2020年3月13日 星期五

經濟日報社論/疫情衝擊擴大 補助宜再加碼

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◆  經濟日報社論/疫情衝擊擴大 補助宜再加碼
◆  聯合報黑白集/台灣才是吹哨者?
◆  聯合報社論/疫情比你想像的嚴峻,別以為能獨善其身







經濟日報社論/疫情衝擊擴大 補助宜再加碼


2020-03-13 00:57 經濟日報 /   經濟日報社論


新冠肺炎疫情隨著義大利和伊朗擴大到中東和歐洲國家,除了義大利的確診案例突破1萬人以外,包括德國、法國與西班牙等國家的確診案例也都超過千人。義大利從封城擴大到全國都封了。德國也很慘,總理梅克爾甚至警告說,如果疫情壓不住,德國可能會有七成以上的人受到感染。位居全球經濟之首的美國,最近幾天確診案例也大幅增加,連NBA籃球都停賽了。

疫情蔓延到經濟進而影響市場,3月11日美國道瓊指數大跌2,013點之後,後面兩天小漲之後再連續大跌,從2月12日道瓊指數達到歷史最高記錄的29,551點計算,美股跌幅已經達到進入熊市的20%以上。其他包括日股與台股,都呈現大跌走勢,看來疫情對全球經濟與股市的影響在短期應該很難止住。

在此情勢下,雖然我們政府對疫情的防堵做得不錯,但是因為現在疫情已經在全球擴散,衛福部長陳時中說,我們現在要面對來自國際疫情的第二波挑戰。也就是說,看來疫情對台灣經濟的影響應該還會持續下去。主計總處在2月就已經估計疫情對經濟將有嚴重的影響,當時預估會使台灣經濟成長率減少0.35%,全年的經濟成長率會下降到2.37%。但是當時預估疫情的影響只有一季,現在看起來影響的期間應該會超過主計總處的估計。

另外,還是幾個令人擔心的現像,例如放無薪假的人數,依勞動部3月11日公布的資料,全國放無薪假的企業由一周前的40家增加到78家,幾乎成長了一倍,無薪假人數則由1,604人增加到2,200人。因為有很多小企業,他們停業或歇業可能不會向政府部門報備,也就是說,實際上被放無薪假甚至是解僱的人數,應該會比政府部門公布的要多。

此外,內政部移民署統計2月國際來台旅客人數只有35.6萬人次,比去年同期少了60萬人,減幅達到62.8%。其中大陸人士來台只有約6,000人,比去年同期少約97%。依此情勢推估,3月來台人數將更為減少。再從觀光收入減少的部分來看,如果以每人支出4萬元估計,2月的國際觀光收入就少了240億元,3月的國際觀光收入還會更少,在疫情解除前,未來幾個月台灣觀光業和相關的餐飲服務業的慘況會難以想像。

行政院於已經提出600億的特別預算,來因應疫情可能的支出及對企業和國人的補助,其中196億用在防疫,另外404億用在提振經濟上面。不過,現在疫情的嚴重性和影響期間可能都比當時估計來得更大更久,因此這些提振經濟的措施是否足夠,值得再考慮。

比方說,政府現在匡列振興扺用券的預算為20億元,這與上面所提及觀光業每月損失240億相比,根本就是杯水車薪。而且,現在仍在疫情期間,即使有一些旅遊消費補助,人們也不會願意出門;而等到疫情結束之後,人們一定會大量出遊,有沒有補助也不會有什麼差別。因此,我們建議政府的補助方案應該更大更全面才是。

其實現在最重要的紓困措施應該放在協助企業,尤其是觀光旅遊和餐飲相關的中小企業上面,因為他們受到的衝擊是最直接的,而他們也是最沒有能力應付困難的弱勢企業。因此,如何去資助他們,讓他們能有足夠的資金來撐過難關,應該是政府的首要政策目標。

比方說,現在美國聯準會和英國央行都已經降息兩碼,一方面刺激經濟,一方面可以挹注更多的資金到市場上面供企業使用。因此,我們認為央行也應該立即調降重貼現率,甚至存款準備率,以提供充裕的資金供企業使用。另一方面,除了補助貸款利率以外,尤其要請銀行不得「雨天收傘」,以協助中小企業和員工度過難關。









聯合報黑白集/台灣才是吹哨者?


2020-03-13 00:06 聯合報 /   聯合報黑白集
副總統陳建仁臉書嗆世衛秘書長譚德塞。圖/聯合報系資料照片


一向溫文的副總統陳建仁突然火力全開,開嗆世衛秘書長譚德塞,說對方連發病率與致死率的分子分母都搞不清楚,成事不足敗事有餘。他還說,去年十二月卅一日我方即已超前部署,並向世衛窗口示警恐有「人傳人的可能」,但WHO漠視台灣通報,錯失全球防疫先機。

看這番慷慨陳詞,讓人驚覺:難不成這次疫情真正的吹哨者竟是台灣?死於新冠肺炎李文亮醫師,是大陸公認的吹哨人,最近又出現發哨子的人艾芬,陳建仁諒不敢去搶這兩人的光采。鍾南山院士一月廿日才說人傳人,陳院士卻自詡是先行者

回顧事件脈絡大陸在一月七日經由基因定序,確認這是一種新型冠狀病毒,權威醫學期刊《刺胳針》一月下旬才刊登首篇研究報告,確認它有人傳人的能力。陳建仁如今這般夸夸其詞,恐怕只是事後諸葛。

譚德塞是首位非洲裔世衛秘書長,若說他連致死率、發病率都搞不懂,這是在嘲諷非洲人的智力,還是在恥笑選他出來的各國代表都是飯桶?陳建仁如果夠高段,能否算算政府至今七天只能賣三片口罩,能力到底多強?

陳建仁當然是在指桑罵槐,表批世衛不聽勸,裡則暗諷中共顢頇。大陸封阻訊息,確實是官僚殺人。但陳建仁開罵這天,武漢只新增十三例確診,歐美則幾皆淪陷西方國家不聽台灣吹哨示警,陳建仁怎不數落幾句?台灣防疫表現不差,但近來不斷自我造神,有點讓人反胃。









聯合報社論/疫情比你想像的嚴峻,別以為能獨善其身


2020-03-13 00:04 聯合報 /  聯合報社論
對抗新冠肺炎疫情,川普宣布暫停歐洲人前往美國旅遊,圖為紐約地鐵乘客戴口罩。(美聯社)


新冠肺炎疫情爆發一個多月後,昨天驟然上升到一個新的高潮。這一天,世衛組織正式宣布這波疫情已上升為他們很不想承認的「全球大流行」;這一天,美國股市結束了十一年的多頭市場,黯然步入「熊市」;這一天,美國總統川普宣布暫停歐洲人前往美國旅遊,為期一個月;這一天,影星湯姆漢克斯自承在澳洲確診,美國職籃NBA則因爵士隊球星確診而全面停賽。

還有什麼事可能比這種情況更糟呢?這波疫情迫使人們戴上口罩(還不一定買得到),卻得忍受其他國家民眾的歧視;新冠病毒使得人們被迫隔離或自我隔離,對他人保持戒懼與距離,有些人甚至因為封鎖而回不了家。漸漸地,大家能去旅遊的地點越來越少,人們敢去消費玩樂的場所越來越少;漸漸地,工廠發現他們不僅工人不夠,連生產材料也即將用罄。漸漸地,人們發現自己不能去參加媽祖進香遶境,去音樂會或藝文演出也有很大風險;現在,竟連喜歡的球賽都看不成了。

現在我們知道,新冠病毒是帶有「反全球化」傾向的病毒。它所到之處,讓人們築起更高的藩籬,讓人封鎖邊界、關閉機場、管制流通,讓人對於不認識、不同膚色、說不同語言的人產生戒懼和懷疑。以川普為例,他以往另眼看待的,主要是阿拉伯穆斯林或拉美族裔;如今,他竟下達限制歐洲人赴美的禁令,由此可知美國疫情已到了多險峻的地步。

這隻病毒之所以不該稱為「武漢病毒」,不僅因為這個名詞帶有地域歧視,更因為它易致誤導,讓中國人誤以為它只存在於武漢或湖北,讓西方人誤以為它只好發於中國或亞洲。

誰能料到,遙遠的義大利伊朗,竟能成為新冠病毒向歐洲及中東地區的擴散中心,並發展出獨特的區域特徵?埃及一度指責一名台灣遊客將病毒傳染給該國觀光業者,但我們的台大醫學院研究團隊則利用病毒的基因體定序,讀出我國第卅九例的女遊客比較像是在埃及感染到歐洲病毒株,而非把武漢病毒由台灣帶到埃及。

截至三月十一日為止,中國大陸的新冠肺炎新增確診案例僅廿四例,其中包括香港九例,武漢八例。相對的,大陸以外地區的新增案例則將近四千例,顯示中國與海外的疫情發展已形成逆向反轉。目前大陸仍待治療的患者有近一萬五千人,但其他各國的加總卻高達三萬八千多人,這也正是華爾街股市領銜全球股市暴跌的主因。事實是,新冠病毒已攻進各國灘頭,且正在破壞全球的「產業供應鏈」和「消費需求鏈」,這正是近期財經界聞之色變的「雙斷鏈危機」。

從台灣的角度看,這一刻,才是我們要面對的「第二波」衝擊的開始。從武漢封城到病毒在東亞擴散的「第一波」疫情中,台灣的表現有板有眼,醫護及疫調人員的盡心盡力,幫台灣在第一線擋住了來自海峽對岸的感染機率。但從二月下旬開始,台灣出現的「境外移入」案例越來越多,且遍及不同國家;與此同時,「院內感染」規模雖然不大,卻陸續增加。然而接下來更險峻的挑戰,恐怕已經不只是著重「防疫」,而是在保持防疫警覺的同時,如何在雙斷鏈的架構下追求產業和經濟的不墜,並維持社會最大可能的消費和正常運作。

過去廿年的「全球化」發展,把世界經濟織進綿密交錯分工的關係網絡。如今新冠病毒在全球大流行,卻把人與人、國與國的心理距離拉遠,把企業上中下游的供應鏈破壞,把商業的供需信心擊垮;這點,台灣恐怕無法逃脫。簡言之,在這波全球化的疫情災難中,台灣不能以為只要封鎖邊境就能獨善其身。我們必須及早部署,利用我們的防疫經驗和企業靈活的優勢創造自己的利基,並藉此交到更多朋友。


【重磅快評】罷韓四君子劍指韓國瑜 誰才是正直台灣人?

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【重磅快評】罷韓四君子劍指韓國瑜 誰才是正直台灣人?


2020-03-13 14:14 聯合報 /   主筆室
號稱「罷韓四君子」之一的醫師陳冠榮(中)前天到監察院說明高雄氣爆善款使用情形,他在臉書用「抹黑栽贓」、「司法追殺」大肆批判,質疑此事與「罷韓」有關。圖/報系資料照片


號稱罷韓四君子」之一的醫師陳冠榮前天到監察院說明高雄氣爆善款使用情形,他在臉書貼文用「抹黑栽贓」、「司法追殺」大肆批判,質疑此事與「罷韓」有關,還大談成為一個正直的台灣人的3個條件,但要比起高雄市長韓國瑜的遭遇,陳醫師還真是小巫見大巫,韓國瑜恐怕老早就成為「一個正直的台灣人」。

陳冠榮是發起罷韓網路社群「Wecare高雄」、「公民割草行動」、台灣基進共同推出罷韓法定領銜人他也是高雄石化氣爆事件民間捐款專戶管理會委員委員,去年總統大選期間,外界對氣爆善款使用情形多所質疑,監察院也展開調查,陳冠榮前天到監院說明,他在臉書痛批此為「抹黑栽贓,司法追殺。」

陳冠榮在臉書上的陳述引來關注,他說要成為一個正直的台灣人,要經歷過紅媒的抹黑、國民黨政府的抹黑濫訴、馬系監察委員的追殺,他的人生成就又達成一項…,韓市府查不到什麼蛛絲馬跡,只好抹黑栽贓,司法追殺…韓國瑜證明了只要不是同路人,就抹黑追殺到底;綠委劉世芳更聲援陳冠榮,指監察院一案兩查,因為監委已在民國103年(2014年)調查過一次。

陳冠榮說得慷慨激昂,但目標卻直指韓國瑜,把監院調查和罷韓、馬系監委畫上等號,好像一切都與罷韓有關,綠委還說監院一案兩查,但事實真的是這樣嗎

其實,氣爆善款的質疑早在陳菊擔任高雄市長時就有,監察院民國103年(2014年)雖有調查,但那次調查並沒有查善款,如果外界一直對善款有質疑,難道不應查明嗎?更何況這次調查是因有人陳情也附了證據,監委如果不作為,豈不失職?而且監委是2月就發出約談通知,單純調查被渲染成追殺,也真是無限上綱。

陳冠榮把矛頭對準韓國瑜,其實兩人還真是可以做一番對照,韓國瑜和監察院的「關係」可比陳冠榮密切多了,去年大選期間,周刊爆料韓國瑜購置豪宅,又住過北市大安區,蔡英文競選辦公室還為此到監院舉發涉嫌隱匿申報」;綠營炒作韓岳父的砂石行,時力立委跑到監院要求徹查相關人員是否瀆職,後來國有財產局還進砂石場舊址鑽探採樣,那場面可比陳冠榮隻身到監院接受調查要壯觀多了。

除了監察院,北檢也軋上一角,去年大選期間,有人匿名向北檢檢舉,要求詳查台肥有無不法貸款給韓國瑜,北檢隨即分案調查;周刊炒作北檢偵辦韓國瑜任職北農期間的菜蟲等案件有新進度,鬧得沸沸揚揚,最後北檢才出來澄清查無不法已簽結;若要說真的司法追殺,韓國瑜應比陳冠榮體會更深,真的還輪不到陳冠榮來自我吹噓

再回頭來看陳冠榮說要成為「一個正直的台灣人」的3個條件,物換星移,現在是民進黨完全執政,到處綠油油,陳冠榮的3個條件可能要改成綠媒抹黑、民進黨政府抹黑濫訴、蔡系監委追殺比較符合現況,民進黨政府傾全力罷韓,綠媒全面呼應、蔡系監委助攻打韓,韓國瑜一路走來,不管能不能挺過罷韓,以陳冠榮的標準而言,韓國瑜早已達標了。  









【重磅快評】學會停止歧視 時代的灰並不只落在武漢


2020-03-13 15:15 聯合報 /  主筆室
新冠肺炎疫情在全球大爆發,圖為義大利12日起關閉所有商店,只有藥房和食品雜貨店可營業,羅馬街頭異常冷清。 歐新社


世界正在經歷一次戲劇性的換幕,曾經屍體枕藉的武漢在人們的眼神中消失,鏡頭的焦距轉向了另一個封城米蘭、股市熔斷的紐約、關閉參觀的白宮、停賽的NBA、確診的老阿甘(湯姆.漢克斯)夫婦以及杜魯多總理美麗的妻子。

今天最新的數字公布了,武漢只新增了5例,曾經被當成髒病與落後而遭人嫌棄的武漢,就在一個月之前的2月13日,光一天暴增了一萬五千多例確診,今天的5例簡直比作夢還不真實,武漢人怕是要噙著眼淚歡呼

大陸女作家方方是一起被封城的千萬人之一,封城之後她寫的武漢日記上百萬人都在追蹤,而其中一篇日記的一句話傳遍了大陸,感動了無數人,那句話是時代的一粒,落到個人頭上,就是一座山。」但武漢的苦難就連不在湖北的大陸人亦不能懂,於是有人在微博上責罵她製造恐慌。

她寫的反擊日記中,有一段文字描述武漢的苦難,甚為寫實,她說「災難不是讓你戴上口罩,關你幾天不讓出門」,「災難是火葬場的運屍車,以前一車只運一具屍體,且有棺材,現在是將屍體放進運屍袋,一車摞上幾個,一併拖走;災難是你家不是一個人死,而是一家人在幾天或半個月内,全部死光」;「災難是你在家裡等待醫院的床位通知,而通知來時,你已斷氣;災難是重症病人送進醫院,如果他死了,進醫院的時刻就是跟家人訣别的時刻,彼此都永無相見之日。」

她寫道「歲月在災難中没有靜好,只有病人的死不甘心,只有親屬的膽肝寸斷,只有生者的向死而生。」

但這些在中國的境外,都成了閱聽者眼中不斷累積的數字罷了。每一個死亡的數字,對於我們似乎只是一粒灰,卻就是那個人的一座山,一座過不去的山

直到如今,湯姆.漢克斯或爵士隊的球星戈貝爾與米契爾都確診了,連英國的衛生部長、美國的國會議員如此的高官政要都確診,甚至連美國總統川普都有被感染的可能,這個病毒才終於像是進入了現實。對於中國大陸境外包括台灣的人們,終於能稍稍地知覺到了武漢人曾經感受的恐懼、憂悒、與傷悲。終於知道了,這已經不是一件只關於武漢的瘟疫,而是向整個人類直撲過來的考驗、甚至是悲劇。

現在最為痛楚的,應莫過於義大利與伊朗了,時代的灰如今落在了世界的許多角落,而在義大利與伊朗落下的卻特別的多,於是那裡都成了新的武漢,倫巴底的醫生發出怒吼,要義大利人不要再掉以輕心,卸下隔離衣的義大利護士,臉上也有被護目鏡壓傷的瘀痕,一切都與曾經的武漢如此神似!

這個時候,真正必須被領會的是,在擴散全球的病毒與疫病之前,沒有誰高誰低的問題,病毒的威脅一視同仁,歐洲人不必譴責亞洲人,台灣人不必嘲笑武漢人,華府與北京更不必相互指控對方製造了病毒。

世衛秘書長譚德塞的一句話最值得細細品味這是第一個能被控制的大流行」。但要達到控制它並消滅它的目標,人類必須學會停止歧視,並真正地團結與友愛,共同攜手抗疫。如此「愛在瘟疫蔓延時」就不只是一部小說的名字,而是有了真實的意義。









【重磅快評】吳斯懷不是國安危機 無腦鄉民語言才是


2020-03-13 18:24 聯合報 /   主筆室
身在立院衛環委員會的國民黨立委吳斯懷(圖),發文向國防部索取資料,遭媒體質疑,但事實上,任何一位立委都可向任何一個部會請求提供資料。記者葉信菉/攝影


國民黨立委吳斯懷又成了新聞話題:某電視台援引「知情人士」說法,指身在立院衛環委員會的吳斯懷,卻發文向國防部索取三軍人力編現比作戰規畫的資料,用心令人懷疑
自從民國105年(2016年)北京人民大會堂事件」之後,吳斯懷就被套上紅帽子,被綠營當成退將「舔中賣台」的代表人物。國民黨提名他擔任不分區,更被認為是多位形象牌區域立委落選的原因之一。

問題是,吳斯懷的行為,是政治上的觀感問題,不是違法與否的問題。即使以最新通過的反滲透法,他也還是沒違反,也還是可以擔任中華民國的立法委員。

雖然不在外交國防委員會,但不代表他不能針對外交國防事務問政,不代表他不能向這些部會索取資料。立院各委員會的會議,從來不限制本委員會的成員前來質詢。唯一差別只有發言時間長短,以及無法參加表決(雖然在委員會層級,盡量避免以表決解決爭議)。

因此,吳斯懷或其他任何一位立委,到任何一個委員會發言,向任何一個部會請求提供資料,都是立法院過去幾十年來,每天都在發生的事情。

另外,國防部或任何其他部會,幾十年來面對不知多少立委詢問資訊,對於哪些東西可以給,哪些東西必須保密,當然早就有審核的標準,當然不會提供「不該提供」的東西。難道在吳斯懷之外的112位立委或其幕僚,以及中華民國行憲七十多年來,總數不知凡幾的立委們,乃至於採訪軍事新聞的中外媒體,其中完全沒人可能洩密?難道遇到任何發問,都立刻把所有資訊和盤托出?

更進一步說,從過去幾十年政府查獲共諜的案例可以發現,「會咬人的狗不會叫」。國共內戰時潛伏在國軍核心最有名的兩位共諜劉斐郭汝瑰是國軍多場關鍵戰役落敗的主因,兩人一直到最後投共,其身分才「出櫃」。近年唯一發生在總統府的共諜案,主角反而是扁政府任用的機要人員:當今政壇與輿論市場上最強調「向中國說不」、每天忙著戴人紅帽子的愛台人士,誰曉得背地裡是否正和對岸暗通款曲?

一般民眾不瞭解政治運作,可能誤以為立委只能在一個委員會問政,可能誤以為國防部連衛生紙上都印著秘密公文。但是以第四權自詡的媒體,理論上應該要有起碼的背景知識,難道不應該扮演一點澄清的角色,反而卻急著舔鄉民口水,把各種完全違背事實根據的流言,當成寶藏來膜拜與傳誦?

真的,台灣當今的國安危機,不在於吳斯懷是否進了立法院,或者他曾經向國防部索取問政資料,而在於愚而好自用無腦妄言,居然能夠成為輿論的主流

酷經濟/油價震盪充滿利益的算計

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◆  漫畫/出事了!趕緊丟掉
◆  加速減碳 人人都要是實踐者
◆  撤銷中火處分 置中市民福祉於何地
◆  「將啟程」的國民黨改革?
◆  疫情過後…療心傷、學共存
◆  有你有我 防疫才無破口
◆  NBA明快停賽 損收入、保價值
◆  經濟惡化 防疫另一個戰場
◆  酷經濟/油價震盪充滿利益的算計
◆  想一想「大屋頂中國兩制」






酷經濟/油價震盪充滿利益的算計


2020-03-13 00:15 聯合報 /   林建甫
俄羅斯與沙烏地阿拉伯針對石油產量談判沒有共識,國際油價九日暴跌,十日小幅反彈。圖為德州煉油廠。 (美聯社資料照片)


新冠病毒疫情持續影響,周一九日油價創下自民國80年(一九九一年)波灣戰爭以來最大單日跌幅原油期貨崩跌廿五%,也導致標普能源指數大跌廿%,這也是該指數史上最大單日跌幅

油價重挫更帶來連鎖性的影響,能源公司的債券和貸款進一步陷入困境,垃圾債券、高收益債券,違約風險攀升,資金也開始撤出企業債市場。

油價的崩跌,不只是因為疫情造成商務旅行、家庭旅遊大減,航空公司全面停航,廠商停工,郵輪、貨輪停駛,其實壓垮駱駝的稻草,是石油輸出國組織(OPEC)與俄羅斯的紛爭。過去雙方曾經達成每日減產兩百一十萬桶、為期三年的協議在三月到期;上周五OPEC老大沙烏地阿拉伯建議此協議延長到年底,同時四到六月再多減產一百五十萬桶,但俄國反對,認為減產無濟於事。

減產破局後,大家都很不高興。接著有點意氣用事,沙國與俄國兩大主要產油國不但叫囂要增產,沙國更立即大幅調降銷售至歐洲、亞洲和美國等市場的原油價格。折扣幅度創廿年來最大,才引發原油價格大跌。

一個根本問題,俄國為什麼不同意減產?這牽涉到俄與中、美的關係現今中國已是俄國最大原油進口國,也成立管道協議並承諾在未來廿五年內向俄羅斯進口兩千五百億元原油。有了中國需求,俄羅斯根本不愁買家,根本不用減產。

其次,就是近幾年,美國頁岩油年年增長,只要OPEC減產,或者俄羅斯減產,美國油商搶占市場,份額就快速上升。頁岩油生產商負債比率高頁岩油產業脆弱,俄國認為趁著低油價可以打擊美國頁岩油業者。

當然,美國頁岩油產商也不是省油的燈,看到短期油價會低迷,也開始主張削減支出,並協調通過減產來應對衝擊。周二傳出預計到夏天,美國頁岩油產出將每日自主下降一百萬桶。受此消息刺激,及投資人預期各國將祭出經濟刺激措施,原油市場也應聲上漲八%。

沙國與俄國的談判破裂,再來如果沒有談成規範的協約,未來要各自為政的生產,在全球需求減緩下,油價弱勢格局將很難反轉,那油價只會更悲觀的再探底。








加速減碳 人人都要是實踐者


2020-03-13 00:42 聯合報 /   林如森/中華民國自然生態保育協會理事(台北市)
台糖公司計畫在屏東縣萬巒鄉新赤農場推動「農電共生」計畫,這裡當年配合政府政策平地造林,早已綠樹成林,是當地居民的療癒空間,砍樹種電引發爭論。 圖/聯合報系資料照片


聯合報願景工程搶救熱島效應,加速減碳行動系列報導,令我想起去年倡導「為氣候罷課瑞典環保少女童貝里,並因此獲選去年時代雜誌風雲人物美國加州前州長阿諾史瓦辛格對她大加讚賞,在推特上說「我喜歡看到有人不只是抱怨,而是行動起來,你鼓舞了我」。反觀台灣,到底「減碳行動」成效如何?

台糖作為台灣最大土地管理者,從當年大量釋出農地,便宜出租蓋大學,到最近配合台商回流,計畫釋出中南部土地開發工業區,還要配合農電共生光電園區計畫動到農地造林、毛豆田、有機農田的頭上來,怪不得抗議聲不斷

廿年前,台灣還擁有八十一萬公頃可耕農地,迄今不到四十萬公頃,還繼續流失當時農委會主委彭作奎拒絕為開啟新購農地可建農舍漏洞的農業發展條例背書,悍然請辭,主要理由是農地流失是國安問題」。但是,現在政治環境,有風骨的官員鮮有?

森林大自然調節器,也是最豐富的生物資源基因庫,無論是高山森林或是平地造林、都市林,都是林業經營的一環。早在民國71年(一九八二年)聯合國世界自然憲章」,就列舉諸多原則,包括生物資源運用,不得超出其再生能力,在從事農林漁牧活動時,應注意自然的特徵及其限制,不可超越自然資源使用限度。

森林問題,不僅是地域性問題,更是國際環境政治重要議題地球暖化,台灣當然有責任,但對台灣來說,這個責任並不是自發覺醒,而是國際社會強加的任務,台灣人必須體悟自己是地球暖化的加害者,否則就不會進而去調整角色,成為救地球的行動者。

只有就像童貝里般,運用傳播媒體力量,喚醒人人環保意識,進而成為行動者實踐者,並促使公部門正視產業的調整及能源結構的調整,否則減碳行動,只是淪於空談。








撤銷中火處分 置中市民福祉於何地


2020-03-13 00:39 聯合報 /   李善植/台中市政府法制局長(台中市)
環保署撤銷台中市府廢止中火2、3號機操作許可證。 圖/聯合報系資料照片


環保署日前表示,其係台中市環保局空氣汙染防制業務之上級機關」,行政程序法規定,自得撤銷環保局對中火行政處分,同時為避免台化國賠事件重演,使基層公務員身陷國賠爭議,不得不作撤銷。單以撤銷理由看,不但站不住腳,還充滿謬誤。

首先,地方自治憲法所保障制度,地方自治團體在憲法及法律保障範圍內,享有自主與獨立之地位,國家機關自應予以尊重(司法院大法官釋字四九八號意旨),有關中央與地方事權規定,當然應優先適用地方制度法

環保署明知依照地方制度法第七十五條環保署組織條例第三條相關規定,欲撤銷直轄市政府行政處分,應報請行政院,由行政院撤銷。環保署刻意規避屬於特別規定之地方制度法,且無視該署組織條例之特殊要求反而以行政程序法一般性規定,逕自發函撤銷,此舉侵害權力分立及地方自治權

蓋特別法優於普通法,乃基本法律適用原則,何況中央法規標準法第十六條規定:法規對於其他法規所規定之同一事項而為特別之規定者,應優先適用之。其他法規修正後,仍應優先適用。環保署卻以行政程序法公布、施行時間較晚,不受制定較早的規定限制,強辯得適用屬於普通法性質之行政程序法,置上述法律適用原則及特別法規定於不顧,更使環保署組織條例及地方制度法關於「報請行政院撤銷」之規定,形同具文

其次,中火既已提行政救濟,大可靜待司法調查,交由司法機關判斷。環保署迫不及待撤銷環保局的行政處分,理由雖然聲稱是為避免陷國賠爭議,不論此舉是否流於畫地自限,縱使日後真有國賠爭議,依國賠法遭請求國賠對象也是台中市政府,怎麼會有基層公務員的問題,更與環保署毫不相關。

環保署以「有瑕疵」程序撤銷台中市政府的行政處分,將受憲法保障的地方自治權限置於何地?將台中市民的福祉置於何地?










「將啟程」的國民黨改革?


2020-03-13 00:36 聯合報 /   李峰年/大學生(雲縣虎尾)
國民黨主席補選,江啟臣當選。 圖/聯合報系資料照片


這次國民黨主席補選,以改革為主軸,提出黨要年輕化與數位化,面對大選慘敗,終於看出問題江啟臣順勢當選最年輕的黨主席,不意外。但在現今政壇上,年輕似乎占優勢,但是要站在黨主席高度,江的思維勢必與以往黨主席有所不同。

國民黨在年輕族群支持率低迷是事實,且年輕選民漸增,國民黨要如何在自己的政治立場與台灣社會民意間,找尋到自己的定位,是重中之重要務。江主席得利用其年輕優勢,扮演好黨意與民意和世代間的橋梁,尤其是如何說服黨內前輩們與資深黨員願意支持黨的改革,能進一步增加國民黨的年輕支持者?

即使年輕潮流勢不可擋,但國民黨要改革,仍需要說服溝通與行動並進;談改革得先為國民黨未來的藍圖定錨。改革之路,必須有清楚明確的目標,不能走馬看花式改革,否則很快就會失去方向與動力。

此外,當前國民黨需要的是有魄力的領導人,因為會有很多批評,又如何在批評中找到屬於自己的政治價值,有相當難度?江的國民黨改革路能走多遠?就在於他想給台灣社會,未來看到什麼樣的國民黨?更重要的是,江得先取得內部老中青的團結,才能進而贏得台灣社會的信任。








疫情過後…療心傷、學共存


2020-03-13 00:32 聯合報 /   王伯元/創投業(台北市)
OECD警告,新冠疫情影響今年全球經濟成長,會出現2009年以來最慢增速。圖為南韓街頭因疫情影響而無人潮。 (歐新社)


從去年十一月開始,新型冠狀病毒短短四個多月,延燒全球一○六國,造成十二萬多人感染、四千多人死亡;單單中國就有八萬多人確診及三千多人病逝

目前亞洲疫情似已見趨緩,然而歐美中東一帶才正方興未艾。尤其因文化及觀念不同,西方社會在面對傳染力高的新冠肺炎,防疫更顯棘手。義大利、伊朗已成重災區,法國、西班牙也在風暴中。美國加州及紐約等城市亦岌岌可危。世界衛生組織更宣告,疫情已達全球大流行規模

新冠肺炎是本世紀目前最大疫病,不只影響個人生命,各國政治經濟發展及全球局勢演變都受到牽動尤其中國是第二大經濟體,占全球製造業三分之一重,也是第一出口國,當它成疫情中心點,進行封城等措施時,這家世界工廠只能暫停運作,造成產業嚴重斷鏈。股市狂瀉,華爾街股市更因連日重挫而宣告熊市來臨,對經濟影響可能更勝當年金融風暴。前不久,OECD就警告,因為新冠疫情影響,今年全球經濟成長應該會出現民國98年(二○○九年)以來最慢增速。

除製造業,疫情也對一些產業造成衝擊。大家取消不必要活動,如大型集會、出國旅遊、朋友餐敘、看電影等,以免被感染或遭隔離不便,產業因而蕭條,郵輪連運動產業如NBA,也因球員感染而取消球賽,日本奧運看來也很難不受影響。當然也有產業受惠,比如清潔用品、網購、外送吃食、家庭影音娛樂等,大家不出門,待在家成最簡單防疫,連帶好處或許是家人有更多時間相聚,可重建家庭關係。

經濟產業雖受衝擊,但我認為疫情過去後,這些都可很快復甦。難修補的是人心的撕裂。從全球而言,因為疫情爆發,華人甚至亞洲人在西方社會成眾矢之的,種族歧視所引發的口語穢言肢體暴力屢見不鮮。國與國間為防疫採取的自保措施,往往踩到他國痛腳,埋下互相怨懟的種子。例如日韓為限制入境問題撕破臉,瑞士口罩遭德國攔截產生摩擦,都是在人與人間留下傷口。

在病毒肆虐下,台灣相對成了一方安土。政府快速警覺的反應及人民防疫的共識,目前為止整體表現非常優異,也獲得許多國家讚譽及仿效,例如我們的口罩政策,研發疫苗及檢測速度,資訊的公開及透明,及防疫的謹慎及完整,都讓台灣的量能及潛力受到矚目及肯定。這對於台灣日後發展有正面助益。我們也可趁這機會重新檢視產業,做適當的轉型及供應鏈重整,同時調整全球布局。特別在醫療、5G、AI等高創新低製造產業,更是台灣將來可高度著墨項目,也是展現軟實力之所在。

當然,疫情後的兩岸關係也是不能大意的地方。因為防疫問題雙方漸行漸遠,撕裂感情已難彌補,兩岸關係也再無好景。雙方民粹對撞,未來很可能因一些小事擦槍走火,不可不慎。「後疫情時期」兩岸關係要如何處理,端賴執政當局理智以對,降低可能傷害。

疫情終會過去,或許最後像流感一樣成常態,每到秋冬之際就來造訪,我們也要學會如何與之和平共存。人類歷史就是一次又一次災難與事故的累積,而我們的所要學習與挑戰的,就是面臨災難如何因應,災難過後又要如何調處。










有你有我 防疫才無破口


2020-03-13 00:28 聯合報 /   李寶珍/教(新北市)
中央流行疫情指揮中心每日召開記者會說明疫情,指揮官、衛福部長陳時中(左)主持。 圖/聯合報系資料照片


新冠病毒肆虐全球,筆者擔心旅居海外朋友,透過網路表達關心。一開始,病毒只在亞洲擴散,北歐各國是零確診,心想或許北國地廣人稀,衛生條件良好,可逃過一劫。但前幾天,旅居北歐友人開始擔心了。她移民前是醫療從業人員,也歷經過SARS風暴,深知這非普通流感,是種新型傳染疾病,不可小覷。

果然,她居住地也陸續有病例出現,且擴散迅速,當地衛生公部門開始手足無措,因為從未有應付大型傳染病經驗。我詢問如果國民確診後,當地政府如何處理,她說會給確診者病假不用上班,但是可正常去超市或健身房,及其他公共場所。小朋友確診只有在家休息,其他孩子正常上課。

她十分無奈,政府沒有危機意識,反觀台灣防疫政策,一開始或許被認為小題大作;但還好公衛部門洞察先機,當機立斷,落實入境檢疫。嚴謹的隔離政策,讓人民暫時躲過病毒第一波攻擊;然而,還是有少數人違反隔離政策,拿其他人健康開玩笑,不可取。筆者認為唯有全民配合,非常時期犧牲一點個人利益,有你有我,台灣防疫無破口。










NBA明快停賽 損收入、保價值


2020-03-13 00:24 聯合報 /   陶以哲/高中教師(台北市)
爵士中鋒戈貝爾(左)確診新冠肺炎,NBA官方緊急宣布全面停賽。 (美聯社)


美國職籃爵士隊明星中鋒戈貝爾傳出新冠肺炎確診,NBA官方宣布無限期停賽。NBA作為全球職籃運動產業龍頭,一旦停賽相關收入勢必損失慘重。資本主義掛帥下仍忍痛立即中斷賽事,其來有自。

NBA延攬全球最天才洋溢近五百名球員,球員作為聯盟與各球團寶貴資產,如同世界五百大企業般,均為高天價商品,如明星賽兩隊隊長詹姆斯與字母哥,年薪都數億之譜;比賽期間,球場上進駐許多保全人員,是維護球場進出秩序,也是球員安全確保。

目前已知新冠狀病毒心肺功能危害甚巨,籃球員又需要大量換氣、仰賴良好呼吸循環功能,以俾場上運動表現,一旦染病,職涯發展不堪設想。球員之外,團隊也包括教練團與後勤支持人員,這些專業人才同樣攸關球團利益,都需高規格保護。

籃球運動帶來的活力、健康甚至夢想實現,一直都是NBA核心企業價值,也是球迷想望與認同。新冠病毒走在光譜另一端,代表是疾病、黑暗甚至死亡。由於籃球場上充滿著身體接觸與碰撞,加上觀眾群聚觀賽狀態,在不確定病毒身處何方,暫停是最佳策略,除確保NBA品牌價值,休養生息,也是另一種形式的宣戰。

明星球員染病讓世人驚訝,NBA當局明快危機處理,雖損失龐大商業利益,球迷也看不到比賽,但也是不得不為的危機管控。疫情嚴峻並持續擴大中,捍衛健康與生命,永遠是最高原則。










經濟惡化 防疫另一個戰場


2020-03-13 00:20 聯合報 /   劉瑞華/清華大學經濟學系教授
美國新冠肺炎疫情升溫,WHO宣告進入「全球大流行」,影響美股期指跳殺千點,連帶造成台股下跌。 圖/聯合報系資料照片


儘管上周美國股市已下跌,本周一剛開盤不久,紐約證交所就大跌到觸動熔斷機制。如果從二月道瓊指數最高點算起,已經下跌廿%,到達二三,五五三,這個數字有個對照,兩年前的三月廿二日川普開啟美中貿易戰,當天下跌七百多點,收在二三,九五八。川普執政後的經濟惡化,該來的終於來了,而不該來的也來了。

我不敢說,我對股市變化有什麼專業看法,對於美股金融海嘯復甦以來,從民國98年(二○○九年)三月的七千點能漲到兩萬點,一直無法理解,更不能預測現今的下跌。不過,景氣循環市場正常變化,就算貨幣政策灌入大量資金供需調整終究會發生,因此我通常相信專家們「居高思危」的警告。

殘酷的現實是,股市大跌總會發生在大家沒想到的時刻。然而,這次股災的嚴重性,就在於不應該完全沒想到。周一美股大跌,除石油輸出國組織談判破裂,油價崩跌外更關鍵的因素,是新冠肺炎疫情擴大。從武漢爆發警訊以來已兩個月,二月已封城,美股卻仍上漲,股市反應竟和美國政府防疫措施一樣慢,實在令人意外。

照理說,從美中貿易戰開打,產業界就應該有調整供應鏈準備,可是中國春節後的延後復工,竟然還是對世界各國帶來衝擊。當然,更嚴重的還是消費需求衰退。不僅旅行、購物減少,疫情的不確定是壓抑需求支出的更大力量。台股雖然沒美股那麼誇張,但也是災難一場,這段時間投資人受傷,百業蕭條恐難避免。各方壓力與期待下,政府必然會提出紓困措施,問題是有用嗎?該怎麼做?

國外疫情還在繼續擴大之際,經濟受到衝擊並未明朗,要說哪種政策可以奏效,實在很難;不過我們可以判斷一些常用的價格補貼政策,效果應該不大。國際油價大跌理應反映於物價下降,如今卻無人樂觀看待,原因是大家知道癥結不在價格。上周美國聯準會緊急降息兩碼,市場反應不佳,也證明在資金已寬鬆,減少利息成本的功用不大。

長時間以來,貨幣寬鬆帶來資金行情可能已造成國人寄望印鈔救市。務實地看,資金對產業紓困應該還是會有作用,不過時機很重要,利息處於低水平,央行一定懂得錢要用在刀口上。

如果疫情惡化、國際景氣更糟,政府可能需考慮所得補貼政策。首先,防疫隔離措施已影響不少個人與家庭生計。接下來許多受衝擊企業將面臨是否裁員或能否繼續經營考驗。再來失業恐怕勢必出現。從疫情爆發以來,經常聽到政府官員說,防疫如同作戰,希望他們不要輕忽了另外一個戰場。

隨著各國為因應疫情,限制跨境旅行或甚至封鎖邊界,可想而知這次事件會造成世人對全球化的發展有新的體會。我想起年輕時看過的一本書,當時中文書名譯為「美麗新世界」,不過原文是Brave New World,Brave是勇敢的意思。全球化透過科技進步與市場擴大帶來繁榮,拉近世界的距離,不過也引起恐怖攻擊、氣候變異與疫病傳播。這場災難終會過去,結束之後,防疫經驗應該讓我們更勇敢面對未來,而不是退縮封閉。