2020年4月30日 星期四

經濟日報社論/「振興陳時中」 接棒救經濟

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◆  聯合報社論/防疫不能成為老大哥濫權的溫床
◆  聯合報黑白集/如果換人占領行政院
◆  經濟日報社論/「振興陳時中」 接棒救經濟







經濟日報社論/「振興陳時中」 接棒救經濟


2020-04-29 23:46 經濟日報 /   經濟日報社論


五一連假就要到來,這次特別的是,各熱門景點的訂房冷清,可能是上次清明連假期間人群聚集又未保持社交距離,以致於到過熱門景點旅遊的民眾紛紛接獲警告乃至於要求自主健康管理而引發的後遺症。其實政府應該逆向思考,在保持社交距離的前提下,鼓勵民眾利用勞動節好好消費或出遊,甚至應當讓軍公教警消人員也放假,當作振興經濟超前部署的積極作為

雖然敦睦艦隊爆發群聚感染事件之後,曾一度讓大家擔心防疫出現破口,後續可能會擴大傳染的問題,但至目前為止並未發生,上千接觸人中無一確診,也讓台灣出現連續四天零確診、17天無本土病例的佳績。

可以確信的是,只要能夠繼續防範境外移入,就沒有本土感染的風險台灣的新冠肺炎疫情應該近乎止歇,已經到了解除境內各種防疫措施的時候了

但是,防疫中心指揮官陳時中仍然語帶保留說,「要到6月底才能放鬆疫情的防制,整個社會的經濟活動才可適度放寬」,其實是與民意脫節而不切實際。因為防疫期間拖得愈長,對經濟的傷害是加倍擴大,造成需要紓困的企業和民眾不斷增加,最後又需要花更多的經費去紓困,乃至於振興經濟也要事倍功半。這可以從歐美國家來看,只要疫情剛出現曲線攤平的時候,就開始準備解封,迫不及待要重啟經濟了

因此,我們建議防疫中心可以選擇勞動節過後即準備功成身退,讓民眾迎接「後疫情」時代的到來,讓民眾恢復正常生活,強制戴口罩可以改為個人自由選擇,被停業的可改為在社交距離下慢慢復業,以使悶到幾乎窒息的經濟開始解封,紓困金趕快發到最需要的民眾手上,酷碰券如果還不肯更改,那就趕快發吧!財經部會的振興經濟方案也不要再觀望時機,勞動節過後馬上推出就對了!

至於軍公教警消人員也在勞動節放假,更是值得此次就付諸實施理由很簡單:首先,勞動節本身就是向所有「勞動者」致敬的節日,好讓勞苦功高的勞動者有機會休息。軍公教警消人員本就是政府部門僱用的「勞動者」,對民眾提供勞務,就像企業的勞工對企業提供勞務一樣,勞動節不讓軍公教警消人員休假,實在是歧視公部門的勞工。

其次,在全球有「勞動節」的國家,都是公、私部門的所有受僱者當天放假休息,唯獨台灣例外,只對勞動部主管的或參加勞保或受勞動基準法規範的狹義勞工放假,忽略了另一群在公部門工作的勞工也就是軍公教警消,實在是說不出任何道理。

第三,軍公教警消在勞動節休假還有正面的效益。軍公教警消放假,本來就不影響企業的生產,反正當天銀行、股市也都休市,勞工朋友也休息或出遊,不需公教人員服務。許多勞工想趁勞動節舉家出遊,卻因為老師不放假,小孩要上學而無法享受家庭的天倫之樂,實在可惜。如果軍公教都放假,小孩即可和勞工的父母出遊,更讓勞動節放假變得完整。

尤其,前年通過的軍公教年金改革,讓他們在財務和心靈上受傷很重,若能從此勞動節也可以一起休假,消極地說或多或少也有彌補政府對他們的虧欠,積極的看就是讓他們利用勞動節也能全家團聚或出遊,增加消費,對經濟的幫助也不無小補。

因此,我們建議防疫陳時中發出疫情止歇的信號,讓已經慢半拍的「紓困陳時中」、「振興陳時中」接棒上場,利用勞動節連假的機會解封防疫,重啟經濟,趕快推出所有的紓困、振興方案,並從此次的勞動節開始,讓軍公教警消人員也和所有的勞工一起放假慶祝勞動節,加入拚經濟的行列,讓悶到近乎窒息的經濟能夠有U型復甦的機會。











聯合報黑白集/如果換人占領行政院


2020-04-29 23:54 聯合報 /   聯合報黑白集
太陽花學運分子在2014年3月23日攻占行政院,黑島青總召魏揚(藍衣立者)與靜坐學生溝通。圖/聯合報系資料照片


時隔六年,當年攻占行政院的太陽花運動領袖,包括魏揚等六人二審被改判有罪。這項判決,有人認為是在還警方執法的尊嚴,有人認為在為社會抗爭畫下紅線;更重要的,其實是在修補司法體系失衡之傷

太陽花運動固成就諸多訴求,造就不少政治新貴,對法治卻構成嚴重挑戰。如果太陽花成員攻占行政院免責,那麼下次有人如法炮製攻占行政院或其他官署,法官能判決他們有罪嗎?法律是一體適用,無分職業或貴賤;太陽花闖破的法治巨洞,現在才開始慢慢修補。

林全四年前以社會和諧為由,對攻占行政院的一百多名太陽花成員撤告這是因功論賞」,犧牲法治。至於這次因「煽惑」罪被判刑數月的,則是林全無法免除的公訴罪。他們都是公認的學運領袖,有人卻辯稱自己不是發起人」,有人則聲稱自己在為民主打拚,不應獲罪

試想,若服貿可作為攻占官署的理由,今天如果有人認為政府的紓困案不公,或不滿閣揆行事太過專斷,是否也可以大剌剌去攻占行政院並自命為英雄?

事實上,更值得探討的是為何攻占行政院有罪,而攻占立法院反而沒事當時的情況是,立法院長王金平保護學生為由,同意不驅離。然而,王金平有資格代表所有立委同意國會被占領嗎?哪個國家發生過國會停擺的荒唐事?時隔六年,受創的法治才要開始修復,但受創的民主則已嚴重變調走樣。













聯合報社論/防疫不能成為老大哥濫權的溫床


2020-04-29 23:48 聯合報 /   聯合報社論
蔡英文總統(左)日前為調查局資安工作站揭牌。圖/聯合報系資料照片


蔡英文總統近期有兩個主要公開行程,一是以三軍統帥身分為磐石艦群聚感染負責任,向國人道歉;二是出席調查局資安工作站揭牌儀式,以示她對此第四軍成立的重視。前者是為防疫作戰漏洞止血,後者則是為國家資安部署打氣兩者點明了她就職連任前的兩大危機所在

防疫工作有指揮官陳時中頂著,任勞任怨百日未休假,以圍堵政策守住病毒的第一波攻擊。未料,由於國防部的防疫粗疏,暴露出疫情指揮中心一級開設之華而不實。國防部未將指揮中心放在眼裡,出了事,還要蔡總統把國防、衛福兩部長叫到府裡,三令五申要求國軍聽從指揮中心調查。眼看民眾怒火愈燒愈旺,蔡英文才趕緊出面道歉,卻也掩蓋不住她對國軍出包的不滿。

中共機艦在防疫期間不斷干擾試探,國軍再靠不住也得挺,這是蔡英文心知肚明的現實。至於國內政情,則靠愈打愈順手的「網軍」。蔡政府對於網路帶風向的操作愈來愈嫺熟,不僅政策宣導活潑化,還能藉由防疫指揮中心直播帶風向,持續強化「順時中」效應,甚至反擊尖銳質問的媒體,連行政院幕僚都介入其中。類似的操作也出現在行政院、國防部的記者會,要讓網軍成為政府最佳應援手,隨時攻向任何可能逆時中的意見,讓政府的網路聲量愈來愈大

但光是放大政府聲量或進行「網路制裁」還不夠,還得透過司法手段來約束,於是乎,「假訊息成為政府內控之首務調查局設立了任務編組的假訊息防制中心」,再升級為法制的資安工作站」,即應運而生。儘管調查局再三強調「只查不法,不查水表」,但去年總統大選,藍綠陣營都不斷傳出國家機器介入的抗議聲,民間因轉貼網路訊息而遭約談的案件未曾間斷。以法務部近幾年拔管護綠的急先鋒表現,人們期待政府不濫權,恐怕只是幻想

更令人擔心的是,政府電子監控的技術愈來愈精進,不僅可透過手機定位追蹤居家檢疫動向,更能掌握所有民眾行蹤,因此才有「和確診者位於同一地點超過十五分鐘」的類細胞簡訊。儘管政府與電信公司強調這些紀錄「不涉個人資料」,事實是,只要主政者想要利用,輕易即可掌握任何人的行蹤和隱私。為了防疫,民眾的行蹤、旅遊史、接觸史都得交代,連「親密關係」都須告白;到這種地步,政府還有什麼事不能管?

政府祭出《傳染病防治法》與《個資法》,以「增進公共利益之必要」與「避免緊急危難為由,大肆入侵民眾個人隱私又進而擴張政府限制個人自由的權力,也同時威脅了民主運作的基本價值根據通訊保障監察法》,個人通訊紀錄須「犯本刑三年以上,且經法官同意」才能調取;但在防疫的大帽子下,政府未經任何法定程序即大量調取民眾個人資訊,使《通保法》形同虛設。若再加上「第四軍」的強力作為,誰能為台灣的基本人權把關,為民主社會的最後防線守衛?

在全民防疫的大氛圍下,民眾輕易地讓渡了個人隱私與不受監控的權利。至於《傳染病防治法》的模糊規定,是否能作為政府恣意進行「電子監控」的依據,也似乎沒有人想要認真追究。也因為《傳染病防治法》好用,國防部考慮仿照修改《刑法》,對散播不實軍事消息的人課以刑責,網路或媒體更要加重其刑。問題是,定義「假消息」的權力在誰手裡?這種恫嚇手法,不是在妨礙監督及迫害言論自由嗎?

民主體制之所以能抵擋疫情,靠得是透明資訊、尊重個人價值及依法而治。國人的健康當然重要,但依法行政仍是民主國家的基石。蔡政府用一道道不符法定程序的嚴刑峻法來箝制新聞與言論自由,進而擴張政府侵權的機構與工具,這才是對民主最大的玩弄

【即時短評】交通部當防疫模範生 結果「公親變事主」

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【即時短評】交通部當防疫模範生 結果「公親變事主」


2020-04-30 08:30 聯合報 /   記者雷光涵/台北即時報導
交通部高公局1968App新增人潮示警。圖/取自1968App


政府在第一波防疫工作上,成功結合衛福部健保署的健保快易通App做為預購口罩的介面,讓推廣多年的App爆紅同樣的手法卻讓交通部高速公路1968App吃了大悶虧,公親變事主

五一連假的防疫戰線,交通部原本扮演的角色是監控車潮,如今因1968App被植入人潮監控功能,一夕之間,矛頭都指向了交通部。同黨地方首長開砲,連綠委都建議他們別接這個燙手山芋,下架為宜。

由於搭接在交通部的平台,當台南市長黃偉哲點名交通部觀光局,大家似乎覺得順理成章。觀光局雖出面澄清賣場、夜市、老街等非其管轄也不是他們建議的熱點,但台南有幾處是觀光局提報,數字一改再改,削弱了辯駁力度至今仍有民意代表認為這些景點是觀光局設定

其次,提供示警訊息的中華電信神神祕祕,非但不接受媒體正式採訪,也從未公開說明以何種基準來判讀數據,自始至終皆由交通部擋子彈。交通部長林佳龍昨天接受本報記者採訪時說,「這不是什麼公親變事主,因為政府是團隊」,不過日前的臉書發文提及,交通部「樂意擔任指揮中心與各界的橋梁,找出原因」,確實透露委屈

新冠肺炎疫情在武漢爆發時,交通部是反應最快的部會之一,讓台灣的武漢團、接著是所有大陸團提前離境;大家憂心返國民眾有染疫風險,交通部扛起機場防疫車隊、防疫旅館的建置,對觀光產業紓困也跑在最前。不難想像行政院要求藉1968呈現人潮資訊,交通部不想壞了防疫模範生的形象而吞下。

然而中華電信提供驗證不足的數據時,交通部不該忘記其肩負振興觀光任務,應該比任何部會都更積極去理解數據演算的邏輯,挑出盲點,而非單純讓外人「搭版」砸掉苦心建立的招牌,扯觀光業的後腿,顯思慮不周。









【即時短評】殺警無罪能交保 直接挑戰社會安全網?


2020-04-30 14:47 聯合報 /   本報記者李承穎
李承翰母親得知判決後,心酸地看著他生前的照片。記者李承穎/攝影


嘉義地院今天判處刺死鐵路警察李承翰的鄭姓被告無罪,交保50萬元,施以監護宣告5年,與論一片譁然,但案件尚未定讞,鄭交保後,還是無法進醫院施以監護就醫,成了一段「空窗期」,若鄭的病症仍發作,又不能辨識行為能力犯案,我們的社會安全網能否即時補救悲劇?

雖然法院稱依刑法第19條,鄭男犯案時不能辨識其行為能力,可免除其刑,也已通知台南市府社會局列管鄭男,交保後,地方政府會隨時觀察鄭男狀況。

這判決後續有兩大問題,第一是根據精神衛生法,一旦鄭的病症發作,警方判斷下能直接將他強制就醫,但問題是突然其來的犯案,警方也不可能24小時守在鄭男身邊,且第一線警察、社工並無判斷精神疾病的專業,這棘手難題將丟給第一線人員。

第二問題是,若最後定讞,鄭入醫院治療,5年後疾病仍未痊癒,因監護宣告最長是5年,只能讓他復歸社會,同樣的壓力又回歸到社工、警察等,屆時社會安全網又要再度被挑戰,民眾再度陷於恐慌。

衍生的效應還有,警察對這道判決普遍失望,在第一線面對情緒激動民眾犯案時,是否擔憂司法無法作為後盾,執法的強度大減,再者民眾對判決失望下,對精神疾病患者的歧視恐怕更加劇。

近年來精神疾病患者犯下重大刑案時有所聞,但多數通常都判決無期徒刑,包括小燈泡案、北投國小割頸案等,因後續延續羈押,還不會有「趴趴走」的狀況,但這次無罪落差太大,莫怪輿論抨擊不斷。

政府該做的是,可以修法直接讓類似個案在判處無罪後,先強制就醫,持續治療,司法審判進度也同步進行,減少社會的恐慌,就像李承翰母親不斷說的「不期待判處死刑,但只希望不要再有人受害...」。










【重磅快評】天地不容法官容 慎防殺警無罪的社會效應


2020-04-30 17:03聯合報 / 主筆室
鄭姓男子逃票殺害鐵路警察案今一審宣判,鄭因患有有思覺失調症、致無法辨識行為違法判鄭無罪,輿論譁然。圖為殉職鐵路警察李承翰。圖/記者魯永明翻攝


去年7月鐵路警察李承翰執勤時遭鄭姓男子刺死,今天嘉義地方法院一審以鄭男罹患精神疾病而宣判無罪,並裁定以50萬元交保,各界譁然。不但李承翰母親聽到判決腳都軟了,警政署長也表示憤怒,不能接受,基層員警更醞釀上街抗議,為李承翰討公道。

殺警無罪,交保獲釋;這樣的判決,法官可以找到完整的法律支撐,卻完全背離社會情感,不僅受害家屬難平、警察難服,後續社會效應更值得注意。

近年來已有多起社會重大刑案,嫌犯都稱罹犯精神疾病,以求脫罪。問題是,在司法審判過程中,精神鑑定可能出現反覆不一的情形,不同審級與不同法院的判決結果也可能有很大的出入。不少基層警察就說,小燈泡案的嫌犯至少還被判無期徒刑,鐵警案的嫌犯竟獲判無罪,讓人更難接受。

對受害家屬來說,不見天理昭彰;但李承翰母親更說,判決無罪,「代表殺人裝瘋就無罪,怎能保護社會,怎麼讓警察執法安心?」事實上,幾年前已有嫌犯自認「不會判死」而殺人,如今「殺警無罪」,對社會的衝擊更令人擔憂。不但民眾人心惶惶,精神障礙者恐怕也會遭受更大的汙名與歧視。

法務部長蔡清祥說,殺害警察行為「天地不容」,國人無法原諒,不會讓這樣的犯罪者以精神障礙為藉口逃避刑事責任。本案嘉義地檢署已表示將上訴,但天地容不容,卻不是檢方說了算,要看法官的心證與判決容不容!

上次聽到有些罪惡「天地不容」,是被蘇貞昌點名的二個嫌犯,其中「把自己的父母親及親人等六人燒死」的嫌犯,最近已經趁著疫情期間悄悄執行死刑;但另一個「當著人家媽媽面前把孩子的頭剁斷」的小燈泡案嫌犯,卻躲過死刑,獲判無期徒刑。

民進黨過去跟著喊廢死,騙取進步價值的冠冕執政後對於推動廢死的社會工程配套卻絲毫不見寸進,反而在社會反廢死的強大民意下,見風轉舵,甚至挑在大選前執行死刑,而被批評是用死刑騙選票,把死刑當政治工具至於最根本的社會安全網,包括精神醫療照護等,則放任破口繼續擴大

有些罪惡,天地不容法官容,民進黨則看風向決定容不容。但社會安全網越破越大洞,曾經立誓除暴安良,並以生命保護人民安全的李承翰,雖然已經佩戴一等楷模獎章入祀嘉義忠烈祠,又將如何安息?

聯合筆記/戰狼孤軍戰 鷹鴿現合流

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◆  SOP亂了套 燒出柯文哲政治危機
◆  聯合筆記/表現的不自由
◆  兼顧防疫與日常...逐步鬆綁才能真正紓困
◆  酷碰券 多面討好又固選票?
◆  漫畫/1968之亂
◆  職場安全誰在乎?
◆  盼公有場館有限度解封
◆  預付書款 助獨立書店續命
◆  政府紓困 別忘了社福團體
◆  錢櫃大火/人謀不臧才是問題
◆  錢櫃大火/稽查務必權責明訂
◆  想一想「大屋頂中國兩制」






聯合筆記/戰狼孤軍戰 鷹鴿現合流


2020-04-30 23:36 聯合報 /   李春
新冠肺炎爆發以來,目前確診國民數最多的美國斥責中國隱瞞疫情,中國外交部發言人耿爽則反駁是造謠汙衊。 (美聯社資料照片)


中國大陸連日來除接連不斷的小三新傳和老鐵情變,吵得最火爆的就兩個話題,一叫「新八國聯軍」,一叫「新庚子賠款」。兩個話題說來話長,都要交代歷史,觀照今天,但由這兩個話題派生出兩個新現象,倒是有了新意思,一個叫做「孤軍奮戰」,一個叫做「鷹鴿合流」。

所謂「孤軍奮戰」現象,來自一篇網文,題目叫「致敬,孤軍奮戰的外交部」。此文出自一個「政局動向網」,由於新網站實在太多,又都不喜自報家門,所以眉目不清,但此文掛了多日未有人敢封刪,相信有些硬氣。

此文不短,但從頭到尾就是說一件事,即中國外交部三位發言人,一直在孤軍奮戰,而且是從去年的香港反送中運動以來,所以「有些事情,要說出來,大家才會知道我們國家的輿論是個什麼現狀」。

而說出來的事,大致是去年香港事件整個國家輿論都鴉雀無聲,到今年疫情爆發後,都是華春瑩、耿爽和後來的趙立堅每天舌戰,艱難捍衛國家利益

因為沒有封刪,文章很容易找到,不多引述,只因中國外交現在被指進入「戰狼外交」年代,埋怨戰狼在孤軍奮戰,讀來讀去主要指責的是輿論,而這種指責給人的印象,就是矛頭所指宣傳部門。

再看看所謂「鷹鴿合流」。就在中國國際環境日漸逼窄時,不少人不怕粉紅圍攻,放膽出來講話,其中講得相當精彩的有資深外交家、前北京外交學院黨委書記袁南生,他出彩的兩句,一是「歷史證明,外交被民意所綁架,難免帶來災難性的後果」,另一句是「要防止對美誤判,誤認為美國已衰落」。

袁南生可以被認為是中國外交界的鴿派,而在外交界之外,鴿派也大有人在,且近日都勇於講話,但這裡要引一位典型的鷹派,且多年前就指禽流感和SARS是美國的生物心理武器他現在已不能稱為中共軍方鷹派,因早已退役,現在人稱環球時報的軍事評論員

戴旭被指與鴿派合流,主要是他來了個中美關係的「四個沒想到」、「十個新認識」,其中一個最特別的沒想到,是「想不到沒有一個國家站出來表示同情和支持中國」,一個特別的新認識,是「要承認美帝是世界老大這個事實」。由於主張打核戰甚至放水秦嶺以南的朱成虎等鷹派,近期都不現身了,人稱「鷹鴿合流」已成現象。










防疫情再起 需組疫苗國家隊


2020-04-30 23:55 聯合報 /   蘇益仁、李敏西/南台科大講座教授、國衛院研究員(台
近年來新興傳染病層出不窮,歐美國家皆資助產業界及非營利機構開發疫苗。圖為英國科學家正在研究疫苗。 (路透資料照片)


新冠病毒疫情,連續十八天沒有本土確診病例,整體而言,應可考量如何階段性放寬一些管制,也使經濟活動及早復甦。五一勞動節後的疫情,成了是否鬆綁的試金石。

根據最新病毒演化及疫情全球化的流行病學分析,北半球夏天疫情可能減緩但不會消失,尤其是有無症狀帶原者,冬天疫情可能再起;台灣因控制得宜,冬天如疫情重來,因群體免疫力低,緊急開發新冠病毒疫苗對抗疫情是急務。

以疫苗研發言,新疫苗由開發至上市,起碼費時二至三年以上。但在緊急疫情時,顯然緩不濟急。才會有推動緊急使用授權的綠色通道,允許在基本安全及功效確認下,進行臨床試驗與製造及量產同步執行,以縮短時程。

目前有上百個候選疫苗,希望能在冬天產出疫苗,供應防疫及醫護人員施打。目前有八個候選進入臨床試驗,到冬季時才可能完成快速開發,並獲緊急使用授權。可預期的是,屆時各國可能管制出口,台灣不是世衛會員,因此需盡速組成「疫苗國家隊」,在政府主導下緊急開發因應。

台灣有三家民間疫苗廠及一家公有疫苗先導廠,緊急開發新冠疫苗,需優先盤點這幾家現有生產技術、產能及成熟度。
政府應選定有可能量產的疫苗生產平台,資助疫苗廠六月前完成試產,並進行動物活病毒攻毒試驗,評估疫苗保護力。

同步啟動臨床試驗量產疫苗。如果臨床試驗結果達標,政府應緊急採購當儲備疫苗,根據冬天疫情來決定是否進行緊急疫苗接種。

近年來新興傳染病層出不窮,歐美國家皆資助產業界及非營利機構開發疫苗,早期皆以經費補助為主,缺乏積極互動,最近改為公私夥伴關係PPP模式,大幅提升開發效率。緊急開發新冠疫苗,因充滿不確定性及同步量產風險,政府應與疫苗廠以PPP模式簽訂預購資助合約分段付費,才能加速疫苗開發速度。台灣過去因受制預先採購制度限制,無法與廠商共同開發,此次一定要突破框架,仿效歐美各國預先提供資金與疫苗廠共同開發。

多年來,台灣疫苗產業雖有進展,但以台灣人口少且經年面對中國大陸層出不窮的疫情,成立常態國家緊急疫苗研發機構,及檢討法規制度勢在必行,新冠疫情正是一個契機。










鐵路殺警案 是誰不挺警察?


2020-04-30 23:40 聯合報 /   俞力文/律師(台北市)
李承翰殉職後,鐵路警察全面改兩人一組執勤,一同巡視列車,確保安全。 記者黃義書/攝影


刑事上犯罪的成立,需具備構成要件該當性、違法性及有責性為要件,缺一不可。行為人藉著該當構成要件之違法行為,表現出行為人主觀上有違反法律規範的可非難性,進而應負擔刑事責任,並接受刑罰的制裁;所以,刑罰是以罪責為基礎,「沒有罪責就沒有刑罰」。

罪責則是依行為人的判斷能力為基礎,亦即在意思自由的情況下,行為人具有正確判斷,並辨別合法或不合法的能力,因此從事違法行為,行為人的行為就具有可責性。

誠如前述,並非只要患有精神疾病就可逃避刑罰的制裁;還需要行為的當下,行為人是處於病發狀態,否則就算是患有精神疾病,也是有可能被判有罪。

回歸刺傷鐵路警致死案,嘉義地方法院認為,行為人行為當下是處於病發狀態,所以宣判無罪。

從本案的事實認定可以發現,案發當下只有一名警察執行巡邏職務,為何每年招考警察,依舊只有一人巡邏?若人力嚴重不足,為何近幾年招考人數大幅縮水,何以法院依法判決卻被說其是司法不挺警察,難道警政署都沒想過內部人力安排的問題嗎

有論者認為,遇到類似事件直接開槍即可,真那麼容易嗎? 試想,若今天你搭乘同班列車,在列車狹窄空間中,不怕被流彈波及嗎?到時是否又要哭訴要求國賠?

警政署表示,判決將會危及警察執勤安全,難道教導員警如何安全執勤不是警政署的工作嗎?一個判決真的會危害未來警察執勤的安危?難道判決有罪,警察的工作環境與安全性就會提升?

政府機關有錢對毒品績效案件,發放獎金,導致基層員警多以有無績效為主,卻沒錢改善基層員警裝備,並將人力為合理有效分配,同時提升警察人員養成訓練與品質,這才是有效提升執勤安全的基石

總之,法院只能依法審判,不可超脫法律;真覺得不妥,何不訴諸立委諸公修法將刑法第十九條刪除?到底是司法不挺警察,又或是立法不挺警察?










修正刑法監護處分 刻不容緩


2020-04-30 23:45 聯合報 /   趙萃文/法研所博士候選人(台北市)
殺警案鄭姓男子有思覺失調症,嘉義法院判無罪,強制就醫5年、令50萬元交保,家人籌不出保釋金,法警戒護還押看守所。 圖/聯合報系資料照片


去年七月殺害鐵路警察一案,當時輿論譁然。嘉義地方法院昨宣判,法官認為鄭罹患精神疾病無罪、應入相當處所強制就醫五年,另依刑訴法規定裁定五十萬元交保,具保前仍繼續羈押。因此,若家屬湊得五十萬元,儘管其病情未好轉仍可馬上釋放。

隨著經濟快速發展,都市化程度越高,現代人生活壓力緊湊,罹患精神疾病者也越多,精神障礙者犯罪亦節節升高;從精神異常女子何美能當街向北一女學生潑灑硫酸案,到被鑑定有精神疾病男子陳昆明,七年前殺害兩名女童,假釋未及一年,又活活打死少婦之凶殘憾事。

民國94年(二○○五年)刑法修法前,監護處分最高期間為三年,修法後延長為五年。然而若五年時限一到,不管病犯有無痊癒皆須釋放,是這次修法為德不卒之處。

我國刑法長期繼受自德日兩國,德國刑法第六十七條d規定,對於精神病患者監護處分並無最高期間限制;日本於民國92年(二○○三年)制定心神喪失者醫療觀察法,其對象行為是放火、強制猥褻、強姦、殺人、傷害、強盜等(同法第二條第二項),亦無最高執行期間之上限,在該兩國均無違憲疑慮

法務部於民國104年(一五年)六月亦曾研擬修法將監護處分五年上限改為不限次數,若經治療仍無改善則終生監護,可惜之後就沒下文。

事實上,刑法監護處分其重點是放在治療,同時並保障社會安全,且我刑法第九十一條之一性犯罪強制治療,其處分期間,從最高三年修正為至其「再犯危險顯著降低」為止,亦無最高期間限制,只是每年要評估而已。

筆者相信,嚴重精神病患其再犯危險性,絕不低於性罪犯;然前者五年期限一到,無論是否痊癒皆須釋放,後者卻可為終身監禁,從憲法平等原則看,是一大諷刺。

戰國策楚策曰:「亡羊而補牢,未為遲也。」希望英勇巡官之死,能喚醒法務部儘速修正刑法別讓悲劇再次發生。










數位轉型沒做對 毛蟲還是毛蟲


2020-04-30 23:58 聯合報 /   張瑞雄/台北商業大學校長(台北市)
五一連假將至,指揮中心指揮官陳時中昨喊出「防疫樂活新態度」,但交通部的1968警示App仍被發現與現實不符情況,人潮擁擠的北投市場在App上顯示正常。 記者蘇健忠/攝影


數位腦袋數位科技是現代解決問題的重要方法,在這次新冠病毒疫情防治上,很高興政府利用數位科技解決問題,顯見政府的腦袋已逐漸從過去傳統的類比思考轉成數位方式,但數位科技講究資料的正確性,否則「垃圾進,垃圾出」,沒有正確輸入資料的數位系統等同垃圾

以這次熱點警示的1968 App為例,就是想用數位方法來解決問題,卻沒有正確的邏輯和資料,導致烏龍警示一堆,造成地方縣市長的反彈

首先是熱點的選擇,是否該請教地方哪些地區觀光人潮需要管制,每個熱點的容納量是多少,這些都是可先跟地方溝通後得到,例如地方說某熱點希望的容量是五百人,人潮超過三百就是黃燈,超過五百就是紅燈。

現在是以過去三個月的平均人潮來計算,超過平均人潮一定比例就警示,但過去三個月包括年假、寒假和清明連假,人數可能偏多,應該就純粹以現在即時人潮為準,超過地方政府的限制就警示。

另一個問題是即時人潮的估計,必須盡量精確,免得三更半夜還在黃紅燈,難怪被台南市長嘲笑難道是阿飄。但這個問題不是那麼簡單,現在政府只找中華電信是不夠的,電信運營商有很多家,難道其他電信顧客都不算是人潮?

熱點的即時人潮,應該是在這熱點的所有電信運營商的基地台用戶加起來,減掉住在這範圍的住戶,減掉開車路過的。所以政府應該找所有電信運營商,一起討論建立一個共同的用戶資料庫,大家只要向這個資料庫報人數即可,不需有用戶的詳細資料,以免侵犯隱私。

另外,這些熱點基地台的零時到清晨的用戶要剔除,停留時間不超過如三分鐘的也要剔除,以免計算住戶或路過的。當然如果基地台的涵蓋範圍愈小,計算就會愈精確。

數位科技和數位轉型,是所有政府和企業都要去做的事,沒有做就會落後和被淘汰。

但做就要做對,就像毛毛蟲蛻變一樣,如果數位轉型沒有做對,毛毛蟲還是毛毛蟲;數位轉型做對了,毛毛蟲就可以變成美麗的蝴蝶。










畫中有話/連假不忘社交距離


2020-05-01 00:14 聯合報 /   圖與文/杜建重


新冠肺炎疫情嚴峻,人人都不約而同保持「社交距離」。
五一連假前夕,指揮官陳時中重申,希望大家維持社交距離,五一連假是試金石;若國人配合好,政府開放會更有信心。








乳酪與龜苓膏的政客算計


2020-05-01 00:10 聯合報 /   蔡哲明/博士生(新北市)
指揮中心發放龜苓膏象徵確診歸零。 記者楊雅棠/攝影


廿世紀西方出現「新馬克思主義」,有別於傳統馬克思主義經濟決定論,是在批判相對自主性的政治利益,一種反智民主的政治操作。用來剖析柯市長與陳時中指揮官近日動作,凸顯背後隱藏的政客算計

柯市長對於錢櫃大火釀六死慘劇,雖表示:「我們不只道歉,覺得慚愧」,卻對相關業者的垂直管理隻字不提,也未呈報消防安檢的具體改善作為,也證實了市政安檢乳酪理論破洞百出

另外,陳指揮官關注敦睦艦隊列入通報的境內感染,對於軍醫聯合篩檢淪為防疫破口無為而治,尤其面對群聚事件的通報機制,莫衷一是;對確診為零的「龜苓膏」,還能津津有味?

當地方到中央官員,為了固守自身政治利益,開始充當爭功諉過的業配網紅,祭出「乳酪」與「龜苓膏」來粉飾太平與裝腔作勢,刻意模糊焦點也背離了民主精神

政治算計,不該淪為民主常態,任何天災風險都該回歸公共行政,如果動輒搬出「奇技淫巧」來擦指抹粉,反而愧對身為「人民公僕」。










口罩援外 也別忘海外台人


2020-05-01 00:07 聯合報 /   蔡履俊/退休人員(新北市)
疫情中心鼓勵國人把過去可領而未領口罩,用網路點選擬捐助國家,供政府援外參考。 圖/聯合報系資料照片


台灣連五日無確診病例,疫情中心指揮官陳時中說,鼓勵國人把過去可領而未領口罩,用網路點選擬捐助國家,供政府援外參考。立意雖佳,但別忘了還有許多在疫情嚴峻國家工作、就學的台籍眷屬,求一罩而不可得。

台灣成功防疫經驗,證明口罩能有效阻絕病毒傳播,目前國人每兩個月僅能申請「輸出」卅片口罩給在國外的二親等內親屬;政府大撒口罩外交之餘,也應優先考量在疫區的台籍眷屬。

台灣疫情控制得宜,有餘裕口罩援助受困疫情國家,既善盡國際社會責任,也能讓世界看到台灣,美事一椿無庸置疑;惟援外的同時,是否也請放寬海外台籍眷屬口罩寄送配額,使能共同領受台灣防疫成果。









工賑並濟 紓困大傘沒有死角


2020-05-01 00:02 聯合報 /   王釗洪/兼任教授(嘉縣民雄)
全台無薪假人數激增,勞動部急推多項紓困方案。 圖/聯合報系資料照片


昨日聯合報頭版報導,「紓困大傘 遮不到的隱形邊緣人」頗引人關注。在經濟好時,他們辛苦工作換取比基本工資略高薪酬,勉強維持一家生活, 沒有低收入戶的身分;在突如其來的金融海嘯,或新冠病毒肆虐下, 卻被逼到「貧窮線下的世界」。

遇到老闆不關門,領不到失業救濟,卻將正職改為鐘點人員,收入變少,三餐成問題;工時若被腰斬,連自己都養不起,何況孩子?欲哭無淚。

這些人在現實社會為數不少,也可說是中堅分子,政府不應不聞不問,或杯水車薪敷衍一下。 在非常時期,政府可以大膽施行財政政策,不但紓困更要救經濟,既使借債也在所不惜。 將近百年前,西方世界遭遇「大蕭條」,許多歐美國家實施「以工代賑」政策,不數年就將經濟帶回康莊大道。

台灣目前因為疫情影響到工作時數及收入的隱形邊緣人,還有被放無薪假的準失業及全失業人口,種類繁多。雖然政府已經撥出史無前例紓困預算,但對個人就業紓困,與對企業資金紓困,似乎不成比例。

政府不妨對就業紓困有需求的人一視同仁,編列多一點預算,政府自兼非常時期雇主,進行「工賑並濟」的措施。就每一位有工作需求者,依其所需工作時數,提供適當職位及較其先前正常收入稍高報酬;另一方面,政府全面調查公部門及準公部門有多少可以開放的職缺,包括一般業務、中下技術的生產及勞務,以及公共社區清潔維護等,以供媒合。

無可諱言,台灣社會確實有許多可以改進之處,尤其環境衛生、清潔環保等方面。現代電腦設備,對供需調查以及工作媒合,逐日追蹤檢核,應該都不是問題,媒合過程可力求簡化。

這種工賑並濟的措施,於公於私有許多好處。首先,政府充分使用國內閒置人力資源,協助國家迅速從疫情中復甦。其次,就喜歡工作的個人而言,也會由於自己的貢獻而感到自豪,重拾信心之餘,也不再為自己有愧於家庭而懊惱。