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◆ 戒嚴別回頭 連隱喻都不行
◆ 尹錫悅們的政治素人迷思
◆ 大屋頂下／亞洲烏克蘭 兩岸攪屎棍 林佳龍如何使川普偉大
◆ 名家縱論／川普的台灣交易：簽署第四公報？
◆ 星期透視／民粹義和團無法帶出兩岸和平
◆ 保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標
◆ 支持政府之政策下金融整併的利多發酵
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◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
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名家縱論／川普的台灣交易：簽署第四公報？
2024-12-08 01:18 聯合報／ 楊永明（作者為文化大學社科院講座教授、國安會前副秘書長）
川普即將上台，世界霸權的總統要來顛覆美國與世界，台灣也面臨政治經濟雙重壓力的焦慮，從輸美關稅、半導體移美、到台美關係、台海局勢、甚至美中第四公報等，都充滿高度不確定。
先談貿易與半導體層面，川普說會對所有國家出口美國商品課徵百分之十關稅，民國一一二年（二○二三年）前十大出口美國的國家，台灣在第五名，對美出口總額為七六二億美元，近六成是零關稅的電子科技產品，是美國科技產業的重要供應鏈夥伴，但是其他機械與傳統產業商品可能面臨川普關稅，仍會衝擊台灣出口與經濟。
川普曾說台灣偷走美國的晶片產業，過去拜登是從國安角度要求台積電擴大在美投資，未來川普則根本認為半導體是美國產業。在川普壓力下，台積電可能增設先進封裝技術的高階製程晶圓廠，而台積電董事會明年二月將前往美國開會，連近期經濟日報社論標題，也擔心台積電是否將轉化為「美積電」？
在台美關係與台海和平層面，個人認為川普對台政策可能分三階段進行，首先是強化台美關係，然後會試踩紅線，最後可能出現大交易。第一階段強化美台關係，川普內閣幾乎都是抗中鷹派，深知台灣在中美關係的微妙之處與可操作的空間，支持強化美台關係，包含對台軍售、美台交往、國際參與等層面，不僅符合其挺台信念，也有助台灣籌碼的價值提升。
第二階段可能進入到較為驚心的展開，中國大陸針對美台關係改善一定有反制作為，川普政府則可能回應進一步的試踩北京紅線方式，例如口頭表示會軍援台灣、提供攻擊性武器、提升美台軍事合作關係、派遣重要官員訪台等，此舉必定引來北京的強烈抗議與軍事動作，兩岸情勢隨之緊張動盪，隨時有爆發衝突可能性。
第三階段則是川普大交易，美中可能經由談判達成雙方在兩岸議題的休兵協議，換言之可能簽署第四公報。前面強化美台關係與試踩紅線兩個階段，可能都是為談判交易而熱身準備，而且預期美中在關稅戰層面各自堅持不讓步，台積電加大赴美設廠甚至變成美積電後，台灣籌碼的交易性大為提高，可以換得貿易採購或加購美債等，也可避免美國被動捲入台海戰爭；北京認為如果可排除美國介入因素，台灣問題的解決則可依北京的步伐推進。
就當前中美競爭關係、中國軍事發展、台灣內部情勢綜言之，兩岸問題已經從統獨之爭成為「何時武統」的辯論。中美兩大核武國競爭對抗，中國已有平起對手之勢；解放軍的壯大發展，在西太平洋已有區域拒止與反介入優勢；至於台灣政黨政治走向，已很難重回國統綱領時代。於是，兩岸發生軍事衝突機會大增，美國軍事保台困難度大增，不喜戰爭但愛交易的川普和北京談判、達成川普認為可穩定兩岸情勢的第四公報並非不可能。
從十九世紀上半奧匈帝國梅特涅首相主導的歐洲協調，到近期俄烏戰爭下討論被占領的烏東未來地位，國際社會有關領土疆界的變動幾乎皆經由戰爭重組或是大國協調。美國軍事保台超過半個世紀，現在面臨嚴峻困境，川普對民主同盟意識形態不屑一顧，選擇以大國談判，既可免於戰爭，也可確保利益，台海情勢正在此種處境中。
試踩紅線與第四公報兩個階段雖僅是筆者的推論設想，川普上台後的重點在內政、經濟、關稅、遏制中國，且會同時進行並很快下重手，但川普商人交易性格明顯，川普決策更有「不按牌理出牌」特點，台灣可能從川普筆尖變成川普籌碼，以達成川普交易；川普2.0將改變美國與世界，也可能改變台灣與兩岸。
星期透視／民粹義和團無法帶出兩岸和平
2024-12-08 01:18 聯合報／ 趙建民（作者為文大國發大陸所兼任教授、陸委會前副主委）
賴清德國慶講話後，解放軍發動「聯合利劍－二○二四B」演習，演習區貼近台灣鄰接區，四支海警艦隊環台巡航管控，根據外媒，演習的目的在於封鎖台灣、擊敗外援。美軍印太司令部空軍指揮官統計，賴就職以來，共軍進入台灣航空識別區或越過台海中線次數增加三倍。近日習近平視察火箭軍時，要求全面備戰，加強憂患意識；月前，共軍雙航母在南海演練打擊美軍航母，政府智庫認為此舉顯示共軍攻台時，將以航母封鎖台灣東部海域。局勢雖險惡但賴總統不為所動，據國際危機組織觀察，賴比蔡還要激進，面對侵略性更強的中共，全力推動台灣法理主權。各方好奇，台灣為何如此勇敢？
馬英九基金會邀請陸生來台參訪，或可提供部分線索。對內馳外張的兩岸關係，本次交流不啻一線生機，然而，一名陸生以「中國台北」祝賀榮獲世界棒球最高榮譽，卻引來排山倒海的反彈，大陸事務主管部門認定是政治宣傳，將對基金會祭出行政處分。
一個未能掌握兩岸政治敏感的青年學生，提出善意祝賀，卻引來眾炮齊鳴，多少反映了執政黨的集體躁鬱。面對大陸強勢壓力挫敗連連，長期窩藏內心深處的獨立理念無從施展，壓抑可想而知，但苦於對手太過強大，那該怎麼辦呢？
賴總統出訪南太平洋三島國，雖說整體實力並不突出（三國總人口略多於七萬），但畢竟是元首外交，中途停留夏威夷和關島也算是中規中矩。然而，行前總統府的說明，卻稱此行連接三個島鏈，傳達台灣主權連接美國同盟，具地緣政治共同安全戰略目標，抵銷一帶一路在南太平洋的影響力。這種成就儼然外交上的賴神橫空出世，假如訪問三個無足輕重的島國，都能創造如此神跡，台灣還有什麼好怕的？
面對強大對手，精神勝利不失是自我慰藉的便宜之計！日本共同社消息稱，若台海事態緊急，美軍計畫在日本西南海域群島和菲律賓部署飛彈，親綠媒體立即加碼演出，稱若中共對台封鎖或禁運，美軍可能控制巴士海峽以及台灣和宮古海峽間的水域，日本必會介入，否則美日同盟難保！
想要壓制頑強對手，卻找不到籌碼，心裡出現勝利的想像，以致失去區辨真實和虛幻的能力，醫學上叫「思覺失調」。面對西方列強不斷侵擾，執政者束手無策乃至於出現集體躁鬱和思覺失調，義和團事件堪稱典範，團員極度仇外，見外人便砍，連傳教士亦不能免。復因清廷極度孱弱，沒有抗擊的能力，於是出現幻覺，自認神功護體。
月前，賴總統出席福爾摩沙方舟計畫民防訓練，稱絕不簽和平協議，以備戰達避戰，該計畫獲得政府特別關愛，預計串聯一千三百個長老教會作為民防據點；就在賴總統出訪之際，另一個受到政府特別關愛的黑熊民防教育協會，發起「台灣主站派接力護台灣」串聯，從南到北牽手保護台灣主權，台灣版的「護體神功」澎湃壯烈！
一般認為，未來四年台海最為危險，政府應拿出對策，義和團的民粹，還是讓它留作歷史灰燼吧！
大屋頂下／亞洲烏克蘭 兩岸攪屎棍 林佳龍如何使川普偉大
外交部長林佳龍。圖／聯合報系資料照片
川普勝選。外交部長林佳龍說：「讓美國再次偉大，不能沒有台灣」。
在大選日的前幾天，外交部政務次長吳志中則對《國會山莊報》說：「我們非常非常擔心（worried）這次美國大選的結果。」接著說：「如果川普放棄台灣，那我納悶他怎麼能讓美國再次偉大…我們擔心那個不確定性。」
同一個外交部，部長的語法比較正面。意思可能是說，台灣對美國有用，川普先生來用台灣吧；沒有台灣，美國就不能再次偉大。
次長與部長持同一觀點，「納悶」川普如果放棄台灣，怎還能讓美國再次偉大？但與部長不同的是，次長說出了「川普如果放棄台灣」的擔心與不確定性，這也是我政府高級首長首度公開表達台灣有被美國放棄的高度憂慮。
賴政府當下面對川普新局的心情正是：既期待，又怕受傷害。
本文想討論，台灣對美國有沒有用？有什麼用？台灣在美國要再度偉大中，有什麼角色？台美關係的不確定性是什麼？台灣有沒有被美國「放棄」的風險？
其實，現今最有條件也最有資格說這句話的是澤倫斯基，他可以理直氣壯、義正辭嚴地大聲說：「讓美國再次偉大，不能沒有烏克蘭！」
有目共睹，烏克蘭的悲劇如何收場，深刻攸關美國的國際聲望與現實利害。這場戰爭可說是美國多年的操弄挑撥所直接促成的，但美國經此戰並未能耗弱俄羅斯到預期的重創程度，而烏克蘭已是國破家亡；在這樣的血淚場景中，如果美國（現在是川普了）不能使烏克蘭在有尊嚴有遠景的樣態下結束戰爭，而竟使烏克蘭成為下一個南越或阿富汗，試問，川普要如何面對美國及世界？
當然，川普可以說，這場仗不是我要打的，我的天命是結束這場戰爭。在他的心臆中，將他自己及全美國的所有變數都計算無遺後，他得到的答案可能是：結束這場戰爭，才能加速全力使美國再次偉大。
川普已誇下海口，若不能結束這場戰爭（別說廿四小時內了），他與美國的形象皆將受傷；同樣的，他若蠻橫地以犧牲烏克蘭來結束戰爭，他與美國也是形象掃地。
烏克蘭的生死榮辱，已與美國的榮辱是非絲絲相扣。澤倫斯基當然可以說：「讓美國因俄烏之戰的光榮勝利而再次偉大，不能沒有烏克蘭！」
但殘酷的現實卻是：烏克蘭亟欲為美國所用，但烏克蘭如今似乎已被美國用成了無用之物，反而成了美國的累贅。
林佳龍認為台灣對美國有用，這其實是常識，無論就地緣政治及美中競爭言，台灣當然對美國有用。因此，他會說：川普先生，您就放手來用台灣吧。但是，吳志中的「非常非常擔心不確定性」也是常識，他甚至擔心川普會「放棄台灣」。
林佳龍期待被美國所用，但看看烏克蘭，莫使台灣最後也被美國用成了可割可棄的無用之物。台美關係應當是，川普用台灣以道，台灣被美國所用以道。在用與被用之間，台灣必須警覺，不能被美國用成了「亞洲烏克蘭／兩岸攪屎棍」。
先說不做「亞洲烏克蘭」。美國用烏克蘭，是在阻滯俄羅斯坐大。操弄俄烏戰爭，則是欲藉此耗弱俄羅斯。但事態進行至今日，美國欲藉此戰致命性地傷損俄羅斯的目標並未達成，而烏克蘭則已毀於被美國所用。
因此，台灣不能以實現美國的企圖為企圖，而必須嚴肅估算台灣的代價與下場。
美國的目標在一時阻滯中國的崛起，台灣的根本利益則在維持和平穩定的長期兩岸關係。莫說台灣不可變成烏克蘭而毀於兵燹，尤其不可為了美中對峙而長期扮演撩撥中共的「烏克蘭餌」；因為，烏克蘭就是從美國的「餌」，變成了美國的戰爭代理人。
其實，台灣如今已經變成了一個為美國而「長期困在牛棚中的烏克蘭」，不准登板，又不准退場。這不是受到美國「保護」，而是已被美國挾持。
再說不做「兩岸攪屎棍」。川普的兩岸操作是：用中國勒索台灣，用台灣勒索中國。
但是，美國要利用兩岸的交惡與衝突，台灣卻應盡量降低與對岸十四億人的仇恨與敵意。這是台美的兩岸思考應有的基本差異。
川普將不時用「筆尖」去戳一戳「書桌」，因此兩岸關係也將由川普定調，而非由台灣自主。因此台灣非但將喪失主動與對岸經營和平的權利，更可能會使台灣連是否要主動挑釁中共的自主權都會旁落。只能眼巴巴看著美國不斷「代替」台灣挑釁中共，台灣不斷承受後果，台灣就成了美國的兩岸攪屎棍。
川普不斷給中共穿小鞋，台灣將應接不暇。因此，絕不能讓美國以為，您不是要惹毛中共嗎？台灣就是最麻利順手的兩岸攪屎棍，隨時候命，使命必達。
台灣對美國有沒有用？我武斷地認為，賴清德、林佳龍之輩的看法，就是願做美國的「亞洲烏克蘭」與「兩岸攪屎棍」。
美國可能這樣用台灣，但台灣絕不能如此被美國所用。這不但是自甘下流，更是自掘墳墓。
賴清德政府必須認清：川普無論如何興風作浪，美國的兩岸戰略，想必將仍以「一中政策／反對任何一方改變現狀／不支持台獨／和平解決兩岸政治分歧」四句話為美中台三邊關係的主架構。台灣只要站穩「定錨中華民國／共構兩岸和平競合」的立場，即能大體滿足這四句話的主架構。
在這個架構下，台美關係不可滑向「倚美謀獨」，但可以坦蕩蕩盡人皆知地「倚美謀中華民國的生存與發展」。
也就是說，美中對峙，台灣若能守穩「中華民國」的立場，使美中競爭維持「鬥而不破」，即是對「使美國再次偉大」的全球戰略的重大參與及貢獻。台灣若對美國有用，這就是最大之用。這也正是前述的「美國四句話架構」，能歷數十年而不倒的原因。
面對「不確定性」的川普，吳志中說「非常非常擔心放棄台灣」，有人認為失態失言，但本文認為在賴政府高層存有這樣的警覺，非但是必然的且是必要的。美國會不會放棄台灣？只要想想民國七十八年（一九七九年）的美台斷交即可。如今，台灣切莫在川普的「交易式互動」中迷失了自己。
賴清德說：「團結台灣，中華民國是最大公約數。」其實，中華民國更是平衡台美中關係的最大公約數。
中華民國就好好做中華民國。不做亞洲烏克蘭，莫為兩岸攪屎棍。
「讓美國再次偉大，不能沒有烏克蘭！」這句話留給澤倫斯基說，林佳龍真的還不夠格。
戒嚴別回頭 連隱喻都不行
2024-12-08 01:23 聯合報／ 黃益盟／民進黨屏東縣前黨代表（屏縣鹽埔）
南韓總統尹錫悅3日宣布緊急戒嚴令，震驚全球。圖／路透
南韓總統尹錫悅宣布緊急戒嚴，是不是因為朝小野大，施政不斷遭到在野黨共同民主黨的掣肘，第一夫人金建希也涉嫌收賄、炒股與干政等負面形象，對外又面臨北韓升高緊張的情勢，因而宣布戒嚴，不得而知；但民主制度是否因為執政當局受到掣肘或限制，掌權者便可以驟然戒嚴，這不僅挑戰了三權分立的制衡，也給自由民主制度帶來嚴重的打擊。
戒嚴對於南韓人來說，是心中無法抹去的痛。一九八○年光州事件，當時的南韓總統全斗煥派軍隊以暴力鎮壓抗議民眾，造成數百人死亡，韓國作家韓江在「少年來了」一書中描述步槍掃射、屍體塔、刑求逼供等等慘狀，可想而知戒嚴令對於人民生命、自由、財產的戕害程度，令南韓人深惡痛絕，尹錫悅總統不會不知情，何以他仍執意為之？顯然與其執政支持度的低迷有關。
面對這種國際情勢，立法院民進黨團官方Threads帳號，竟以立院中藍白各種刪國防預算、違憲擴權…等言論回應南韓的戒嚴，雖已刪文，但居心何在？是要攬權專政，破壞三權分立，還是隱約的暗示民進黨也可以實施戒嚴？立院對預算的審核與刪減，在野黨對執政黨的制衡，不就是民主體制相較於威權專制的可貴，何以變成是世界等級的暗黑勢力在侵蝕台灣呢？
面對在野黨的監督，綠委總愛以中國的滲透干政抹紅，卻不想想執政的自己，這些掌權的官員是如何霸凌公務人員，權位凌駕了專業，濫權欺凌依法行政，霸凌案件如雨後春筍爆發，執政支持度也面臨低谷，中共軍演又接二連三，兩岸情勢嚴峻，莫怪看到尹錫悅宣布緊急戒嚴，自以為撿到了槍，卻不想當年突破黨禁報禁、衝破戒嚴圍籬，是民進黨整天掛在嘴邊的天大功勞，不僅對不起施明德、林義雄等等民主先進，更對不起逐漸民主鞏固的台灣。
賴總統昨天再次表態：「民主台灣絕對不可能走回頭路，錯誤的歷史絕對不能再犯。」筆者以為要團結彼此，就不要醜化抹紅在野黨的監督，切勿浮報濫編預算，實質面對預算審核。民主的永續，建立在行政立法的相互制衡與司法權的獨立之上，別讓身邊的側翼輕易的螫傷民進黨，也別讓戒嚴恐懼阻斷了民主化的進程。
尹錫悅們的政治素人迷思
2024-12-08 01:21 聯合報／ 吳林鍇／國際戰略研究所成員、香格里拉對話觀察員（馬來西亞吉隆坡）
南韓總統尹錫悅。圖／美聯社
南韓國會昨天表決總統尹錫悅的彈劾動議，但據南韓中央日報報導，國會議長禹元植已宣布，彈劾動議表決僅一九五名議員投票，並未通過。
當全球關注韓國國會罷免尹錫悅和民進黨臉書發文認同他那場戒嚴鬧劇時，其實這位韓國總統的荒腔走板，也給我們帶來了另一層面的思考，就是「政治素人」真的是改革政治的靈丹妙藥嗎？
近十來年，世界各國都颳起了一陣「政治素人」旋風。美國的川普，烏克蘭的澤倫斯基，韓國的尹錫悅，台灣的柯文哲，都是依靠「政治素人」這個概念在政壇上取得了一席之地。
「政治素人」本身就是選民對於政治願景的投射，是希望候選人能跳脫傳統政治秩序，帶來政治變革，注入新血。
民國一三年（二○一四年）台北市長選舉，柯文哲能大贏連勝文，除了綠營支持，更重要的還是「政治素人」引發的想像力，吸引不少中間選民。尤其是他高喊「推倒藍綠高牆」，相較於連勝文政治世家背景，藍營執政包袱，自然容易使選民青睞於如果柯當選，會有不同於傳統政客的表現，會提出新的政策想法，打破墨守成規、死氣沉沉的政壇現狀。
尹錫悅也是如此。長期檢察官的經驗，使得他與首爾政局關聯較淺，更具「政治素人」魅力。他以微弱優勢贏得總統選舉，代表民眾對傳統菁英制度的不滿，被寄予挑戰政治菁英的期望。換言之，民眾期盼這位新總統能夠讓韓國政治煥然一新，並重啟國家繁榮。
但問題在於，優點的另一面就是短板。
政治素人普遍缺乏執政歷練，缺少政治經驗，甚至在政治鬥爭上略顯稚嫩，對國際關係的認知也存在偏差，很難在波詭雲譎的博弈中凸顯戰略眼光。同時，政治素人從政後極易受到曾經從事的工作影響，大都與政治並不相關。為此他們生硬帶入相關技能來處理複雜政治議題，進而導致一系列問題。
首先，政治素人在執政過程中常忽略政治常識、邏輯與慣例，致使成績單並不顯著。例如尹錫悅上台後，對內經濟問題層出不窮，醫療改革又遭民怨；對外與北韓態勢緊張，和中國也接連交惡，可說是內憂外患，更不要說這次荒腔走板讓全世界看笑話的戒嚴。雖然韓國國會這次投票由於執政黨的離席，使得彈劾未能成功，但是尹錫悅的政治幼稚已讓朝野更加對立，同時引發民眾對政府的強烈不滿。
其次，政治素人上台大都是打著反傳統政客、反菁英化、反老人政治等旗號，無可避免導致民粹主義出現。例如，川普自第一次任美國總統開始，就多次被指出煽動族群對立與割裂美國社會。
最後，以實際情況來看，政治素人革新政局的願景可能沒有想像中樂觀。例如，柯文哲被調查並羈押禁見，似乎都暗示他在權力、資源與金錢構築的場域中，存在著不清不楚的交易。即使這些並非真相而是綠營的政治追殺，但也不能忽視其在藍白合期間偏信失真民調，缺乏政治基礎認知，致使藍白合失敗，助攻民進黨繼續執政，造成各種弊案依舊不斷，政策難以推動的困境。
期望僅憑藉政治素人來解決複雜的政治議題是天真的，政治素人僅是政治革新的一種方式，更需要制度、監督措施以及民主制衡，才能讓政治發展呈現良序狀態。否則，首爾的戒嚴鬧劇在任何國家都有可能重演。
