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◆ 　聯合報社論／以哈衝突擴散，美國在中東左支右絀

◆ 　聯合報黑白集／前門握手，後門插刀

◆ 　經濟日報社論／緩解「通膨稅」現象

經濟日報社論／緩解「通膨稅」現象

2024-02-05 03:01　 經濟日報／ 社論

稅收又大幅超徵，若這次決定不還稅於民，政府需提出強而有力的論述說服國人。圖／聯合報系資料照片

財政部公布民國一一二年（2023年）全國賦稅收入的初步統計，全年實徵淨額3.43兆元，創下歷史新高，比民國一一一年（2022年）稅收3.25兆元，成長了1,840億元，年增率高達5.7%。實徵數比起全年的預算數3.07兆，高出3,617億元，亦即超徵了11.8%，且是連續三年「鉅額」超徵。

由於「預算數」是事前根據「既有」的租稅政策及財經統計值，例如民國一一O年及一一一年（2021年及2022年）上半年的稅收數及民國一一O年（2021）的實際經濟成長率，以及「預測數」，包括民國一一一年、一一二年（2022年、2023年）的可能經濟成長率，來綜合推估，這些都是難以精準掌握的重大變數，因此實徵數和預算數難免有所「誤差」。正常情形下，若預測過於悲觀，則容易出現「超徵」的結果；反之，若過於樂觀，則會出現「短徵」的情形。如果偶而出現超徵，有時短徵，都屬情有可原。但連續七年都是超徵，且近三年「鉅額」超徵，誤差率高達20%以上，確實離譜。財政部必須在預測的方法上，繼續精進。

其實，超徵更值得注意的是，對財政可能產生「負面」的影響，也就是讓政府誤以為財政狀況良好，於是就編列特別預算，造成支出也同步成長，進而造成舉債增加。因為超徵是事後的結果，會反映在「決算」上，除了抵銷原來在「預算」預測的赤字之外，轉變成「決算」的歲計剩餘。政府可能將該普通預算沒預測到的歲計剩餘，設法以「特別預算」的方式消耗掉。此種道德危險，從蔡政府任內共高達1.8兆的超徵稅收，最後編列了高達2.57兆的特別預算，以至於最後累計債務也淨增加了5,000多億，得到印證，確實令人擔心。

因此，有必要在預算法和財政紀律法中，要求每年稅課收入至少要有 8% 用於償還債務；「超徵」的稅收，則強制要求至少 10% 用於償還債務，嚴格限制「特別預算」的編列，才能避免超徵就超花的道德危險。

其次，最近幾年稅收的成長和經濟的成長有「脫鉤」，甚至「背離」的情形，連財政部也認知到此種不合理的情形，更應深入檢討原因，極有可能是稅制方面不合理所造成的問題。

民國一一O年（2021）的稅收成長率19.8%，是當年經濟成長率6.5%的三倍多，已經是不可思議。民國一一一年（2022年）的經濟成長率下修到2.3%，事前財政部預測稅收可能負成長，結果稅收巨幅成長，年增率高達13%，是當年經濟成長率的五倍多，更讓人覺得意外。去年經濟成長率下修到低於1.4%，大家又再次預期稅收會嚴重負成長，沒想到稅收成長率仍高達5.7%，是經濟成長率的四倍多。

也因為稅收年增率，是經濟成長率的數倍，此種脫鉤、背離的現象，使得近三年的租稅負擔率，也就是以全國稅收除以 GDP 的比率，快速上升。從民國一O九年（2020年）的12.1%，民國一一年（2021年）回升至13.2%，民國一一年（2022年）再上升至14.3%，去年初估達14.6%，創下民國八十四年（1995年）以來的新高紀錄。人民的租稅負擔率快速上升，顯然政府超拿了經濟成長的果實，難怪已有人主張，政府應再次將超徵的稅收「還稅於民」，以減輕人民租稅負擔。

再深入探究這幾年比較特殊的經濟因素，即可發現過去三年萬物飛漲，通貨膨脹率分別為1.98%、2.95%、2.5%，且占全國稅收將近八成的主要稅目所得稅、營業稅，成長率和增加的稅額最高。例如民國一一二年（2023年）的綜合所得稅年增946億元，成長14.4%，營利事業所得稅年增487億元、成長4.7%，營業稅年增165億元、成長3%。粗略來看，即知所得稅和營業稅的高年增率，和高通膨率之間，具有因果關係。因為所得稅的免稅額、扣除額和累進稅率的課稅級距金額，在物價上漲率累計超過3%之後才調整，期間已經課徵了「通貨膨脹稅」。而營業稅是「從價」課徵，廠商為反映通膨造成的成本上升而調高售價，也造成稅負的提高。

財政部有必要檢討現行稅制中的「通膨稅」現象，改革主要稅目，以減輕人民溢繳的稅負。

聯合報黑白集／前門握手，後門插刀

2024-02-05 02:29 　聯合報／ 黑白集

立法院正副院長選舉落幕，卻爆發綠白「電話門」爭議。民眾黨主席柯文哲（右二）表示，民進黨擺明就是要把游錫堃做掉，提名了卻每個人都袖手旁觀。圖／聯合報系資料照片

綠白國會龍頭「電話門」事件沸沸揚揚，兩黨互咬，穿梭的醫界大老和企業家都現形，黃國昌更公開指控「林佳龍背叛游錫堃」。林佳龍是目前賴政府看好的閣揆人選，說他背叛正國會領袖游錫堃，不惜任其丟掉院長寶座，是很嚴重的指控。一池政壇春水，被兩黨攪得腥臭混濁不堪。

以前藍綠對峙，彼此仇視抹黑，也就罷了。現在加了白營，卻以協商合作之名東結盟、西交換，把政治理念和認同搞得虛實難辨，讓選民感到困惑。政治的合縱連橫原是兵家常事，但像這樣前門方握手言和、後門隨即背後插刀的演出，將爾虞我詐與出賣背叛奉為最高原則，到底在展現什麼價值？

就既知脈絡看，綠營有卓榮泰、陳永興、林煜喆和廖紫岑等三股人馬居間穿梭，白營則是黃珊珊和柯文哲被接觸。民眾黨開出「黃珊珊當院長」的價碼，顯然獅子大開口，但看準的是綠營不想讓韓國瑜當選。綠營是否真的打算「放棄游錫堃」，暫仍難確定；但最後破局原因是民眾黨「新潮流投不下去」，這也顯示是黃國昌拒絕妥協才未成事。

選前藍白合破局的君悅現場，整場分手戲尷尬難堪，但好歹是攤開在公眾面前上演。這回綠白的國會暗碼，雙方人馬均自稱是出於好意，但計議落空便拿來醜化對方。這種黑巷的暗盤交易，真是太邪惡了！

聯合報社論／以哈衝突擴散，美國在中東左支右絀

2024-02-05 02:31 　聯合報／ 社論

美英聯軍三日大空襲葉門叛軍「青年運動」關聯設施。圖為美國中央司令部發布的當天美軍驅逐艦發動攻擊時情況。（法新社）

美國二日開始空襲在敘利亞和伊拉克的聖城旅，以及伊朗支持的武裝民兵團體。美軍出動包括從美國本土起飛的長程轟炸機等大批飛機，動用上百枚精準導引彈藥，攻擊了超過八十五個目標。這是為美軍約旦基地被襲、三名士兵死亡的報復，這波打擊將持續數天。美軍遇襲及其軍事報復，反映以哈衝突擴散，中東持續升溫，並且凸顯了美國在中東駐軍的三個問題。

首先，美軍在中東地區多年，軍事任務永無休止。美國領導的多國聯軍入侵伊拉克廿年之後，並沒有建立起民主政權，反而導致血腥內戰，並間接催生了伊斯蘭國。為全面反恐，民國一O三年（二○一四年）美國擴大中東駐軍，現在雖然伊斯蘭國銷聲匿跡，但美國仍在中東留存駐軍。目前伊拉克的美軍約兩千五百人，敘利亞駐軍約九百人，駐約旦的美軍近三千人，任務是阻止伊斯蘭國重起爐灶，以及維護以色列安全。但中東情勢變遷，美軍赫然驚覺自己成為其他對手的目標。

自從去年以哈衝突以來，美國在中東的據點，包括在伊拉克、約旦與敘利亞的美軍基地，以及紅海上的美軍戰艦，已受到伊朗支持的民兵組織攻擊達一百六十餘次，所幸來襲火箭、無人機與飛彈都被攔截，美軍沒有傷亡。但在一月廿八日的約旦基地，美國終究沒有僥倖。

這就是美國的第二個問題，在去年加薩戰爭爆發之後，國際輿論逐漸從同情以色列，轉變成同情巴勒斯坦人，而美國雖稱堅持兩國方案、要求援助進入加薩，但仍支持以色列的「正當防衛」，不出手制止以軍在加薩的濫炸，而且還阻止其他周邊組織參與支援哈瑪斯的戰鬥。聯合國安理會幾次企圖做出停火決議，都在美國反對下被否決；聯合國大會兩次投票，反對美國與以色列的決議，都以絕大多數的優勢通過，可見國際民心向背。

胡塞打著支援巴勒斯坦的旗號攻擊紅海上的船隻，企圖封鎖航線，美國雖然號召國際護航，但許多國家不願公開加入護航行列；美英打擊胡塞的行動未獲聯合國安理會授權，也讓其他國家拒絕背書。美軍遭襲後，國際雖寄予同情，但是要聯合國際反擊、乃至譴責，恐怕都不容易，一般看法是，美國自作自受。

第三是，軍事回應的輕重拿捏、擴大戰爭規模的問題。美軍遇襲後，總統拜登連續兩天召開國安會議，考慮如何回應，但三種可能的回應方案，都有缺失。其中，經濟制裁是最軟弱的回應，過去多次經濟制裁已經證明沒用，伊朗繞過歐美，直接與中國、印度交易，西方國家一點辦法都沒有；況且倘若真要完全禁絕伊朗原油輸出，國際油價馬上飆高，在大選年肯定惹惱美國選民。如果直接攻擊伊朗領土，伊朗勢將反擊，有可能引發一場全新戰爭，而這正是美國極力要避免的。目前白宮已經自己畫出紅線，稱「我們並不尋求與伊朗開戰」。

剩下的選擇不多，最後的方案是打擊非伊朗本土的目標，以及增加制裁。這雖可避免與伊朗的戰爭，卻讓人懷疑其成效。在過去三個多月中，拜登曾九次下令反擊對美軍的攻擊，但並沒有削弱武裝民兵的實力，也未換得美軍的安全。例如已遭美英空襲四次的胡塞青年組織，據估計現在還保存著四分之三的攻擊實力。換句話說，效果實在不彰。然而正值美國大選年希望海外戰爭不要擴大，而共和黨又不斷批評拜登軟弱，在兩難之間，這是美國僅能做到的。

看看中東，想想台海，美國的國力的確已經左支右絀，不容我們輕率涉險卻期待美國會強力因應。

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◆ 　珊昌配鬧劇後 立委拚問政吧

◆ 　立院的立法權…積極反對黨 應為民眾興利

◆ 　安心豚出問題…產銷履歷標章 還能信嗎？

◆ 　科技．人文聯合講座／政治顏色的價值擴充

◆ 　藍反攻年輕票 借重「江蔣雙核心」

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／政治顏色的價值擴充

2024-02-05 03:23 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

哺乳動物中有些動物被認為色盲，牛、羊、馬、狗只能辨識黑白。但根據考古學研究，人類的顏色使用年代最早上溯十萬年前，也有三、四萬年前之說。但是人類學會使用染布技術，頂多是四千到六千年前，這意味著色彩是跟隨著人類文明以及技術發展的結果。

漢字「色」初期並非專指顏色，甲骨文顯示，色字意指兩人相從，舉止親密，似乎為解決情慾，白話指發生「性行為」。「賢賢易色」的「色」，宋儒解為女色，東漢許慎解為「顏氣」，意味著臉色、神態。「賢賢易色」解釋為，跟隨著賢人則能端正態度。面對正氣凜然的孟子，梁惠王自侃：「寡人有疾，寡人好色。」這個色則指女色。面對慾望，老子有「五色令人目盲」之說，顏色之愛令人心中慌亂。根據克萊兒（K.St. Clair）《色彩的履歷書》提及，民國一○一年（二○一二年）《餐飲服務與觀光研究期刊》論文指出，女服務生穿著紅色，男性顧客多給廿六％小費。

曾任英國首相的葛萊斯頓（W.E.Gladstone，1809-1898），酷好荷馬史詩，他在《荷馬與荷馬時代研究》書中指出，荷馬著作中黑色出現一百七十次，白色一百次，紅色才十三次，黃、綠與紫色不到十次。荷馬史詩波瀾壯闊，曲折離奇，上古用彩本不多，荷馬卻近似色盲，其實上古用色本不多，色彩與情感的對應有待慢慢發現、想像與創造。

周代著作《周禮》地官置有「掌染草」官職，負責徵收製作染料的草類植物，有司徵收管理染料，意味著周代顏色已經成為權力標誌、掌握的表徵。一個朝代更替，乃符合陰陽五行的天道，秦以水德統一天下，水色為「黑」，秦制尚黑，百姓稱為「黔首」。盛唐詩人王維〈鹿柴〉：「空山不見人，但聞人語響；返景入深林，復照青苔上。」詩境空靈無染，只用「青」色。古代青色涵蓋甚廣，綠、青、藍，甚而黑色都稱為青，李白「君不見，高堂明鏡悲白髮，朝如青絲暮成雪」，頭髮本黑卻稱「青絲」。

顏色是權力位階區分，唐武德四年（西元六二一年）制定官員常服規範，上元元年（西元六七四年）稍易服色，文武官員三品以上服紫，四品深緋，五品淺緋，六品深綠，七品淺綠，八品深青，九品淺青。〈琵琶行〉中白居易說「坐中泣下誰最多，江州司馬青衫濕」，白居易被貶為散官將仕郎守江州司馬，官階八九品，服淺青色常服，乃低到不能再低的官職，自嘆「同是天涯淪落人，相逢何必曾相識」，淒涼可知。

觸景生情，顏色命名與創造時隨著人們從現實生活體驗而來。後周匠人請示周世宗釉色為何，他題詩「雨過天青雲破處，這般顏色作將來」。天青本指窯器物顏色，北宋汝窯繼承前朝品味，火與釉開創器物的動人色彩，天青有青綠、蔥綠、豆綠、灰綠及粉青等色之別，滿足了人們對於青色的情感喜悅。

數年前「台灣紅」成為色彩命名，具有嶄新色彩內涵與價值。台灣剛經歷藍、白、綠政黨競爭，選戰期間，顏色成為各黨理念表徵與宣揚。大選已畢，希望政黨色彩，並非只是一種顏色選擇，而是內容的擴大與價值的彰顯，創造出新時代的精神內涵。

珊昌配鬧劇後 立委拚問政吧

2024-02-05 03:23 　聯合報／ 曾士宇／大學教師（新竹市）

國會龍頭選舉落幕，綠白卻爆發電話門風波，民眾黨跟民進黨近日隔空交火，讓整起事件變成羅生門。圖／聯合報系資料照片

立法院正副院長選舉落幕，卻爆發綠白「電話門」爭議。綠白兩營由爆料到互控，民眾黨主席柯文哲主動或被動在投票前夕透過中間人談綠白合作，讓人警覺政壇的風雲詭譎，超乎想像之外。

從居中傳話的陳永興之公開信來看，雙方如各取所需，均可振振有辭指控對方先發動，陳永興確實接到柯來電，但不能排除中間人先帶話，再促使柯與陳對話。問題是討論的內容，「珊昌配」有如兒戲，有五十一席的民進黨情願與僅有八席的民眾黨共推新科立委黃珊珊為院長，卻僅換來讓蔡其昌當副院長，讓柯「空手套白狼」得逞，頗為匪夷所思，但也可能是柯的漫天喊價另有所圖。而賴清德詢問是否民進黨支持黃珊珊為院長，曾口口聲聲不投新潮流的民眾黨會投票給任何一個民進黨副院長候選人，也許只是一個摸底線的動作，看對方是否真的達到「異想天開」而且「毫無底線」的程度，以為未來兩黨應對的參考。事後雙方互控造謠抹黑，無所不用其極，尤其傳出在多路人馬居間穿梭下，只片面挑選對己有利的部分對外放話，製造言而有據之假象，以掩蓋真相，整個事件不啻鬧劇一場。

另一方面，即使民進黨未讓「珊昌配」成局，也暴露民眾黨在大選後針對院長選舉的各種動作，包括「國會四大改革」訴求、「候選人面試」都是打假球，虛晃一招，一如大選前「藍白合」破局，視誠信如無物，讓國民黨點滴在心頭，因此在院長副院長選舉前，雖仍盡力對民眾黨釋出善意，並未把希望寄託在民眾黨的支持上，而把重點放在讓己方能「票票入匭」，即使不能贏得選舉，也不致讓人看扁，把握得宜。同時，在立院三黨不過半情況下，有時在議題上難免要與民眾黨合作，但面對再一次被證明「誠信蕩然」的民眾黨，「步步為營」是必須有的警戒。同時「珊昌配」並非空穴來風，是因為黃珊珊被視為「小英女孩」，要看清白營主要人物本質均為「白中帶綠」，而不要妄求「同心同德」。

根據一位曾任政府高官、不分區立委的學者在新書中觀察，由於憲政結構因素以及目前政治生態，立法院「先天不足，後天失調」。在立法方面，能擔負稱職的「立法局」角色已是萬幸；尤其在一黨獨大的蔡政府八年任期中，原本戰力強勁的執政黨立委受到執政當局有效收編，在法案制定與人事同意方面，不僅淪為橡皮圖章，也讓執政黨五權在握，予取予求，倒行逆施，肆無忌憚，導致多達六成選民希望「下架民進黨」。雖因藍白未合，讓政黨輪替落空，但多名綠委連任失利，形成三黨不過半局面，正副院長選舉皆由國民黨勝出，應是本屆立委不分黨派須共同吸取的教訓。

在三黨不過半情況下，新國會仍能提高問政品質，讓官員無以「自說自話」，透過立法對案，主導政策、把關關鍵人事、確實監督施政，指標性案件如「扭曲的能源政策」、「動輒將檔案封存卅年」、「曲意迴護高端疫苗」、「防疫三加十一會議無紀錄」、「蛋蛋危機」等等，必須在新會期中一一釐清，才不負國人對新國會振衰起敝的期望。

立院的立法權…積極反對黨 應為民眾興利

2024-02-05 03:23 　聯合報／楊仁烽／退休媒體人（台北市）

美國眾議院1月31日通過780億美元減稅法案。路透

二月一日，立法院投票，選出國民黨籍的韓國瑜出任院長。

同一天（美國一月卅一日），美國國會眾議院通過由民主、共和兩黨眾議員聯合推動總金額七八○億美元的稅務法案，擴大兒童抵稅額，及一些企業免稅額，這個法案接下來要走參議院的程序；假如也通過，再送請總統簽字生效。

這是美國國會自行立法的例子。我們立法院，也有讓委員或黨團提法案的功能。

台灣接下來的政局，行政權掌握在民進黨手上，國民黨取得立法院的少量多數席，未來，難道只有朝野不斷對抗、廝殺？

陳水扁擔任總統的時候，國會的多數黨也是泛藍國民黨；那時，政府政策經常受到在野陣營的反對和阻擾，政局陷入內耗。周而復始的抗爭、對峙，使得很多法案停滯在行政院；長期的羈絆互鬧、無由杯葛，政局空轉，國家社會發展停頓。

蔡英文八年執政，行政權、立法權都在民進黨手上。但立法院也沒有盡到監督、制衡的功能；民進黨的獨大，全面執政，權力的傲慢造成行政部門的貪腐層出不窮，效率功能不彰，立法院淪為橡皮圖章。

新的立法院，希望韓國瑜能夠迎接新挑戰，帶來新氣象。

立法院長議事中立的角色，要讓委員們嚴格審議行政部門的預算、法案，也要排難解紛、朝野協商，讓法案有效率的通過；這些種切，都是「必要之善」與「必要之惡」，但對當前的台灣政經困局，缺少全面關照。民眾要的是，在全球政經局勢險峻的當下，老百姓要怎樣活得更好？在各國實施保護主義下，產業如何再開展壯大？這些立法院要如何協助民眾和產業？

首要之途，韓國瑜要帶領立法院揚棄過去「朝野對立，全面抗爭」，或者「一黨獨大，行政院立法局」的心態。完全擺脫政黨的意識形態，而以民眾的利益為依歸，多通過一些福國利民，對工商界拓展市場添加助力的方案，這樣的立法院才有功能。

我建議，韓國瑜要強化立法院立法權的角色。特別針對和國計民生發展有關的大案子；民進黨政府如果有意識形態上面的考慮，韓國瑜更要帶領立法院的委員們，衝破藩籬，訂定法令政策。

我們現在太多的法案，充滿政黨的意識形態，沒有考慮外在的客觀環境，法案不只走不出台灣，在國內也是窒礙難行。

國民黨在立法院要扮演的是為民眾、產業興利有建設性的「積極反對黨」，而不是凡事唱反調的「消極反對黨」。

安心豚出問題…產銷履歷標章 還能信嗎？

2024-02-05 04:27 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者（台北市）

台糖安心豚冷凍梅花肉片被台中市府檢出含瘦肉精，複驗結果晚上出爐，45件樣本全未檢出。圖為賣場上仍在販售的台糖豬肉。圖／聯合報系資料照片

台糖安心豚冷凍梅花肉片，被台中市政府檢出含瘦肉精西布特羅。西布特羅是全世界（包括台灣）廣泛禁用在食用動物上的乙型受體素，又發生在原先消費者還有幾分信賴感台糖公司肉品，且問題豬肉片已全賣光甚至吃下肚，更引起民眾恐慌。台糖公司推說是信功公司屠宰時汙染，信功公司聲明則指是台糖飼養過程造成，雙方各說各話，相互推諉，甚至又衍生政治聯想。

事發後，農業部雖立即由中央畜產會至源頭南靖畜殖場，採取豬隻血清、毛髮及飼料，送至該會屏東技術服務中心檢驗，稍早還公布所有樣品均未檢出乙型受體素，卻還是無法給出究竟問題出在哪個流程（飼料添加劑，屠宰、分切、包裝遭汙染，混入其他來源豬肉等），哪個單位需要負責，以及該如何避免重蹈覆轍，消費者如何能安心？

此次問題發生，政府相關部門反應雖稱快速，但其作法仍有許多值得探討和修正之處：

首先，由農業部門派員前往台糖來源豬場進行採樣，並送至中央畜產會檢驗中心複驗，特別是該會在先前進口蛋爭議事件中，一直遭到外界質疑且始終未見澄清，公信力遭質疑。農業部應邀請消基會、主婦聯盟等機構或具公信力的學者專家一起參與現場採樣、封樣、送樣等過程，並隨機送往有驗證資格的檢驗中心複驗，以昭公信。

其次，讓人驚訝的是，此次出問題的台糖安心豚貼有產銷履歷驗證標章，該標章是農業部這些年花大筆經費力推的農產品品質安全標章，這也不是該認證標章第一次出紕漏。仔細審視該標章驗證之書面流程雖堪稱嚴謹，但實際執行力和後續取得有待落實，致使現有廿個合格驗證機構的品質及風評不一，尤其對於驗證機構的管理考核鬆散缺乏懲處，既沒有約束力也無退場機制，相對降低了產銷履歷驗證標章的公信力。未來除了應強化檢驗和抽驗制度，落實採樣暨送樣的精準度及縮短檢驗的間隔外，經該機構驗證過的農漁畜產品若出問題應予懲處，情節嚴重和次數頻繁者，應終止其驗證委託。

再者，此次標榜層層嚴格檢驗的國營事業豬肉產品遭檢出含西布特羅，讓蔡政府強調的「食安五環」再次破功，讓消費者對政府的食安把關打上大問號。何況食品中的藥物殘留汙染，也會促進抗菌素抗藥性的出現，蔡政府必須拿出具體行動重建消費者信心。

還有，政府對於廠商或企業違反食品安全規定，每每重重舉起輕輕放下，例如依據食品安全衛生管理法，違反食品或食品添加物規範者可處新台幣六萬元以上二億元以下罰鍰，實際罰款多在百萬元以下；而此次乙型受體素經查獲違法使用，將處新台幣六萬元以上卅萬元以下罰鍰，罰責明顯過輕，難收遏止之效，應視該產品危害人體嚴重性來提高相關罰則。

最後，台灣農漁產品想斷開大陸市場走向世界市場，關鍵在於接軌已普受消費者信賴的國際認證。目前國內力推的產銷履歷驗證不僅問題重重，也無法與全球優良農業規範 GLOBALG.A.P 接軌，應趁此次事件針對國內農漁產品安全認證如何走進世界作全面改革。

無法源硬推非核 台電這帳怎麼算

2024-02-05 04:27 　聯合報／ 

陳長文／法律教授、律師、

謝英士／環境品質文教基金會董事長、律師

報載台電計畫二月廿三日開股東臨時會，預計增資避免破產。但官股長期增資稀釋民股，民股大感不滿，感嘆當年入股扶植台電，卻因政府廢核政策不當造成台電虧損，股東沒股利，台電員工年年發獎金，明顯雙標，不排除暴力抗爭。

政府的「非核」政策，源自民國九十一年（二○○二年）環境基本法第廿三條將非核家園入法。但條文並無「期限」，實寓有「逐步」達成的味道。必須根據台灣現實情況，全方位考量經濟、社會、環境、文化、國際等因素而定。

民國一○○年（二○一一年）日本發生三一一地震與海嘯，福島核電廠輻射物質外洩，震驚全球，更成為政治訴求。民進黨政府於民國一○六年（二○一七年）修改電業法，將民國一一四年（二○二五年）非核家園納入第九十五條，民國一一四年（二○二五）非核家園運動至此有了「法律依據」。

電業法這個條文的修訂，遭到民間發起公投的挑戰，最終廢除電業法修訂條文，自民國一○七年（二○一八年）十二月二日失其效力。

至此，民國一一四年（二○二五年）非核家園已屬無據，但民進黨政府持續「執行」，經濟部一○六年修正的「能源政策綱領」，在沒有法源下，即將「民國一一四年（二○二五）非核家園」納入。隨後又於一○九年十一月核定通過「能源轉型白皮書」，無視電業法第九十五條已遭公投否決而「失其效力」，仍積極推動民國一一四年（二○二五）非核家園。

從法治的角度看待「民國一一四年（二○二五）非核家園」之政策演進，將不得不面臨一個嚴肅的問題：究竟在民國一一四年（二○二五）非核家園欠缺法源的情況下，能源政策綱領、能源轉型白皮書即訂出民國一一四年（二○二五年）核能退場的「期限」，有無法律責任？各該主事者是否應該承擔政治責任？接受監察院調查？各核能廠機組的發電實情如何？有沒有全部使用核電？主責核能發電的台電有沒有遵照既有法律規定，如期提出繼續運轉的申請？原能會（或核安會）有無盡職審查，結果如何？凡此過程，皆涉及行政、刑事、民事的責任問題。

一、能源政策綱領、能源轉型白皮書推動民國一一四年（二○二五年）核能退場的責任問題：據台大風險社會與政策研究中心之報告，能源白皮書唯一堪稱為實質政策目標的僅有「於二○二五年達成二十、三十、五十潔淨能源（發電）結構，以落實非核家園」，「隻字未提」能源發展上的另一個重要影響因子「溫室氣體減量目標」。可知其偏頗特定政黨目標，「重二○二五非核家園、輕溫室氣體減量實質效果」，故未能妥為籌謀我國適當（包括國際承諾）的能源配比，並充分考量其評估因子，實屬冒進，相關行政官員已有失職！

二、核能發電有無如實使用的責任問題：台電究竟如何「配合政策」推動民國一一四年（二○二五）非核家園目標，有無「實質」拋棄核能發電所生產之電力的疑慮？應向新國會提出報告，以釐清責任。若果有配合無法源之政策推動而浪費電力之情形，輕則有浪費電力的賠償問題，重則有背信、瀆職的刑事問題，遑論作為國營事業的行政責任問題。

三、台電有無如期提出延長運轉申請的責任問題：在無法源的情況下，台電對於各即將屆期核能機組之運轉有無依序提出繼續運轉之申請？若無，其理由何在？此可見台電之專業與行政風骨，甚至董監事責任，應據實以告，供國人評斷其可能的責任問題。

以上，僅舉數端探討涉及民國一一四年（二○二五）非核家園法治不備之各項責任問題，受此波及，風光等再生能源法治也同樣紊亂不堪。新國會即將開議，或許在新人新政之戮力下，得以究明事實，早日讓非核家園及再生能源的法治益明，責任益清，或許這是建立新政治的開始。

藍反攻年輕票 借重「江蔣雙核心」

2024-02-05 03:23 　聯合報／ 鈕則勳／中國文化大學廣告學系教授兼主任（台北市）

韓國瑜、江啟臣擔任立法院正副院長，除了為國民黨搶下政治攻防的灘頭堡外，更有中壯接班、世代交替的意涵；而台北市長蔣萬安也是國民黨六都首長與縣市長中最年輕的。在國民黨連續三次輸掉中央執政權，年輕選票大幅流失的當下，江啟臣奪下立院副院長、蔣萬安深耕台北市，「江蔣雙核心」對於藍軍搶攻年輕票盤，彌補選戰中最大弱勢，確實有相當程度的利基。

先來看江啟臣，畢竟其作為中壯派的領頭羊，之前擔任國民黨主席時，便積極培育年輕新血，除了辦理營隊舉才之外，更結合數位時代脈絡，首創「數位行銷科技長（數位諸葛亮）」，以大數據了解年輕人需求並做為議題攻防的依據，讓國民黨開始進行數位轉型；現擔任立院副院長，除了能夠結合國民黨十幾席的年輕新科立委強化青年問政績效與社群行銷力道外，應更能深刻洞察年輕人的痛點，制定呼應其需求的政策，讓其有感。

從選舉戰略上來說，江作為副院長，戰略上進可攻、退可守，特別是在民國一一五年（二○二六年）的六都選舉中，侯友宜新北市長卸任，國民黨缺強將能固守新北時，立院四連霸的江若臨危受命，也必能抗衡民眾黨黃國昌、民進黨蘇巧慧這些可能人選；而本命區是台中的他，當然也可固守台中盧秀燕的政績，持續確保中台灣的藍天，讓盧更能無後顧之憂並好整以暇為民國一一七年（二○二八年）大選做準備。

至於蔣萬安，高顏值且作為三寶爸的他，以四十四歲的年齡擔任台北市長，本就具有圈粉年輕族群的能耐，而他也願在社群與短影音上下功夫；唱歌、跳舞、角色扮演、走秀、大巨蛋開幕宣傳、逗小孩等內容確實非常多元，與年輕人互動也百無禁忌，影片點擊率也高，不僅與傳統藍軍政治人物有明顯的區隔，也和柯文哲驚爆語錄式的操作模式截然不同，確實創造出自己質樸、自然、大男孩、新好男人式的「萬安風格」，當然具開拓年輕選票的利基。

在施政模式上，蔣也建構了自己的格局與路徑，以其國際觀切入城市外交，打破民進黨執政不利兩岸關係氛圍的框架，勇敢自信地推動兩岸雙城互動，期待緩解兩岸緊張關係；以自己「增產報國」的同理心強化鼓勵生育政策，期待緩解少子化的國安危機，政策切入確實精準，也能聚焦媒體討論，更能彌補藍軍議題操作缺乏戰略縱深的盲點。

江、蔣各具戰略要地，且有政治魅力與強項，有這樣的青壯派，對藍軍來說確實是拓展年輕選票的好機會。是以，黨中央或政治大咖也應釋出更多舞台讓江、蔣等青壯派主導黨的政策與論述，一方面從國會為主，建立監督民進黨行政權的灘頭堡，藉黨內智庫的力量輔助年輕立委充實問政內涵，形成強力監督火網，讓年輕人看到國民黨的戰力，重建黨的形象；另方面藉由基北北桃縣市治理平台，賦予蔣更多的主導權與政策協力的詮釋權，除了能建構模組讓藍軍執政縣市能有效複製外，更能鋪墊蔣的政治能量，徐圖後進。

特別是民眾黨在國會正副議長選舉的「綠白合作」羅生門，可能衝擊政黨形象、政治誠信，甚至影響年輕族群認知的當下，國民黨建構強強聯手、相互拉抬的「江蔣雙核心」，來強化中壯接班的決心，才是積極反攻年輕選票，防堵基本盤萎縮的終南捷徑。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　方祖涵／職業球場帶來城市新氣象

方祖涵／職業球場帶來城市新氣象

2024-02-05 03:30 　聯合報／ 方祖涵（作者為運動文學作家）

公牛隊主場聯合中心。 歐新社

「你知道嗎？棒球其實是個簡單遊戲，就是投球、接球、打擊而已。有時候你會贏，有時候你會輸；有時候，那會是一個下雨天。」

這是電影「百萬金臂」裡，飾演老捕手的凱文科斯納跟迷惘新人投手說的一段話。棒球世界充滿人生隱喻，在難免出現的失意時刻，這段話很能夠帶來安慰。運動畫刊將「百萬金臂」譽為史上最佳運動電影，甚至超過拳王洛基系列，可見其重要地位。

電影英文原名是「公牛德罕」，用北卡州德罕市小聯盟公牛隊當故事背景，後來每次經過此地，都會到球場看看。不管是球場入口的劇中人物球衣，或是外野巨大的公牛看板，都會帶來像是走入場景的親切感。

前幾天再到北卡一趟，公牛球場更是讓人驚豔了。德罕市鄰近北卡州立大學、北卡大與杜克大學，屬於「三角研究園」，而公牛球場就在市中心，是「美國菸草總部園區」最重要地標。菸草原本是北卡經濟命脈，美國曾有八成香菸從這裡出產，全球外銷更是驚人，公牛隊在百年前原名甚至就是「菸草人隊」。不過，此地工廠已經停工幾十年了，近幾年發展成住商綜合開發區，並且留下整理過後的歷史建築，跟北市松菸文創有異曲同工之妙。

菸草總部園區目前有亞洲消費者喜歡的天然保養品牌小蜜蜂爺爺進駐，臉書母公司亦有辦公室供研究團隊使用。園區除了棒球場外還有表演藝術中心，雖然都市更新計畫仍在進行中，卻已經成為房地產投資搶手標的。

在美國，以球場為都市改造基點例子非常多，華盛頓國民隊讓原本破舊危險的東南區變成黃金地段，亞特蘭大用勇士隊新球場開發原本人口較少的西北區域；而迫切需要觀光收入的丹佛市與賭城拉斯維加斯，更是藉著職業運動球場帶來人潮。

丹佛在美國西部，距離其他大城市至少十小時以上車程，旅客通常要刻意安排旅遊計畫才會抵達。除了冬季滑雪以外，丹佛最吸引觀光客的就是市中心的洛磯棒球場、職籃金塊隊與冰球雪崩隊共用的波爾球場，還有美式足球野馬隊的里高球場（Empower Field at Mile High），三座場館距離不到五分鐘，每年不但帶來高額觀光產值，連帶支持的就業人口與居住需求，讓此地持續成為美國發展最快區域。

丹佛金塊是去年 NBA 職籃冠軍，光是總冠軍系列戰，就能為城市直接帶進兩千五百萬美元收益；民國一一○年（二○二一年）明星賽雖然仍在疫情期間，亦帶來類似經濟效應。此外，職業場館還可供演唱會使用，像去年天后泰勒斯在里高球場舉辦兩場滿場演唱，以生產毛額（Gross Domestic Product，GDP）來估計，丹佛總共因此增加一億四千萬美元。

台北市大巨蛋體育場在延宕許久後，終於完工啟用。這場孵了三十多年的夢想，是否也能為城市帶來一番新氣象呢？很值得大家拭目以待。