udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/386320/web/　

◆ 　聯合報社論／性騷者安全下莊，司法成為誰的靠山？

◆ 　聯合報黑白集／郭董併購或獨立參選？

◆ 　經濟日報社論／三面向檢討金融營業稅

經濟日報社論／三面向檢討金融營業稅

2023-07-03 03:07 　經濟日報／ 社論

長期以來金融交易該如何課稅，是財政部的頭痛問題。圖／本報系資料照

長期以來金融交易該如何課稅，是財政部的頭痛問題。最近因營業稅法中有關金融營業稅撥入金融業特別準備金的規定，將在明年底落日，再次受到社會關注。事實上，金融總會於去年9月的「金融建言白皮書」便提出縮減5%金融營業稅適用期間為八年，但未獲得財政部正面回應。

今年3月工商協進會再次呼籲政府調降或取消金融營業稅。金管會亦去函財政部，要求維持營業稅法中的金融業特別準備金機制，並請財政部注意以銷售總額課徵金融營業稅對金融產業競爭力的影響。面對金融業者與金管會的建議，財政部迄今僅表示會在明年底前，慎重評估政府政策與財政狀況再做決定。

過去十餘年來，每年約500餘億元的金融營業稅是維護金融體系穩健與政府財政收入的共同基礎。如今金管會僅表態要求保留金融業特別準備金，使得後年起財政部便能名正言順地將250億元以上的金融營業稅納入政府收入。國家財政雖因此稍有改善，但5%營業稅對金融產業發展的負面影響卻不可不察。

回顧金融營業稅的歷史沿革，正好說明台灣金融產業近25年來的滄桑。政府於1999年為發展亞太金融中心，效法多數加值型營業稅國家豁免金融營業稅的做法，調降稅率成為2%。無奈當時政府還要化解亞洲金融風暴對台灣金融業的後續衝擊，遂暫以3%金融營業稅作為「遵循政策成本」，要求業者加速沖銷逾放或提列備抵呆帳。2001年政府又將2%的營業稅移作金融重建基金財源，但政策上仍宣示要持續朝「免徵營業稅」的方向努力。

隨著金融重建基金第二度資金挹注，以及2008年金融海嘯後金融監理模式改變，政府不再以推動金融中心為職志；部分金融營業稅除了撥入限期專款專用的金融業特別準備金外，更把維持高金融業稅負「回饋」社會，做為政治正確的操作手段。

如今隨著撥款金融業特別準備金落日到來，大家終究還是應回歸平常心，公允探討金融營業稅的調整。我們因此建議未來可從三個面向檢討金融營業稅的問題；亦即，考慮課稅的公平性、合理性與金融產業的發展性。

首先，政府須解釋為什麼對金融業採取不公平的總額而非加值的方式課稅。其實，政府只要訂出明確的「遊戲規則」，金融業授信的「進項」成本就能核算。若政府堅持以設算總額稅率課徵營業稅，那麼稅率就必須降低，而且稅率調整要能有彈性，以避免產業或業者之間的稅負失去公平。

其次，政府要清楚說明，堅持區隔金融本業、專屬本業與非專屬本業的合理性。觀諸OECD國家是以賺取利差或收取費用來區分主要與非主要金融業務，而我們則以想當然耳的主觀意思分類金融本業與非本業，其結果則是影響提供金融服務的靈活度。以供應鏈金融為例，業者透過應收/付帳款，建立代收、代付、墊付與授信的一條龍服務，就可能因不同稅率規定而增加營運複雜性。

第三，台灣過去偏重高科技的產業政策使得經濟成長失衡，金融業發展面臨嚴峻挑戰。金融發展口號也從亞洲企業資金調度中心轉成高階資產管理中心；然而殘酷的現實卻是，金融保險業產值占GDP比重竟從1997年的8.61%滑落至去年的6.39%。營業稅制雖不是造成金融業成長相對落後的唯一因素，但財政部應確切認知，高營業稅率會傷害金融業的國際競爭力。

台灣的金融營業稅制已到必須修正的時刻了。金融營業稅過去承擔著政府財政收入重責，也曾扛起金融監理失靈的龐大成本。金管會最近表達金融營業稅的「節制」立場，不禁讓人擔憂財政部稅收本位主義將主導未來金融營業稅的走向。今年正值總統大選，我們因此期盼候選人正視營業稅對金融產業發展的影響，並提出公平合理且具體的改革政見。

聯合報黑白集／郭董併購或獨立參選？

2023-07-03 05:25 　聯合報／ 黑白集

鴻海創辦人郭台銘未能爭取國民黨總統提名，其下一步引人關注。圖／聯合報系資料照片

侯友宜獲提名後，郭台銘的造勢一直未停。最近傳出他可能「獨立參選」，因而須倚賴民眾的連署推薦，門檻是廿八萬份連署書。但郭台銘還有另一條路，就是尋求「郭柯配」；幫忙傳話的人說，郭台銘甚至認為有機會「併購民眾黨」。這「併購」二字，把柯文哲嚇到了，原要安排的「郭柯會」連忙喊卡。

有錢的人，講話就是比較放肆。但像郭董這樣，把跨政黨合作直接套上企業的「併購」概念，彷彿有錢的人就能一口吞掉別人，未免太財大氣粗。也難怪，柯文哲非但未露出「待價而沽」的喜悅，民眾黨內反而雜音四起，郭柯會只好喊卡。

如果郭台銘也自行參選，那麼總統大選的「三腳督」就變「四腳督」了。根據最新民調，侯友宜支持度尚無起色，但郭董也笑不出來，他排名老四。更尷尬的是，一旦出現四腳督，柯文哲的民調就從稍早的領先一次跌回原點，只剩下兩成。原因不難理解：柯Ｐ的領先者形象，只是「郭粉」暫時寄生罷了。

郭台銘參選總統的意志，讓人敬佩；但他不遵守遊戲規則的任性和霸氣，則令人難以恭維。更可議的是，他認為一切都可以用錢擺平的心態，讓人擔心可能危及台灣的民主。政治如果淪為金錢萬能遊戲，公平正義就蕩然了！

四年前的殷鑑不遠，郭董好好想想自己要留下什麼。

聯合報社論／性騷者安全下莊，司法成為誰的靠山？

2023-07-03 05:25 　聯合報／ 社論

法界人士說，這次立法院修性平三法碰上政黨對決的大選年，最怕的就是「不必大局為重」這句話。圖為民進黨第二波性平調查結果出爐記者會。圖／聯合報系資料照片

台灣#MeToo運動延燒，蔡總統指示改革性平機制，行政院與立法院將進行性平三法修法。然而，司法作為守護正義的最後一道防線，司法院對懲戒法院院長李伯道性騷女部屬案的處理態度與手法，不僅暴露司法機關性平意識的落後，理應最能彰顯性騷零容忍的司法最高行政機關，卻是吃案私了還不懂利益迴避；司法院正是這波#MeToo風暴中，最欠缺性平意識與反省能力的政府機關。

懲戒法院院長性騷案爆出後，司法院在第一時間堅稱未接獲申訴，但又表示會啟動調查、絕不寬貸；後來則稱是尊重被害人不要曝光案情、不要啟動申評會的意願。但前後矛盾的說詞，不管是欠缺性平法治概念，還是有意為特定人掩護，都讓基層法官聽不下去，更給司法公信帶來難以估計的傷害。

《性別工作平等法》規定：雇主於「知悉」性騷擾之情形時，應採取立即有效之糾正及補救措施。其中所稱「知悉」，十三年前勞委會就已明確指出，包含雇主「可得知悉」情形，並不以被害人提出申訴為限。《司法院工作場所性騷擾防治措施申訴及處理要點》更規定：本院各級主管於「知悉」有性騷擾情形時，應通報性騷擾申評會處理。換言之，被害人要不要提申訴，並不影響案件的啟動調查；司法院只要知悉，就該展開調查。

如果連司法院秘書長都不遵守司法院的規定，以當事人不願申訴為由私了，讓涉性騷的院長提早退職，司法院怎麼好意思跟民眾談遵法守法？每當司法處理性平案出現爭議，司法院一貫回應就是會加強法官性別教育，但從這次粗糙的處理手法，顯示司法院高層骨子裡毫無性平意識，更沒有處理性平案件應有的基本程序概念。

性騷爭議在司法界不是第一次發生。二○一八年懲戒法院前身、公懲會的職務法庭對台北高等行政法院前法官陳鴻斌性騷擾女助理案，從原本的免職改輕判罰款兩百萬元，外界譁然。蔡總統後來在臉書表示，該案讓她深刻感覺，台灣社會離性別平等還有一段路要走，更強調務必在司法制度中落實性別主流化。

司法院隨即聲明「深表贊同」，強調會全力以赴。不久，司法院長許宗力率所有主管上性別平等課，並在致詞時表示，司法不能成為性別暴力的幫凶，要在受害者鼓起勇氣發聲時，伸出友善的手，「使司法成為受害者的靠山」。他更希望建構一個對性別不平等保持敏銳的司法體系，還說這始終是司法改革的重點之一。但性騷者可以安全下莊，司法成為誰的靠山？

此案引爆的不只是司法院處理性騷案的態度問題，還包括司法院這幾年的用人爭議，許宗力任內向總統推薦的懲戒法院首長石木欽、李伯道先後爆發醜聞；如今，負責處理性騷案的秘書長逼退懲戒院院長後，自己卻接任上位，毫無利益迴避意識，跟許宗力面對再任大法官爭議時自稱沒有違憲，同樣荒腔走板。

司法院以性騷指控讓李伯道提早離職，還把李伯道退職與林輝煌接任同時上報總統府，自始至終避談李伯道性騷行為，只用「健康因素」掩飾真相，面對各方詢問始終語帶模糊意圖淡化，是要迴避當初推薦此人給總統的責任？更諷刺的是，許宗力在懲戒法院院長交接典禮上致詞時，還對李伯道任內表現充滿肯定，如今更讓人倍覺荒謬。

懲戒法院院長性騷案，不只是性騷，更讓各界看到當今司法官場現形記，這樣的司法院，論司法改革已是奢談，「使司法成為受害者的靠山」，更是天方夜譚。這責任又該算在誰身上？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/386320/web/　

◆ 　電力供需報告應更透明

◆ 　電力供需預估顯示 四接沒必要

◆ 　重啟服貿 不會更優惠了

◆ 　打炒房 開發熱區要更留心

◆ 　科技．人文聯合講座／有教無類：很累！

◆ 　不懼當道 懷念許介鱗的風範

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／有教無類：很累！

2023-07-03 05:24 　聯合報／ 張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

高教普及為國家社會造就了不少人才，但急功近利的政策，恐怕只會造成高教速食化，有違教育本質。（圖／張俊哲）

好幾年前我曾收到一封公文，附件為全校遲交成績的老師名單。印象中自己在剛過截止日的凌晨繳交送出，應不致「榜上有名」。孰料，我竟名列「黑名單」！在深感愧疚之餘，我自忖絕不能再犯。因此每當在截止日前送出成績，我總特別享受那份疲累與喜悅，彷彿自己也交了卷，如釋重負。

抵達期末的終點線，我理當高興。然而這幾年來，我的失落感卻不斷地加深。面對逐年增加的空白卷，以及為數可觀的潦草報告，我的心情不只盪到了谷底，甚至還鑽入了地底。我並不擔心同學們會因一次的考試失利，就和正確答案絕緣。因為只要有心，他們隨時可從課本或網站拾回資訊，搞懂弄清。令人不解的是，不少同學每周花了數個小時來教室，卻視重點提示於無物，好似人形坐牌；更令人悲嘆的是，我的努力付諸東流，他們也浪費了寶貴的青春。

基於上述的教學挫折，迫使我重新省思「有教無類」的意涵。毫無疑義，我贊同施教的對象，不能有貧富貴賤之別，這也是「有教無類」之美。在過去半個世紀，台灣因實施國民義務教育，使得許多出身貧苦的小孩，靠努力習得了知識與技能；他們長大後有了機會改善家境，也創造了國家的經濟榮景。不幸的是，教育普及雖成全了有教無類，但也讓整個教育體系產生了疲累。說穿了，不少系所之學習成效已達瓶頸；許多立意良善的政策推動，也好像失靈。以績效掛帥的評估制度，雖鞭策老師們更加努力，但也使其迷失在獎項之競逐，致使教育走味。

退休長輩們的打拚，雖為台灣掙到更美好的明天，但刻苦耐勞學風之快速流逝，實是始料未及。即便請到國際知名的企業家來補救，想藉其成功經驗，鼓勵同學為生存而跑，但一周後的期末考表現，或一個月來的研究進展，似仍未見振衰起敝之象。在網路發達和自由民主的時代，「有教無類」竟換來「有股無力」，實在有點諷刺。

孔子早在兩千五百年前，就曾以「朽木不可雕也，糞土之牆不可杇也。」來負評宰予，顯示他也曾被學生的散漫態度，氣到不行。無獨有偶，孔子正是「有教無類」的倡議者！或許他大部分的弟子都積極向學，使得他願意推動教育普及，至死不渝。個人以為：受教者之學習動機，才是落實「有教無類」的發動機；倘若怠學，再好的制度也無解！

在教育普及的台灣，我接受高等教育已成為補救教育的殘酷事實。然而，我不能接受高教淪為藥石罔效之教育沉痾，且僅止鋸箭療傷，任憑惡化。如此一來，我們會因自省力與研發力之匱乏，成為知識經濟之殖民地。

因此，個人在此誠懇呼籲同學：莫以志趣未明，作為怠學藉口；若期志趣要明，就得自勉下課前，一定要有所收穫。至於老師們，我只能說：不要像我一直憂國憂民，讓心情好些！

電力供需報告應更透明

2023-07-03 05:31 　聯合報／ 盧展南／中山大學電機系教授（高雄市）

經濟部能源局日前公布「一一一年度全國電力資源供需報告」，揭露未來七年電力供應狀況預測。很多的投資會參考該報告，因此受到相當大的關注。

全國電力資源供需預測是由能源局的智庫，利用來自政府單位（包括台電）的有關資料，在經濟部召開之電力供需會議，討論未來用電需求及發電機組排程，估算出備用容量率未來值。這些資料包括經濟、氣溫、人口、節電成效、半導體產業及重大投資用電需求、車輛電動化目標、民營電廠採購進度、再生能源規畫目標、需量反應負載管理措施成效、夏月尖峰機組出力資料、備用供電容量執行等。因為所討論的議題涵蓋許多不確定性，因此公布的資料常受到許多專家的質疑。

過去六年（一○六年到一一一年）的全國電力備用容量率預測與實績比較結果顯示，供給面預估偏樂觀，每年對未來年度備用容量率預估平均約高估二點六八七五％。一一○年的報告預測一一一年新增光電三五五萬瓩，實績是二○二萬瓩。要達成備用容量率預估目標值，新能源及燃料供應期程必須趕得上。今年報告所列一一五至一一八年新增五百萬瓩燃氣機組，廠址、環評規畫未做明確說明，將影響一一五年以後的備用容量率預估準確性。

若寬列高估未來備用容量率預測，在即時備轉率低的情況下，就必須有可靠的短期電力調度因應措施。若這種情況發生多了，再加上機電事故造成的供電中斷，就會降低人民對官方供電備用率預估的信賴感，強化缺電的觀感。

適足的電源與強韌的電網，是供電可靠度的基礎，除發輸配電設施擴充期程可能延宕之外，台灣存在一些「備而不用」的政治風險機組。美國將備用容量計算分成「預期備用容量—包括興建中或已批准發電計畫」、「展望備用容量—包括已申請但計畫尚未獲准之發電計畫」，另外訂定「參考備用容量」以供檢討比較。考慮上述情況，美國及歐洲電業以機率統計方式分析缺電量，來檢討未來電力供需。

是否缺電是機率問題，缺電與否的攻防論證上，為驗證各界意見的可信度，建議最好能說明在何種情境假設下的缺電機率、缺電量和缺電時間，並說出基於台灣整體供電安全、經濟及環境考量下，什麼樣的可靠度標準是可接受的。

在擴大再生能源使用的努力上，先進國家會分基載及維持動態穩定的彈性供電資源類別，詳列供給面及需求面的預估備用資源，有足夠彈性資源才可降低再生能源變動及偶發機電事故對即時電力系統運轉的影響。

極端天氣帶來的供電風險正在增加，美國聯邦電力可靠度委員會最近完成一項法規，要求電力公司和電網公司更新可靠性標準，要求電力公司和電網公司對極端天氣事件的風險進行詳細評估，這些都是電力供需分析須考量的範圍。

未來的電力資源供需報告應該更透明，增加利益關係者的參與，並包括機電基礎設施供需說明，而非只是電源的部分。建議仿效英國國家電網為實現二○五○年淨零排放，在未來能源情境報告中所採用之方法。他們認為利益關係者的參與，是確保所建立的情境是往能源未來可信且可靠的途徑。

電力供需預估顯示 四接沒必要

2023-07-03 05:31 　聯合報／ 蔡雅瀅／台灣蠻野心足生態協會專職律師（台北市）

日前經濟部公布一一一年版全國電力供需報告，展讀內容，爭議不斷的協和四接，開發必要性大有疑問。

協和新一、二號燃氣機組原定一一六、一一七年六月商轉，舊的燃油機組則預定一一二年十二月除役。報告中「一一二至一一八年未來電力供給規劃圖」，舊機組除役時間未變，新的一號機商轉則延至一一六年十二月，二者相隔三年；至於新二號機何時商轉則未記載，可知最快也要到一一八年底之後，與舊機組除役相隔至少超過五年。

協和電廠新舊交替能有如此長的空窗期，電力供應必有替代方案。

報告預估一一二至一一八年間燃氣機組約「淨增加」二○二九萬瓩，若扣除其中協和新一號機的一三○萬瓩，仍有一八九九萬瓩，約為協和電廠現有裝置容量一百萬瓩的近十九倍。而同期除役的煤電五百萬瓩、油電一二八萬瓩、核電二八八點七萬瓩，合計九一六點七萬瓩，就算不蓋協和新一號機，並將淨增加的氣電用在填補前述煤、油、核電除役缺口，仍淨增加九八二點三萬瓩電力。

大幅「增氣」，顯不只用在「減煤、去油及非核」，而是淨增加許多高碳排化石能源。

若加上同期新增的光電一九二七點六萬瓩、風電一○八六點七萬瓩、生質能五十萬瓩、其他再生能十九點七萬瓩及儲能一百萬瓩，未來淨增加的電力供給，則更可觀。

再由已考量未來用電成長之「一一二至一一八年夜間備用容量率」表分析：我國的用電尖峰通常發生在夏季，協和新一號機預計一一六年十二月商轉，取消計畫對備用容量率的影響應發生在次年之後。而一一七、一一八年預估備用容量率分別高達廿一點二％及廿二點六％，若扣除協和一號機一三○萬瓩裝置容量，換算備用容量率分別降為十八點一％及十九點六％，仍遠超過十五％目標值。協和就算單純除役不改建，也沒有缺電問題。

一一○年版全國能源供需報告曾預估，一一一年尖峰負載三九七○萬瓩，新版報告該年度實績值則僅三七八○萬瓩，差額一九○萬瓩，大於一部協和新機組。

一一○年版報告原預估一一七年尖峰負載四五九三萬瓩，新版報告則下修為四二四八萬瓩，差額三四五萬瓩，遠超過兩部協和新機組。

政府與其無視反對聲浪，強推破壞生態、威脅基隆港、高碳排且仍有空汙的協和四接，不如好好推動節能、提高能源使用效率、做好負載管理、抑低用電成長，避免浮誇的用電成長估算，為不當的能源設施背書，犧牲生態、航安與國民健康。

重啟服貿 不會更優惠了

2023-07-03 05:24 　聯合報／ 蘇明通／退休公務員、前 WTO 談判人員（台北市）

一提起已經夭折多年的兩岸服貿協議，不少人都會一肚子火，且正反意見往往還言之有理。而當年主談的部會，在目前執政黨反對兩岸服貿及大陸武嚇的氛圍下，也只能默默無語。

一九九五年一月生效的世界貿易組織（TWO）服務貿易總協定（GATS），經濟部貿易局網站稱其係國際間第一個針對服務貿易的多邊貿易協定，涵蓋所有服務業別，旨在追求建立可信任之服務貿易規則。兩岸同為該協定的會員，兩岸服貿協議即係以 GATS 及其承諾表為基礎，所談判出來的內容。

GATS 是 TWO 所有會員都必須遵循的多邊協定，大陸及台灣在加入 WTO 之前，已經依照協定的規定，提出開放服務業別與特定承諾表，及最惠國待遇豁免表。其內容包括四種型態：一、跨國提供服務，二、國外消費，三、商業據點呈現，四、自然人呈現；以及對於所有行業與特定行業，在此四種貿易型態的市場開放之限制條件與國民待遇之限制條件。

服務貿易也是一個國家整體貿易的一部分，有些國家在貨物貿易有逆差，但在服務貿易有順差，相抵後反而順差，因此幣值穩定。我國對日本每年都有大額貿易逆差，原因之一為台人大量赴日觀光，民國一○八年全年近五百萬人次，而日人來台觀光僅每年百餘萬人次，造成台人在日本的服務業消費總金額，遠大於日人在台的服務業消費總金額，可謂我國在觀光服務業，對日本存有大額逆差。

就開放業別方面，以人體健康服務業為例，過去曾有台灣醫師星期假日搭機赴大陸指導大陸醫師行醫，收入豐厚，也是服務貿易的一種。比較我國在 GATS 的開放服務業承諾表在此方面的敘述，兩岸服貿協議在此方面之敘述，除了文字較明確外，實質上並無太大差別：允許大陸服務提供者在台灣以合資形式，捐助設立非營利的醫療財團法人醫院，提供醫院服務。此外，未持有台灣方面身分證明文件的自然人擔任董事會董事，合計不得超過全體董事的三分之一；全體董事三分之一以上必須具有台灣醫事人員資格。

再以旅行社及旅遊服務業為例，我方在 GATS 的開放服務業承諾裡，在商業據點呈現方面係無限制。而在兩岸服貿協議方面，則是允許大陸服務提供者在台灣以獨資、合資、合夥及設立分公司等形式設立商業據點，提供旅行社及旅遊服務。大陸服務提供者在台灣設立的商業據點總計以三家為限，經營範圍限居住於台灣的自然人在台灣的旅遊活動。兩相比較，可知我方並未對大陸履行我方在 GATS 之開放承諾，而在兩岸服貿協議也僅開放其中之一部分，且限制其經營範圍。

GATS 服務業最惠國待遇之豁免表方面，我國列舉之項目，例如外國自然人及法人在互惠基礎上，准許租賃或購買台灣土地做為辦公室、住所。因此，如果外國未准許我國自然人及法人在該國租賃或購買土地做為辦公室、住所，我國對其亦將採取相對不准許之措施。兩岸服貿協議在此方面，我方未進一步開放。

兩岸走到今日劍拔弩張的氛圍，已非當年談判協議時之關係；可以確定的是，兩岸服貿協議已經回不去了，即使重啟談判，也不會有更優惠我方的結果。

打炒房 開發熱區要更留心

2023-07-03 05:24 　聯合報／ 謝博明／長榮大學土地管理與開發學系副教授（台南市）

「平均地權條例」子法於一日上路，實施重點在於私法人買受住宅許可制、限制預售屋和新建成屋換約轉售及檢舉獎金制度等規範。這些新子法的實施展現政府打炒房的決心，對於預售屋市場的炒作現象應有一定的抑制效果，然而對於平抑房價上漲的效果則須持續觀察。而近幾年房市熱絡，不僅預售屋市場的投機炒作歪風亦時有所見，連帶的新成屋市場亦成為炒作標的，尤其是各地區之重大建設開發地區的房市短期炒作頻繁，導致價格快速上漲亦不少見。

以近幾年房價漲幅為六都之冠的台南市為例，筆者研究近十年實價登錄之住宅成屋交易價格發現，蛋白區如安南區與南區的房價漲幅較大，而有南科加持的善化區與綠能科學城所在的歸仁區漲幅亦大。進一步分析兩年內重複交易（短期重複交易）與兩年以上重複交易的房價變動情形，經過物價指數平減後，短期重複交易的房價年變動率則超過廿％，而兩年以上重複交易的房價年變動率則低於五％。短期重複交易樣本數以二○一六年之前較多，其次為二○二○年之後。顯示二○一六年實施的房地合一所得稅，初期對於台南房市的短期炒作有一定抑制效果；但在二○二○年之後，其效果則被房市景氣熱絡所稀釋。

再者，對於台積電在南科擴大設廠而炒熱周圍地區房市的議題，筆者研究發現，台積電於二○一八年動工設置晶圓十八廠後，周圍地區房價逐年上升，善化區房價上漲率則明顯高於新市與安定區。而短期重複交易之炒作效應對房價上漲有近一成的加乘效果，且高於台積電投資設廠所帶動的產業投資效應。此結果顯示台積電在南科投資設廠帶來的產業投資效應，以及吸引投資客進場炒作房地產，均使得房價上漲；而投資客炒作助長房價上漲效果，甚至大於產業投資效應帶動房價上漲的效果。

隨著「護國神山」台積電近幾年在全台各科學園區擴大投資設廠，這種隨台積電投資設廠而投機炒作房市的風氣，也逐漸蔓延到中科、南科與高雄園區周圍地區。因此政府致力打炒房，應對各科學園區以及重大建設開發地區的房地市場炒作現象更加留心，嚴加查核其交易情形與資金流向，並利用新制房地合一所得稅對短期炒作所得課以重稅，以遏止炒作歪風。

不懼當道 懷念許介鱗的風範

2023-07-04 01:10 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

台大社科院證實，前院長許介鱗榮譽教授7月1日辭世，享壽90歲。圖／取自許介鱗臉書

許介鱗教授昨天辭世，消息傳出，他那不懼當道的學者風範讓人懷念與敬佩萬分！

去年七月廿九日，這位台灣大學第一任社科院長在臉書發文，指出學界不容許被政治汙衊，台大社科院絕不能與當權派妥協。他所談的就是民進黨桃園市長參選人林智堅在台大國發所的碩士論文被指抄襲而引爆了一場政治與學術的風暴，民進黨主席蔡英文不惜以全黨之力挺一人，全然無視於學術界最珍貴的就是「追求真理、研究創新」，嚴禁抄襲造假。

然而，為了勝選，民進黨不惜藉著執政優勢，打壓台大社會科學院，讓高齡八十八歲的許教授看不下去，他發聲呼籲「台大人絕不能遺忘傅斯年的精神。學界不容許被政治汙衊，因為學者是良心工作者，也是扮演監督政府，絕不能隨便當了廉價的御用學者。學者是淨化社會最後防線。智者有勇氣。」

包括陳明通等台大教授聞言能不汗顏嗎？尤其陳明通既是林智堅的指導教授，又是余正煌的口試委員，卻讓這兩本碩論內容高度相似。余生在陳明通的指導下修改題目與林智堅提供選舉民調資料下，獨立完成論文並通過口試。沒想到不久，林智堅在陳明通指導下「看著發揮」竟然「大幅引用」，連錯字都一樣，且余生的引文出處在林的論文中不少被拿掉。如何運用研究統計方法做出分析，余生在台大學倫會可以逐一說明，林智堅卻拒絕出席不敢為自己的清白辯護。陳明通與林智堅師徒二人輪番在記者會與臉書上聲明他們的「獨創」，明指暗示都指余生是「抄襲者」。余生又在調查局服務，時任國安局長的陳明通亦堪稱其長官，一時之間所有的壓力都指向余正煌。若是沒有對學術的真理堅持，沒有社會、許教授等的仗義執言幫忙發聲，搞不好余生就有可能背負起抄襲之名而讓明堅師徒繼續在政壇上自由行走了。

許介鱗教授還特別舉出過去日本明仁天皇還在念大學時，替父皇昭和天皇到海外親善訪問，這是為國事賣力，可是教授會議決定這學生出席率不達標準而直接開除，強調這可證明日本學者超然不可侵犯的立場、令人敬佩，該學習這樣不畏懼的學者風範。日本學者不畏天皇敢於做出依事實開除明仁的決定，台大教授特別是陳明通呢？還在為林智堅喊冤，說要幫他平反，完全無視台大學倫會審議確定了林智堅的碩論是抄襲並取銷其碩士資格。

陳明通在教育部通過他的從台大退休案後，再高喊要為小智伸冤；同時監委高涌誠再度翻出余正煌舊案，想要來個「秋後算帳」，全然不顧學術界對於真理的追求與堅持，只為自己的權位發聲。台大校長陳文章呼籲陳明通應該向社會道歉，可是從抄襲風暴被掀爆迄今，陳明通一個道歉也沒有！

這讓我們更加懷念「老鶴清音萬壑松」（范振國教授詩語）最後的呼籲：「台灣大學社會科學院，絕不能與當權派妥協。」言猶在耳，但民進黨還在堅持沒有抄襲，還在繼續「政治追殺」！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　劉維公／惡性政治勢力橫行

劉維公／惡性政治勢力橫行

2023-07-03 05:31 　聯合報／ 劉維公（作者為東吳大學社會學系副教授）

當代民主政治發展最令人擔憂的現象，是選民盲目非理性的反政治（anti-politics）心態與行為，讓世界各地不斷出現惡人政治（kakistocracy）政權。什麼是惡人政治？最糟糕的人擔任領袖、治理國家。

美國的川普、英國的強生、義大利的貝魯斯柯尼、俄羅斯的普亭、委內瑞拉的查維茲、菲律賓的杜特蒂、土耳其的厄多安、巴西的波索納洛、印度的莫迪…等，能夠列入惡人政治的案例名單實在太多。

什麼因素讓本身嚴重缺乏民主素養的人可以在選舉中獲勝？政治學家摩伊希斯．奈姆（Moisés Naím）在其著作《以民主之名的獨裁：民粹、兩極分化、後真相，戕害自由的二十一世紀權力遊戲》（The Revenge of Power: How Autocrats are Reinventing Politics for the 21st Century）給了一個明確的答案：惡性政治勢力的猖獗。

奈姆認為，民選獨裁者以及其支持者可說是政治的惡性腫瘤（malignancy），他們寄生在民主體制內，為追求其權力私慾，毫無忌憚地破壞民主體制的理念與常規，包括對立法機關的監督權、對新聞媒體守門員的角色、對法院系統的獨立性、對絕對行政權的箝制機制等方面進行存心不良的破壞，企圖打造一個有利於民主敵人棲身的惡性政治環境。

奈姆稱民選獨裁者為政治壟斷者。這些政治壟斷者為了對付競爭者，常常會「利用國家的力量—法官、警察、軍隊、媒體、官員和監管機構—為自己服務，而非為國家服務。他們的目標很簡單，就是操縱遊戲規則，並鞏固自己的權力。」

近日發生的新北市幼兒園餵藥事件，充分證明台灣跟其他民主國家一樣，同樣陷入惡性政治橫行的發展困境。執政的民進黨從過去台灣民主政治的協作者，如今已經變成令人生懼的政治壟斷者。

在《以民主之名的獨裁》書中，奈姆指出，製造民眾恐懼、困惑、以及懷疑（Fear, Uncertainty, and Doubt，簡稱ＦＵＤ）三大集體情緒，同時醜化與霸凌競爭對手，是政治壟斷者最常採用的權謀做法。

餵藥事件的假消息，包括民眾通報日期、醫療檢測標準、政府處置作為等，都是權謀者精心設計好的劇本，再加上淪為家臣的國家機器，例如ＮＣＣ、衛福部、檢調單位等的配合演出，讓台灣選民在ＦＵＤ情緒的蒙蔽下，甘心成為民選獨裁者的支持者。

這樣的惡性政治場景，近年來不斷發生在台灣的民主選舉。為了權勢，民進黨已經不知道如何進行一場公平的選舉。不曉得這是民進黨的悲哀？還是整個台灣社會的苦難？