◆ 免稅菸價差大 造就走私套利
◆ 百姓苦吞菸稅 特權爽爽超買
◆ 台外商投資雙引擎 台灣轉型新機會
◆ 愈讀愈窮…碩博士生當然大減
◆ 聯合筆記／日本在野黨的困境
◆ 漫畫／蒙上菸霾
◆ 韓國瑜的「椽木求癥」
◆ 根除陋習？風行草偃而已
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／日本在野黨的困境
2019-07-27 00:20 聯合報 蔡佩芳
自民黨在選前把「勝利」的標準設定在「過半」就高呼「大勝」，主流媒體也多以「執政聯盟大勝」為題；但實際上自民黨少了9席。 （路透）
日本參院選舉半數改選上周落幕，安倍政權贏得六連勝。雖然反安倍勢力也有自我安慰的說法，自民黨喪失單獨過半優勢，並退到可發動修憲的三分之二紅線後。但現實是，儘管在野黨完成提名整合，在卅二個只選出一席的選區與自民黨捉對廝殺，自民黨仍拿下廿二席。
這次選舉確立了立憲民主黨在野最大黨地位，改選部分席次由九席增至十七席，但相較選前媒體評估的席次翻倍成長再往上探，選舉結果稱不上理想；國民民主黨席次不增反倒退，兩主要在野黨競合將更微妙，「在野共鬥」或又將鬥大於共。
合（和）與不合（和），對日本在野黨從來都是難題。日本歷來左派政黨林立，各擁政治光譜與主張，合作建立在「反」為基礎上，如反對自民黨的一黨獨大。二○○○年以降曾為日本最大反對黨的民主黨成立時，合併了日本社會黨、民社黨、新進黨、先驅新黨等數個小黨，創黨基礎是「非自民、非小澤」勢力。
以「反」為基礎的整合如履薄冰。在野黨兩次取得政權，結果不但對國家施政、對在野勢力自身都是災難。
民國82年(一九九三年)細川內閣上台，八個在野黨共組聯合政府，結果八個政黨八把號，每項改革都加深內部矛盾，細川內閣僅堅持了九個月；其後上台的羽田內閣只有六十四天，政權又交還自民黨。民國98年(二○○九年)上台的民主黨是第一個扎實取得半過席次的在野黨，但他整合五個政黨而生，路線矛盾在取得政權後浮上檯面，黨魁得訴求黨內融合平抑糾紛，民主黨政權雖維持三年，施政劣跡讓他們自己也感嘆，需要卅年重建人民的信心。
回頭再看這次參院選舉，國民、共產、社民三黨反消費稅增稅，立憲黨主張凍結；國民黨認為修憲可討論，其他三黨反修憲；美日關係上，立憲、國民兩黨主張中止沖繩基地遷建，重新交涉。國民黨主張修改美日地位協定，社民與共產黨反對部署陸基神盾系統，共產黨主張廢止安保法制；年金制度改革也各有規畫。
另一指標是，卅二個一對一廝殺選區中，在野在十八個選區推出無所屬新人拿下八席；其餘十四區僅立憲、國民各拿一席。這顯示色彩模糊的挑戰者更能吸收對自民黨不滿的民意，在野黨招牌浮現，情況卻相對困難。在野內部矛盾勝過對自民黨的矛盾，是日本在野黨困境，合不合都兩難。
愈讀愈窮…碩博士生當然大減
2019-07-27 00:29 聯合報 林凱衡／台灣大學社會所博士候選人、林士豪／清華大學社會所碩士、陳玟亘／政治大學東亞所碩士生、高紹芳／台灣大學電機系畢業
教育部統計發現，107學年科技領域碩、博生共9萬3000人，比99學年度少1萬6000人，降幅約15%；與人文、社會領域相比，就讀科技領域碩、博士生降幅最大。 圖／聯合報系資料照片
廿五日聯合報報載「科技領域研究生大減 若持續『會是災難』」，指出國內研究生，尤其是博士生減少，對我國科研領域發展將會是災難，然而我們認為，碩博士生減少反映的現實非常簡單，就是越來越多人評估機會成本後，發現念碩博士班的機會成本遠大於就業，自然選擇畢業後即刻就業。
事實上，碩博士生崩盤早已發生多年，也一直有學生與工會團體提出警告，要求增加碩博士生助理薪資待遇與勞健保，教育部與大學高層對這些問題卻置若罔聞，只是一直抱怨招不到學生，從未具體提出解決方案。
要解決碩博士生減少，首先要解決碩博士生的貧窮問題，研究生目前的待遇即使經歷過幾波抗爭，仍未見顯著改善，且仍在下探當中。日前由「全國學生勞動組合」發布的「全國學生勞動與收支狀況調查」，收集的樣本發現，其中有四成填答學生工時換算薪水不到法定工資時薪一百五十元，有兩成學生每月工作超過八十小時，可見有許多學生面臨就學與貧窮的兩難問題。而且許多校內工作也是以法定基本時薪一百五十元來計算，與校外打工基本時薪一樣，因此對許多學生毫無誘因。
另外，國內的教學助理薪資已凍漲四十年，平均月收入至今仍然只有三千到四千元。依照「全國學生勞動與收支狀況調查」，學生的每月平均生活費為一萬一千四百四十六元，研究生勢必要大量打工才能維持生活，而打工的同時卻也犧牲了學業品質，也存不到錢，對學生而言當然不如立刻就業比較實在。在台大，有許多研究生因為校內薪資過低，乾脆選擇接家教來維持收入。
我們建議，要增加碩博士生，就要大量增加經費，提高現有的工作與獎補助待遇。教學助理制度既然已經行之有年，經費支出就不要再隨著學雜費收入或特別預算浮動，反而更應該完整評估各大學的教學助理人力需求，編列穩定的預算支應教學輔助人力需求。同時也應該控管研究生的整體收入與過勞問題，確保就讀期間的生活與學業品質，才有可能逐步降低就讀碩博士班的機會成本，重新吸引學生就讀國內碩博士班。
國民素養與公共財認知 高層不宜惡性示範
2019-07-26 23:30 聯合報 林嘉誠／考選部前部長（台北市）
華航私菸案，外界點名關注民進黨「寄生華航」的狀況。 記者陳嘉寧／攝影
國家安全局人員涉及走私菸品事件，愈演愈烈，除了國安局、國家安全會議、中華航空公司成員之外，是否有更高層級人員涉及，備受矚目。一段時日，可能無法塵埃落定，真相大白。此事件暴露國家安全的危機，職司國家安全重責的成員，如此輕忽，罔顧基本職場倫理，令人引以為憂。
十二年國民教育的核心理念是素養，亦即國民素養。若干家長希望將孩子送到補習班孕育素養，或許啼笑皆非，但也反映國人對於基本素養的認知模糊，徒賴教育體系，無法克奏膚功。家庭、父母、大眾媒體、網路、團體等，均責無旁貸，尤其是政治人物、政府高層，即使不能帶動風潮，也要自我期許，不宜惡性示範。此次事件所彰顯政治酬庸現象、特權心態、置國家安全等公共財於不顧的危機，適逢十二年國教培育國民素養啟動的時刻，全國人民應省思國民素養與公共財認知的課題。
公共財包括公共物品及公共服務，舉如公園、大眾運輸、水電等公用事業服務等均屬之。再者國家安全、公共安全等，則屬於隱形的公共財，或許被視為理所當然，卻是攸關國家前途、全民福祉及社會進步。國家安全的重要性不言而喻，影響每人生計安危。為了國家安全，設置政府、軍事、情治等部門，這些必要的機制，由人民共同承擔支付。天下沒有白吃的午餐，公共財也許有搭便車的現象，但是謹慎面對，不可掉以輕心。此次國安機構成員，荒誕不經行為，在在顯示對國家安全為主軸的公共財，認知偏頗。國安人員如此，一般大眾又能要求什麼？
國民素養，如何界定，也許人言言殊，聚訟紛紜沒有共識。但是對於公共財的基本認知，是國民素養不可或缺的元素，觀察民主先進國家，教育理念，培養國民基本同理心。理性認識外在世界，孕育設身處地的能力，除了自己之外，對他人的尊重及共享。公共財的生產、分配、消費即是奠基在同理心之上。公共財的交易模式與非公共財大異其趣，甚至沒有實際交易，容易被疏忽。因此教導國民對於公共財的正確認知，十分必要。
除了國家安全之外，公共財另一重要內涵，公共安全，包括治安、公安及交安等。這些公共財亦然，形式上人民沒有支付，其實也是得來不易，仰賴政府部門、私部門及全國人民共同努力承擔責任。治安一目了然，公共場所安全，國人認知提升一些，但是付出慘痛代價。交安亦是，交通事故、行車安全、維持交通秩序，人人有責。公共財的累積，有時候必須消極地降低社會成本，社會成本的減少，也是國民素養的要素。例如不要製造汙染、隨便違規停車等，均一清二楚。
風俗厚薄繫乎一二人所向的時代也許已經消逝，唯有提升國民素養，對於包括國家安全、公共安全等公共財的基本認知，才能克竟其功。但是身為執行人員，政治人物更義無反顧，以身作則。
根除陋習？風行草偃而已
2019-07-26 23:40 聯合報 雷顯威／牧師、曾任監察院秘書（台南市）
走私菸品案延燒，蔡英文總統（右）表示希望司法機關可以徹底清查。 圖／聯合報系資料照片
杜絕特權、斬斷利益誘惑，常常考驗人性；居高位的政府首長，如不能謹守分際，以身作則，法制規範將流於形式。
筆者服務於監察院期間，無論是陪同院長王建煊出國；或王院長自行出訪，依政府現有法律規定，五院院長可獲禮遇通關，駐外單位人員也要相應配合接待，然而王院長一律婉拒。他的行李比照一般民眾接受安檢；座位也在經濟艙（婉謝航空公司的升等安排）；拒絕公部門迎賓接送自不在話下。
此外，王建煊就任監察院長後，依規定可獲派四名特勤安全隨扈，全天候隨行保護安全，他也曾婉拒，要求撤回安全人員，不過在特勤單位的堅持下，王院長最後妥協接受一人隨行維安。
論語：「君子之德風，小人之德草。草上之風，必偃。」若我們再回顧孫運璿、李國鼎，他們的言行與影響，都提供政府在處理特權私菸案很好的借鏡。
免稅菸價差大 造就走私套利
2019-07-26 23:32 聯合報 林左裕／政治大學地政系教授（台北市）
總統專機私菸案延燒第五天仍未止血，華航董事長謝世謙昨天召開記者會，但不僅東缺西漏且態度輕浮，反讓事件愈演愈烈。 圖／聯合報系資料照片
這幾天最夯的新聞是蔡英文總統出訪拚外交，回國爆發國安人員藉特勤管道走私香菸的事件，不僅掩蓋了蔡總統及外交人員努力的成果，也凸顯出國安特勤人員的特權陋習。據估計所夾帶萬條香菸以市價六五折買價計算，共可獲利六百五十四萬元，每條約賺六百五十元。本文從經濟上價差的觀點分析此套利的行為。
當兩個市場間相同或類似商品存在價差時，即具有「套利」的空間，即投資者會藉甲地買低而至乙地賣高以賺取無風險價差，通常金融商品，如利率、股票或指數等，因屬帳面交易，較常見套利的操作，「利差交易」即為常見的例子。
「套利」的機會通常只存在於市場效率偏低或資訊不透明的市場，因市場價格無法反映商品的資訊。而稅負（尤其是關稅）、運輸成本或壟斷則是導致商品在兩地產生價差的主要因素。若市場資訊透明，商品價格即會因眾多投資者在兩地間買低賣高的行為而漸漸拉近價格，使此商品在兩地間價格趨於一致，此時套利的機會即逐漸消失，市場運作的效率也因此提升，此現象稱為「一價法則」。
在市場效率高或資訊透明的市場，套利的機會稍縱即逝，只有眼光獨到的投資者能在羊群之前嗅到此訊息，其他常見套利管道則如偷渡、壟斷或內線交易等。這次華航配合國安人員挾帶香菸闖關，則令民眾眼界大開，據聞已行之有年，只是由以往數百條，在歷經幾年的菸稅調漲後，機場與市場間價差巨幅擴大，加上團購者在大選前賭最後一次機會，增加至萬條，引起檢調查緝。
筆者之前服兵役時曾經支援海防查緝走私，當時兩岸的經濟差距仍大，查獲商品除了洋菸日菸外，還有大陸的大閘蟹及獒犬等。近年來因財政部為了籌措資金挹注長照提高健康捐，菸稅已大幅提高，且香菸重量輕，攜帶方便，走私氣焰愈烈。
然機場販售的免稅菸，不僅與菸害防制的理念背道而馳，也提供了航空公司與特權階級套利的機會，政府這次除了檢討國安隨扈人員免檢通關之餘，也可從經濟學的價差套利原理出發，再輔以強化菸害防制的觀念，順勢檢討機場香菸免稅的政策，可同時達到杜絕空路走私及提升國民健康的目的。
百姓苦吞菸稅 特權爽爽超買
2019-07-26 23:36 聯合報 黃惟冰／公共服務業（新北市）
私菸案風暴擴大，總統府發言人黃重諺表示涉及全案的訂購人員，沒有總統府與國安會的政務與機要人員。 圖／聯合報系資料照片
私菸案持續延燒，總統府、華航連日召開記者會說明案情。然而，不論是行政部門的內部調查，還是華航的作業重整，都與一般庶民無直接關係。盡速交代真相並具體懲處，回應社會大眾心裡的「相對被剝奪感」，才是蔡政府面對此案政治面的要害。
市井小民若想購買免稅商品，入境時都須遵守嚴格的配額規定，一旦超量被抓，不僅商品要被海關沒收，還會處以罰鍰。香菸一人配額就是一條，每超額一條，加罰五百元。相信許多跟團出國的人都有幫同團成員充當「分母」帶菸過海關入境的經驗。
去年六月調漲菸稅後，每包香菸應繳納的菸稅從十一點八元，增加至卅一點八元。這樣的作法固然有以價制量，希望減少香菸消費的政策目的，但也讓不少癮君子叫苦連天，特別是收入不多的基層勞工，負擔更重。對此，蔡總統也在曾親自解釋，「我要在這裡跟抽菸的朋友說，真失禮咧、歹勢啦，這廿元實在是進入長照的基金，進入我們現在要做的事」。
然而，極度諷刺的是，隨著此案爆發，社會大眾才赫然發現，原來國家的特勤人員與航空公司竟利用總統出訪機會假公濟私，還「吃好逗相報」，多年下來累積挾帶了數以萬計的免稅香菸入境。兩相對照，讓人不禁對差別待遇不平與不滿。
基層民眾平日忙顧三餐都來不及了，沒餘力過問國家大事；但超量購買免稅香菸這種事，社會大眾一聽就懂，也確認背後肯定有特權介入。這才是私菸案真正的民怨所在。
台外商投資雙引擎 台灣轉型新機會
2019-07-27 00:31 聯合報 顧瑩華／中華經濟研究院研究員（台北市）
經濟部長沈榮津透露，先前訪問荷蘭時，知名半導體設備商艾司摩爾（ASML）表示「有些東西」將在台落地，未來台灣除半導體產業，也有機會發展設備、原料。 圖／聯合報系資料照片
美中貿易戰、科技戰牽動全球供應鏈布局的改變，對於中國大陸台商而言，為避免出口美國市場的高關稅成本，產能移往東南亞國家，或移回台灣已成為趨勢。自啟動「歡迎台商回台投資行動方案」以來，至今已累計有九十三家業者、預計回台投資金額達四,五二○億元。在台商回台投資的同時，我們也觀察到跨國企業積極布局台灣的趨勢，包括ASML、應用材料、Google皆擴大在台投資規模。這些外商的投資大部分與資通訊產業相關，考量台灣具備完善產業聚落、優秀研發人才與資訊安全等優勢，來台設立研發中心、投資半導體設備、硬體開發與數據中心等。
近期這兩股投資台灣的趨勢明顯，雖然台商與外商的投資考量出於不同的策略思維，但皆反映了台灣在美中貿易摩擦下的優勢與機會。台商回台投資主要是受到關稅、成本因素所驅動，產能移轉回台讓原本分散的價值鏈縮短與集中在台灣進行。對外商而言，來台投資則主要考量接近產業群聚、研發人才素質高與風險分散。而台商回台帶動的高階製造活動，將促使在地產業聚落進一步優化，更提高外商與台灣業者合作開發下世代產品或技術的意願。
但下世代產品與技術，包括人工智慧、物聯網、５Ｇ等，由於規格尚在發展中，需反覆進行不同環節的測試與修正，同時也需要大量的數據蒐集與分析做為基礎。事實上台灣由於具備多樣化的產業與消費文化，不論在產業端的智慧製造，或是生活面的智慧運輸、智慧醫療、新零售等，皆提供業者理想的測試環境。基於此，台灣應建構有利於外商與台商連結的產業環境，以吸引外商來台進行先進技術、創新產品與應用開發，進而擴大台外商的產業連結與技術擴散效果，使投資帶動的經濟效益更為顯著。
整體而言，美中貿易戰、科技戰對台灣的影響層面十分廣泛。從吸引外商來台投資的角度，相對於成本，外商更加重視研發能量與產業群聚為基礎的潛在商機。而近期外商來台投資也大都以研發、產品或服務開發、測試驗證、數據管理等型態為主，並與台灣產業鏈進行更多層面的合作；至於部分考量就近供應客戶的外商企業，則以擴大投資生產規模以為因應。後續應從產業生態體系角度，協助外商與台商透過投資與合作，深化彼此產業連結，以發揮投資外溢與加乘效果。
換言之，美中貿易戰雖帶來挑戰，但台灣也從供應鏈變化與投資趨勢中看到機會。如能搭配台商回台投資熱潮，加強吸引外商來台投資，並強化兩者的產業連結，將可順勢利用台外商投資雙引擎，加速推動台灣的產業與經濟轉型。
