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◆ 聯合報黑白集／李文忠的逆耳忠言
◆ 經濟日報社論／解決低薪問題 需對症下藥
經濟日報社論／解決低薪問題 需對症下藥
2024-10-15 02:50 經濟日報／ 社論
立法院預算評估報告揭露，國內薪資有「三低」。示意圖。記者許正宏／攝影
立法院預算評估報告揭露，國內薪資有「三低」，包括受僱人員報酬的GDP占比日益惡化、低於平均薪資的勞工比率連年增加，以及加薪幅度低於通膨。最近行政院成立的經濟發展委員會，則聚焦於薪資成長議題，並擬討論「低薪」的定義，再對症下藥。不過，行政院最近卻增加預算在擴大薪資差距的政策上。
立法院的報告指出，我國GDP於2018至2022年期間成長22.6%，然而，分配給受僱人員報酬的占比卻由45.6%下降至43.9%，而營業盈餘占比則由33%增至34.4%。不過，此兩項占比最近20年變化不大。在2012至2021年期間，其年平均值分別為44.6%及34.2%，與2002至2011年期間的45.5%及33.8%相仿。至於立法院報告所呈現的問題，乃因對比的年度是未受疫情影響的2018年，以及疫期解封後不久，住宿及餐飲業仍面臨嚴重缺工問題的2022年。
以「受僱人員報酬」、「營業盈餘」占GDP比例，探討我國勞、資分配問題也相當粗糙。這是因在「受僱人員報酬」中，涵蓋在國內工作移工的薪資。因此，移工比例增加，會拉高勞方的分配比例。另外，在「營業盈餘」中，也包括「國外要素所得」。而其占「營業盈餘」比重，由2010年的6.3%，成長到2022年的10.9%，也拉高資方的分配比例。
因此，立法院報告所指出的下列兩個問題更亟待解決：（1）我國勞工全年總薪資低於全體平均數的比率，自2015年65.8%增加至2022年68.6%，代表高、低薪差距逐漸拉大；以及（2） 加薪追不上通膨，受僱員工實質經常性薪資已連三年負成長。
近來國內服務業受僱員工薪資成長緩慢，導致低薪人員充斥，是國內低薪問題的根源。在2012年至2022年期間，製造業平均月薪由45,238元成長33.6%，而服務業由46,747元僅成長21.6%。就行業分類來看，以括弧代表該行業受僱員工人數占比，則2022年薪資最高的三個行業，為年薪介於100萬至110萬元間的電力及燃氣供應業（0.4%）、金融及保險業（4.9%），以及年薪介於70萬至80萬元間的資訊電子業（13%）。相對的，最低薪的三個行業，則為年薪36萬元的（含幼教、補習班、駕訓班）教育業（1.8%）、年薪36.1萬元的（含美容、美髮及按摩業）其他服務業（1.3%）、以及年薪38.1萬元的住宿及餐飲業（5.9%）。這些低薪行業僱用大量部分工時人員；2022年時，工業及服務業的部分工時員工占比為4.76%，但住宿及餐飲業的部分工時員工占比卻達到23.2%。
至於薪資調幅趕不上通膨，是因受僱員工薪資並未隨基本工資同步調漲。雖然自2016年迄今，政府已調整基本工資八次，使得基本工資月薪從20,008元增加37.2%、時薪從120元增加52.5%。然而，整體受僱員工的經常性月薪，卻僅從39,217元上調15.3%。
由此可見，服務業充斥易被取代、也易淪為非典型就業的非技術性勞工，是國內低薪問題的根源。為解決此問題，宜使已進入及未來潛在進入這些低薪行業的勞工，能具備其他行業所需的一些技能。但政府近來政策卻背道而馳。例如，教育部鼓勵高中生修習AI課程，以及增開大學的AI專業課程，皆是對未來有志AI行業者鋪路。交通部及勞動部雖補助住宿及餐飲業，但偏向現金補助而非提升技能。經濟部近來提出包括四年內增加20萬AI人才，以及提供AI廠商更優渥的租稅獎勵措施，卻更有利於目前盤據高薪的金融及保險業，以及資訊電子業。
相關部會這些政策，不但對薪資平衡毫無助益，反會擴大高、低薪的差距，行政院的政策方向可謂明察秋毫，但未對症下藥。
聯合報黑白集／李文忠的逆耳忠言
2024-10-15 02:39 聯合報／ 黑白集
藝人林依晨「成都人」（右，取自WeTV）事件引發討論。國防安全研究院執行長李文忠（左，本報資料照片）提醒深綠人士，批評林依晨，「這種不自覺的族群沙文主義，與早年外省人統治階級的心態有何不同？」
藝人林依晨一句「我是成都人」，引來網民撻伐。退輔會前副主委李文忠告誡深綠，這是「不自覺的族群沙文主義」。此話一語中的，卻恐是綠營「非主流中的非主流意見」，聽不進耳。民進黨的「族群沙文主義」早已四處蔓延，又何止「我是成都人」事件？
前總統蔡英文曾說「沒有人需要為認同道歉」，此話從未真正落實，但至少表達了「多元認同」的包容。相形之下，賴總統則對赴陸表態藝人稱「諒解、體諒」，其實就帶有並不苟同之意。對比蔡英文的態度，明顯倒退。
賴總統在國慶晚會發表的「祖國論」，更是在壟斷「國族認同」。在此思維下，凡與民進黨認同不同者，便被扣上「認知作戰」、「在地協力者」的帽子。甚至連基隆市長罷免案，也可牽扯上國安、認同問題，是在製造惶恐。
賴政府將閩南語「正名」為「台灣台語」，連客家出身、筆名小野的文化部長李遠也為政策辯護，這更是不折不扣「族群沙文主義」。如此貶抑其他族群，也徹底暴露民進黨「福佬沙文主義」嘴臉。
李文忠建議深綠，應「包容、尊重、理解不同出身、情感、認同的人」；但發動族群對立的，其實是民進黨當權者，何止深綠？當民進黨已藉此獲得豐碩政治利益，怎可能就此收手？看來，李文忠的話，只會被當成馬耳東風吧！
聯合報社論／當國家隊成套利淵藪，國發基金只能退場
2024-10-15 02:46 聯合報／ 社論
國發基金投資的公司如興紡織、聯合再生、三顧生技，都有法律爭議、訴訟等狀況。 圖／聯合報系資料照片
國發基金投資之事業近年不斷傳出弊案和虧損，國發會主委兼國發基金召集人劉鏡清最近表示，已啟動從「聯合再生公司」的退場機制，並正評估退出屢屢爆雷的牛仔褲大廠如興。至於近五年虧損上百億元的電動機車龍頭Gogoro，國發基金則將與新團隊商討未來發展。國發基金投資事業長期虧損者多達廿多家，目前被點名的只是一隅；再不處理，將成尾大不掉之禍。
值得省思的是，凡受國發基金青睞而投資之事業，因獲得國家資金挹注，常常打著「國家隊」的招牌高調行事，甚至藉此獲得其他企業無法享受的特殊待遇與扶助。然而，國發基金對這些企業的經營，卻缺乏實質的參與，代表董事多半只是形式上的參與。因此，即使這些企業虧損累累或弊端重重，甚至遭到監察院糾正，經營者卻依然故我，並不改正。這次國發會主動提出「退場」之議值得肯定，但後續有什麼實際作為，則尚待觀察。
以這次國發基金主動提議退場的「聯合再生能源」為例，就是一個「能源國家隊」淪為「能源蟑螂」的案例，到了非斬不可的地步。國發基金是在二○一八年投資「聯合再生」卅億元，當時主要是蔡總統提出志大言大的二○二五「非核家園」政策，為達成難以企及的目標，對光電產業提供了各種甜美的誘因；聯合再生即在這種情況下大肆攻城掠地，吃相極其難看。
聯合再生最受詬病的爭議有二：其一，聯合再生母公司在二○二一年取得彰濱工業區太陽能光電承租權，八個月後，即違反合約將得手標的打包轉售給和暄綠能公司，套利二．六億元。引發非議後，當時的經濟部長王美花還幫它緩頰。其二，在光電案場的評審過程，有特定評審委員對聯合再生放水；該公司提出的回饋金僅三．三％，遠低於其他公司達數倍之多，卻獲得最高分；這將使政府在廿年內少收七十億元。政府主持的招標遊戲，竟有人對它放水輸送利益。聯合再生董事長洪傳獻，正是蔡英文競選連任時的綠能產業後援會會長，兩事會毫無關係嗎？
當年國發基金投資聯合再生，原預估它次年即可轉虧為盈；未料六年過去，並無明顯改善，其累計虧損已高達一四○億元。此外，這家能源國家隊還被踢爆，它承攬的幾處軍方光電工程，都違法使用了陸製產品。試問，國發基金若不退場，將伊於胡底？
再看，曾被捧為台灣電動機車之光的Gogoro，近年因維修遲滯、電池效能及市場開拓受限等問題，創辦人陸學森近期已下台走人。Gogoro的電動機車，近年對台灣環保及噪音改善確實頗有助益。然而，政府不斷提供各種補貼，卻無法幫助它茁壯，甚至被質疑新車款採用了中國大陸的馬達零件。台灣市場規模有限，經濟部對本土化的標準又太高，Gogoro長年在創新與補貼中掙扎，終未走出困境。上市兩年來，其股價慘跌逾九成。國發基金如果驟然退場，Gogoro是否將慢慢消亡，或者民間擺脫政府奶嘴而能走出新路？
無論如何，國發基金的運用與退場，已到了非檢討不可的地步。事實上，依國發基金產創基金作業要點，國發基金的投資持有期限以五年為原則。根據這項規定，國發基金此際退出聯合再生，正是時候。但諷刺的是，國發基金目前最大宗的收益，來自其持有之十六億股的台積電股票，一年即貢獻二六○億元的賸餘，而這是卅八年前政府以其前身「行政院開發基金」投資的成果。若要問近年政府的投資成績如何，民進黨政府又將如何作答？
