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◆ 聯合報黑白集/民進黨的八二三風光
◆ 經濟日報社論/正視勞動市場惡化的警訊
經濟日報社論/正視勞動市場惡化的警訊
2021-08-21 04:06 經濟日報 / 社論
新冠肺炎疫情肆虐,雖然我國經濟在出口支撐下,今年經濟成長率預估可以達到3.69%,勞動市場惡化的情況卻值得注意。圖/聯合報系資料照片
新冠肺炎疫情肆虐,雖然我國經濟在出口支撐下,今年經濟成長率預估可以達到3.69%,勞動市場惡化的情況卻值得注意。根據最近公布的數據,今年6月份失業人口高達57萬人,較5月份大幅增加8.1萬人,為民國 99 年(2010年)6月以來的最高水準。其間,包括自今年疫情擴大以來,失業人數在二個月內激增近15萬人;今年6月失業率高達4.8%,更是自民國 99 年(2010年)10月以來的最高峰。
失業問題也伴隨工時縮減的現象,去年2月疫情爆發後,一周工作未達35小時、即少於五天的人數大增,民國 109 年(2020年)5月已接近30萬人,而後因疫情趨緩而開始下降。但在今年台灣疫情進入第三級警戒後,人數又快速增加,在6月份已達到近78萬人的歷史新高,意即目前因疫情造成的工時縮減與失業情況,遠遠超越去年疫情最初爆發時的程度。
疫情下勞動市場與產業均呈現兩極化的現象,特別是製造業中的傳統產業,以及需要人與人接觸才產生消費的服務業,例如餐飲、零售、娛樂等,均受到嚴重衝擊,而且愈低薪的行業受到影響更大。尤其是這些行業多數尚未由去年疫情中恢復,今年又受到第二次疫情衝擊,「早衰退,晚復甦」的情況非常普遍。
反觀高薪行業受到影響則相對較小,其中製造業中出口導向高的行業,例如電子資訊業,不但就業人數逆勢成長,薪資水準也在攀升;台灣就業市場兩極化K字型發展趨勢,兩極化幅度甚至超過產業,這會導致勞工薪資分配更為不均,也會進一步惡化所得分配。
勞動市場變化對年輕族群更為不利,青年勞工不但失業率偏高,大才小用的低度就業情形也非常普遍。疫情下青年階層失業率仍居高不下,遠超過其他年齡層。另外,由於疫情使得就業市場前景低迷,初入職場者為避免失業,不得已接受低薪工作。也有部分人選擇先不進入勞動市場,「晚進」的現象更是普遍,不但不利於提升人才使用效率,也會影響到未來就業市場的健全發展。
事實上,近年來在產業結構轉變下,台灣勞動市場已發生質變。普遍存在勞動人口老化、勞動力素質下滑,以及勞動參與率偏低等長期問題。此次疫情爆發至今,這些問題並未改善且有惡化情形,再加上衍生的新問題,台灣勞動市場正面臨民國 97 年(2008年)金融風暴以來最嚴峻的情勢。
勞動部雖已推出紓困方案,但仍有不足,必須再搭配其他措施,才能真正解決勞工困境。目前世界上大部分國家是採取直接發放現金的方式,以解決勞工收入劇減的困境。與以往金融風暴不同,新冠肺炎疫情使得許多行業營運立即停頓,連帶其員工因失業或工時縮短而使收入雪崩式下滑,所以必須以現金立即救急。發放現金不是為了去刺激額外消費,更不用擔心會被存起來,而是能夠滿足這些人的基本生活所需,解決燃眉之急。
去年在發放振興券時,政府即陷入發放現金或N倍券的迷思中,政策猶豫不決下已錯過時效。而在今年疫情更為猛烈時,政府又重蹈覆轍,政策仍然反覆不定,日前才決定要拖到10月才發券,效果當然會大打折扣。
政府目前思維還是停留在宣揚防疫成效好、可以迅速脫困的迷思中;在美中經貿對抗下,台灣更是轉單效應的主要受益者,帶動出口及經濟成長。能在疫情下逆勢成長的贏家值得稱許,但在勞動市場受到衝擊的底層弱勢勞工,卻需要更多的關注與政策加持。所以,除了加速強化短期紓困措施外,中長期也應由源頭做起,政府應從優化產業體質來改善勞動市場體質,才是務本之道。
聯合報黑白集/民進黨的八二三風光
2021-08-21 04:37 聯合報 / 黑白集
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再兩天,就是「八二三砲戰」六十三周年。這場被稱為「第二次台海危機」的戰役,是否已算進民進黨歷史,仍是個謎。因為阿富汗變局,蔡英文近日特別在中常會提到八二三,稱它是「台灣人民不分先來後到,軍民一心擊退威脅的證明」,不知是說與誰聽。
蔡政府的八二三節目,年年有不同風光。民國 107 年(二○一八年)的八二三南部淹大水,蔡總統因乘坐雲豹裝甲車勘災,引發災民不滿;同日,副總統陳建仁率家屬在金門變裝旅遊,招致抨擊。當時民進黨副秘書長徐佳青談到八二三,直說那是「國民黨和共產黨在打仗」,彷彿戰事無關台灣安危,當然更事不關己。
為了修補形象,次年蔡英文才首度以元首身分赴金門參加八二三紀念活動,慰問砲戰老兵。此行,其實主要在為大選連任造勢,所以蔡英文刻意大談捍衛「中華民國台灣」。去年蔡英文更帶美國在台協會處長酈英傑同赴金門,藉由兩人「同框」,營造如果台海告急美國會幫台灣打仗的氛圍。
今年八二三節目表又修改,蔡英文安排的,是獻手臂接種高端疫苗。要怪塔利班超前攻下阿富汗,拜登灰頭土臉,「棄台論」四起,蔡英文只好藉八二三砲戰來安定人心。奇怪的是,她在中常會向根本不在乎八二三的民進黨喊話,這是故意的吧!
聯合報社論/武器裝備升級,組織士氣卻成軟肋?
2021-08-21 04:35 聯合報 / 社論
圖/聯合報系資料照片
阿富汗變局,引發國內重啟「徵兵制」的呼聲。事實上,撇開兵制不談,軍方士氣問題更值得重視。拜登政府日前宣布首批對台軍售,包括四十輛 M109A6 自走砲與附屬裝備;這批自走砲入列,讓國軍砲兵科技進步一整個世代。近年華府軍售放寬,但我方預算不足,國防部軍購周轉極其吃力,成為隱憂。然而比起資源匱乏,國軍組織與士氣頻現警訊,卻是更凶險的國安危機。
近期軍方發生連串事件,包括媒體「驚爆史上最大共諜案」,劍指剛由國防部副部長轉任國防大學校長的張哲平上將;另空軍李姓少校申請延役遭拒,穿軍服到總統府前下跪;稍早美軍秘密派員來台協訓曝光,原因是官兵上網爆料美方有鮮奶喝自己卻無。這些例子,對國軍的組織與士氣都是嚴重惡性警訊。
軍隊的特殊矛盾性,在於戰爭既是最野蠻行為,卻又要求最高貴情操。貪生畏死是人情之常,要讓手握武器的官兵甘於服從,不惜執行可能犧牲自己的命令,是練兵的核心目標。一支能戰之兵,要在「專制」與「開明」間找到平衡。一方面,下級對命令必須貫徹到底;另一方面,上級要窮盡可能為部屬謀福利,建立成員的榮譽與歸屬感。
因此,軍隊必須反覆揭櫫榮譽、服從、團結、犧牲等德行,所有舉措都要環繞這個目標,符合對核心價值的捍衛。以美軍為例,西點軍校嚴禁撒謊、偷竊、欺騙,連漠視不報者也要懲處;最高階的國會榮譽勳章,限定「超越自身應盡職分的英勇行為」,一線戰鬥人員才能獲頒,有極高比例是陣亡追贈。政府看待軍人,乃至官兵自我定位,都要維持國士之風。
回頭檢視近年國軍諸多亂象,都因背離上述原則。政府乃至社會往往忘掉國軍存在是為了因應戰爭,替國家生存買保險。官兵違規亂紀最嚴重者,莫過於傷害軍人核心價值,高層卻習於對這些行為輕輕放下;面對外界對軍人榮譽的挑戰或褻瀆,也表現事不關己。
國防部副部長是國軍第二把交椅,國防大學校長是所有軍官進修教育的業師,張哲平被指「通敵」,是何等嚴重控訴。若確有嫌疑,國防部就該立刻將他調離接受調查;若是空穴來風,就該嚴譴謠言並主動追訴,因為這已對國軍形象造成傷害。同理,當年洪仲丘案、阿帕契案,當事官兵飽受撻伐與妖魔化,事後證明多屬不實,軍方的態度卻形同切割。如此,不僅當事人心寒,其他同袍看在眼裡,誰還能相信「親愛精誠」?
由於政治風氣日趨下流,國防部捍衛軍人的榮譽陷於被動,對搶湊社會熱門議題或替政府高層粉飾,反而一馬當先。例如,若酒駕問題備受關注,國防部立刻規定官兵「酒駕即失業」;颱風將至,軍方派出兵力超前部署往往比地方政府還快,但《災害防救法》明定地方政府應歸還軍方支援救災開支,國防部非但不追討,還主動打消。軍官當街下跪是軍恥,獲致懲罰卻不及酒駕;有人戮力在府院高層面前露臉,覺得比替部隊守住戰訓經費重要。
近年國軍武器裝備不斷提升,台美軍事合作持續深化,但組織與士氣恐成軟肋。從徵兵制轉型為志願役後,國軍薪資不算差,卻常為湊足招募指標所苦,社會對軍人的尊敬亦難與歐美相比。如果軍方高層對軍人的榮譽與福祉抱著可鄙可棄的態度,卻把迎合政治及媚俗當成首務,失去自重自尊的軍人如何贏得外界肯定?民眾又如何相信,在國家面對真正考驗時,國軍能英勇無畏地承擔起保國衛民的責任?