◆ 珊昌配鬧劇後 立委拚問政吧
◆ 立院的立法權…積極反對黨 應為民眾興利
◆ 安心豚出問題…產銷履歷標章 還能信嗎？
◆ 科技．人文聯合講座／政治顏色的價值擴充
◆ 藍反攻年輕票 借重「江蔣雙核心」
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科技．人文聯合講座／政治顏色的價值擴充
2024-02-05 03:23 聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）
哺乳動物中有些動物被認為色盲，牛、羊、馬、狗只能辨識黑白。但根據考古學研究，人類的顏色使用年代最早上溯十萬年前，也有三、四萬年前之說。但是人類學會使用染布技術，頂多是四千到六千年前，這意味著色彩是跟隨著人類文明以及技術發展的結果。
漢字「色」初期並非專指顏色，甲骨文顯示，色字意指兩人相從，舉止親密，似乎為解決情慾，白話指發生「性行為」。「賢賢易色」的「色」，宋儒解為女色，東漢許慎解為「顏氣」，意味著臉色、神態。「賢賢易色」解釋為，跟隨著賢人則能端正態度。面對正氣凜然的孟子，梁惠王自侃：「寡人有疾，寡人好色。」這個色則指女色。面對慾望，老子有「五色令人目盲」之說，顏色之愛令人心中慌亂。根據克萊兒（K.St. Clair）《色彩的履歷書》提及，民國一○一年（二○一二年）《餐飲服務與觀光研究期刊》論文指出，女服務生穿著紅色，男性顧客多給廿六％小費。
曾任英國首相的葛萊斯頓（W.E.Gladstone，1809-1898），酷好荷馬史詩，他在《荷馬與荷馬時代研究》書中指出，荷馬著作中黑色出現一百七十次，白色一百次，紅色才十三次，黃、綠與紫色不到十次。荷馬史詩波瀾壯闊，曲折離奇，上古用彩本不多，荷馬卻近似色盲，其實上古用色本不多，色彩與情感的對應有待慢慢發現、想像與創造。
周代著作《周禮》地官置有「掌染草」官職，負責徵收製作染料的草類植物，有司徵收管理染料，意味著周代顏色已經成為權力標誌、掌握的表徵。一個朝代更替，乃符合陰陽五行的天道，秦以水德統一天下，水色為「黑」，秦制尚黑，百姓稱為「黔首」。盛唐詩人王維〈鹿柴〉：「空山不見人，但聞人語響；返景入深林，復照青苔上。」詩境空靈無染，只用「青」色。古代青色涵蓋甚廣，綠、青、藍，甚而黑色都稱為青，李白「君不見，高堂明鏡悲白髮，朝如青絲暮成雪」，頭髮本黑卻稱「青絲」。
顏色是權力位階區分，唐武德四年（西元六二一年）制定官員常服規範，上元元年（西元六七四年）稍易服色，文武官員三品以上服紫，四品深緋，五品淺緋，六品深綠，七品淺綠，八品深青，九品淺青。〈琵琶行〉中白居易說「坐中泣下誰最多，江州司馬青衫濕」，白居易被貶為散官將仕郎守江州司馬，官階八九品，服淺青色常服，乃低到不能再低的官職，自嘆「同是天涯淪落人，相逢何必曾相識」，淒涼可知。
觸景生情，顏色命名與創造時隨著人們從現實生活體驗而來。後周匠人請示周世宗釉色為何，他題詩「雨過天青雲破處，這般顏色作將來」。天青本指窯器物顏色，北宋汝窯繼承前朝品味，火與釉開創器物的動人色彩，天青有青綠、蔥綠、豆綠、灰綠及粉青等色之別，滿足了人們對於青色的情感喜悅。
數年前「台灣紅」成為色彩命名，具有嶄新色彩內涵與價值。台灣剛經歷藍、白、綠政黨競爭，選戰期間，顏色成為各黨理念表徵與宣揚。大選已畢，希望政黨色彩，並非只是一種顏色選擇，而是內容的擴大與價值的彰顯，創造出新時代的精神內涵。
珊昌配鬧劇後 立委拚問政吧
2024-02-05 03:23 聯合報／ 曾士宇／大學教師（新竹市）
國會龍頭選舉落幕，綠白卻爆發電話門風波，民眾黨跟民進黨近日隔空交火，讓整起事件變成羅生門。圖／聯合報系資料照片
立法院正副院長選舉落幕，卻爆發綠白「電話門」爭議。綠白兩營由爆料到互控，民眾黨主席柯文哲主動或被動在投票前夕透過中間人談綠白合作，讓人警覺政壇的風雲詭譎，超乎想像之外。
從居中傳話的陳永興之公開信來看，雙方如各取所需，均可振振有辭指控對方先發動，陳永興確實接到柯來電，但不能排除中間人先帶話，再促使柯與陳對話。問題是討論的內容，「珊昌配」有如兒戲，有五十一席的民進黨情願與僅有八席的民眾黨共推新科立委黃珊珊為院長，卻僅換來讓蔡其昌當副院長，讓柯「空手套白狼」得逞，頗為匪夷所思，但也可能是柯的漫天喊價另有所圖。而賴清德詢問是否民進黨支持黃珊珊為院長，曾口口聲聲不投新潮流的民眾黨會投票給任何一個民進黨副院長候選人，也許只是一個摸底線的動作，看對方是否真的達到「異想天開」而且「毫無底線」的程度，以為未來兩黨應對的參考。事後雙方互控造謠抹黑，無所不用其極，尤其傳出在多路人馬居間穿梭下，只片面挑選對己有利的部分對外放話，製造言而有據之假象，以掩蓋真相，整個事件不啻鬧劇一場。
另一方面，即使民進黨未讓「珊昌配」成局，也暴露民眾黨在大選後針對院長選舉的各種動作，包括「國會四大改革」訴求、「候選人面試」都是打假球，虛晃一招，一如大選前「藍白合」破局，視誠信如無物，讓國民黨點滴在心頭，因此在院長副院長選舉前，雖仍盡力對民眾黨釋出善意，並未把希望寄託在民眾黨的支持上，而把重點放在讓己方能「票票入匭」，即使不能贏得選舉，也不致讓人看扁，把握得宜。同時，在立院三黨不過半情況下，有時在議題上難免要與民眾黨合作，但面對再一次被證明「誠信蕩然」的民眾黨，「步步為營」是必須有的警戒。同時「珊昌配」並非空穴來風，是因為黃珊珊被視為「小英女孩」，要看清白營主要人物本質均為「白中帶綠」，而不要妄求「同心同德」。
根據一位曾任政府高官、不分區立委的學者在新書中觀察，由於憲政結構因素以及目前政治生態，立法院「先天不足，後天失調」。在立法方面，能擔負稱職的「立法局」角色已是萬幸；尤其在一黨獨大的蔡政府八年任期中，原本戰力強勁的執政黨立委受到執政當局有效收編，在法案制定與人事同意方面，不僅淪為橡皮圖章，也讓執政黨五權在握，予取予求，倒行逆施，肆無忌憚，導致多達六成選民希望「下架民進黨」。雖因藍白未合，讓政黨輪替落空，但多名綠委連任失利，形成三黨不過半局面，正副院長選舉皆由國民黨勝出，應是本屆立委不分黨派須共同吸取的教訓。
在三黨不過半情況下，新國會仍能提高問政品質，讓官員無以「自說自話」，透過立法對案，主導政策、把關關鍵人事、確實監督施政，指標性案件如「扭曲的能源政策」、「動輒將檔案封存卅年」、「曲意迴護高端疫苗」、「防疫三加十一會議無紀錄」、「蛋蛋危機」等等，必須在新會期中一一釐清，才不負國人對新國會振衰起敝的期望。
立院的立法權…積極反對黨 應為民眾興利
2024-02-05 03:23 聯合報／楊仁烽／退休媒體人（台北市）
美國眾議院1月31日通過780億美元減稅法案。路透
二月一日，立法院投票，選出國民黨籍的韓國瑜出任院長。
同一天（美國一月卅一日），美國國會眾議院通過由民主、共和兩黨眾議員聯合推動總金額七八○億美元的稅務法案，擴大兒童抵稅額，及一些企業免稅額，這個法案接下來要走參議院的程序；假如也通過，再送請總統簽字生效。
這是美國國會自行立法的例子。我們立法院，也有讓委員或黨團提法案的功能。
台灣接下來的政局，行政權掌握在民進黨手上，國民黨取得立法院的少量多數席，未來，難道只有朝野不斷對抗、廝殺？
陳水扁擔任總統的時候，國會的多數黨也是泛藍國民黨；那時，政府政策經常受到在野陣營的反對和阻擾，政局陷入內耗。周而復始的抗爭、對峙，使得很多法案停滯在行政院；長期的羈絆互鬧、無由杯葛，政局空轉，國家社會發展停頓。
蔡英文八年執政，行政權、立法權都在民進黨手上。但立法院也沒有盡到監督、制衡的功能；民進黨的獨大，全面執政，權力的傲慢造成行政部門的貪腐層出不窮，效率功能不彰，立法院淪為橡皮圖章。
新的立法院，希望韓國瑜能夠迎接新挑戰，帶來新氣象。
立法院長議事中立的角色，要讓委員們嚴格審議行政部門的預算、法案，也要排難解紛、朝野協商，讓法案有效率的通過；這些種切，都是「必要之善」與「必要之惡」，但對當前的台灣政經困局，缺少全面關照。民眾要的是，在全球政經局勢險峻的當下，老百姓要怎樣活得更好？在各國實施保護主義下，產業如何再開展壯大？這些立法院要如何協助民眾和產業？
首要之途，韓國瑜要帶領立法院揚棄過去「朝野對立，全面抗爭」，或者「一黨獨大，行政院立法局」的心態。完全擺脫政黨的意識形態，而以民眾的利益為依歸，多通過一些福國利民，對工商界拓展市場添加助力的方案，這樣的立法院才有功能。
我建議，韓國瑜要強化立法院立法權的角色。特別針對和國計民生發展有關的大案子；民進黨政府如果有意識形態上面的考慮，韓國瑜更要帶領立法院的委員們，衝破藩籬，訂定法令政策。
我們現在太多的法案，充滿政黨的意識形態，沒有考慮外在的客觀環境，法案不只走不出台灣，在國內也是窒礙難行。
國民黨在立法院要扮演的是為民眾、產業興利有建設性的「積極反對黨」，而不是凡事唱反調的「消極反對黨」。
安心豚出問題…產銷履歷標章 還能信嗎？
2024-02-05 04:27 聯合報／ 李武忠／農漁經學者（台北市）
台糖安心豚冷凍梅花肉片被台中市府檢出含瘦肉精，複驗結果晚上出爐，45件樣本全未檢出。圖為賣場上仍在販售的台糖豬肉。圖／聯合報系資料照片
台糖安心豚冷凍梅花肉片，被台中市政府檢出含瘦肉精西布特羅。西布特羅是全世界（包括台灣）廣泛禁用在食用動物上的乙型受體素，又發生在原先消費者還有幾分信賴感台糖公司肉品，且問題豬肉片已全賣光甚至吃下肚，更引起民眾恐慌。台糖公司推說是信功公司屠宰時汙染，信功公司聲明則指是台糖飼養過程造成，雙方各說各話，相互推諉，甚至又衍生政治聯想。
事發後，農業部雖立即由中央畜產會至源頭南靖畜殖場，採取豬隻血清、毛髮及飼料，送至該會屏東技術服務中心檢驗，稍早還公布所有樣品均未檢出乙型受體素，卻還是無法給出究竟問題出在哪個流程（飼料添加劑，屠宰、分切、包裝遭汙染，混入其他來源豬肉等），哪個單位需要負責，以及該如何避免重蹈覆轍，消費者如何能安心？
此次問題發生，政府相關部門反應雖稱快速，但其作法仍有許多值得探討和修正之處：
首先，由農業部門派員前往台糖來源豬場進行採樣，並送至中央畜產會檢驗中心複驗，特別是該會在先前進口蛋爭議事件中，一直遭到外界質疑且始終未見澄清，公信力遭質疑。農業部應邀請消基會、主婦聯盟等機構或具公信力的學者專家一起參與現場採樣、封樣、送樣等過程，並隨機送往有驗證資格的檢驗中心複驗，以昭公信。
其次，讓人驚訝的是，此次出問題的台糖安心豚貼有產銷履歷驗證標章，該標章是農業部這些年花大筆經費力推的農產品品質安全標章，這也不是該認證標章第一次出紕漏。仔細審視該標章驗證之書面流程雖堪稱嚴謹，但實際執行力和後續取得有待落實，致使現有廿個合格驗證機構的品質及風評不一，尤其對於驗證機構的管理考核鬆散缺乏懲處，既沒有約束力也無退場機制，相對降低了產銷履歷驗證標章的公信力。未來除了應強化檢驗和抽驗制度，落實採樣暨送樣的精準度及縮短檢驗的間隔外，經該機構驗證過的農漁畜產品若出問題應予懲處，情節嚴重和次數頻繁者，應終止其驗證委託。
再者，此次標榜層層嚴格檢驗的國營事業豬肉產品遭檢出含西布特羅，讓蔡政府強調的「食安五環」再次破功，讓消費者對政府的食安把關打上大問號。何況食品中的藥物殘留汙染，也會促進抗菌素抗藥性的出現，蔡政府必須拿出具體行動重建消費者信心。
還有，政府對於廠商或企業違反食品安全規定，每每重重舉起輕輕放下，例如依據食品安全衛生管理法，違反食品或食品添加物規範者可處新台幣六萬元以上二億元以下罰鍰，實際罰款多在百萬元以下；而此次乙型受體素經查獲違法使用，將處新台幣六萬元以上卅萬元以下罰鍰，罰責明顯過輕，難收遏止之效，應視該產品危害人體嚴重性來提高相關罰則。
最後，台灣農漁產品想斷開大陸市場走向世界市場，關鍵在於接軌已普受消費者信賴的國際認證。目前國內力推的產銷履歷驗證不僅問題重重，也無法與全球優良農業規範 GLOBALG.A.P 接軌，應趁此次事件針對國內農漁產品安全認證如何走進世界作全面改革。
無法源硬推非核 台電這帳怎麼算
2024-02-05 04:27 聯合報／
陳長文／法律教授、律師、
謝英士／環境品質文教基金會董事長、律師
報載台電計畫二月廿三日開股東臨時會，預計增資避免破產。但官股長期增資稀釋民股，民股大感不滿，感嘆當年入股扶植台電，卻因政府廢核政策不當造成台電虧損，股東沒股利，台電員工年年發獎金，明顯雙標，不排除暴力抗爭。
政府的「非核」政策，源自民國九十一年（二○○二年）環境基本法第廿三條將非核家園入法。但條文並無「期限」，實寓有「逐步」達成的味道。必須根據台灣現實情況，全方位考量經濟、社會、環境、文化、國際等因素而定。
民國一○○年（二○一一年）日本發生三一一地震與海嘯，福島核電廠輻射物質外洩，震驚全球，更成為政治訴求。民進黨政府於民國一○六年（二○一七年）修改電業法，將民國一一四年（二○二五年）非核家園納入第九十五條，民國一一四年（二○二五）非核家園運動至此有了「法律依據」。
電業法這個條文的修訂，遭到民間發起公投的挑戰，最終廢除電業法修訂條文，自民國一○七年（二○一八年）十二月二日失其效力。
至此，民國一一四年（二○二五年）非核家園已屬無據，但民進黨政府持續「執行」，經濟部一○六年修正的「能源政策綱領」，在沒有法源下，即將「民國一一四年（二○二五）非核家園」納入。隨後又於一○九年十一月核定通過「能源轉型白皮書」，無視電業法第九十五條已遭公投否決而「失其效力」，仍積極推動民國一一四年（二○二五）非核家園。
從法治的角度看待「民國一一四年（二○二五）非核家園」之政策演進，將不得不面臨一個嚴肅的問題：究竟在民國一一四年（二○二五）非核家園欠缺法源的情況下，能源政策綱領、能源轉型白皮書即訂出民國一一四年（二○二五年）核能退場的「期限」，有無法律責任？各該主事者是否應該承擔政治責任？接受監察院調查？各核能廠機組的發電實情如何？有沒有全部使用核電？主責核能發電的台電有沒有遵照既有法律規定，如期提出繼續運轉的申請？原能會（或核安會）有無盡職審查，結果如何？凡此過程，皆涉及行政、刑事、民事的責任問題。
一、能源政策綱領、能源轉型白皮書推動民國一一四年（二○二五年）核能退場的責任問題：據台大風險社會與政策研究中心之報告，能源白皮書唯一堪稱為實質政策目標的僅有「於二○二五年達成二十、三十、五十潔淨能源（發電）結構，以落實非核家園」，「隻字未提」能源發展上的另一個重要影響因子「溫室氣體減量目標」。可知其偏頗特定政黨目標，「重二○二五非核家園、輕溫室氣體減量實質效果」，故未能妥為籌謀我國適當（包括國際承諾）的能源配比，並充分考量其評估因子，實屬冒進，相關行政官員已有失職！
二、核能發電有無如實使用的責任問題：台電究竟如何「配合政策」推動民國一一四年（二○二五）非核家園目標，有無「實質」拋棄核能發電所生產之電力的疑慮？應向新國會提出報告，以釐清責任。若果有配合無法源之政策推動而浪費電力之情形，輕則有浪費電力的賠償問題，重則有背信、瀆職的刑事問題，遑論作為國營事業的行政責任問題。
三、台電有無如期提出延長運轉申請的責任問題：在無法源的情況下，台電對於各即將屆期核能機組之運轉有無依序提出繼續運轉之申請？若無，其理由何在？此可見台電之專業與行政風骨，甚至董監事責任，應據實以告，供國人評斷其可能的責任問題。
以上，僅舉數端探討涉及民國一一四年（二○二五）非核家園法治不備之各項責任問題，受此波及，風光等再生能源法治也同樣紊亂不堪。新國會即將開議，或許在新人新政之戮力下，得以究明事實，早日讓非核家園及再生能源的法治益明，責任益清，或許這是建立新政治的開始。
藍反攻年輕票 借重「江蔣雙核心」
2024-02-05 03:23 聯合報／ 鈕則勳／中國文化大學廣告學系教授兼主任（台北市）
韓國瑜、江啟臣擔任立法院正副院長，除了為國民黨搶下政治攻防的灘頭堡外，更有中壯接班、世代交替的意涵；而台北市長蔣萬安也是國民黨六都首長與縣市長中最年輕的。在國民黨連續三次輸掉中央執政權，年輕選票大幅流失的當下，江啟臣奪下立院副院長、蔣萬安深耕台北市，「江蔣雙核心」對於藍軍搶攻年輕票盤，彌補選戰中最大弱勢，確實有相當程度的利基。
先來看江啟臣，畢竟其作為中壯派的領頭羊，之前擔任國民黨主席時，便積極培育年輕新血，除了辦理營隊舉才之外，更結合數位時代脈絡，首創「數位行銷科技長（數位諸葛亮）」，以大數據了解年輕人需求並做為議題攻防的依據，讓國民黨開始進行數位轉型；現擔任立院副院長，除了能夠結合國民黨十幾席的年輕新科立委強化青年問政績效與社群行銷力道外，應更能深刻洞察年輕人的痛點，制定呼應其需求的政策，讓其有感。
從選舉戰略上來說，江作為副院長，戰略上進可攻、退可守，特別是在民國一一五年（二○二六年）的六都選舉中，侯友宜新北市長卸任，國民黨缺強將能固守新北時，立院四連霸的江若臨危受命，也必能抗衡民眾黨黃國昌、民進黨蘇巧慧這些可能人選；而本命區是台中的他，當然也可固守台中盧秀燕的政績，持續確保中台灣的藍天，讓盧更能無後顧之憂並好整以暇為民國一一七年（二○二八年）大選做準備。
至於蔣萬安，高顏值且作為三寶爸的他，以四十四歲的年齡擔任台北市長，本就具有圈粉年輕族群的能耐，而他也願在社群與短影音上下功夫；唱歌、跳舞、角色扮演、走秀、大巨蛋開幕宣傳、逗小孩等內容確實非常多元，與年輕人互動也百無禁忌，影片點擊率也高，不僅與傳統藍軍政治人物有明顯的區隔，也和柯文哲驚爆語錄式的操作模式截然不同，確實創造出自己質樸、自然、大男孩、新好男人式的「萬安風格」，當然具開拓年輕選票的利基。
在施政模式上，蔣也建構了自己的格局與路徑，以其國際觀切入城市外交，打破民進黨執政不利兩岸關係氛圍的框架，勇敢自信地推動兩岸雙城互動，期待緩解兩岸緊張關係；以自己「增產報國」的同理心強化鼓勵生育政策，期待緩解少子化的國安危機，政策切入確實精準，也能聚焦媒體討論，更能彌補藍軍議題操作缺乏戰略縱深的盲點。
江、蔣各具戰略要地，且有政治魅力與強項，有這樣的青壯派，對藍軍來說確實是拓展年輕選票的好機會。是以，黨中央或政治大咖也應釋出更多舞台讓江、蔣等青壯派主導黨的政策與論述，一方面從國會為主，建立監督民進黨行政權的灘頭堡，藉黨內智庫的力量輔助年輕立委充實問政內涵，形成強力監督火網，讓年輕人看到國民黨的戰力，重建黨的形象；另方面藉由基北北桃縣市治理平台，賦予蔣更多的主導權與政策協力的詮釋權，除了能建構模組讓藍軍執政縣市能有效複製外，更能鋪墊蔣的政治能量，徐圖後進。
特別是民眾黨在國會正副議長選舉的「綠白合作」羅生門，可能衝擊政黨形象、政治誠信，甚至影響年輕族群認知的當下，國民黨建構強強聯手、相互拉抬的「江蔣雙核心」，來強化中壯接班的決心，才是積極反攻年輕選票，防堵基本盤萎縮的終南捷徑。
