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◆ 　聯合報社論／調整兩岸論述：從托蔡改賴到脫賴改賴

◆ 　聯合報黑白集／殿陛之間，照樣打哈哈

◆ 　經濟日報社論／服務業需要更精細的景氣指標

經濟日報社論／服務業需要更精細的景氣指標

2022-12-24 00:10 　經濟日報／ 經濟日報社論

台灣的服務業因疫情嚴重衝擊，呈現關門歇業或是放無薪假的悽慘狀況。示意圖。圖／聯合報系資料照片

經濟情勢詭譎多變，台灣這幾年的經濟情勢原來一片大好，沒想到因俄烏戰爭引發高通膨，加上全球升息而讓消費和投資雙雙受創，迎面而來的是迅速反轉的景氣，今年第4季和明年的全年經濟，都難令人樂觀期待。

然而，對台灣而言，除了要面對景氣突然反轉的挑戰外，還有如何根據經濟統計或指標，做出施政或投資決策的困境。從三年前新冠疫情開始之後，台灣的經濟統計和景氣指標，就出現了令人困惑的狀況：一方面，台灣出口大增，因為疫情讓國際對遠距通訊需求增加，導致資訊產品的出口需求遽增，台灣高科技製造業因此欣欣向榮。再加上美中對抗、台商回流，台灣固定投資顯著增加，全都反應到和國際比較相當出色的經濟成長率上。然而，台灣的服務業卻因疫情的嚴重衝擊，到處呈現關門歇業或是放無薪假的悽慘狀況。而服務業的就業人數其實占台灣總就業人數的六成以上，也就是說，台灣多數受薪者或多或少都成為疫情下的受害者，但整體經濟數據卻是「景氣良好」，連失業率也沒有因疫情而特別嚴重，這不是很離奇的事嗎？

其實，這是因為我們的經濟統計和指標，幾乎都將服務業和農工業（以製造業為主）混在一起，因此難以看出製造業和服務業之間的差異狀態。例如，主計總處或國發會公布的經濟成長率、物價指數、失業率、景氣指標和燈號都只有整體數據，只有「採購經理人指數」分別有製造業和非製造業（以服務業為主）的。以今年10月份的採購經理人指數而言，製造業從9月的44.9回升到45.4，呈現上升0.5的走勢，但以服務業為主「非製造業」指數卻從52.2降到50.0，整整下滑了2.2，清楚顯示製造業和服務業之間存在著顯著的差異。因此，各種統計或指標，若未能分別顯示兩大產業間的趨勢異同，當然就讓人難以摸清狀況，並據以做出經營決策。

一般而言，「經濟成長率」和「失業率」這兩項數據是最重要的經濟指標，政府和企業都高度重視，賴以做出決策。經濟成長率會有「年」和「季」的統計，事實上兩大產業的成長率資料都有，但奇怪的是，主計總處就只公布整體的數據，不公布製造業和服務業兩大產業的個別數據。雖然經濟部會公布批發業、零售業和餐飲業等三大服務行業的每月營業額統計，但究竟不是服務業的整體數據，也不是經濟成長率的增值概念；這使得相關的政府機構難以掌握服務業的可信賴資料，據以迅速提出對策，民間企業也同樣面臨難題。

另外，「失業率」理論上無法做出製造業和非製造業的分別，因就業者可在兩大產業間移動。但為了決策方便，可以設計一種兩大產業皆宜的「潛能失業率」加以公布。例如，以每月或每季服務業（或製造業）實際就業人數，和過去三年來，每年服務業（或製造業）最高就業月份的就業人數的三年平均之間的差異，衡量出當月或當季的就業人數的「潛能失業人數」，轉換為比例就成為服務業（或製造業）的「潛能失業率」。

在目前服務業寒暑不定、經常存在大量無薪假和顯著減薪的情況，需要更細緻的產業資訊，方能決定政府的輔導或救濟措施，及企業的投資決策。因此，「潛能失業率」具有重大的決策價值，值得主計總處研究提供。

我國缺乏服務業統計或指標可用的尷尬現象，已經存在多年，負責統計和編列指標的主計總處或國發會，不應「蕭規曹隨」或抱著「不做不錯」的官僚怠惰心態；特別是在服務業已占就業市場六成以上時，更應迎頭趕上時代需要，反映現實。

聯合報黑白集／殿陛之間，照樣打哈哈

2022-12-24 00:33 　聯合報／ 聯合報黑白集

行政院長蘇貞昌。記者曾學仁／攝影

季青漫畫

賴清德檢討民進黨敗選提出三大原因：抄襲、黑金、未聽基層聲音。對此蘇貞昌回稱，敗選原因一定很多，我們都要傾聽，認真地改過。話說得很漂亮，但顯然什麼都沒在聽，什麼都不想改。蘇揆打哈哈一流，最拿手的是打官腔和敷衍了事。

就像春節在即，小三通重啟，卻僅限金馬民眾和陸配可以通行，上百萬台胞全被排除在外。這種開放，不是打哈哈是什麼？由於疫情，許多台胞已三年無法返鄉，蔡政府早就狠心將他們「除籍」，讓他們無法投票。但擋住這偌大一群人，也沒幫民進黨在地方選舉占到任何便宜，不是嗎？

擋住金馬民眾和陸配小三通，是罔顧人情。擋住台胞、台生、台商的返鄉之路，是為政者的冷酷不仁。重啟小三通只是舉手之勞，可以服務人民而不為，就是傲慢政府的驕蠻不義。至於敗選了還不知道自己面目可憎，還在耍官威，只會令人唾棄。

郭台銘會說出「廟堂之上，朽木為官；殿陛之間，禽獸食祿」之語，原因無他，政府官員的德性和嘴臉已到了令人難耐的地步。縱容論文抄襲的官員高居廟堂之上，嘴炮一流卻施政無能的官員滿朝皆是；只要側翼喊「棒」，府院有誰在乎民眾觀感？

當蔡英文還在以「民主同盟」自豪，民間卻屢以封建亂世朝廷比喻其左右群臣，她不汗顏嗎？繼續打哈哈吧，這樣倒得比較快！

聯合報社論／調整兩岸論述：從托蔡改賴到脫賴改賴

2022-12-24 00:29 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德南投政見會，基層直批民進黨不顧民生、詐騙嚴重，政府又沒回應，讓選民灰心。記者黃仲裕／攝影

副總統賴清德參選民進黨主席的首場「向黨員報告」政見會，除檢討敗選原因，並宣示新使命，首先是守護台灣主權、維護台灣民主自由的生活方式、勇敢面對中國威脅。同日，蔡總統也針對選後檢討宣布下周將召開國安高層會議，討論整體經濟情勢及國安議題。賴清德布局民國一一三年（二○二四）大選，蔡英文的「抗中保台」，會是賴清德兩岸論述的背後靈嗎？

民進黨敗選檢討小組召集人鄭文燦其實已指出賴清德勢將面臨的考驗；他說，「抗中保台」被反操作成戰爭恐懼，導致年輕人與中間選民疏離；民進黨兩岸論述需要調整，讓大家了解蔡總統執政是追求兩岸的和平穩定，提高選民對民進黨執政的信賴度。亦即，蔡英文路線正確，僅需調整論述。那麼，賴清德有其他選擇嗎？

賴清德說，這次選舉有如「礦坑中的金絲雀」，如果民進黨「已讀不回」，更大危機將在後面。但舉黨滔滔，都避重就輕。民進黨雖誠實面對「抗中保台」選舉動員之失敗，卻不願承認「抗中保台」就是敗因。民進黨兩岸論述需要調整，但首應調整蔡政府的兩岸政策手法與心態；調整絕對不是回歸蔡英文路線，因為現實困境加上選民的否定，已證明她的執政路線徹底失敗。

蔡英文高喊「抗中保台」，選民並不埋單；民進黨貶斥「避戰」，選後就遭美國打臉。美國要求台灣展現自我防衛決心延長兵役，因選票考量而進退維谷；台灣產品銷陸受阻，更明白揭示蔡英文路線帶來的民生經濟災難。這些問題，皆源自民進黨的兩岸路線、政策與心態，都不是調整論述即能解決。

但敗選檢討只能敷衍了事，因為，第一，民進黨執政只剩一張嘴，也以為兩岸問題的癥結只在論述。第二，民進黨照鏡子看到姿勢歪了，並不是去調整姿勢，而是去修正鏡子的角度。第三，是萬方有罪，國王無過；但不敢檢討蔡英文，如何找得到敗因？第四，若檢討兩岸路線錯誤，恐成蔡英文的權力破口；為防止權力跛腳，只能繼續鞏固領導中心。

這種淺薄檢討，預示了賴清德兩岸論述的困境。民進黨既要調整兩岸論述，又要堅持蔡英文路線正確，賴清德要走出兩岸困境，就只能在「托古改制」或「脫古改新」的圈圈裡打轉。賴清德迄今言必稱蔡英文「四個堅持」，表現出「蔡規賴隨」姿態；但在選舉壓力下，很快就會面臨「托蔡改賴」或「脫蔡改賴」的抉擇。

目前賴清德還談不上「脫蔡改賴」，但「托蔡改賴」卻是現在進行式：托「四個堅持」之名，改建構「現代意義的台獨」之實。蔡英文重新定義中華民國，賴清德重新定義台獨；蔡英文稱「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，賴清德走得更遠，稱「台灣與中國互不隸屬」，已經越界。蔡英文的「新兩國論」把台灣帶向險境，賴清德的「務實台獨」讓美國更不放心。賴清德稱台獨的現代意義是「台灣不屬於中國的一部分」，違反我國憲法，顯比蔡英文路線更凶險。

蔡英文路線是在走鋼索，而不論「托蔡改賴」或「脫蔡改賴」，只要實踐現代意義的台獨，就會把兩岸推向更凶險之境，「票投民進黨，青年上戰場」也將是解不開的魔咒。賴清德要解開魔咒，要維護主權、維持和平，還必須進一步「脫賴改賴」：擺脫違憲凶險台獨的賴清德，改為「親中愛台」、「承認九二共識不是問題」、「廢除台獨黨綱不是問題」的賴清德。賴清德唯有擺脫自己的舊框架，才有可能超越蔡英文。

◆ 　【專家之眼】中俄「海上聯合2022」演習劍指台灣？

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【專家之眼】中俄「海上聯合2022」演習劍指台灣？

2022-12-24 07:56 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

參加中俄海上聯合演習的中國海軍艦艇編隊20日下午從浙江某軍港起錨。新華社

中國大陸解放軍海軍與俄羅斯海軍從12月21日至27日在舟山至台州以東之東海海域，進行代名為「海上聯合2022」聯合軍事演習，此項訊息分別由雙方國防部媒體公關發言體系在演習開始前對外發布。依據解放軍所發布訊息顯示，此項聯合演習旨在展示雙方加強共同應對海上安全威脅、維護國際和地區和平穩定的決心能力，進一步深化中俄新時代全面戰略協作夥伴關係。

由於本次演習所劃設之演習區海域南側界線，距離台灣本島、釣魚台海域以及琉球群島不足4百公里，因此就有媒體順勢炒作，將該項演習認定為在周邊各國家門口練兵，並且指控該項演習將進一步加劇地區緊張情勢。 

此外亦有軍事研究者將該系列演習以往演習期程與演練課目詳細列出，結果發現該系列演習不但曾在東亞大陸多個周邊海域進行過演練，甚至還曾經遠赴地中海與波羅的海海域操兵；同時就演練課目來說，更是涵蓋兼顧應對傳統安全威脅以及非傳統威脅，但卻顯然並未依據任何作戰想定或是預定作戰構想與計畫，按表操課進行演練，以便驗證軍事計畫作為預擬方案可行性。

不過在諸多社交網路媒體以及分析評論網站，還是有論者刻意聲稱本次演習不無可能是有意揮劍指向台灣；希望透過演練過程，為研析未來台海生變時，如何能夠獲得俄羅斯奧援，以便對抗華盛頓與東京聯手馳援台灣，期能拒止境外軍隊干預，讓共軍能夠放手在台海用兵。

在國際政治與戰略思維上，距離不是個地理問題，但卻是個心理問題。此時解放軍遼寧艦航艦編隊在琉球周邊進行軍事演練，硬是被日本媒體《讀賣新聞》渲染成模擬攻擊琉球群島，同時更是扯上日本修訂安保政策文件，解放軍透過軍事演習表態，記者與編輯為扣帽子強辭奪理，真是不惜亂編故事。

為何中俄「海上聯合2022」軍事演習絕對不可能是指向台海，基於下列三個因素，讀者就可明白許多分析評論之荒誕程度；首先若是北京決心對台動武，絕對不可能去向莫斯科要求助拳。要是解放軍還要靠俄羅斯軍隊支援才敢對台用兵，北京絕對是顏面掃地，不可能如此丟人。既然不可能有此打算，就更不可能依據對台作戰構想進行演練。

其次對莫斯科來說，雖然與北京具有全面戰略協作夥伴關係，但對因應台海情勢來說，俄羅斯可是沒有任何軍事同盟義務，因此絕對不會撈過界管閒事。只要想想俄羅斯還在與烏克蘭進行戰爭，北京從頭到尾就未曾提供任何軍事援助，反過來說，若是解放軍要對台動武，站在俄羅斯立場來說，其亦是不願沒事找事，所以雙方軍事演習，更是不可能以對台動武應變方案當作演習想定。

再者就是中俄海上聯合系列軍事演習，曾經多次公開表示不針對第三國或是第三方。雖然許多軍事觀察家與戰略評論者都認為此種表態，在本質上根本就是此地無銀三百兩，但若仔細查閱歷次演習，中俄雙方都依據協議通報相關國家，同時亦對外公布演習海域，相關媒體報導亦算完整。演習期間他國派遣情報機艦跟蹤與監控，進行情蒐更是家常便飯，所以此系列演習在透明度如此高狀況下，從未有第三方提出抗議，這就證明其並無特別指向性。

最後就是要提到，假若真是針對台灣，為何政府未對此表達立場或是要求國軍提升戰備。就算是要保持外弛內張有所警戒，看起來亦無積極派遣機艦監控、掌握動態與情報蒐集作為。所以光靠軍事評論者一張嘴，確實可以吹到天花亂墜，但若要真是有敵情顧慮，就應當顯現在實際軍事作為上，而不是光靠著媒體記者編輯在搬弄文字亂做文章。

鬼嚇人未見得會嚇死人，但人嚇人倒是經常嚇死人；要是吾人面對台海周邊軍事動態，總是疑神疑鬼惶惶不可終日，恐怕只會讓心理防線更加脆弱，整個社會抗壓能力亦將因此降低。胡亂懷疑他方只要是軍事演習就是有意對我不利，只會讓本身早日到精神病院報到！

【專家之眼】這個院長演很大：為把蘭千趕出故宮？

2022-12-24 07:33 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

故宮博物院長吳密察日前出席立法院教育及文化委員會舉行的「國立故宮博物院近來作為是否符合公共性？」公聽會。報系資料照

立法院在12月19日召開了「國立故宮博物院近來作為是否符合公共性？」公聽會，討論吳密察院長擬將寄存制度改革為「以捐贈為前提」的合理性。與會專家學者幾乎一面倒地反對，也強力主張延續舊制，留住蘭千山館寄存文物；只有少數兩三位支持改制，其立論相當薄弱，甚至自相矛盾。

然而，許多媒體的報導，卻與實況大相徑庭，有的「御用」記者甚至強詞奪理地護航。其實，就在公聽會前三天，文化界發起的「搶救蘭千山館文物，國寶留台灣」運動，於公共政策網路平台，奇蹟般地衝破五千人附議門檻。吳院長卻視而不見，還企圖透過媒體來捏造正義與改革的假象。對照蔡英文民國一O五年（2016年）剛選上總統時說的，人民更願意期待一個傾聽民意的政府，是何等諷刺！

面對排山倒海的質疑，吳院長再度祭出了新的說法：「故宮質精量豐，無需以寄存方式彌補藏品不足。」這個理由竟能推導出「寄存須以捐贈為前提」的結論，可謂犯了極為嚴重的邏輯謬誤，十分荒唐。而且，既然認為故宮典藏已經夠好又夠多了，是不是該廢除《國立故宮博物院藏品徵集辦法》？是不是該停止國寶館的興建？世界各國博物館，都巴不得珍貴藏品越多越好，只有吳密察嫌自家藏品太多。

類似上述似是而非的說法，已經罄竹難書，內容不僅漏洞百出，還頻頻自打嘴巴。10月19日，故宮發函林府的蘭千所有人，在10月31日寄存合約到期後，取回原件。換句話說，吳是在完全沒有與林家協商的情況下，忽然要退回藏品，且隻字未提續約。如果不是之後被媒體披露及輿論撻伐，恐怕連洽談新合約的餘地都沒有。

吳密察一直把寄存定位為「無償幫私人保管文物」。事實上，民國58年，蘭千山館主人林柏壽就提供了100萬給故宮，做為藏品維護、展示、出版等基金，不僅把珍稀寶物借給故宮讓大眾親炙，還奉送了天價的「嫁妝」。

另外一個說辭就是「庫房不足」，但是，立委視察故宮庫房時，發現蘭千文物只占了四個櫃子，不到一坪大小，吳密察便趕緊改口說博物館不給自然人寄存，卻又很快被媒體報導打臉，因為國圖、國美館及台北市立美術館都接受自然人寄存；立委吳怡玎在預算審查會再度問到空間夠不夠，吳密察又換了一個謎樣的理由：南院雖然空間夠，但在「情感」上不夠。

堂堂國立故宮博物院院長，為了把蘭千文物趕出故宮，說辭和對策竟能一變再變，而且前言不對後語，處處違反博物館專業。更不可思議的是，許多人也習以為常。台灣怎麼能對無良政客縱容到如此無法無天的地步？

如果不斷編造奇怪的理由和做法，且全都缺乏說服力又互相矛盾，那只有一個可能，就是背後隱藏了不可告人的動機。吳院長將近兩個月來的詭辯，都是在「演」，企圖靠著拙劣的演技，蒙混過關。

又有護航的媒體提到，林家後人未曾露面或具名發聲，導致相關爭議至今如鬼打牆。誠然，蘭千文物屬於私人財產，本來就應該尊重家屬意願。但事實證明，是吳院長打破了過去五十多年來雙方的默契，強行退回寄存品。

故宮是全民的，不是院長一人的。如此專斷獨行，損失的是兩千三百萬台灣民眾的文化權：以後再沒機會親眼目睹褚遂良的〈黃絹本蘭亭〉和懷素〈小草千字文〉了。

最令人不解的是，吳院長只要把舊合約換換日期，輕鬆地簽個名，就皆大歡喜了，何必甘冒大不韙，搞一個不可能實現的新寄存辦法，吃力不討好呢？

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◆ 　科技．人文聯合講座／世界的三船敏郎

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／世界的三船敏郎

2022-12-24 01:08 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

三船敏郎(Mifune Toshiro; 1920－1997)。林一平／繪

十二月廿四日是我的偶像三船敏郎忌日。三船出生於中國青島，對台灣相當友善。他愛吃油條，來台灣時還特地以中國話指定，要吃「油炸鬼」。我小時候愛看東寶株式會社電影，尤其主角是恐龍哥斯拉或三船敏郎。

寶塚劇場於民國二十一年（一九三二年）創立東寶，為日本五大電影公司之一，出品了許多賣座的電影，例如黑澤明的經典之作《七武士》及《用心棒》。《七武士》被史塔奇翻拍成好萊塢電影《豪勇七蛟龍》，《用心棒》則被抄襲，產生《荒野大鏢客》。《七武士》及《用心棒》主角都是三船敏郎。

三船敏郎是具國際知名度演員。他總是提早到片場，默默無語，大概在自我琢磨演技。黑澤明嚴格要求所有演員的動作，唯獨放任三船自由發揮。根據黑澤明說法，一般影星表演，通常得花上十呎底片，才能讓觀眾留下印象，而三船敏郎只要三呎底片就夠。

民國五十年（一九六一年）三船敏郎主演《用心棒》。「用心棒」是用來栓大門的橫木，日文引伸為受僱用的保鏢。本片，三船敏郎扮演咬著牙籤、浪跡天涯武士，演技精湛，獲得民國五十年（一九六一年）義大利威尼斯影展最佳男主角。該片以飛機螺旋槳捲起風沙，三船敏郎從風沙中冒出時被要求睜大眼睛，不准閉目。

義大利名導演李昂尼民國五十三年（一九六四年）拍《荒野大鏢客》，劇情與《用心棒》一樣。黑澤明認為智財權被侵犯，一狀告到美國法庭，民國五十六年（一九六七年）和解，《荒野大鏢客》才准在美國上映。這部電影捧紅名不見經傳的伊斯威特。片中伊斯威特咬著雪茄，很酷的玩槍，簡直就是三船敏郎叼著牙籤，玩武士刀翻版。

在三船敏郎相關文獻常提到伊斯威特，說他因模仿三船敏郎成名，而伊斯威特相關文獻則隻字不提三船敏郎。訴訟和解結果，黑澤明得到《荒野大鏢客》全球票房盈利十五％和在日本、台灣，及南韓發行權。結果《荒野大鏢客》全球大賣，黑澤明在《荒野大鏢客》上獲利超過了《用心棒》，他的內心應該是五味雜陳。

三船敏郎與黑澤明的合作被稱作為「國際的黑澤，世界的三船」。而以《紅鬍子》為界，之後黑澤明一度進入低潮期，再也沒和三船敏郎合作。三船接下來演出許多二戰電影。他扮演山本五十六，演繹得淋漓盡致，因此電影生涯被稱為「前半段黑澤明，後半段山本五十六」。三船敏郎喜歡開車，也喜歡喝酒，往往同時進行，繞著黑澤明的家罵「巴格野鹿」發洩情緒，旁人則笑著說：「又來了」。兩人分手後，三船直到最後，仍然想和黑澤一起工作。

廉政成敗 看首長意志

2022-12-24 02:50 　聯合報／ 葛傳宇／國際透明組織會籍認證委員（台北市）

波波漫畫

台南市經發局長坦承收賄，市長要求主管簽署廉政公約。這種宣示型的反貪，民眾應該不會埋單吧。如果政風單位發揮了預警，也不至於讓檢調風光、市長灰頭土臉。

不同民調都顯示，現階段台灣民眾最不滿意的施政項目是貪腐與黑金。未來四年將是六大諸侯領銜，同場競爭施政滿意度的台灣地方自治新局。揭弊與創新治理將是施政的雙主軸。

八年前，柯P以高人氣入主台北市，曾意氣風發的宣示要解決五大弊案。如今雷聲大雨點小無疾而終。前車之鑑猶在，新首長們有必要借鏡國際先進經驗，有效地把選舉政見轉化為施政績效。其中關鍵在政治意志、制度防貪、重用人才等三重點。

中外貪腐文獻都發現，首長的政治意志是廉政成敗重中之重。「清廉、勤政、愛鄉土」口號叫的震天價響，都不如縣市長以身作則，遠離恩庇與裙帶。別讓配偶或親信干政。

其次，制度防貪可以從落實地方廉潔制度開始。多年來，國際透明組織創議，以縣市為範圍，盤點貪腐風險、鼓勵吹哨揭弊，進而跨國城市交流打擊貪腐經驗，既可確保公共工程品質，又可接軌國際，打造城市形象。

第三是選拔與重用廉政人才。六年來，台灣廉政體系升遷賞罰，越來越受到嚴重的侵蝕與挑戰。廉政署長十一年來像走馬燈似換了六人，統統都是檢察官，成了檢察人事疏洪道。政風體系更大問題，在於人事不公。關說與插隊傳說滿天飛。曾有十一職等，直接跳接十三職等六都政風處長；至少有兩都政風處長「恰巧」由檢察事務官轉任，一路升官。上級如此「打破成規」拔擢，讓退休資深政風人員嘆為觀止。

直轄市政風處長都是十三職等政風最高缺，新上任六都市長，有必要挺起腰桿，拒絕來自廉政署不公平不透明派任。凡是不曾根據內規歷練過兩個部會至少六年十二職等的政風處長推薦人選，都應該拒絕。

全國政風超過三千人，縣市長選拔有守有為的政風主管並不難。公平任用、充分授權才是正道。有能力的政風主管，會善用人脈與資源，實踐強而有力的「廉政平台」，避免近年來廉政署放煙火式平台與活動，才能真正落實廉政風險管控，防範於未然。

縣市長未來更上一層樓機會大，善用政風人員，管控廉政風險，既可減少向上發展的絆腳石，又可透過跨國廉能城市交流與國際接軌。城市廉政比國家廉政更容易打國際盃。因為範圍小、事權統一、國際政治敏感度低。若能跨縣市倡議建立廉能城市同盟，以地方包圍中央，至少可以呼應民眾對於黑金貪腐的厭惡與唾棄。讓地方與中央平行競爭廉能治理，才是人民之福。

綠找戰犯 應檢討結構腐敗

2022-12-24 02:58 　聯合報／ 陳文卿／環保服務業（新竹市）

民進黨主席蔡英文2日主持「終結黑金、贏回正義」記者會。圖／取自民進黨直播

俗話說：成功有一百個父母，失敗就成為孤兒。九合一選舉大敗後的民進黨拚命找戰犯，就是這樣的寫照。

如果說原本是一鍋好粥，只是掉了一顆老鼠屎，則將老鼠屎挑出，或者小心蓋好鍋蓋，不讓老鼠屎再掉進去，應該還可以繼續煮出好粥來。但若是老鼠屎、蟑螂屎充斥，就是如郭台銘所痛批的，鍋內盡是朽木，煮粥的竟是禽獸，則不僅整鍋要倒掉，可能連鍋子、廚師都非換不可了。

以嘉義市長選舉為例，民進黨提名的候選人整整輸了將近一半，就絕對不是僅因一兩顆老鼠屎所致。可是敗選原因檢討，竟是直指同黨立委陣營有人去幫國民黨拉票。敗選又鬧內訌，就注定要連敗下去了。

敗選非單一因素，戰犯也非僅一兩個人。而戰犯之所以成為戰犯，難道不是因為縱容姑息所致嗎？最明顯的例子是，不了解民意乾綱獨斷提名不適任人選，硬要將論文抄襲的累犯塞給選民，就好比煮粥的人不僅不了解顧客的口味，甚至於把老鼠屎裹上麵粉炸得酥脆後，就說這是美味佳餚，而拚命吹噓。最後煮出的粥，顧客當然不埋單。

但是被指為戰犯的人一個個退黨了，留下來的就能團結嗎？所以，真正要檢討的絕對不是一兩個戰犯，而是結構性的腐敗問題。所謂冰凍三尺非一日之寒，以敗選主因之一的黑金為例，之所以能在黨內橫行，當然是因為利益共生。

斬斷黑金如割除膿包毒瘤，手術過程肢體難免流血疼痛，持手術刀的人下得了手嗎？

綠找戰犯 不如思考找民心

2022-12-24 02:55 　聯合報／ 池益堅／教育工作者（嘉義市）

針對敗選檢討，副總統賴清德與基層座談時多次表示，民進黨要誠懇面對自己的不足與錯誤。圖／聯合報系資料照

執政的民進黨在嘉義市長選舉也慘遭滑鐵盧之後，陷入了找戰犯的同室操戈。

然而，民進黨員公然放話指責某某人就是害執政黨大敗的罪魁禍首，並非民眾所樂見，相信對於民進黨也毫無助益。因為讓民進黨陷入如此困境的，可說是全體黨員，當高層做出錯誤決策時，沒人敢站出來公開質疑，而是大夥兒為了保住自己的位置與權力，多選擇卑躬屈膝和緘默，導致各項執政作為與人民的距離愈來愈遠。

因此，此刻與其找個代罪羔羊，還不如反躬自省趕緊找回民心。畢竟大家都知道，這次選舉完全是「討厭民進黨」的民意，赤裸裸呈現罷了！那麼，民意是什麼？能夠「安居樂業」，僅此而已，若再說白話一點，就是買得起房子、養得起孩子、老後留有點銀子，及出門不必擔心遇到槍彈子。但民進黨執政以來，民眾想要的愈來愈難得到，不想要的槍彈子，卻幾乎天天在新聞上演，如此怎能不失去民眾的信任呀！

台灣就小小一個島嶼，若每次選舉都只能反映「討厭某某黨」，而不是體現「信任某某黨」，那就只能持續空轉與內耗，奉勸民進黨別再找戰犯，趕緊找民心吧！

排隊買退燒藥… 夏存冬糧

2022-12-24 02:55 　聯合報／ 林阿美／公退（彰縣和美）

衛福部長薛瑞元在立法院回應媒體提問表示，目前醫療量能夠、退燒藥數量足。記者陳正興／攝影

「阿美姊，你有沒有要去買退燒藥？如果有的話，也幫我買一盒，因為我家老爺和我都感冒發燒啦！」一早，就接到閨密阿紫電話，只好頂著刺骨寒流，跑到附近藥局購買，哇！天哪，藥局外已大排長龍，想上前去排隊，卻見多人出來搖著頭說賣完啦！

我無奈只好到別家買，誰知一樣的長龍擠爆藥局外街道，連跑三家，情景仍是相同。我只能回電給阿紫，她嘆了口氣：「難道大家都發燒了？」

我也只能搖頭，又想起之前疫情爆發後，全民瘋搶口罩、排隊搶打疫苗的那一幕幕，唉！活在病毒、流感的年代，還讓人無所適從！

其實，真有那麼多民眾發燒須要買退燒藥嗎？我問了許多親友都表示：夏天要存冬天糧，先買下來以防萬一感冒即可服用！

家庭防波堤 抗孤老海嘯

2022-12-24 02:53 　聯合報／ 卓瓊鈺／成大醫學院物理治療系副教授（台南市）

最近聯合報系列報導一個人的海嘯來襲，這個問題值得我們深思。

其實人生出來本來就是一個人，只是有親友的歡迎。走的時候也是一個人，即使有親友相送，因為少子化的關係，送別人數也是愈來愈少。

疫情時代，讓許多人提早面對一個人的孤獨生活，必須自己訂餐，自己處理看診問題。而不婚不生，也造就許多一個人的家庭，許多單身族寧願養貓養狗來作伴，也不願意輕易走進愛情的墳墓。

這種一個人生活，尤其以六十五歲以上長者比率最高，達到七成六。而且因壽命延長，全球化興起，即使有子女也不一定會在身邊，也是一個人。先前去法國旅遊，導遊就說，常有法國獨居長者病逝家中，通知遠方子女，也是不方便返家，只好拜託社會局處理，真是令人不勝唏噓。

根據聯合報五千人退休五力分析，其中以活躍好學分數最高，有達到七十分。但是健康與社會連結分數則是不及格，分別只有五十四.九和五十二.一分。

所以台灣正要面對比別國快速之一個人的海嘯，我們應要怎麼面對呢？

首先，男性要放下大男人主義觀念，好好安排自己的家庭與退休生活，不要年輕時眼中只有事業，忽略家庭，不然老了小孩可能不會理你。而且現在很多熟齡女性有經濟能力，一旦將小孩養大，放下責任就會勇於尋找自己年輕時為婚姻兒女放下的夢想。所以我覺得女性退休後一般社會連結分數較高，像筆者目前就有一兩個社團偶爾聚會，希望大家老後能互相陪伴，我的母親即使快八十歲，還是繼續開店，因為有客人會來聊天，這也是一種社會連結。

其次，是要強調活躍老化的重要性，這可以從自己和政府著手。自己在年輕時就該儲存健康本，即使老了，也要多活動，學習鍛鍊肌力來預防失能。政府則應該訂定政策，強調預防勝於治療的重要性，以減輕子女與健保的負擔。

面對一個人的海嘯，台大薛承泰教授認為亞洲國家最強有力的支持就是家庭。雖然家庭單位變小，不代表沒有家人，即使沒有住在一起也要常連絡才會有凝聚力。彼此關心就不會孤獨。而他也建議政府應該要思考如何透過社會支持系統，幫助需要幫助者度過一個人的老後。

一個人不應該被貼標籤，也不等於可憐沒人愛。如果一個人經濟自主身體健康，其實也可以過得很優質。當然如果能有餘力回饋社會，政府或相關單位可以幫我們設立帳戶，儲存服務時間在時間銀行，我們現在服務他人，換取日後被服務的時間，這也是很不錯的一種服務交換。

烏全民受難 成就英雄澤倫斯基

2022-12-24 02:53 　聯合報／ 王景嚴／自由撰稿（高雄市）

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）訪美演說。美聯社

烏克蘭總統澤倫斯基廿一日前往美國訪問，除與美國總統拜登會談，也在國會發表演講。此行是澤倫斯基自俄烏戰爭爆發後首次出國訪問，目的則只有一個，就是爭取美國繼續軍援烏克蘭，以因應戰場上所需。

法新社報導，拜登在與澤倫斯基會面時承諾，美國將加強對烏克蘭支持，並稱讚烏克蘭對於俄羅斯入侵的抵抗。拜登表示：我們將繼續強化烏克蘭的自衛能力，尤其是防空方面。

澤倫斯基抵美前夕，美國國務卿布林肯發表聲明，美國將向烏克蘭提供價值十八.五億美元的額外軍事援助，並表示此項援助首次包含愛國者飛彈防空系統，比先前提供的防空系統效能高出許多。

由於烏克蘭近來飽受俄國飛彈及無人機空襲，重創烏克蘭的電力及供水設施，美國願意提供愛國者飛彈防空系統，強化烏克蘭的空防。由此看來，澤倫斯基可謂不虛此行。然而，美國持續對烏克蘭提供軍援，對烏克蘭而言，是禍是福，卻也見仁見智。

美國是俄烏開戰以來對烏克蘭最大支持者，除率先帶領西方國家對俄國祭出經濟制裁，也不斷軍援烏克蘭。然而美國軍援卻無法讓烏克蘭擊退俄軍。俄烏開戰已歷時十個月，烏克蘭仍然深陷火海。流離失所難民數以百萬計，家園被毀，親人死傷。若干城市斷垣殘壁，宛如廢墟。

俄國克里姆林宮發言人佩斯科夫明白指出，西方持續武裝烏克蘭將會「深化」這場衝突，對基輔而言毫無助益；因此斷言，澤倫斯基訪美行不會有任何正面效應。

俄羅斯總統普亭最近在電視轉播演說中指出，俄烏兩國之間的衝突是「第三國政策的結果」。不能把這場戰爭怪罪於俄國。普亭的指稱，其實是暗指美國才是這場戰爭幕後主導者。有論者認為，美國為了減低俄羅斯對美國的威脅，設法削弱俄國實力，刻意指使烏克蘭進行一系列反俄舉動，引發戰爭，以遂行美國的戰略目標。

事實上，在俄羅斯得到中國大陸、印度、伊朗等國的明幫暗助之下，即使烏克蘭爭取到再多美國軍援，只要美軍及北約軍隊堅持不參戰，烏克蘭本身根本難以擊退俄軍。澤倫斯基積極爭取美國軍援，是求戰表現。但是解鈴還須繫鈴人，目前烏克蘭舉國滿目瘡痍，當務之急應是設法促使美國改變政策，以便俄烏雙方謀和停戰。

澤倫斯基領導烏克蘭奮勇抵抗俄軍，把自己塑造成抗俄英雄。但是成就澤倫斯基的一人英雄，換來的卻是烏克蘭全民飽受戰火蹂躪。是非對錯與得失之間，值得深思。

檢察官正人之前 得先正己

2022-12-24 02:51 　聯合報／ 謝啟大／曾任法官、立委（台北市）

檢調大動作偵辦高虹安，完全不符比例原則。 圖／聯合報系資料照片

近日，檢調大舉搜索新竹市長當選人高虹安立院辦公室、住處及父母住所，當事人及其助理多人亦遭檢察官長時間疲勞訊問並以重金交保。筆者對此有話要說。

首先，各級民代（除不分區立委外）每四年需經歷嚴苛選舉；當選後，除行使監督執政之責外，更有各種選民服務事項及應酬，開支亦驚人。因此設有以公費補助民代任職期間的開支及聘僱助理等費用之制度。

既稱「補助」，即非實報實銷，補助款更不可能涵蓋全部要支應的項目及費用，故而對家底並非豐厚，或未在職務上貪汙的民代，就需將補助款以東挪西湊方式支應。

因補助款中最大筆是雇請助理費用，而民代除議會辦公室及選區服務處需聘僱助理外，有時還需有處理選民服務的助理及代表跑攤助理。如均需支付助理費，公費補助款顯然不足。

很多民代會有親人或熱忱義工擔任義務助理。義務擔任助理，並且借名領取助理費用後，回贈該民代作為辦公經費情形亦屬常見。至於民代聘僱助理後，雙方約明需將部分經費回贈辦公室。我個人雖不太認同，但嚴格來說，此屬雙方民事關係，除非涉及貪汙，否則司法實無權干涉。

幾年前，最高法院作出一○七年台上字第一二四一號終審判決。該判決判認：「公費助理經費由議會編列預算支應，但該法規對公費助理的資格、工作內容、時間、場所均未規範，原則上由民代自行決定…但若係流向與民代職務有實際關聯之事項，而非挪為私用，就不屬於『貪汙治罪條例』的犯罪！」

最高法院上開判決中有明確見解：「不屬於貪汙犯罪」，檢察官應知最高法院見解！卻仍利用媒體誤導國人，是何居心？

「助理費用使用名實不符」一事，據我所知：各級機關，甚至立法院、司法機關亦屢有此事。此為制度及法規必須重新研究制定的問題，絕不可作為政治迫害的工具。

立法院政黨不分區立委因無須作選區服務，因此由民進黨團開始，其他黨亦隨後效法規定：「不分區立委必須將所領取的助理補助費中二個名額的經費，移轉交由該黨立院黨團聘僱人員使用」；此為立法院存在長久有關助理經費使用名實不符之情形。

法官、檢察官因工作繁雜，大部分判決、起訴書等書類經常必須攜回家夜間加班撰寫。

各院檢僅支付象徵性少額加班費，卻強迫領取者必須填寫加班費申請書。但如嚴格檢查填寫的加班費申請書，「在家中工作」又豈能合乎加班費申領規定？

因此，追查犯罪除該行為必須符合法定構成要件外，尚需審視行為人是否具有「惡性」，及追訴處罰是否符合「比例原則」，否則反會造成社會秩序的混亂。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

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薛承泰／年輕人的寧靜危機

2022-12-24 01:00 　聯合報／ 薛承泰（作者為台大退休教授）

台灣目前已經面臨「斷崖式」的少子化問題。本報資料照片

當大家都在瘋世足，關切九合一選舉後的政治局勢，有兩件消息來的靜悄悄，卻深深地影響年輕人的發展。

首先是教育部勒令六所學校解散，這些學校已停招數年且轉型不成；其原因除學校財務與經營績效，最根本問題是「少子化」。後面還有至少五十所私校皮皮挫，再過幾年就輪到公立學校了！

幸好在過去廿餘年新移民生了約五十萬「新台灣之子」，提供不少就學人口；光在高中職與大專院校一一○學年度就分別達七.二萬與八.一萬人，占學生總數分別為十二.二％與六.八％。這些學生的母親主要來自大陸與東南亞國家，沒有她們，學校倒閉會更多！

蔡政府知道少子化威力，花了不少納稅錢鼓勵生育，卻一年不如一年，今年估計只有十四萬嬰兒，六年來降幅高達卅％！這六年新生兒從小學到大學，和當前對照，就足以說明各級學校的困境；此外，學校為了生存，招生條件愈來愈鬆，討好學生蔚為風氣，教育品質可能每下愈況。

新任地方首長上任即會面對學校倒閉衝擊，特別是南部私立大專院校，除師生與校地需安置與處理，周邊商業活動與房市也將急凍，如何讓地方起死回生是新任首長重大考驗！

另一件事，乃立法院十六日三讀通過「公務人員個人專戶制退休資遣撫卹法」（簡稱新制），適用明年七月一日以後初任公務人員退休、資遣、撫恤及退撫儲金。其特色在從現行「確定給付制」改為「確定提撥制」，強制提撥費率為十五％，由政府提撥六十五％，公務人員提繳卅五％。新制和「勞退」類似，儘管兩者都有自願提繳規定，但勞退基本上是由雇主提撥薪資六％，而不是勞雇分攤。換言之，公教新制不如勞退，公教退休保障明顯退縮，必將影響新世代選擇。

此外，退撫新制誕生，無疑是打臉政府自己五年前的公教年改，不僅未能永續，連維持一個世代都跳票。至於甫上台即宣布「一年內完成年改」，事實上，最危急且規模最大的勞保不敢碰，只挑人數最少且是政府雇用的「公教」為對象；做法上不僅違反「不能溯及既往」的法律精神，也忽視「繳多拿多，繳少拿少」的公平原則。政府自知公教年改亂了套，五年前修法時，就預留新制在一一二年實施伏筆！

此外，最令政府感到成就的年改作為，應該是「十八趴」落日；但省下來的錢相當有限，乃因具「十八趴」資格者年事已高人數逐年減少，落日後更沒得省了！反而是這段期間延退人數激增，同時政府又擴增組織增聘人員，增發薪資及未來所需支付的退休金，和省下的錢相比，堪稱「吃小賠大」，徒增未來負擔！

歐洲許多國家為因應高齡化，廿餘年前就由「確定給付制」改為「確定提撥制」。由於「確定給付制」在繳費工作人口下降而支領退休人口增加趨勢下，基金遲早走向破產。採「確定提撥制」的個人帳戶就像是「定存」，由當前工作的自己提撥薪資一部分，預留給未來退休的自己；政府主要在於提供保證利率，雖無破產問題，保障卻大幅退縮。

數年前考試院長關中，曾提出類似改革並將草案送交立法院，當時是誰大肆批判，捲起千層浪啊？