2020年10月11日 星期日

經濟日報社論/編列高額預備金「很正常」嗎?

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◆  經濟日報社論/編列高額預備金「很正常」嗎?
◆  聯合報黑白集/國史館不如受難者家屬
◆  聯合報社論/菅義偉與安倍的「和而不同」





經濟日報社論/編列高額預備金「很正常」嗎?


2020-10-11 02:00  經濟日報 /   經濟日報社論


立法院日前在審查防疫紓困第二次追加特別預算時,發生了一件爭議;有國民黨立委發現一筆高達 52.8 億元的經費,未說明用途,儼然行政院蘇院長的「小金庫」。為此,蘇揆、主計總長朱澤民與立委三人間還發生了一段「換眼鏡」的烏龍插曲。然而,這件事萬不可等閒視之,其中涉及的預算原則與法制問題,正足以檢視蔡政府維護財政紀律的決心與態度

政府為因應新冠疫病需要,緊急編列了特別預算。此預算金額從原先的 600 億元,追加至 2,100 億,如今欲再追加至 4,200 億。由於疫情尚在持續,政府仍須保持高度警戒,這個第二次追加預算案,遂成為甫開議的立法院首要之審查法案,引發朝野立委的共同關注。特別預算的編列皆是基於發生重大緊急事故之理由,因在危急突發情況下編列,行政單位難免便宜行事或浮誇不實,且審議時間短促,故立法院更應該嚴格查核。

這次爭議主要是因為衛福部主管項下,分別列出二筆支出,一為醫療保健支出 368 億元,另一為社會救助支出 5.25 億元。前者中有一筆支出 52.8 億元,衛福部只在預算表中說明係因應疫情變化,辦理相關防治工作所需經費」,未明確指出用途,因而被立委質疑編列不實,意圖在特別預算中夾帶過關,成立不受監督的小金庫」。朱主計總長原以為立委指的是後者的5.25億元,因而發生「雞同鴨講」的錯誤,更造成蘇院長於答詢時消遣立委該「換副眼鏡」的風波。

經過釐清,證實預算中確有這筆未說明用途的經費,但蘇院長事後的解釋是「任何預算編列都留有預備金,以應付預算編列時無法預見的狀況,這是正常現象」。

換言之,蘇揆把衛福部所編的這筆 52.8 億元視為預備金性質,所以無須列明具體用途。這樣的說法,乍聽似乎言之成理,但細究之下則有違預算法制,難釋社會質疑。

首先,根據預算法規定預備金分第一預備金與第二預備金二種前者於公務機關單位預算中設定之,即衛福部後者則於總預算中設定之,即行政院但不論何者,皆應明確列出預備金之科目,而非夾帶混編於其他科目之中。目前的編列方式,讓人懷疑是衛福部故意違法,企圖曚騙過關。或曰衛福部不諳預算規定,但朱主計總長可是財稅專業出身,難辭其咎。如今東窗事發,行政院試圖補救,只好牽強硬拗出其乃預備金的說辭。

其次,就算這筆經費的確是為因應疫情變化而設的預備金,由於其乃編列於衛福部主管的醫療保健支出項下,故其當為第一預備金之屬無疑。若此,依預算法規定,其編列數額當不得超過經常支出總額1%。按衛福部本次追加預算數為374億元,其中經常支出占373億元,從而衛福部充其量僅能編3.73億元的預備金。如今卻編了52.8億元,明顯違法。

最後,舉凡預算制度都有為因應不確定狀況的彈性調整機制,包括科目留用、預備金、追加預算以及特別預算等,我國亦不例外

特別預算既已是應變的彈性機制,法理上該不該在一彈性機制上再賦予另一彈性機制—-預備金?就性質與目的而言,這次特別預算本就是因應未預期的新冠病毒突發事件而產生,故只要疫情持續存在,依法在限額內即可不斷編列此項預算,從而似乎無須在此特別預算中,強行要求立法院「空白授權」行政院一筆經費動用的權力。預算法中對此雖沒有明確規範,但以往的特別預算似皆無此體例。在未經專業審慎評估前,行政院不宜草率從事。

以此觀之,這次特別預算「小金庫」事件,其中尚蘊藏許多法理細節,需要深入的專業思辨,朝野立委千萬不可只因蘇揆一句編列預備金「很正常」,就糊里糊塗地全數通過。












聯合報黑白集/國史館不如受難者家屬


2020-10-10 23:51  聯合報 /   聯合報黑白集
國史館去年將馬習會時大陸致贈的茅台酒(圖)與我方準備的金門高粱酒黑金龍,自馬英九總統保存文物當中剔除。圖/聯合報系資料照片


負責收藏正副總統文物的國史館,以酒類屬食品及安全性為由,拒絕收藏馬習會晚宴用酒。國史館的見識竟不如二二八受難者家屬。

酒類不能成為歷史文物?國史館應該看看二二八受難者廖進平及其家屬,如何對待一瓶國父孫中山親贈的蘇格蘭威士忌

國父民國2年(一九一三年)來台,台灣同志接待並捐款,國父回贈隨身攜帶的兩瓶酒,一瓶送給蔣渭水、一瓶送給廖進平

此後即使酒已揮發大半、盒已失去光彩,廖家仍如同傳家寶般珍藏近百年後捐給台北市政府,只因這瓶酒具有孫中山與台灣連結的深層意義;廖家之正念,讓台灣歷史更為豐富精彩

國史館最應受批判的是對文物的輕視、甚或邪念。這酒正是兩岸分隔六十六年後雙方領導人「杯酒泯恩仇的最佳歷史見證,尤其我方準備的兩瓶黑金龍陳高,出廠於民國79年(一九九○年)兩岸簽訂金門協議破冰之時,包裝也清楚標示中華民國」,除具歷史意義,更彰顯了如今民進黨政府求之不可得的對等及主體性

歷史就是歷史,馬習會既是馬英九總統任內大事,也是兩岸關係的重要歷史進程,任其文物遺落就是歷史罪人,視之為食品或易燃物,更難掩政治操作的邪念。

二二八受難者及其家屬做了百年的事,國史館卻百般推拖,如此荒謬,還真該載入國史!










聯合報社論/菅義偉與安倍的「和而不同」


2020-10-10 23:50  聯合報 /   聯合報社論
日本首相菅義偉。 (路透)


有安倍晉三「政壇妻子」之稱的菅義偉,打著繼承安倍的旗號接任日本新首相之後,不同的媒體民調顯示,菅內閣支持度甚至高於安倍上任時和卸任前的內閣支持度。然而,不到一個月,菅義偉就因為打破慣例否決「日本學術委員會推薦六名反安保學者的任命,引發數百名群眾聚集首相官邸前抗議侵害學術自由,電影導演是枝裕和等廿二人聯名批評其挑戰言論自由,學界要求撤回成命的連署也已獲十二萬人支持,風波持續擴大

如果從菅義偉鴿派與鷹派兼容並蓄的內閣人事布局,以及積極與中韓等國尋求合作對話的睦鄰路線,可以看出日本以美日同盟為基石的方向,並沒有太大改變;但在決策模式與政策運作上,菅義偉與安倍卻出現「和而不同」的特殊現象。

根據政治繼承理論,除過去的政治框架外,權力繼承者在決策模式上通常會受到個人的意識形態影響,在政策運作上則會受到過去的政治歷練左右;這兩項因素會讓政治繼承者在人事安排、理論繼承與制度調整上,出現變遷與微調,進而形成政策路徑的轉向。

意識形態方面,安倍出身右翼大本營山口縣的政治世家,安倍也從不掩飾其右翼色彩,下台後立刻去靖國神社參拜。安倍誓言重現日本的大國榮光,在對韓國的慰安婦及徵用工問題上寸步不讓。反觀從基層市議員爬升,不具派系色彩的菅義偉,便沒有意識形態包袱,務實追求速效一直是他的座右銘。

在政策運作上,安倍以強人之姿,政策主導性濃厚,他強推「安倍經濟學」復甦日本經濟,也以「俯瞰地球儀」外交提升日本國際能見度;但長期擔任政治幕僚的菅義偉,從不以自身意志凌駕群體決策,同時也是善於遊走各派系的政治協調者,這讓他在人事布局上兼顧各派系的權力平衡。但或許急於證明自己是安倍繼承人,菅義偉對否決任命學者一事表示,過去就想著承襲前例直接任命是否妥當,並擬將學術委員會列為行政改革對象。

在外交路線上,菅義偉也出現與安倍時期不同的政治想像。菅義偉一方面延續安倍親美的外交路線,與美、澳等傳統盟國協商,維繫日本在印太戰略的和平基石;另一方面,卻改變安倍對鄰國的強硬路線,積極與韓、中等國領導人熱線通話,開展睦鄰合作新路線。最近日美澳印四國外長會議在東京舉行,美國明言牽制中國,日本卻迴避指明中國

在對韓外交上,菅義偉上台後,南韓總統文在寅便以祝賀信表達藉對話改善兩國關係的意願;菅義偉則改變安倍已讀不回的做法,親自致電表示韓國是日本的重要鄰國,願意積極修補日韓關係,共同對抗北韓威脅。此舉讓從慰安婦及徵用工爭議以來便陷入低潮的日韓關係,重新開啟對話的窗口。

在日中關係上,美中對抗激烈,日本民意對習近平訪日反對聲浪不斷,菅義偉仍與習近平通話。他強調日中關係穩定對區域和平的重要性,也對釣魚台情勢及香港議題表達關切,卻巧妙迴避敏感的習近平訪日議題,以軟硬兼施方式,為今後日中關係伸出友好合作的橄欖枝。

回看台日關係,最近蘇澳漁船在釣魚台海域遭日本公務船衝撞,蔡政府表現軟弱。相對而言,菅義偉沒有反中親台的右翼情感牽絆,可能以更務實的態度處理漁權議題,兼顧外務省及農林水產省本位主義下,以主權至上來維護其國家利益。面對一個與安倍「和而不同」的日本新領導人,蔡政府還要一味地期待來自日本的善意嗎?


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【重磅快評】該給的錢裝聾作啞 遲早惹怒打火弟兄


2020-10-11 18:16  聯合報 /   主筆室
新冠肺炎虐,第一線防疫人員的辛勞值得肯定,只是疫情爆發近7個月,竟有逾半縣市的消防人員未能領得依防治紓困特別條例規定應發給的防疫勤務獎勵津貼。圖/本報資料照片


新冠肺炎席捲全球,我國的防治成效有目共睹,第一線防疫人員的辛勞值得肯定,只是疫情爆發近7個月,竟有逾半縣市的消防人員未能領得依防治紓困特別條例規定應發給的防疫勤務獎勵津貼,內政部、衛福部說東說西,反正錯不在中央,對照對農委會大內宣的花錢方式,兩部會依法該發的錢給得如此不爽快,真是鮮明的對照組。     

消防員工作權益促進會近期調查發現,這筆早該發的防疫勤務獎勵津貼真是一國多制,不僅12個縣市至今一毛未發,即使有發的縣市也數額不一,例如桃園市給得最大方,確診病例一人5,000元、出勤一次3,000元 、給予兩日休假,北市出勤就發1,000元,消毒500元,新竹市、雲林縣則以單位發給獎金,相差懸殊,難怪消防弟兄會有同工不同酬的怨歎

這個訊息是消促會爆的料,內政部及衛福部想 了半天終於回應,內政部消防署今年4月主管會報中曾提到內政部次長陳宗彥曾宣示,消防人員亦涵蓋於津貼發放對象,必要時內政部將配合籌措相關經費,陳宗彥當然躲不掉,他下午表示,這筆津貼有的縣市是以地方預算編列,並非12縣市沒有發放獎金,內政部已請消防署統計相關津貼核發及經費編列方式,再對外說明。

中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥則說,這項勤務獎勵津貼衛福部給地方政府因應新冠肺炎防疫動員計劃補助的預算,由地方政府寫計畫申領,補助項目是辦理居家檢疫與居家隔離者關懷服務事項」,有些縣市有寫要補給非公衛人員,例如彰化縣便是用此項目寫入計畫,以提供消防員的補助,這筆補助各縣市額度是一定的,用完就沒了,由縣市自己決定,額度是依縣市政府的居家檢疫、隔離人數、通報病例數等風險項目額度分5級,從1,800萬元到9,500萬元。

看來,在內政部次長宣示要發這筆錢之後,事過半年,內政部和衛福部都沒有再關心過這件事,當初陳宗彥說消防人員亦涵蓋在津貼發放對象之列,必要時內政部將配合籌措相關經費,話說得好聽,但錢有沒有發下去,就沒再過問,遑論必要時內政部將配合籌措經費。

莊人祥說這筆錢是衛福部的預算,由地方政府寫計畫申領,但過了半年,絕大多數縣市未來申領,有的發津貼,但卻是地方政府用自己的預算編列,中央請客,地方埋單,衛福部悶不吭聲,等到消促會爆料後,才說各縣市補助額度分5級,從1,800萬到9,500萬,額度是一定的,由縣市政府決定;關鍵在於如果衛福部能早一點讓地方知道有這筆錢可以申請補助,會有縣市政府會怠於申請?

根據民進黨立委高嘉瑜統計,今年中央編列20億元政策宣導費,上半年光是數位廣告行銷就花掉28.83億元,而最為人詬病的就是農委會,不僅委刋的萊豬廣告惹議,政策行銷經費來源也有適法性的問題,已經引起監察院的關切」,農委會為了政治目的,積極找錢作大內宣,以致科學人主動邀約,農委會就來者不拒,廣告內容也不審查,這廂花錢毫不手軟,那廂該給的錢裝聾作啞,遲早惹怒打火弟兄,難道消防員的票就不是票

名家縱論/飄移的民族主義\星期透視/動盪的雙十國慶

◆  大屋頂下/場所的悲哀 國葬李登輝 
◆  星期透視/動盪的雙十國慶 
◆  名家縱論/飄移的民族主義 
◆  畫中有話/人民未來怎麼走? 
◆  我的祖國:中華+民國 
◆  蔡能讓人回想2020嗎 
◆  漫畫/萊豬變美了? 
◆  想一想「大屋頂中國兩制」






名家縱論/飄移的民族主義


2020-10-11 01:27  聯合報 /   蘇永欽(政治大學講座教授)
歐陽娜娜在大陸十一國慶獻唱。 圖/摘自央視


廿歲的歐陽娜娜上央視慶祝國慶的節目高唱「我的祖國」,被台灣鄉親罵個沒完,理由當然就是愛錯了祖國。也有人說,藝人同商人一樣,市場在哪裡,祖國就在那裡。難道唱我愛台灣就沒有商機考量?仔細想想,我們這裡做這門生意的只怕更多。

從馬斯洛的需求心理學來看,人類和許多物種一樣尋求歸屬感,因此民族主義其實很符合人性。我在德國讀書時,喜歡瀏覽以色列作家 Kishon 的詼諧小品,但到今天還記得的文章就只有一篇,嘲弄美國猶太人到以色列參加國慶,看到什麼都抱怨,但在觀禮台一片混亂下,當一排戰鬥機掠空而過時,所有人都掉下了眼淚。那是千年追求建國的苦難,自然催發出來的感動

最近社會學家觀察到,全球化下流動性國家認同的現象,很多人祖國可以照一二三四名排下去,心裡更舒坦。台灣的問題當然不只是全球化就可以說清楚,我們還是一個分裂國家。我們的憲法就明示分裂,大陸更明示追求統一分裂國家的法律狀態就有兩個祖國,說出來可能很多人都會嚇一跳,到今天大陸地區的人民依我們的憲法國籍法都還有中華民國國籍。我們的政府官員聽到有台灣人自稱中國人,火冒三丈,但依廿年前尚未修正的國籍法,我們所以能成為中華民國國民就是因為我們的父母是「中國人」,和多數國家一樣是用血緣的「國族」來確認國籍。現在雖只說父母為中華民國國民,但仍採血緣主義,原則上總得是一定百分比的中國人才有中華民國國籍。

中國人是一個法律概念,但我們的政府官員現在已公然拒絕使用憲法和法律概念,一切只剩政治語言,這就凸顯了我說的分裂國家的特殊性—一個國族,兩個主權秩序。共同的語言、歷史、宗教、文化,甚至共有許多優點和劣根性。時間拉開了原有的歸屬感,但不知道什麼時候,祖先留下來的集體記憶又會爆發出來。我一直很注意德國在統一前的國家認同感,相關調查很多,在民國59年(七○年)代老中青的世代差異已經非常明顯,我記得在冬夏奧運季節,宿舍裡為奧地利加油的聲音都比東德要大得多。但更讓人驚異的是,還是民族主義的快速飄移。

一直到民國78年(一九八九年)東德共產黨被拉下台,我在西德街頭都還沒有聞到一絲統一的期待,多數東德人也沒有統一的想望,連異議分子都不屑一談。年輕人後來走上街頭反共,標語是「我們就是人民」(We are the people.),但當蘇聯撤退,菁英出走,西德政府高喊一西德馬克換一東德馬克後,街上年輕人的標語只改了一字:「我們是同一民族」(We are one people.),德國就統一了。

民國59年(七十年)代的海外留學生,看到許多優秀台灣人只因大陸人造衛星上了天而紛紛回歸,不也曾讓許多人跌破眼鏡?回頭看今天的台灣,每次見到那些有點資歷的主播和名嘴,數落自稱中國人的台灣人時,我都想有沒有人去找出不太久之前他們的文字或聲音,民族主義的「改宗」可以如行雲流水,也只有在分裂國家才辦得到。

兩岸和兩德情勢剛好反過來,當然是我們在借鑑其經驗時要特別注意的地方。德國人對過度民族主義的反思,結論就是憲法愛國主義,以人權民主的堅定信仰來安撫歷史民族主義的躁動,對所有國家都是最好的指引,但在我看來,更是有助於分裂國家預防民族主義亂飄的藥方。從這個角度來看台灣最近的發展,真正讓我擔心的就是人權民主的持續惡化,本來應扮演節制者的大法官竟也酣然迎向民族主義的政治巨靈。

前兩天讀到大陸公共知識分子經濟學家張維迎的公開演講,談政府、軍隊、企業、媒體以外另一種影響更大的腐敗文字腐敗,相信他會同意,兩岸現在文字腐敗最大的溫床就是民族主義,習近平的偉大民族復興和蔡英文的台灣價值,汙染了多少公共版面,召喚的網民每天吶喊精神勝利,扭曲了多少公共政策和人際關係。再這樣發展下去,兩岸到底還有多少不同?

紐約大學熊玠教授引用美國智庫研究說,民國119年(二○三○年)大陸的人均所得將追上台灣,統一也就水到渠成了。如果不想讓這件事發生,我們還有十年的時間深耕憲法愛國主義。










星期透視/動盪的雙十國慶


2020-10-11 01:32  聯合報 /   戴遐齡(台北市立大學校長)
中秋連假時,空軍戰機升空監控共機。 圖/國防部提供


又是一年一度雙十國慶,在各界積極籌辦慶祝活動氛圍下,社會理應充滿活力,全民歡欣鼓舞迎接慶典,一片生氣勃勃的快樂景象。可惜!民眾實際的感受,並非如此!

雙十節約兩周前某天清晨,不少台北市民被突如其來低空掠過總統府上空戰機群引擎聲,嚇了一大跳!接著許多人手機出現戰鬥機飛過的照片,民眾急查證究竟發生了什麼事。幸而不久,政府部門出面澄清,才知原來是參加雙十節預演的空軍機隊。

雖是虛驚一場,卻充分反映,對岸解放軍近二年多來,不時以空軍為主繞台騷擾戰術,似已在台灣人心理,留下了共軍可能襲台的陰影!事實上,只要國防部事先開個正式記者會,這種恐慌是可避免的;倒是,人心如此敏感脆弱而惶惶不安,不免令人感到意外!

不料,一波未平一波又起。日前媒體報導,藝人歐陽娜娜在央視「十一國慶晚會」表演合唱「我的祖國」,這個本來不太可能引發媒體報導的消息,竟在一日間成為焦點,但同時間另一位也將登台的女歌手,卻幾乎沒有媒體報導。其中差別是,歐陽娜娜的父親曾任國民黨的發言人,也擔任過幾屆台北巿議員。

事實上,在大合唱中,歐陽娜娜只出現不到十秒鐘。原本陸委會還不斷放狠話,高分貝批評,突然間也沒有了下文,這種結果造成央視完全不費力,便有了國家級的免費宣傳,此豈不令人扼腕嗎?

最令人啼笑皆非的,是外交部長日前特別公開表示,我們與美國不尋求建立全面外交關係。外交部辯稱台美關係已處於四十年來的最佳狀態,目前只需專注深化實質夥伴關係。這種解釋台美關係無法繼續往前,邁進最重要的一大步之辭令,可以說是自我矮化、喪權辱國的失敗主義,也揭露整體外交工作走不出去的明證。

外交部邏輯不通的說辭,著實令人費解!台美關係既然是四十年來最好的時刻,為何台灣外交部長要如此無奈主動放棄台美復交的大好時機?國慶前夕,此番言論除令人失望,無疑對惶惶的人心,再給予重重的一擊!

美國最大利益,向來是把台灣捏在手上,任由美國依照當時的利益,決定台灣是「活棋」,還是「棄子」!台灣想要走自己的路,不論統獨,都必須通過美國這一關。換言之,美國對台灣的國家政策,正是朝野需要積極努力突破,尋求轉機之關鍵處。

目前國民黨的領導核心,是黨內相當年輕的一群。前幾天,國民黨團大膽提出推動「台美建交」及「促美軍協防台灣」二項提案,在立法院無異議通過。如果能擴大至「台灣入聯合國」等,主動出擊的主張,將使國民黨更接近台灣在地主流民意!

在此期待他們能以實際行動,為台灣的主權和全民福祉,勇敢闖出一個新契機,創建希望的新未來。









大屋頂下/場所的悲哀 國葬李登輝


2020-10-11 01:39  聯合報 /   黃年
前總統李登輝奉安禮拜日前在五指山國軍示範公墓舉行。 圖/總統府提供


李登輝葬於五指山國軍示範公墓特勳區,正是無與倫比的「場所的悲哀」。他在泉下說:「我不是我的我。」

這是一個充滿矛盾與尷尬的葬禮。李登輝說「中華民國已不存在」,他卻榮享中華民國國葬。二十年來他的政治場合獨旗招展,死後卻國旗覆蓋。李登輝,你生不願為中華民國人,死卻為中華民國鬼。

場所的悲哀,在李登輝口裡,是指時空錯置的國家我不是我的我,則是在說他時空錯置的人生

李登輝蓋棺難論定,正因論者各自所據的「場所」及「我」完全不同。若將李登輝視為岩里政男升級版、將台獨視為出埃及,或將他視為中華民國總統、將台灣視為中華民國對抗中華人民共和國的平台,這對如何蓋棺論定李登輝根本是兩個截然不同的標準。

中華民國故總統李登輝當國葬於特勳區,若是岩里政男升級版則當入祀靖國神社。這是春秋大義,含糊不得。

國葬,對李登輝是當之無愧?或自取其辱?

李登輝執政十二年,位高權大,自多遺功遺愛。但倘以約瑟夫.奈伊評價政治人物的三個標準來看李登輝的主體表現,他在中華民國總統及岩里政男的兩種角色皆是失敗的,他所主持的中華民國及出埃及也都是失敗的。

何謂主體表現?比如說,史家承認秦始皇書同文、車同軌等功勳,但共認他的主體表現是一個負面人物。

奈伊的三個標準是:一、動機:李的動機有正有邪,所以要看他的手段及結果。二、手段:惡劣,甚至猙獰。三、結果:敗壞,也就是又敗又壞。茲分四個主體表現的領域略論

一、兩岸:李自《國統領綱》走到「兩國論」,甚至被美國阻擋他修憲,這是李登輝中華民國路線的失敗,但他後來解釋這些只是詐欺的權術。被逐出國民黨後,他改稱「中華民國是國王的新衣」,更出任台灣正名運動總指揮,聲稱台灣正名,才能真正確立國家發展目標」。但後來他又幾次改口稱「我不是台獨教父,也從來沒有主張過台獨」。至此,中華民國與台獨,皆是他權謀與權鬥使用的謊言而已我不是我的我,錯亂到此地步

二、修憲:主持六次修憲,卻毀了這部憲法。毀憲證明李登輝是個權謀本位的嗜權者,對民主憲政沒有信仰,更無堅持。例如,他為確保自己參與總統直選安全上壘,將總統選舉定為相對多數制。又想以國安會將行政院長定為國安會副主席取代行政院,卻又迴避權責相副的總統制,但此一修憲圖謀未逞。因此竟使得現今在憲法上的總統,不但無責,更敗壞的是總統亦無憲法明文所授權力,而全憑其直選光暈以權術及權鬥來界定其權力的範圍。諸如此類,李登輝修憲而毀了許多憲法天條,已是公論。

三、民主:蔣經國解嚴,挖開了台灣的民主之泉,使李登輝獲得了最大的政治能量,踏著民主的大浪而來,但在重大操作卻背離民主,台灣的民粹政治亦始自李登輝。例如,前述修憲就重傷了憲法的民主機制,且他在民國88年(一九九九年)欲修憲讓自己延任總統,被美國阻擋。再如,他曾欲以每年一億五千萬元收買民進黨,不必報銷、不必收據,但為施明德所拒。又如,他被逐出國民黨後,另立台聯看似做為民進黨的側翼,卻是用來挾持民進黨這使得民進黨的轉型受到李的挾制,最後逼到陳水扁拿出一張國安密帳的名單」,與李攤牌。另如,李又親自發動退聯合報運動,扼殺新聞自由。凡此均嚴重背離民主準則。看褒揚令頌讚李登輝的民主成就,卻未忠實記錄他更重大的台獨事功,尤其迴避了民主與台獨皆因他的操弄而異化。這是一紙明目張膽欺世盜名的褒揚令

四、政風:黑金就不用說了。政治權謀橫行,金錢汙染政治,國家認同解構,社會撕裂,戾氣瀰漫,皆以李登輝為鼻祖。

因此,若以奈伊的三標準言,李登輝在兩岸、修憲、民主及政風等主體表現的結果皆是敗壞的,遺害無窮。動機,則有正有邪,要看他在不同階段的不同心境。因此,世俗對李登輝評價最高的項目是在他的手段。縱橫捭闔、翻雲覆雨。但「一代梟雄」若是一個褒謚,也不是頌稱他的品,而是凸出他的術。中華民國的難題,若期待馬基維利型的梟雄來解決,那是請鬼拿藥單。何況,李的「手段」真的都是無往不利嗎?僅舉二例:

例一:他任郝柏村為行政院長,若真心相待,以郝的血性義氣,必真心為李效力,兩人關係應可軟著陸。但李卻以「養/套/殺」來對付郝柏村,用台獨反郝來借刀殺人。但李作踐郝柏村,卻以觸動整個傳統藍營與他決裂為代價,遂成他一生的政治負債與芒刺。這樣的「手段」,高明何在?

例二:宋楚瑜為李肝腦塗地,但李後來一路算計宋楚瑜,欲使宋成為第二個郝柏村。民國89年(二○○○年),李登輝連「連宋配」(宋為副總統搭檔)都不同意;後來,李被迫欲接受連宋配,但宋不回頭,李遂發動興票案來對付宋。倘若李滅宋的私心不是那麼重,當年成全了連宋配,他就不會被逐出國民黨,也不必去當台獨教父了。封殺宋楚瑜,李以自己殉葬。且他讓連宋互鬥,最後他失去宋,也失去連。這樣的「手段」,又高明何在?

我在民國95年(二○○六年)寫〈李登輝的漏斗型人生〉。蔣經國贈給李登輝解嚴及開放兩岸交流兩大遺產,使曾是岩里政男的李登輝突然以中華民國總統的地位站在幾乎處處可以點石成金的歷史漏斗的最開闊處。但想不到的是,後來中華民國總統李登輝竟從漏斗最開闊處,一路墜下變成漏斗最窄末端的岩里政男升級版。

開場與過程驚心動魄,結果卻一塌糊塗此即李的漏斗型人生

褒揚令稱李登輝誠實自然」,但盡人皆知李登輝的一生只是一場騙局。騙局的核心,是將台灣人對抗中華人民共和國的心態,扭曲成使台灣人以中華民國為敵人。他騙了中華民國,騙了台獨,也騙了他自己,自欺欺人。所以他說「我不是我的我」。最後他厝在特勳區更是一騙到底了,真是「場所的悲哀」。

民進黨曾稱他「老番癲」。國葬的李登輝備極哀榮,蔡英文儼然以繼志述事自期。但領受中華民國總統薪俸的蔡英文何妨想一想:妳自己若到了那一天,是不是也以中華民國卸任總統的身分治喪?要不要覆「這個國家」的國旗?要不要也借厝五指山特勳區?後人又如何寫妳的褒揚令?論定之日,蔡英文的「我」究竟是個什麼樣的「我」?

蔡英文,要讓這「場所的悲哀」再傳唱下去嗎?

●「蓋棺論定李登輝」系列(三之一)。本文在聯合新聞網鏈接〈李登輝的漏斗型人生


大屋頂下/五指山時刻 蔡英文能繞過李登輝嗎?蓋棺論定李登輝」系列(三之二

大屋頂下/蓋棺論定叛國的總統 不誠實不自然  蓋棺論定李登輝系列三之三





大屋頂下/李登輝的漏斗型人生


2020-10-10 16:29  聯合報 /   大屋頂下
前總統李登輝奉安禮拜在五指山國軍示範公墓舉行,儀式歷時一小時結束。圖為蔡英文總統向李登輝靈前獻花致意。圖/軍聞社提供


李前總統登輝先生辭世。本文為作者撰民國95年(二○○六年)八月十日聯合報社論。標題及內文一字未易。今昔大局不同,但感思無二。只是當年感慨,今日多一分傷悼。

公共電視的「李登輝」紀錄片系列播完。製作者雖稱不是蓋棺論定,只是記錄歷史;但該片將李登輝的政治生命動線,自「民主先生」出發,至「台獨領袖」歸結,也算是春秋之筆。

李登輝的人生,是一種「漏斗型」的人生。漏斗呈Y型,入口開闊,出口窄狹;這是一種每下愈況的人生、一種虎頭蛇尾的人生,也是一種狗尾續貂的人生。

李登輝的人生道路愈走愈窄、愈走愈下坡;他所領導的國家也被他帶上愈走愈窄、愈走愈下坡的道路。

自「民主先生」至「台獨領袖」,呈現了一個標準的漏斗型。當初,李登輝出任中華民國總統之際,台灣已然在經濟及社會上運作得十分卓越;蔣經國更以解嚴及開放大陸探親,為他在內政及兩岸打開了活路;至於在政治架構上的一些缺陷,如有待國會改革、憲政改革等,皆形同是歷史專為李登輝佈置的表演舞台,他只要順勢而為,舉手投足皆是點石成金、流芳百世的契機;何況,他又是「中華民國第一位台灣人總統」,使他具備了克服橫逆的巨大能量。當時的李登輝,確是站在一個十分開闊的起點,而台灣人民顯然亦曾希望追隨他走向更開闊的未來;在李登輝主政之初,國民黨在中央至地方的各種選舉中皆穩占優勢,立院大幅過半,國民大會甚至超過四分之三的席次,在在皆顯示歷史曾經給予李登輝優渥的恩寵,台灣人民亦對這位「民主先生」深有寄望。

沒想到,當時那般開闊的場景,居然竟只是漏斗的開端所造成的錯覺;此後,李登輝就帶著台灣一步一步地往漏斗的狹窄底端走下去。「毀憲元凶,黑金教主」這八個字是李登輝一生的寫照。今日政商關係的汙濁,始自李登輝;政治人物的奢靡浮誇,亦始自李登輝;李登輝任內六度修憲,非但未將憲法修成「百世不朽的宏規」,反而徹底毀了這部憲法;李登輝不但毀了國民黨,且在卸任總統後以台獨旗手的地位挾持了民進黨,使民進黨難以轉型,遂亦毀了民進黨;李登輝的《國統綱領》完全失敗,其「兩國論」也迄仍在「四不一沒有」的禁制之中;李登輝招致美國干預台灣修憲,使憲法受制於美國之手;李登輝的「戒急用忍」,更徹底戕害了台灣曾經可能成為亞太營運中心的契機;李登輝使國人相互仇恨,李登輝使政治成為權謀的同義詞……。如今,李登輝被封以「台獨領袖」的頭銜,這不是世局的主流,不是兩岸的主流,也不是台灣民意的主流;李登輝把他當權伊始所面對的一盤天與人歸的好棋下爛,他自己走上了絕路,也使整個國家每下愈況。現在,李登輝真正走到了漏斗的最狹窄之處。

李登輝一生的最顯著特徵是「機會主義」。「血書志願」的岩里政男,參加中國共產黨的李登輝,面對蔣經國坐三分之一椅子的李登輝,大權在握時宣示《國統綱領》的李登輝,倡議「兩國論」企圖挽救連戰選情的李登輝,被國民黨逐出後楬櫫台獨大纛的李登輝……。這是一名始終如一的政治投機者完整履歷表,只是,當他走到了今日成為台獨旗手的牆角,李登輝已是前無進路,後無退路了!

民國77年(一九八八年),李登輝初掌政權時,他領受了中華民國前此四十年血汗耕耘的成果,這是何等開闊的場景?但是,當他執政十二年後下台之際,台灣已經成為一個政經煉獄,李登輝自己則被國民黨逐出門牆,成為「靠行」民進黨的「台獨旗手」,以推翻中華民國為號召,這又是何等侷促的場面?

「台獨」是台灣的「民主」中難以避免的部分元素,但畢竟「台獨」不等於台灣的「民主」;當李登輝從海闊天空的「民主先生」,變成了兜售悲情的「台獨領袖」,這算不算是墜入了漏斗的底端?

尤其諷刺的是,李登輝的歷史評價,最近突然因為陳水扁的貪腐無狀,而居然略見提升;這一對「摩西/約書亞」,已然皆陷於人生漏斗的最底端,卻兀自仍在相互比賽,看究竟誰比誰更黑金、更貪腐!

公共電視將李登輝的人生句點,落在「台獨領袖」的碑誌上;李登輝將會視此為人生的最大榮耀,或反而是人生最大的諷刺?












我的祖國:中華+民國


2020-10-11 00:29  聯合報 /   匡思聖/元培醫事科大助理教授(台北市)
歐陽娜娜、張韶涵為大陸十一國慶獻唱惹議。 圖/摘自央視


歐陽娜娜在大陸「十一」晚會獻唱「我的祖國」,在台灣引起軒然大波。歌曲「我的祖國」,是民國45年(一九五六年)出品的中國戰爭電影上甘嶺的著名插曲,是中國著名女高音歌唱家郭蘭英的單曲和代表作,析其歌詞內容,是異地戰士對家鄉故國的懷念,與民國59年(七○年)代紅遍台灣的「龍的傳人」異曲同工;歌頌的是,吾人心中的文化中國,非共產中國

雙十國慶也過了,因歐陽娜娜行為所引起的爭議,應讓我們思考,我們心中的祖國為何?

在我心中,中華即是中華文明。中華民國創建者孫中山,曾謂其革命事業是繼承自堯舜禹湯文武周公的道統,究其本體即是儒家思想。這雖是以漢民族為主體,但在「王道」以德化育下,不斷與周邊民族融合成中華文明,兼容並蓄具多元文化的性格。

民國38年(一九四九年),國共內戰導致兩岸分裂為兩政權後,中央政府遷台,以先經濟後政治發展策略下,創造出中產階級社會與提升人民教育水準,型塑有利民主發展條件;解嚴後自由民主水到渠成,走出與彼岸不同的現代化之路,為中華文明現代化追尋,提供另一種可能。民國所追尋的價值,讓我雖不認同歐陽娜娜行為,但我堅持捍衛她有如此的權利。

中華民國,除是我法律上社會契約關係的國家,其中華所代表的價值,實是自我認同之所歸;民國所追尋的自由民主,則是身為人追求尊嚴與自我實現生命價值之所嚮,中華民國就是我心目中的祖國。

近年來,台灣因為反中共一黨專政,而與中華文明相互混淆,在教育上進行去中國化,若持續不僅可能使兩岸陷於危機,亦將使台灣文化失根;台灣人的主體意識,也將隨時有身分認同混淆的危機。

中華民國永續存在,代表中華文明與自由民主價值,一直存在。在雙十國慶此時,期待我們共同將中華民國視為祖國,愛它、珍惜它並捍衛它。我的祖國—中華民國生日快樂!












蔡能讓人回想2020嗎


2020-10-11 00:28  聯合報 /   孔令信/大學教授(台北市)
總統蔡英文昨發表國慶演說。 (中央社)


蔡英文總統雙十國慶談話,主調是「團結台灣,自信前行」,文青式結語:我們守住疫情防線、發展經濟戰略、穩定區域局勢、捍衛台灣安全,為的是什麼?就是要把一個壯大的國家,留給台灣的下一代。相信不少支持她的民眾一定很感動!

她並且期許廿年「願廿年後的台灣人,回想起民國109年(二○二○)的時候,會想起正是這一年,因為我們在時代中把握機遇,在變局中勇敢前進,克服了挑戰、擺脫了枷鎖,讓他們有真正以自己的意志,選擇未來的機會。」

只是想要請教的是:小英政府對抗新冠是成功的,但是下半場疫苗在哪裡?口罩之亂凸顯國家防疫體系與資源運用出現問題,對於國際矚目的台灣防疫成就豈不是最大的諷刺?再說從台灣出境而在境外被確診的案例已過廿幾起,卻始終查不出原因,可見得我們內部還有傳染源,能自詡抗疫成功?

明年元旦起享受萊克多巴胺的美豬美牛進口,根本沒有經過談判就全盤接受美方條件;只是為了爭取台美簽定 BTA,民眾疑惑重重,蔡政府卻是一味幫美豬做大內宣,似乎一點都不在乎全民的健康,這是「民之所欲,長在我心」嗎?

台灣購買軍火,隨美國開出的清單,沒有討價還價的餘地,也不管是否是台海作戰時最需要的武器,只為了美國希望我們成為「堡壘台灣」,未來還得不斷提升預算,一切都得聽老美的。

更讓人疑惑的是:為何要花更多的預算來購買軍火,台海上空如今天天緊張,不正是美中對抗引爆的結果?川普到處煽風點火,我方成了兩大強國之間的棋子,還要花大錢,這樣的國安與兩岸關係,怎樣走下去呢?

在川普追求連任路途上,蔡政府已經選了川普,因為川普的印太戰略就是對抗中國總戰略,和民進黨的總戰略若合符節;因此,小英和她的國安團隊在國安設計上,已隨川普的競選策略起舞!只是這麼早掀牌,萬一美國大選結果未如我預期,蔡政府又將如何善後呢?

最後,要問的是,在發展經濟戰略上,光憑已完成簽署「台美基礎建設融資及市場建立合作架構」,我們就能順利進入美洲及印太地區基礎建設計畫,台商資金回流就能全面帶動經濟再攀峰嗎?別忘了中國崛起是無法迴避的,連美國都暴跳如雷,未來新南向與區域經濟體的參與,真能暢通無阻嗎?還有穩定區域局勢與捍衛台灣安全呢?


楊志良/人類能否超脫?

  名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  楊志良/人類能否超脫?
◆  馬凱/凝神諦聽巨變逼近的腳步
◆  洪蘭/年輕時不流的汗 年老時變淚流出
◆  盛治仁/祝美國民主早日康復
◆  周行一/川普的病情對全球經濟的影響
◆  方祖涵/職業棒球與大法官

◆  王健壯/當大法官變成轉型正義對象
◆  陳亮恭/優雅轉身間的憂愁
◆  王文華/要想到多細,才能賺26億美元?
◆  陳立恆/瘋狂的算計.真實的苦難






楊志良/人類能否超脫?


2020-10-11 00:22  聯合報 /   楊志良(前衛生署長、退休教授)
楊志良教授。 圖/聯合報系資料照片


演化是天演論的核心,依照達爾文觀察,自然界的物種,會隨著環境改變,適者生存,不適者淘汰。他發現演化是隨機的,具突變性的,常沒有方向性及目的性,與物種強弱沒有直接關係。例如六千五百萬年前白堊紀末期,因為一顆小行星撞擊地球的突發事件,讓當時恐龍全部滅絕,個體小如老鼠的哺乳動物自此興起。

人類社會呢?是否也有和自然界一樣的的演化現象?有某些社會學者、政客及野心家,借用自然界演化論,成為社會進化論」。演化與進化,一字之差,意義卻是十萬八千里。進化表示後來者或生存者是優於前者,是往更好、優化方向前進。因為社會進化論影響,那些奴役、掠奪、欺騙、殺害、毀壞其他民族或文明的行為,都被曲解為「適者生存」。所謂文明國家,不論是葡、西、德、荷、法、美,以及後進的日本均是。

以日不落的大英帝國為例,從英王至貴族,人人衣冠楚楚,行止進退有禮,卻販毒(鴉片)。在中國遇到反抗,因拳頭大便耍流氓,打得滿清割地賠款;一次不夠,再聯合法國攻打第二次。再來是八國聯軍,攻下紫禁城,掠奪文物無數,充實大英博物館。中東古文明的文物、金字塔內的木乃伊,印加王國的黃金面具,不計其數的人類文明結晶,被盜、被搶、掠奪及破壞。

做出這種種劣行國家,可以說是因為他們比較「優秀」嗎?當然不是,只不過是在當時時空下,與其他文明相較強盛或機運好而已。

但近代所謂的「西方文明」,卻完全落入社會達爾文進化觀中,造成人類至今無止境的苦痛。社會達爾文主義為帝國主義、殖民主義辯護,用以支持自由放任式的資本主義及政治保守主義,支持優生學、階級分層、種族主義,「淘汰所謂劣等低端人口,倡言自然的不平等,主張政府從事社會福利與保障,是違反自然法則

然而實際從歷史觀察,人類社會演化還有另一條完全不同的路,也就是展現了如憐憫、道德情感,及利他的情懷。也因此人類常高度分工團結,如發生災難時,血緣、文化皆不同的人,相互伸出援手,提供大量人力、物資,救助苦難者。不論世界哪一個國家,都有濟貧的感人事蹟,無處不在,甚至擴及其他物種,如貓狗。大量研究均顯示,利他行為帶給人們的快樂腦啡),勝於運動

因此人類社會一直處於利他與利己矛盾,就像治理國家到底是左派好,還是右派好,要大政府還是小政府,一直爭論不休。但確定的是,極左極右、極大極小,都是不可能的。也因此,純粹資本主義社會不可能存在,但也不可能完全「共產」。

同樣的,互助與互殘這同時存在人類社會演化中的現象,啟動何者,為何啟動,是社會、心理、人類及政治學者的大功課,期盼早日有相關研究出現,讓人類能超脫於其他物種之上。

作者為退休教授、前衛生署署長