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◆ 聯合報黑白集／柯文哲與他的黨產大夢
◆ 經濟日報社論／引導危老重建 宜提供誘因
經濟日報社論／引導危老重建 宜提供誘因
2024-08-21 03:10 經濟日報／ 社論
引導危老重建，宜提供誘因。 聯合報系資料照片
近日媒體報導，在《都市危險及老舊建築物加速重建條例》（簡稱危老條例）的時程獎勵於明年5月歸零後，內政部可能不會進行修法延長。危老條例施行迄今，全台危老重建申請案件不到4,000件。若內政部明年未提出新的激勵機制，則全台老舊建物重建速率恐更步履蹣跚。
危老條例於民國一O六年（2017年）5月開始施行，主要針對經評估須拆除重建的30年以上老屋或危險建物，提供「早鳥優惠」以及「基地規模」兩種獎勵。前者是指在施行之後三年內申請重建，可獲得10%容積獎勵，而第四年起以8%、6%、4%、2%、1%遞減，並於民國一一四年（2025年）5月歸零。基地規模獎勵則指若重建面積達200平方公尺，可獲得2%容積獎勵，而面積每增加100平方公尺，就再增加0.5%容積獎勵。不過，這兩種容積獎勵合計不得超過10%。
內政部於民國一O六年（2017年）制定危老條例時，曾說明地震及室內升降設備不足為其主要考量：首先，台灣若發生高強度地震，對民眾生命、財產及安全影響甚鉅。而30年以上的老屋在興建時，尚未發生921地震，故納震設計規範不嚴謹。其次，台灣步入高齡化社會，而五層樓以下老舊建築多無設置升降設備，因而對無障礙居住環境需求日殷。
民國一O六年（2017年）第2季時，國內30年以上老屋占比46.6%，而65歲以上高齡者占比接近13%；反觀目前30年以上老屋占比52.4%，而65歲以上人口占比18.8%，故對危老條例的需求較之前更加迫切。
即使內政部提供兩種容積獎勵，但民眾對危老條例的反應並不熱絡。截至今年6月底，全台各地方政府申請危老重建的案件總數為3,721件，而這些核准案件所反映的拆除戶數，遠低於合乎危老重建資格的住宅數。以核准案件數占全台四分之一的台北市為例，民國一O七至一一二年（2018至2023）每年平均核發住宅拆照數為1,722宅。不過，截至今年第1季為止，台北市屋齡30年以上的住宅共65.3萬戶。因此，若要將這些老舊住宅全數更新，至少得花近380年。
危老重建後的住宅，通常對社區周遭的居住環境產生正面影響。危老重建因獲得容積獎勵，周遭區域住宅供給數量會增加，也可能造成擁擠的窄巷高樓，按道理房價應該下跌。不過，大部分研究都顯示，危老重建因改善都市景觀及降低都市犯罪，導致民眾對其周遭區域住宅的需求增加，反而驅動住宅價格上升。
因此，危老條例對都市發展具正面的外溢效果，內政部宜修法延續。然而，內政部最好取消早鳥優惠時程獎勵，以避免危老申請案件隨時間增加而遞減。以台北市為例，在民國一O九年（2020年）容積獎勵為10%時，核准案件達到298件的最高峰。隨著容積獎勵下降至民國一一O年（2021年）的8%、民國一一一年（2022年）的6%以及民國一一二年（2023年）的4%，核准案件也分別下降至210、152及96件。這個現象反映內政部錯將所有老舊建築視為同質，故擬以隨時間增加而遞減獎勵的方式，來刺激民眾儘早重建。
然而，建築物的年齡及堪住品質互異，故最合適的重建時間也完全不同。因此，內政部明年宜提出一致性的容積獎勵政策。其後，在危老條例即將落日前，內政部可視危老重建速率是否達標，以決定是否再展延。
由於目前我國擁有自有住宅的家戶占比接近85%，因而提高容積率以鼓勵危老重建，對大多數人而言，並不會出現厚此薄彼的不公平性問題。不過，國人普遍想規避老屋重建所產生的短期居住不便及居住成本上升的問題，故出現「以拖待變」的行為。因此，政府宜持續提供誘因導引老屋重建，以提升國人的居住品質，以及降低強震所導致的風險。
聯合報黑白集／柯文哲與他的黨產大夢
2024-08-21 03:57 聯合報／ 黑白集
民眾黨主席柯文哲辦公室在台玻大樓2樓，旁邊為木可公關。記者蘇健忠／攝影
民眾黨緊急幫「木可公關」宣布收攤，兩邊是什麼關係，白營卻避而不談。柯文哲前幕僚柯昱安受訪細數「木可」身世，外界才知，柯 P 市長連任之戰糧草窘迫，羨慕藍綠有黨產或國營事業當小金庫，油然心嚮往之。幕僚群提醒事涉違法，柯 P 很不高興，堅持依老友李文宗兄妹建議，在市長卸任前成立木可。
柯文哲找端木正和李文宗設計獨有財會制度，透過大選肥育木可公司，躲避監院監督。木可從政治獻金帳戶拿走四千萬，怎料有協力廠商不願配合，因而東窗事發。阿北辯稱競總報帳沒有 SOP，但柯昱安反駁，兩次市長選舉都依 SOP 報帳，申報前就上網公布。反而這次，為了木可，才變成一團爛帳。
柯 P 為扶植黨營事業，財政紀律從公開透明走向暗渡陳倉。名嘴爆料，柯文哲向大老哭窮，立馬獲捐一千萬現金，更用假民調向財團募款。對這些，柯文哲都不作澄清。他一向重視清廉人設，為何對清白大事裝聾作啞？
民眾黨選後獲數億元補助，黨部興高采烈搬入豪華商辦，黨中央仍不斷向小草募款。主席夫人還忙用兒子當人頭登記公司，要開小草咖啡。昔日斥罵新潮流把持國營事業，如今自己大搞黨營事業，難怪被蔡壁如質問初心在否？
民眾黨最貴重的「黨產」，其實是政治誠信，可惜被「木可」賠光。
聯合報社論／民進黨桃花瘟，長期執政的道德喪失症
2024-08-21 03:58 聯合報／ 社論
交通部長李孟諺（右）被爆婚外情，他火速道歉請辭並獲准，上任僅92天。圖／取自PTT
上任僅三個月的交通部長李孟諺，因被爆料外遇長達十年，他火速請辭獲准。表面上看，賴政府處理官員醜聞極為果斷，不似蔡政府的縱容及拖泥帶水。事實上，李孟諺曾任賴清德台南市長任內之水利局長及秘書長，甚至在賴清德高升閣揆後代理台南市長，兩人關係極深。可見，速斬李孟諺是不得不然的危機處理，以避免「失德」風暴延燒賴總統。
無獨有偶，賴清德另一台南「子弟兵」陳宗彥，日前才因涉及酒店業者性招待遭檢方起訴並求處重刑。陳宗彥曾任台南民政局長及新聞處長，皆在賴清德市長任內；他所涉之性招待及包庇醜聞，也是當時發生。可議的是，南檢民國一三 年（二○一四年）曾分案偵辦，次年卻以「查無具體不法事證」簽結。直到去年民眾黨立委陳琬惠再度爆料，上任行政院發言人才十八天的陳宗彥為恐影響賴清德選情火速請辭，南檢才再度偵辦。「司法會轉彎」，絲毫不假。
與陳宗彥情況類似的，還有民進黨立委趙天麟和羅致政，都是在大選前被爆出婚外情。其中，趙天麟與大陸籍女子交往逾十年，兩人親密合照遭流出，他被迫退出立委選舉。羅致政則因七年前與立委助理的婚外情被重炒，並翻出兩人親密自拍合照；至此，連「家人諒解」也無法挽救其選情，導致他立委選舉落敗。
綠營緋聞事件頻傳，讓人驚愕的，不只是公職人員的官箴及道德感之貧弱，還有民進黨政治人物的膽大妄為。以李孟諺十年的婚外情為例，說明他從任職台南市府起，一直到行政院發言人、秘書長，都是「外遇進行式」。他白天在政府發號施令，對媒體侃侃而談，晚上則在那裡另築愛巢密會小三，過的是表裡不一的雙重生活。不僅如此，他四月接獲出任交通部長之任命後，被爆與涉及侵占遠航十三億的前董座張綱維之律師會面。湊巧的是，其婚外情對象陸女在永和的居所，也正好是張綱維旗下建案。這樣的關聯，顯非純屬巧合，那麼李孟諺與張綱維間難道沒有其他「瓜葛」？
民進黨近年的桃色風波，族繁不及備載，都快能編成一組撲克牌了。總統府前發言人丁允恭，在高雄市新聞局長任內周旋於四女之間，並於上班時間在辦公室內作愛。另一總統府發言人谷辣斯，在競選花蓮縣長時，與已婚隨扈發生不倫戀，最近被判賠元配七十五萬元。前原能會主委謝曉星，性騷並霸凌女部屬；衛福部前次長王必勝不僅發生不倫戀，還外遇生子，卻照樣大剌剌升官；包括前健保署長李伯璋與「乾女兒」十指緊扣，件件令人瞠目結舌。
這些屈指難數的桃色事件，反映了綠營人士膨脹的欲望與衰弱的道德，已到了不成比例的地步。近廿多年，民進黨因多數時間在中央長期執政，權力變成股掌之間的玩物，逐漸地連道德和操守都難以把持，桃色危機也因而如瘟疫般在綠營內部蔓延。去年台灣 MeToo 事件，民進黨內的性騷即高達十多起，黨中央婦女部竟還「吃案」。這點點滴滴，不斷退步，都不是一天造成的。
再看，李孟諺和趙天麟身上那些長逾十年的婚外情，包括陳宗彥、陳凱凌的性招待案，都發生在綠營南部鐵票區。可知，選民的縱容及滿不在乎，如何造就了民進黨的道德喪失症。深一層看，這一樁樁桃花瘟，不只反映了政治人物的感情無法自持；它們還涉及更深的政商利益交換和糾葛，諸如土地開發利益和對酒店業的放水。最後，藉由不正常性關係的媒合交織，連司法都扭曲了。這才是台灣最深沉的墮落！
