2016年9月27日 星期二

經濟/兆豐案處置要回歸專業

.聯合報社論..若是弱台而強黨,執政的意義何在?
.聯合報黑白集.林全說出了那四個字
.經濟日報社論.兆豐案處置要回歸專業








經濟/兆豐案處置要回歸專業


2016-09-27 01:52 經濟日報 經濟日報社論

兆豐銀行遭到美國紐約州金融主管機關(NYDFS)罰款1.8億美元(新台幣57億元),引發社會議論紛紛。但問題真相為何?新政府目前的處置是否得宜?值得深切探討。
從NYDFS的合意令得知,兆豐銀行的缺失為「法遵」及「洗錢防制」兩方面,前者包括紐約分行反洗錢業務由總行人員兼任、與總行的法遵長都不熟悉美國法規、未定期檢討監控可疑交易的標準,以及有些文件沒有譯成英文等。
持平而論,上述法遵的缺失應是大多數國銀面臨的長期問題,因為911恐怖攻擊之後,美國對金融的監管升級到以反洗錢防恐的國家安全層次,也是全球最嚴格者,又涉及聯邦和州政府,導致美國分行的法遵成本極為高昂。而法遵人員必須兼具英文、國際金融實務以及能懂多如牛毛的美國金融法規三項專業才能勝任,故而國銀的海外分行多以超過台灣外派經理的薪資,聘請當地的法遵人才或主管,甚至還花費鉅資委託外部顧問提供法遵等諮詢服務,仍難免偶而誤踩地雷。例如滙豐、渣打、巴黎等歐洲幾大銀行,近年來就因法遵疏失而遭到美國數十億乃至百餘億台幣的重罰。
兆豐招致重罰的真正原因,或可從合意令使用的字眼看出端倪,因為在「疑似」洗錢方面,兆豐銀行在今年3月的回覆中,認為涉及紐約分行與巴拿馬分行的交易,依據美國的洗錢防制法並不需要申報,而此種說法惹火了美方。
問題是,我國銀行業對於金檢機關一向是極為敬畏的,受限於英語能力的紐約分行豈敢和紐約州金檢機關爭辯?合理的推斷,應是紐約分行在今年2月收到金檢報告後,根據所聘請的外籍專家顧問所提意見,才能在短短一個月左右回覆。美方所指兆豐「法遵」能力有限,合理判斷應是外部顧問的專業不足或判斷錯誤。果若如此,兆豐銀行則應當向該等外部顧問追究責任並求償。
其次,美方只是提及兆豐紐約和巴拿馬分行自2013年起兩年往來高達115億美元「疑似洗錢」,但扣除聯行拆借的72億美元,以及報送美方時「誤繕」的烏龍、多了40億美元,其實只有3億美元、共1萬多筆的民間匯款,平均每筆3萬美元有待解釋而已。至此,兆豐在認識客戶(KYC)方面雖有瑕疵,但尚無涉及洗錢的弊端或道德瑕疵等重大缺失。更何況,8月的合意令,竟以4月洩漏的巴拿馬文件,來佐證美方對兆豐3月回覆的不滿有理,也是欲加之罪,何患無辭。兆豐高層也解釋,發現數字誤植後曾想登報澄清,但擔心繼續惹怒NYDFS,所以不敢說明,顯示也無狡辯的心態。
只是,行政院成立了高層級的督導小組,林全院長一開始說「任務是就各界疑問疑慮,經整理討論後交給法務部、金管會做調查、釐清,而且追查責任沒有上限」,其固有拉高處理層級以彰顯政府的重視程度,但這項任務顯然與「督導」的性質不符。此外,督導小組迄今主要的決定是追究現任、前任首長和董監事的行政、政治責任,卻未在督導海外銀行改進「法遵」方面有所進展,讓金融機構能真正從這堂昂貴的課程中學到教訓,並獲得進益。尤其,目前常見電視名嘴在缺乏具體證據下繪聲繪影,整個案子的討論不僅失焦,更偏離專業,實在需要相關主管機關儘速釐清真相,以正視聽。
此外,也期望專業的金管會能儘速提出具體有效的改進辦法,財政部並謹守公股股東的角色分際,尊重董監行使公司治理。否則無限上綱的政治操作,不只打擊兆豐士氣或傷害形象,遲早也會反噬到操作者自己。

聯合/林全說出了那四個字


2016-09-27 01:52 聯合報 聯合報黑白集

田弘茂的「那四個字」,林全說出了「九二共識」。
立委賴士葆質詢說,因為馬政府主張「九二共識/一中各表」,所以三年前我方能參加ICAO。林全答說,他不瞭解九二共識是什麼內容,但大陸講的九二共識是「一中原則」,不是「一中各表」。
林全的說法,可從兩面推敲。從一面看,是不是因為大陸沒說「一中各表」,所以蔡政府才反對九二共識?或者,從另面看,若大陸也說「一中各表」,蔡政府是否即不反對九二共識?
當林全公開探究「九二共識有無一中各表」之時,原本主張一中各表的國民黨卻爆發了「要不要一中各表」的內訌。面對黨內嚴重爭議,洪秀柱竟然說:「沒有另加解釋的必要。」
兩相對照:林全好像在說,「有無一中各表,要說清楚」。洪秀柱卻說,「不談一中各表,不必解釋」。政治變化的荒謬,竟至於斯。
處此情境,民進黨的因應策略可從兩頭想:一、既然北京和國民黨都否定了「一中各表」,民進黨就更有理由抗拒九二共識。二、倘若九二共識失去了一中各表,那就真的只剩下「反對台獨/一中同表」,那麼,民進黨就更須努力朝「一中各表」找出口,以免窒息。
林全說「大陸的九二共識沒有一中各表」,似乎意識到,「有一中各表的九二共識」是台灣的出路。
國民黨若也丟掉一中各表,兩岸即失緩衝,蔡政府就必須獨自護守「一中各表」的防線。

聯合/若是弱台而強黨,執政的意義何在?


2016-09-27 01:52 聯合報 聯合報社論

民進黨昨天舉行「創黨30 挑戰30」記者會,在台北市中山堂展出包括影像、海報、黨外雜誌等文物。記者胡經周/攝影
明天是民進黨創黨卅周年黨慶,對首度取得完全執政的民進黨而言,這是個意義不凡的日子。但看到蔡英文政府上任後民意支持度急墜的情狀,人們卻不能不擔心:它是否將重蹈首度政黨輪替的覆轍,沉醉於權力在手的美好,卻忘了如何善用政策來建設國家、造福人民?
過去卅年,民進黨承接台灣人民追求民主的動力,促成社會意識與本土在地的結合,衝撞了國民黨的黨國體制,也開啟了社會遭壓抑群體發聲的機會;這些,都是民進黨的「進步」意義。從另一方面看,民進黨激烈的挑撥造成族群對立,不擇手段的鬥爭激化社會對立,杯葛取向的作風阻滯經濟成長,不能與時俱進的反中思維拘限台灣發展空間;這些,則是卅歲的民進黨必須自我超越的事。
三十而立,就一個政黨而言,也不算年輕了。民進黨當年的創黨元老多半已經凋零或退出政治,而如今活躍政壇者則以中壯代居多;掌權的蔡英文總統與民進黨的淵源其實並不深厚。也因此,往前看,下一個卅年,民進黨要變成什麼樣的政黨,老中青世代都必須想清楚。若不能追求轉型,只想留戀過去或原地打轉,甚至靠著前人的勛業和血汗來墊高自己,終將被選民看破手腳。國民黨的衰落,就是最鮮明的借鏡。
我們認為,民進黨有三大根本問題要解決:第一,是政黨的好鬥性格:民進黨長於衝突戰鬥,而短於折衷妥協;工於杯葛阻撓,而拙於建設發展。這樣的性格,是因為長期在野所形成,久而久之,衍生出缺乏總體觀照、無能積極經營的後遺症。其最大缺陷是,即使取得政權,也無法順利善用手中的行政、立法資源來解決問題,動輒破壞體制,企圖推倒一切重來。
第二,是政治視野的侷促:民進黨作為一個本土政黨,擅長地方的經營扎根,知道如何以誠勤服務貼近基層,因此在地方選舉一直握有優勢。但是,在比較複雜的中央決策乃至國際事務上,民進黨卻始終缺乏相應的綜合治理視野和相關能力,在整體和局部的拿捏上常常失準,甚至常常作出討好少數卻違背法制及多數意願的事,這使得它很難以理服人。簡言之,民進黨或可謂完成了「立足台灣」的目標,但卻無法帶領台灣「放眼世界」,因為缺乏寬闊的視野,讓台灣越變越小。
第三,是意識形態與執政現實的矛盾:民進黨執政的目的,是要建立一個新的國家,還是要毀滅它眼中的「外來政權」;是要盡一己之力達成對民眾的許諾,或是要奪取國家權位納為本黨所有;這些,在民進黨不同派系及不同世代中,始終是各不同調。最嚴重的是,在國家認同問題上,論述權一直被少數「獨派大老」所壟斷;而許多民進黨年輕世代似乎也甘於屈從於其政治勒索,卻不敢指出那些老人家的見解其實仍停留在冷戰時代的思維,硬要套在今天的台灣身上,完全不符現實之需。未來四年,民進黨有能力跳脫這些歷史悠長的意識形態框限嗎?
陳水扁締造了史上首度政黨輪替,卻以貪腐作收,並為民進黨留下了「只懂在野、不懂執政」的罵名。如今民進黨再度執政,我們希望它不會重蹈扁的覆轍。不可諱言,在綠營內部,蔡英文堪稱是較具國際視野、且有可能調和中央和地方關係的人,也因此八年臥薪嘗膽能將民進黨重新帶向執政。然而,當她企圖走一條和陳水扁不同的道路時,卻不斷面臨黨內在路線及權位上的拉扯,而她似乎也逐步退讓,這不能不令人擔憂。
年屆三十,已處於完全執政、須完全負責的地位,民進黨也該重新調整自己的定位。我們要提醒的是:作為一個執政黨,唯有能讓台灣變得更強大,民進黨的強大才有意義。就這點看,民進黨還有很大的努力空間;它必須拋棄革命幻想,證明自己有執政能力。

聯合筆記/台灣的亞洲再融入策略

.梅姬又來 抗颱救災 少不了國軍
.粗暴追黨產 國家扮強盜?
.我欲參加ICAO 只靠美幫腔有用?
.擴大公共資本支出救經濟
.唐獎生醫獎 基因工程智財衝突浮現
.聯合筆記/台灣的亞洲再融入策略
.授人生常道 師者當力行
.孩子睡得少 別又怪學校







聯合筆記/台灣的亞洲再融入策略


2016-09-27 01:59 聯合報  黃昭勇

民國六十年,中華民國被迫退出聯合國,緊接著六十二年第一次石油危機來臨,六十八年台美斷交,中美國正式建交,台灣面臨國際地位消退與經濟發展的嚴峻挑戰。
回顧過去,想想現在,台灣的挑戰從來沒少過。
不同的是,民國六十年代,台灣藉由啟動十大建設,將全台灣的前途與經濟發展結合在一起,透過基礎建設讓全國人民的力量團結在一起,再藉由產業發展厚植國力,成為經濟學家稱羨的亞洲四小龍之一,也讓台灣的發展模式與生活方式,成為中國大陸模仿與不能輕忽的力量。
蔡政府上台後,台灣的國際空間愈來愈小是早可以預見的發展,上台前的蔡英文總統與團隊也提出了新南向政策因應。然而,以外交是內政的延續這句名言來看,新南向政策還沒能發揮效力,缺乏的正是台灣內部強大經濟力量的支持。
台灣現階段的經濟弱勢,很大原因是來自產業政策不明。就戰略布局而言,從前總統李登輝開始,台灣對於西進就始終處於進一步、退兩步的維谷期,看著日漸崛起的中國市場,台商前仆後繼地登陸,政府態度卻是時鬆時緊。
曾經產業界有一說,若台灣的面板雙虎在資金力、技術力與市場力相對強大的時候就登陸設廠,現在中國大陸最先進的面板廠,應該都會是台商的勢力,帶動的模組廠商、電視廠與手機等可攜式顯示設備,更可以成為台灣在半導體產業外的另一大產業。
就產業策略上,台灣從民生消費品的進口替代,到電子產品的出口擴張後,就沒有相對成功的產業政策。馬政府的十大新興產業,最具關鍵的觀光業在陸客不來後已成為泡影,蔡政府的五大創新產業還沒能接上發展。
當然,歷史無法重來,失去的機會也不會再回來。面對當前台灣的困境,新政府除了在兩岸政治困境上打轉,更應該要回過頭來讓民眾認知到經濟發展的重要性與力量,透過喚醒人民的危機感,盡快決定國內的產業發展策略,重新融入亞洲。
新南向政策要如何搭配國內的優勢產業輸出,不能只停留在呼口號階段,產業輸出該有的人才養成、法律保障、國際採購與稅務優惠等,都必須要有完整的策略思考。
台灣的經濟目前只是相對國際弱勢,但是技術基礎與管理能力都還在,新政府要能拿出台灣當年從退出聯合國自力發展的勇氣與魄力,抓住目前僅有的五到十年優勢,真正團結起全國人民,別在政治泥淖上打轉了。

李清志/城市客廳的美學

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李清志/城市客廳的美學


2016-09-28 05:31 聯合報  李清志

台中國家歌劇院終於落成啟用,雖然開幕之後,在施工品質與空間使用方式上,受到許多批評與意見討論,但是台中出現這樣一棟劃時代的前衛建築,仍舊是令這座城市居民感到驕傲與光榮的事!我春天到東京演講,與日本建築評論家五十嵐太郎談到台中國家歌劇院,他也認為這樣的建築現在已經很難在日本出現,因為日本經濟情況不好,地方政府都非常保守,不會讓這樣前衛的建築過關。台灣會出現這樣的建築,顯現出台灣地區仍舊充滿著活力!
許多人覺得歌劇院應該很莊重高雅,像是個崇高的藝術殿堂!不應該像現在這種規畫,又有餐廳、書店,以及咖啡店等等,我卻覺得台中國家歌劇院現在的空間氛圍很好,有如城市的客廳一般;不再是貴族的殿堂,而是庶民的沙龍,讓人們即使不聽歌劇,也能到那裡喝咖啡逛逛,感受歌劇院帶來的藝術氣息。
其實全世界的文化設施都有這樣的趨勢,逐漸走向平民化,不再曲高和寡,不再只是少數人的享受,例如東京國立新美術館,就是一座大型的城市客廳,大廳有咖啡店、藝術商品店,甚至有米其林餐廳;民眾即使不去看畫展,不需買票,仍然可以進入美術館,喝杯咖啡,安靜享受美術館的空間氛圍,讓市民不再懼怕美術館,喜歡去美術館,讓美術館真正成為城市的客廳。
其實歌劇院的落成,讓我最擔心的事,倒不是建築物是否太前衛或施工不易等問題,我最擔心的反而是管理單位與廠商是不是有足夠美學品味,來使用這樣一座藝術感十分強烈的建築?
國內公共建築或文化設施最常見的問題,就是建築硬體完成之後,使用單位或承租廠商美學品味不足,以致使用方式與原本美好的空間環境產生強烈的衝突與違和感,讓這些地方的美感大打折扣。最常見的就是在美術館或音樂廳,原本非常完美的音樂會或藝術欣賞感受,在咖啡廳或餐廳中,就被完全破壞;那些餐廳或咖啡店不論是視覺、味覺或聽覺的美學品味常常都是不及格的,讓原本努力去塑造的美感教育環境,在此完全破功!
不僅是如此,許多公共建築或文化設施使用管理單位,同樣缺乏美學品味,他們經常在原本美好的建築物與空間中,張貼吊掛醜陋不搭調的標語或海報,或是任意擺放自以為是「美化」的盆栽花籃,甚至出現許多幼稚的可愛玩偶漫畫公仔裝飾,還有不合時宜的聖誕彩帶與萬聖節相關道具等等。
還好台中國家歌劇院整個商業空間是由VVG好樣團隊所規畫經營,好樣團隊以美學品味著稱,過去開過包括好樣秘境、好樣思維、好樣本事等商店,其美學品味都令人驚豔不已,特別是好樣本事書店甚至被選為全球十大最美書店。在台中歌劇院的商場規畫設計上,好樣團隊十分尊重建築師伊東豊雄的原始設計精神,多次將商場規畫與建築師討論,最後才得到伊東先生的點頭認同。
以白色為基調的商場設計,與建築物設計毫無違和感,甚至讓空間更為豐富多元,充滿趣味與愉悅的感覺,樹立了公共建築管理使用的美學典範。(這件事證明尊重建築師原始設計精神是很重要的!)如今台中國家歌劇院不僅是台中市的地標建築,更成為整個城市的文化客廳,令居住在台北的我們,開始感到羨慕與嫉妒。
(作者為實踐大學建築設計系副教授)