內部緊急做檢測，而是在第一時間表示要徹查是誰把軍品外流，莫怪乎網友比國防部更震怒，直言國防部根本不想解決問題，只想解決提出問題的人。
軍品外流當然要徹查，但事有輕重緩急，國防部搞不清楚重點，就算清查結果軍中抗彈板沒有短缺、公布檢驗合格相關資料，也不能抹去大家的疑惑。至於國防部新聞稿又回應，將公開說明抗彈板鑑測方式，提供歷年鑑測存證影片，並「公開展示鑑測過程與結果」。對此，相信唯有「公開實測」這批抗彈板到底有沒有問題，才能抹去大家的問號。
立委邱顯智在去年三月就質詢國防部長，國軍抗彈板從未針對解放軍的五點八毫米口徑子彈做測試，在戰時可以保護國軍嗎？結果一年多過去了，現在有人公布測試結果，國防部念茲在茲的卻是誰把軍品外流，這就是國防部面對問題的態度？主管國防外交的蔡英文總統則繼續神隱，反正發生戰爭第一時間穿著抗彈板上戰場的，永遠不是這些高官，就繼續用「國防布」蓋著吧！
