udn 論壇報：
◆ 聯合報社論／從桃機新航廈難產，看蔡政府的前瞻空談
◆ 聯合報黑白集／小美沒來？
◆ 經濟日報社論／存不滿的退休人生 政府如何伸援
經濟日報社論／存不滿的退休人生 政府如何伸援
2019-07-27 00:48 經濟日報 經濟日報社論
勞保年金改革法案躺在立法院兩年未果，勞動部長許銘春上周表示，在年改前，行政院明年將撥補200億元挹注勞保年金，展現政府負責態度。惟去年與前年，勞保均出現超過250億元的收支逆差，儘管勞保年金尚有七千多億餘額，但在台灣正高速奔向高齡化、少子化社會之際，區區200億元，豈能扭轉破產危機？
政府與其開出一張作用有限的政策支票，還不如認真思索，怎麼有效且及時啟動改革，幫苦勞大眾多存退休金。
根據政大風險與保險研究中心最新調查，有高達八成的民眾，其退休準備是仰賴政府開辦，屬於第一層社會安全制度性質的退休金，如公保、勞保、軍保、農保等。調查也發現，多數民眾深信年改後，給付水準將降低；更有九成的民眾表達，對第一層的退休金制度沒有信心。
至於第二層，如，勞退、私校退撫、軍公教退撫、企業退休金等職業退休金制度，民眾的倚賴度則僅有四成。這與國際間，民眾的退休準備，多以第二層退休金為主要來源的趨勢，大不相同。更別說，這幾年，勞退新制的自提比例僅在7%上下，顯見民眾對第二層退休金的認識與信任度，明顯不足。
同一份調查還指出，在第三層退休準備上，即跨入個人理財領域，屬於「自己存」的退休金。有八成民眾表示，每月願自行提撥超過5,000元的退休準備，但是，有近六成的人，是把錢拿來做定存，其次才是購買儲蓄險為主的保險。
由這三層退休金，來看國人的退休準備，會發現：台灣人的第一層退休金，正因年改而縮水；第二層存得不夠多；第三層，儘管願意自存的比例高，但是過於保守的理財方式，仍舊忽略了通膨，以及現代人愈活愈久的長壽風險。
更令人擔憂的是，一旦勞保年改接續啟動，最受擠壓的族群，莫過於比起其他世代，更為繳多、領少、工作年限長的年輕人。政府務必要在改革中預作彌補，避免年輕人對未來無望、對國家有怨，連帶使得台灣前途黯淡。
面對國人普遍存不好、存不滿的退休人生，有幾件事，政府必須勉力為之：
首先是，政府在推動第一層年金改革時，必須想辦法同步拋誘因，鼓勵民眾充實第二層及第三層的退休準備。如此，當民眾在感受到第一層退休金縮水的同時，能稍微因第二層、第三層的退休金反向增長，減輕改革的痛楚。
要充實第二層退休金的作法，在勞退新制方面，最直接的，就是鼓勵勞退自提。例如，將自提列為「預設」選項，讓不想自提的人必須填表勾選，或是更加廣而周知，勞退自提者，可享現行遞延課稅的好處等。
這幾年，國內不少研究者調查勞退自提比例偏低的另一原因，也在於，勞退新制過去15年平均收益率僅約3%，收益普通不打緊，它最大的問題，更在於，它讓所有人不分年齡、風險偏好，全都投資相同收益率的產品。如此一來，年輕人也不會因為及早存，或年齡優勢，在存了大半輩子後，享有更好的報酬率。
其次，在第三層自己存的部分，政府不妨仿效英國ISA（個人儲蓄帳戶）精神，可以針對特別的投資族群，如年輕、貧苦族，或是特別的投資項目，提供定額免稅或相對補貼作法，鼓勵民眾自主累積退休金。國外早有先例可循，就看我們願意接受到什麼樣的程度。
面對台灣這樣一個高速邁向高齡化、少子化的社會，政府推動年改，除了要講求時效外，也要有全盤的改革視野。期許台灣在明年總統大選後，能在新局中，邁開腳步，取得改革成效。
聯合報黑白集／小美沒來？
2019-07-27 00:14 聯合報 聯合報黑白集
華航董事長謝世謙（右）。 圖／聯合報系資料照片
國安私菸案的發展像九彎十八拐，看得民眾一頭霧水。華航董事長謝世謙公開說明，卻言不及義，還把國安人員出發前下單說成「機上訂購」。華膳方面，董事長葉菊蘭一概推說不知，總經理安隆祺則慨稱願負全部責任。反正，案情大漂移，重點全歪掉。
不僅如此，總統府發言人張惇涵稱此案為「超額採購」，一句話即把「走私」合法化為「團購」，可謂一言勝九鼎。更有趣的是，被交通部長林佳龍請來督促華航調查此案的次長王國材，對華航的脫線演出竟大下指導棋說：如果謝世謙請辭，交通部會同意。請問王國材：你老兄是被請來幫忙清場卡位的嗎？
不相干的人講了一大堆題外話，倒是有些關係人從頭到尾沒露臉。其中，負責售菸的空品處副總邱彰信迅即被記了一大過；而負責此次總統出訪安排的華航副總羅雅美，則完美神隱。
據稱，蔡英文任內首度出訪，看到當時擔任華膳採購經理的羅雅美，親切喊了一聲「小美」。數日後，曾任邱義仁機要的小美便「四級跳」，跳過母公司經理、協理、副總等職，直接升任華航資深副總。一句「小美」，改變羅雅美的職涯命運；但在私菸案中為何獨獨她被省略，不必說明？
有說明未必有真相，這從總統府、交通部及華航的演出，可見一斑。更真切的事實，是「有關係就沒關係」：小美不必來，謝世謙可以走；葉菊蘭不知道，安隆祺願負責。綠營官場，以親疏論功過。
聯合報社論／從桃機新航廈難產，看蔡政府的前瞻空談
2019-07-27 00:09 聯合報 聯合報社論
桃園機場第三航廈主體工程上月三度流標，桃機董事長王明德說建設成本太高。 圖／桃機提供
桃園機場第三航廈的興建，因前衛的造型讓施工難度大增，不僅預算難以支應，也難以在民國112年(二○二三年)前完工。正值暑假出國旅遊旺季，旅客在擁擠的機場排隊入出境，這樣的國家門面既讓國民受罪，也難以讓國際旅客對台灣留下良好的印象。桃機新航廈的難產，除曝露蔡政府推動交通建設評估失準，也反映了資源分配失當的冰山一角。
桃機旅客去年運量創下四,六五三萬人次的歷史新高，交通部為此沾沾自喜，宣稱桃機擠入世界前五十大機場之列。交通部說，若以棒球為例，桃機已是美國「職棒大聯盟」等級，下一步則是要打進大聯盟季後賽。問題是，桃機目前可承載的旅運量不到四千萬人次，機場現有設備已是超量使用。當蔡政府高官自詡桃機是「大聯盟」等級時，不妨想想，政府高官若和一般旅客一樣擠在隊伍長龍中入出境，滋味會好受嗎？官員若實際走一遭，就會明白，桃機運量雖是大聯盟等級，但設備卻還停留在小聯盟檔次。
再看，交通部寄望讓桃機進階打大聯盟的關鍵建設——第三航廈，興建進度嚴重落後，要在民國112年(二○二三年)底如期完工的可能性已趨近於零。換言之，國人至少還要再等四年，才能盼到一個大聯盟等級的桃園機場。依照目前蔡政府對國內重大交通建設的不當評估與資源錯置，桃機第三航廈要能順利啟用，還得花費更長時間，且航廈最終的外貌與品質也會與原先規畫的美好藍圖相去甚遠。
放眼全球先進國家，新機場航廈建得如此跌跌撞撞的案例並不多見。德國柏林新機場的興建雖曾多次延誤，但該機場並非德國最重要的機場，法蘭克福及慕尼黑機場都更大。桃機是台灣最重要的國門，理應特別費心經營，但在政府缺乏遠見及規畫、實踐能力拙劣的拖累下，一再被競爭對手國超車。比桃園機場晚啟用的新加坡樟宜機場與南韓仁川機場，歷年評比都超越桃機；樟宜機場已蓋到第四座航廈，但桃機三航廈的主體建築迄今仍是一片塵土。
對於三航廈施工延宕問題，交通部和桃機皆以設計前衛造成施工難度為由，意圖將責任推給前朝。第三航廈規畫圖確在馬政府時代拍板，但蔡政府接手已逾三年，今年初才核定追加預算，而如今又抱怨預算不足及興建困難。那麼，當初追加預算豈非兒戲？再者，交通部和桃機認為三航廈前衛的天花板設計，讓施工難度變高；事實上，天花板造價不到廿億元，怎會影響總預算近八百億元的航廈興建。
交通部辯稱，無法用國產車的價格購買進口車，意指第三航廈興建成本太高。但政府既然招標選擇了更出色的設計，難道一點都不想努力，就決定要放棄？別的不說，近年桃機頻頻發生漏水、淹水與停電等離譜事件，這是連最基本的運作及維護能力都不足，也難怪無法再談什麼雄心大志。民進黨一向好大喜功，又把所有職位占好占滿；為何一到需要展現專業才能時，這些人就露出馬腳？
蔡政府推說經費不足，但推動其他交通建設卻又牛皮連連。以前瞻建設為例，蔡政府四處開支票，要花四千多億元推動軌道建設，地方政府亦需自籌數千億配合，未來都可能成為國家嚴重財政包袱。此外，蔡政府為選舉買票，執意推動高鐵南延屏東，又不願關掉零起降的恆春機場，這不是務虛是什麼？看著擠爆的桃機束手無策，卻把國家資源虛擲在缺乏效益的交通建設上，這是錢坑，不是前瞻。
第三航廈難產，是蔡政府能力低下及資源錯置的縮影，不僅犧牲旅客的便利，也蹧蹋國門形象，更扼殺台灣的發展。把大量資源撒在需求不振之處，但面對迫切的建設發展卻束手無策，這樣的政府雖滿口「前瞻」，其實盤算的只是自己的權和利。
