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◆ 　廉政成敗 看首長意志

◆ 　綠找戰犯 應檢討結構腐敗

◆ 　綠找戰犯 不如思考找民心

◆ 　排隊買退燒藥… 夏存冬糧

◆ 　家庭防波堤 抗孤老海嘯

◆ 　烏全民受難 成就英雄澤倫斯基

◆ 　檢察官正人之前 得先正己

◆ 　科技．人文聯合講座／世界的三船敏郎

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／世界的三船敏郎

2022-12-24 01:08 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

三船敏郎(Mifune Toshiro; 1920－1997)。林一平／繪

十二月廿四日是我的偶像三船敏郎忌日。三船出生於中國青島，對台灣相當友善。他愛吃油條，來台灣時還特地以中國話指定，要吃「油炸鬼」。我小時候愛看東寶株式會社電影，尤其主角是恐龍哥斯拉或三船敏郎。

寶塚劇場於民國二十一年（一九三二年）創立東寶，為日本五大電影公司之一，出品了許多賣座的電影，例如黑澤明的經典之作《七武士》及《用心棒》。《七武士》被史塔奇翻拍成好萊塢電影《豪勇七蛟龍》，《用心棒》則被抄襲，產生《荒野大鏢客》。《七武士》及《用心棒》主角都是三船敏郎。

三船敏郎是具國際知名度演員。他總是提早到片場，默默無語，大概在自我琢磨演技。黑澤明嚴格要求所有演員的動作，唯獨放任三船自由發揮。根據黑澤明說法，一般影星表演，通常得花上十呎底片，才能讓觀眾留下印象，而三船敏郎只要三呎底片就夠。

民國五十年（一九六一年）三船敏郎主演《用心棒》。「用心棒」是用來栓大門的橫木，日文引伸為受僱用的保鏢。本片，三船敏郎扮演咬著牙籤、浪跡天涯武士，演技精湛，獲得民國五十年（一九六一年）義大利威尼斯影展最佳男主角。該片以飛機螺旋槳捲起風沙，三船敏郎從風沙中冒出時被要求睜大眼睛，不准閉目。

義大利名導演李昂尼民國五十三年（一九六四年）拍《荒野大鏢客》，劇情與《用心棒》一樣。黑澤明認為智財權被侵犯，一狀告到美國法庭，民國五十六年（一九六七年）和解，《荒野大鏢客》才准在美國上映。這部電影捧紅名不見經傳的伊斯威特。片中伊斯威特咬著雪茄，很酷的玩槍，簡直就是三船敏郎叼著牙籤，玩武士刀翻版。

在三船敏郎相關文獻常提到伊斯威特，說他因模仿三船敏郎成名，而伊斯威特相關文獻則隻字不提三船敏郎。訴訟和解結果，黑澤明得到《荒野大鏢客》全球票房盈利十五％和在日本、台灣，及南韓發行權。結果《荒野大鏢客》全球大賣，黑澤明在《荒野大鏢客》上獲利超過了《用心棒》，他的內心應該是五味雜陳。

三船敏郎與黑澤明的合作被稱作為「國際的黑澤，世界的三船」。而以《紅鬍子》為界，之後黑澤明一度進入低潮期，再也沒和三船敏郎合作。三船接下來演出許多二戰電影。他扮演山本五十六，演繹得淋漓盡致，因此電影生涯被稱為「前半段黑澤明，後半段山本五十六」。三船敏郎喜歡開車，也喜歡喝酒，往往同時進行，繞著黑澤明的家罵「巴格野鹿」發洩情緒，旁人則笑著說：「又來了」。兩人分手後，三船直到最後，仍然想和黑澤一起工作。

廉政成敗 看首長意志

2022-12-24 02:50 　聯合報／ 葛傳宇／國際透明組織會籍認證委員（台北市）

波波漫畫

台南市經發局長坦承收賄，市長要求主管簽署廉政公約。這種宣示型的反貪，民眾應該不會埋單吧。如果政風單位發揮了預警，也不至於讓檢調風光、市長灰頭土臉。

不同民調都顯示，現階段台灣民眾最不滿意的施政項目是貪腐與黑金。未來四年將是六大諸侯領銜，同場競爭施政滿意度的台灣地方自治新局。揭弊與創新治理將是施政的雙主軸。

八年前，柯P以高人氣入主台北市，曾意氣風發的宣示要解決五大弊案。如今雷聲大雨點小無疾而終。前車之鑑猶在，新首長們有必要借鏡國際先進經驗，有效地把選舉政見轉化為施政績效。其中關鍵在政治意志、制度防貪、重用人才等三重點。

中外貪腐文獻都發現，首長的政治意志是廉政成敗重中之重。「清廉、勤政、愛鄉土」口號叫的震天價響，都不如縣市長以身作則，遠離恩庇與裙帶。別讓配偶或親信干政。

其次，制度防貪可以從落實地方廉潔制度開始。多年來，國際透明組織創議，以縣市為範圍，盤點貪腐風險、鼓勵吹哨揭弊，進而跨國城市交流打擊貪腐經驗，既可確保公共工程品質，又可接軌國際，打造城市形象。

第三是選拔與重用廉政人才。六年來，台灣廉政體系升遷賞罰，越來越受到嚴重的侵蝕與挑戰。廉政署長十一年來像走馬燈似換了六人，統統都是檢察官，成了檢察人事疏洪道。政風體系更大問題，在於人事不公。關說與插隊傳說滿天飛。曾有十一職等，直接跳接十三職等六都政風處長；至少有兩都政風處長「恰巧」由檢察事務官轉任，一路升官。上級如此「打破成規」拔擢，讓退休資深政風人員嘆為觀止。

直轄市政風處長都是十三職等政風最高缺，新上任六都市長，有必要挺起腰桿，拒絕來自廉政署不公平不透明派任。凡是不曾根據內規歷練過兩個部會至少六年十二職等的政風處長推薦人選，都應該拒絕。

全國政風超過三千人，縣市長選拔有守有為的政風主管並不難。公平任用、充分授權才是正道。有能力的政風主管，會善用人脈與資源，實踐強而有力的「廉政平台」，避免近年來廉政署放煙火式平台與活動，才能真正落實廉政風險管控，防範於未然。

縣市長未來更上一層樓機會大，善用政風人員，管控廉政風險，既可減少向上發展的絆腳石，又可透過跨國廉能城市交流與國際接軌。城市廉政比國家廉政更容易打國際盃。因為範圍小、事權統一、國際政治敏感度低。若能跨縣市倡議建立廉能城市同盟，以地方包圍中央，至少可以呼應民眾對於黑金貪腐的厭惡與唾棄。讓地方與中央平行競爭廉能治理，才是人民之福。

綠找戰犯 應檢討結構腐敗

2022-12-24 02:58 　聯合報／ 陳文卿／環保服務業（新竹市）

民進黨主席蔡英文2日主持「終結黑金、贏回正義」記者會。圖／取自民進黨直播

俗話說：成功有一百個父母，失敗就成為孤兒。九合一選舉大敗後的民進黨拚命找戰犯，就是這樣的寫照。

如果說原本是一鍋好粥，只是掉了一顆老鼠屎，則將老鼠屎挑出，或者小心蓋好鍋蓋，不讓老鼠屎再掉進去，應該還可以繼續煮出好粥來。但若是老鼠屎、蟑螂屎充斥，就是如郭台銘所痛批的，鍋內盡是朽木，煮粥的竟是禽獸，則不僅整鍋要倒掉，可能連鍋子、廚師都非換不可了。

以嘉義市長選舉為例，民進黨提名的候選人整整輸了將近一半，就絕對不是僅因一兩顆老鼠屎所致。可是敗選原因檢討，竟是直指同黨立委陣營有人去幫國民黨拉票。敗選又鬧內訌，就注定要連敗下去了。

敗選非單一因素，戰犯也非僅一兩個人。而戰犯之所以成為戰犯，難道不是因為縱容姑息所致嗎？最明顯的例子是，不了解民意乾綱獨斷提名不適任人選，硬要將論文抄襲的累犯塞給選民，就好比煮粥的人不僅不了解顧客的口味，甚至於把老鼠屎裹上麵粉炸得酥脆後，就說這是美味佳餚，而拚命吹噓。最後煮出的粥，顧客當然不埋單。

但是被指為戰犯的人一個個退黨了，留下來的就能團結嗎？所以，真正要檢討的絕對不是一兩個戰犯，而是結構性的腐敗問題。所謂冰凍三尺非一日之寒，以敗選主因之一的黑金為例，之所以能在黨內橫行，當然是因為利益共生。

斬斷黑金如割除膿包毒瘤，手術過程肢體難免流血疼痛，持手術刀的人下得了手嗎？

綠找戰犯 不如思考找民心

2022-12-24 02:55 　聯合報／ 池益堅／教育工作者（嘉義市）

針對敗選檢討，副總統賴清德與基層座談時多次表示，民進黨要誠懇面對自己的不足與錯誤。圖／聯合報系資料照

執政的民進黨在嘉義市長選舉也慘遭滑鐵盧之後，陷入了找戰犯的同室操戈。

然而，民進黨員公然放話指責某某人就是害執政黨大敗的罪魁禍首，並非民眾所樂見，相信對於民進黨也毫無助益。因為讓民進黨陷入如此困境的，可說是全體黨員，當高層做出錯誤決策時，沒人敢站出來公開質疑，而是大夥兒為了保住自己的位置與權力，多選擇卑躬屈膝和緘默，導致各項執政作為與人民的距離愈來愈遠。

因此，此刻與其找個代罪羔羊，還不如反躬自省趕緊找回民心。畢竟大家都知道，這次選舉完全是「討厭民進黨」的民意，赤裸裸呈現罷了！那麼，民意是什麼？能夠「安居樂業」，僅此而已，若再說白話一點，就是買得起房子、養得起孩子、老後留有點銀子，及出門不必擔心遇到槍彈子。但民進黨執政以來，民眾想要的愈來愈難得到，不想要的槍彈子，卻幾乎天天在新聞上演，如此怎能不失去民眾的信任呀！

台灣就小小一個島嶼，若每次選舉都只能反映「討厭某某黨」，而不是體現「信任某某黨」，那就只能持續空轉與內耗，奉勸民進黨別再找戰犯，趕緊找民心吧！

排隊買退燒藥… 夏存冬糧

2022-12-24 02:55 　聯合報／ 林阿美／公退（彰縣和美）

衛福部長薛瑞元在立法院回應媒體提問表示，目前醫療量能夠、退燒藥數量足。記者陳正興／攝影

「阿美姊，你有沒有要去買退燒藥？如果有的話，也幫我買一盒，因為我家老爺和我都感冒發燒啦！」一早，就接到閨密阿紫電話，只好頂著刺骨寒流，跑到附近藥局購買，哇！天哪，藥局外已大排長龍，想上前去排隊，卻見多人出來搖著頭說賣完啦！

我無奈只好到別家買，誰知一樣的長龍擠爆藥局外街道，連跑三家，情景仍是相同。我只能回電給阿紫，她嘆了口氣：「難道大家都發燒了？」

我也只能搖頭，又想起之前疫情爆發後，全民瘋搶口罩、排隊搶打疫苗的那一幕幕，唉！活在病毒、流感的年代，還讓人無所適從！

其實，真有那麼多民眾發燒須要買退燒藥嗎？我問了許多親友都表示：夏天要存冬天糧，先買下來以防萬一感冒即可服用！

家庭防波堤 抗孤老海嘯

2022-12-24 02:53 　聯合報／ 卓瓊鈺／成大醫學院物理治療系副教授（台南市）

最近聯合報系列報導一個人的海嘯來襲，這個問題值得我們深思。

其實人生出來本來就是一個人，只是有親友的歡迎。走的時候也是一個人，即使有親友相送，因為少子化的關係，送別人數也是愈來愈少。

疫情時代，讓許多人提早面對一個人的孤獨生活，必須自己訂餐，自己處理看診問題。而不婚不生，也造就許多一個人的家庭，許多單身族寧願養貓養狗來作伴，也不願意輕易走進愛情的墳墓。

這種一個人生活，尤其以六十五歲以上長者比率最高，達到七成六。而且因壽命延長，全球化興起，即使有子女也不一定會在身邊，也是一個人。先前去法國旅遊，導遊就說，常有法國獨居長者病逝家中，通知遠方子女，也是不方便返家，只好拜託社會局處理，真是令人不勝唏噓。

根據聯合報五千人退休五力分析，其中以活躍好學分數最高，有達到七十分。但是健康與社會連結分數則是不及格，分別只有五十四.九和五十二.一分。

所以台灣正要面對比別國快速之一個人的海嘯，我們應要怎麼面對呢？

首先，男性要放下大男人主義觀念，好好安排自己的家庭與退休生活，不要年輕時眼中只有事業，忽略家庭，不然老了小孩可能不會理你。而且現在很多熟齡女性有經濟能力，一旦將小孩養大，放下責任就會勇於尋找自己年輕時為婚姻兒女放下的夢想。所以我覺得女性退休後一般社會連結分數較高，像筆者目前就有一兩個社團偶爾聚會，希望大家老後能互相陪伴，我的母親即使快八十歲，還是繼續開店，因為有客人會來聊天，這也是一種社會連結。

其次，是要強調活躍老化的重要性，這可以從自己和政府著手。自己在年輕時就該儲存健康本，即使老了，也要多活動，學習鍛鍊肌力來預防失能。政府則應該訂定政策，強調預防勝於治療的重要性，以減輕子女與健保的負擔。

面對一個人的海嘯，台大薛承泰教授認為亞洲國家最強有力的支持就是家庭。雖然家庭單位變小，不代表沒有家人，即使沒有住在一起也要常連絡才會有凝聚力。彼此關心就不會孤獨。而他也建議政府應該要思考如何透過社會支持系統，幫助需要幫助者度過一個人的老後。

一個人不應該被貼標籤，也不等於可憐沒人愛。如果一個人經濟自主身體健康，其實也可以過得很優質。當然如果能有餘力回饋社會，政府或相關單位可以幫我們設立帳戶，儲存服務時間在時間銀行，我們現在服務他人，換取日後被服務的時間，這也是很不錯的一種服務交換。

烏全民受難 成就英雄澤倫斯基

2022-12-24 02:53 　聯合報／ 王景嚴／自由撰稿（高雄市）

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）訪美演說。美聯社

烏克蘭總統澤倫斯基廿一日前往美國訪問，除與美國總統拜登會談，也在國會發表演講。此行是澤倫斯基自俄烏戰爭爆發後首次出國訪問，目的則只有一個，就是爭取美國繼續軍援烏克蘭，以因應戰場上所需。

法新社報導，拜登在與澤倫斯基會面時承諾，美國將加強對烏克蘭支持，並稱讚烏克蘭對於俄羅斯入侵的抵抗。拜登表示：我們將繼續強化烏克蘭的自衛能力，尤其是防空方面。

澤倫斯基抵美前夕，美國國務卿布林肯發表聲明，美國將向烏克蘭提供價值十八.五億美元的額外軍事援助，並表示此項援助首次包含愛國者飛彈防空系統，比先前提供的防空系統效能高出許多。

由於烏克蘭近來飽受俄國飛彈及無人機空襲，重創烏克蘭的電力及供水設施，美國願意提供愛國者飛彈防空系統，強化烏克蘭的空防。由此看來，澤倫斯基可謂不虛此行。然而，美國持續對烏克蘭提供軍援，對烏克蘭而言，是禍是福，卻也見仁見智。

美國是俄烏開戰以來對烏克蘭最大支持者，除率先帶領西方國家對俄國祭出經濟制裁，也不斷軍援烏克蘭。然而美國軍援卻無法讓烏克蘭擊退俄軍。俄烏開戰已歷時十個月，烏克蘭仍然深陷火海。流離失所難民數以百萬計，家園被毀，親人死傷。若干城市斷垣殘壁，宛如廢墟。

俄國克里姆林宮發言人佩斯科夫明白指出，西方持續武裝烏克蘭將會「深化」這場衝突，對基輔而言毫無助益；因此斷言，澤倫斯基訪美行不會有任何正面效應。

俄羅斯總統普亭最近在電視轉播演說中指出，俄烏兩國之間的衝突是「第三國政策的結果」。不能把這場戰爭怪罪於俄國。普亭的指稱，其實是暗指美國才是這場戰爭幕後主導者。有論者認為，美國為了減低俄羅斯對美國的威脅，設法削弱俄國實力，刻意指使烏克蘭進行一系列反俄舉動，引發戰爭，以遂行美國的戰略目標。

事實上，在俄羅斯得到中國大陸、印度、伊朗等國的明幫暗助之下，即使烏克蘭爭取到再多美國軍援，只要美軍及北約軍隊堅持不參戰，烏克蘭本身根本難以擊退俄軍。澤倫斯基積極爭取美國軍援，是求戰表現。但是解鈴還須繫鈴人，目前烏克蘭舉國滿目瘡痍，當務之急應是設法促使美國改變政策，以便俄烏雙方謀和停戰。

澤倫斯基領導烏克蘭奮勇抵抗俄軍，把自己塑造成抗俄英雄。但是成就澤倫斯基的一人英雄，換來的卻是烏克蘭全民飽受戰火蹂躪。是非對錯與得失之間，值得深思。

檢察官正人之前 得先正己

2022-12-24 02:51 　聯合報／ 謝啟大／曾任法官、立委（台北市）

檢調大動作偵辦高虹安，完全不符比例原則。 圖／聯合報系資料照片

近日，檢調大舉搜索新竹市長當選人高虹安立院辦公室、住處及父母住所，當事人及其助理多人亦遭檢察官長時間疲勞訊問並以重金交保。筆者對此有話要說。

首先，各級民代（除不分區立委外）每四年需經歷嚴苛選舉；當選後，除行使監督執政之責外，更有各種選民服務事項及應酬，開支亦驚人。因此設有以公費補助民代任職期間的開支及聘僱助理等費用之制度。

既稱「補助」，即非實報實銷，補助款更不可能涵蓋全部要支應的項目及費用，故而對家底並非豐厚，或未在職務上貪汙的民代，就需將補助款以東挪西湊方式支應。

因補助款中最大筆是雇請助理費用，而民代除議會辦公室及選區服務處需聘僱助理外，有時還需有處理選民服務的助理及代表跑攤助理。如均需支付助理費，公費補助款顯然不足。

很多民代會有親人或熱忱義工擔任義務助理。義務擔任助理，並且借名領取助理費用後，回贈該民代作為辦公經費情形亦屬常見。至於民代聘僱助理後，雙方約明需將部分經費回贈辦公室。我個人雖不太認同，但嚴格來說，此屬雙方民事關係，除非涉及貪汙，否則司法實無權干涉。

幾年前，最高法院作出一○七年台上字第一二四一號終審判決。該判決判認：「公費助理經費由議會編列預算支應，但該法規對公費助理的資格、工作內容、時間、場所均未規範，原則上由民代自行決定…但若係流向與民代職務有實際關聯之事項，而非挪為私用，就不屬於『貪汙治罪條例』的犯罪！」

最高法院上開判決中有明確見解：「不屬於貪汙犯罪」，檢察官應知最高法院見解！卻仍利用媒體誤導國人，是何居心？

「助理費用使用名實不符」一事，據我所知：各級機關，甚至立法院、司法機關亦屢有此事。此為制度及法規必須重新研究制定的問題，絕不可作為政治迫害的工具。

立法院政黨不分區立委因無須作選區服務，因此由民進黨團開始，其他黨亦隨後效法規定：「不分區立委必須將所領取的助理補助費中二個名額的經費，移轉交由該黨立院黨團聘僱人員使用」；此為立法院存在長久有關助理經費使用名實不符之情形。

法官、檢察官因工作繁雜，大部分判決、起訴書等書類經常必須攜回家夜間加班撰寫。

各院檢僅支付象徵性少額加班費，卻強迫領取者必須填寫加班費申請書。但如嚴格檢查填寫的加班費申請書，「在家中工作」又豈能合乎加班費申領規定？

因此，追查犯罪除該行為必須符合法定構成要件外，尚需審視行為人是否具有「惡性」，及追訴處罰是否符合「比例原則」，否則反會造成社會秩序的混亂。