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◆ 聯合報黑白集／勞動基金才是最軟一塊
◆ 經濟日報社論／大破大立面對RCEP新局勢
經濟日報社論／大破大立面對RCEP新局勢
2020-11-29 02:00 經濟日報 / 經濟日報社論
「區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）」正式簽署，國人再度憂慮台灣經濟是否會被邊緣化。的確，任何國際市場競爭態勢的轉變，都容易挑動國人敏感神經；只要台灣無法加入區域經貿組織，自憐、疑懼的綜合心理都會油然而生。台灣現實上無法加入 RCEP，當然會影響出口與吸引外人投資，只是由歷史經驗來看，過度恐慌及疑懼並無必要，更重要的是如何務實面對、妥為因應。
過去在南韓陸續簽署美韓、歐韓、中韓等自由貿易協定（FTA）時，台灣都曾憂心忡忡，其中對中韓 FTA 的疑懼尤深，認為將對台灣經濟產生核爆級的衝擊。然而五年多以來，台灣的出口表現較南韓猶有過之，反倒是南韓的中小企業普遍受到嚴重的進口衝擊。FTA 的市場開放本就有利有弊，南韓正是一例。
我們不能因此就阿 Q 式地漠視參與經濟整合的重要性，只要台灣還無法改變高度依賴對外貿易的經濟型態，則致力參與經濟整合就有其重要性。RCEP 簽署通過之後，因而引發高度關注的「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」，當然是台灣參與經濟整合的首要目標，這也是促使台灣經濟脫胎換骨的機會。
政府宣稱對於加入 CPTPP 已有準備，但日本首相菅義偉近日已明確宣告，主動與英國、泰國洽談加入事宜，若台灣無法妥善處理福島核區食品的進口問題，要想加入由日本主導的 CPTPP，恐怕極為不易。再者，政府宣稱已有準備，但相較於當年日本政府為了加入 TPP 的總動員，大規模且鉅細靡遺地與民間業界溝通，台灣的企業似乎還感受不到政府的努力。
其次，我們必須務實面對 RCEP 對傳統製造業的衝擊。事實上，在新冠肺炎肆虐全球經濟經年之際，台灣的製造業已朝兩極化發展，電子製造業普遍受惠，傳統製造業則備受衝擊，加上傳統製造業先前面對的國際競爭已劇，RCEP 可說是帶來三度傷害。所謂「務實面對」，長期而言，就是必須體認到傳統製造業必須更有效地掌握自主技術、升級轉型，否則就會面對能否存續經營的嚴肅問題。
以機械業為例，面對疫情、新台幣升值、RCEP 完成簽署等接踵而來的衝擊，業界力陳「關稅」與「匯率」是廠商兩大命脈。但政府就此兩者能做的其實非常有限，很難與大趨勢對抗，更重要的是智慧機械還是政府先前 5+2 產業創新計畫中名列第二且「屢獲肯定」的重要目標產業。時至今日，「智機產業化」、「產業智機化」的產業升級目標，似乎引不起廠商興趣。
無論面對疫情或經濟自由化衝擊，政府慣性反應便是紓困補貼，以期度過難關。然而，政府協助產業必須符合「救急不救窮」的原則，要確定衝擊過後產業能夠自主良好發展，否則便是資源錯置。事實上，隨著市場脈動與台美經濟合作的趨勢發展，台灣的電子製造業、特別是半導體產業，未來仍將有長足的發展空間，且需要大量人才、土地、水電、勞工等各項資源，屆時勢必會在資源的量和價上，對傳統製造業帶來巨大的排擠效應。如今，台灣可能養不起傳統產業的呼聲日高，果若如此，政府也許需要開始思考如何轉變長期產業政策。
台灣的經濟結構與韌性已較十年前優化許多，尤其是內需支撐經濟成長的能力顯著改善，也因此在今年面對較金融海嘯更嚴峻的國際經濟局勢時，不再重演當年出口近乎腰斬的慘況，這樣的轉變也讓台灣較無需擔憂 RCEP 這類經濟整合的衝擊。當然，持續強化內需與提高出口價值，避免量產殺價的出口競爭，還是因應 RCEP 的不二法門。更者，政府必須體認昨日的成功模式，不見得可以在明日複製，大破大立地因應局勢變化，是政府無可迴避的責任。
聯合報黑白集／勞動基金才是最軟一塊
2020-11-29 03:12 聯合報 / 聯合報黑白集
勞動基金運用局國內投資組前組長游迺文，涉嫌收取證券業者回扣，指示代操業者下單炒作某公司股價。類似「個案」幾乎每隔幾年就會發生一次。 圖／聯合報系資料照片
蔡英文總統說，勞工是心裡最軟的一塊。且不論蔡政府對勞工的承諾跳票多少，如今連攸關每名勞工權益的勞動基金都驚傳弊案，顯然在部分官員心裡，勞動基金才是最軟的一塊，肆無忌憚地「軟土深掘」，既Ａ了勞工荷包，也重創政府公信。
勞動基金規模已達四點四兆，含括新舊制勞退、勞保、就保、墊償與職災等六大基金，是許多勞工身家之所繫。因此，勞動部勞動基金運用局必須秉持安全、透明、效率、穩健原則投資，以追求長期穩健收益。但從該局游姓組長涉嫌受賄並勾結業者共同炒股來看，顯然監管內控機制大有問題，才有漏洞可鑽。
巧合的是，勞動基金九月單月虧損高達七四九億、年度收益僅廿餘億，遠落後國內外大盤。就算勞動部長許銘春掛保證投資非單一組長可操控、短期虧損與此案無關，但廣大勞工眼看其績效比「猴子射飛鏢」還差，怎可能不與「內鬼」作聯想？
過去國票員工楊瑞仁搞出台灣史上最大個人經濟犯罪，英國老牌霸菱銀行垮於新加坡分行交易員李森；勞保勞退基金也曾因委外代操的投信業者涉弊而慘賠。歷史斑斑，勞動基金當然有可能因稽核控管缺失栽於一人之手，何況還牽涉官商勾結。蔡政府若不能給清楚交代，只怕荷包受創勞工的反撲將更甚於萊豬！
聯合報社論／當活著非理所當然，誰是他們的心靈捕手
2020-11-29 03:20 聯合報 / 聯合報社論
學生不幸事件發生後，台大已成立專案小組體檢校園安全，並加強學生心理輔導。 圖／本報資料照片
「今年大學生自殺身亡的人數，已經比新冠肺炎死亡人數還多。」精神科醫師的形容聽來驚心，卻是事實。傾全國之力防堵新冠肺炎，七人死亡；但在年輕世代竄流的心理病毒卻未得到同樣的關注，今年迄今有七十八名學生輕生致死。如何接住受苦的年輕靈魂，不致隕落，是緊急而重要的議題。
也因近日大學校園多起輕生事件，外界才得知，原來即使資源豐沛如台大，心輔中心人力配置未符法定要求，對眾多的求助學生來說，仍是杯水車薪：兩周前預約，午夜秒殺，更遑論危機處理。
媒體、名嘴有各式解析，但可能治絲益棼。去年台灣才通過「自殺防治法」，其中限制媒體對自殺議題的報導方式，擔心引起「維特效應」，觸動相似困境的人選擇輕生。學者擔憂，將輕生原因指向頂大光環的枷鎖時，可能讓同樣因「人外有人」而心靈窒息者，以為輕生是解脫之道。何況至今沒有研究支持頂大學生自殺率高於其他學生。倒是英國研究發現，大學生的自殺率，與同年齡層的非大學生相較，並無明顯差異。搶救頂大生，不能忽略其他受苦的靈魂，更怕弄錯方向。
研究也顯示，防治自殺極為有效的方法是名人現身。英國威廉王子夫婦及哈利王子成立「Heads Together」基金會，喚起世人對心理健康的重視，並支持精神疾患勇於求助。哈利王子公開他曾因喪母陷入憂鬱並尋求專業協助。威廉王子與憂鬱症患者Lady Gaga 跨海連線直播，王室加上明星光環，讓汙名褪色。「Heads Together」並提供實用的工具給職場及學校。例如網路「心理健康學校」，協助老師成為學生的心靈健康守護者。
這些都能給心理資源匱乏的台灣校園許多啟發。有大學教授建議，將導師經費挪給心輔中心。但能拉住站上死亡線者，通常不是心輔人員，而是身邊的同學及信任的師長。應讓師生都成為有能力接住危險心靈的安全網，學習如何積極傾聽，不強作建議或評斷，而是傳達「我在」的訊息。全民的心理衛生知識補強，讓每個人都可能成為即時的心靈捕手。
台灣其實是心理健康荒漠。民國 104 年(二○一五年)底，當時的總統候選人蔡英文引用世界衛生組織（WHO）口號「沒有心理健康就不算健康」，承諾制定國家級的心理健康與自殺防治行動計畫、增加心理健康專業人力、強化學校及職場心理健康體系等，至今看來是空中樓閣。
WHO 推估，每一塊錢的心理健康醫療服務投資，可得到五塊錢的社會及醫療價值，憂鬱和自殺造成的經濟損失則超過千億元。專職心理健康的業務掛在「心口司（心理及口腔健康司）」，讓心理和口腔掛鉤成舉世唯一的奇妙單位，立委估算投注在心理健康促進費用，是衛福部整體預算的千分之三。蔡總統對心理健康的承諾果真成了「心口不一」的笑話。
監察院民國 103 年(二○一四年)曾對國民心理健康預算編列嚴重不足提出糾正，但政府多年來平均花在每位國民的心理健康預算，總在廿多元徘徊，被譏為「連三角飯糰都買不起」，如何搶救生命？美、英、法、澳等國心理衛生支出占總衛生預算百分之六到十，我政府對心理健康的投資，明顯不如國際，更遠遠落在人民需求之後。
年輕生命的消逝，不應只換得歎息，也不宜輕易簡化為頂大詛咒或個人想不開等鴻毛意外，應讓它具有泰山之重，成為觸動改變的契機。我們需要預算、需要人力、需要更多的心靈捕手。
自殺，不能解決難題；求助，才是最好的路。求救請打 1995 ( 要救救我 )
