◆ 漫畫／出事了！趕緊丟掉
◆ 加速減碳 人人都要是實踐者
◆ 撤銷中火處分 置中市民福祉於何地
◆ 「將啟程」的國民黨改革？
◆ 疫情過後…療心傷、學共存
◆ 有你有我 防疫才無破口
◆ NBA明快停賽 損收入、保價值
◆ 經濟惡化 防疫另一個戰場
◆ 酷經濟／油價震盪充滿利益的算計
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
酷經濟／油價震盪充滿利益的算計
2020-03-13 00:15 聯合報 / 林建甫
俄羅斯與沙烏地阿拉伯針對石油產量談判沒有共識，國際油價九日暴跌，十日小幅反彈。圖為德州煉油廠。 （美聯社資料照片）
油價重挫更帶來連鎖性的影響，能源公司的債券和貸款進一步陷入困境，垃圾債券、高收益債券，違約風險攀升，資金也開始撤出企業債市場。
油價的崩跌，不只是因為疫情造成商務旅行、家庭旅遊大減，航空公司全面停航，廠商停工，郵輪、貨輪停駛，其實壓垮駱駝的稻草，是石油輸出國組織（OPEC）與俄羅斯的紛爭。過去雙方曾經達成每日減產兩百一十萬桶、為期三年的協議在三月到期；上周五OPEC老大沙烏地阿拉伯建議此協議延長到年底，同時四到六月再多減產一百五十萬桶，但俄國反對，認為減產無濟於事。
減產破局後，大家都很不高興。接著有點意氣用事，沙國與俄國兩大主要產油國不但叫囂要增產，沙國更立即大幅調降銷售至歐洲、亞洲和美國等市場的原油價格。折扣幅度創廿年來最大，才引發原油價格大跌。
一個根本問題，俄國為什麼不同意減產？這牽涉到俄與中、美的關係。現今中國已是俄國最大原油進口國，也成立管道協議，並承諾在未來廿五年內向俄羅斯進口兩千五百億元原油。有了中國需求，俄羅斯根本不愁買家，根本不用減產。
其次，就是近幾年，美國頁岩油年年增長，只要OPEC減產，或者俄羅斯減產，美國油商搶占市場，份額就快速上升。而頁岩油生產商負債比率高，頁岩油產業脆弱，俄國認為趁著低油價可以打擊美國頁岩油業者。
其次，就是近幾年，美國頁岩油年年增長，只要OPEC減產，或者俄羅斯減產，美國油商搶占市場，份額就快速上升。而頁岩油生產商負債比率高，頁岩油產業脆弱，俄國認為趁著低油價可以打擊美國頁岩油業者。
當然，美國頁岩油產商也不是省油的燈，看到短期油價會低迷，也開始主張削減支出，並協調通過減產來應對衝擊。周二傳出預計到夏天，美國頁岩油產出將每日自主下降一百萬桶。受此消息刺激，及投資人預期各國將祭出經濟刺激措施，原油市場也應聲上漲八％。
沙國與俄國的談判破裂，再來如果沒有談成規範的協約，未來要各自為政的生產，在全球需求減緩下，油價弱勢格局將很難反轉，那油價只會更悲觀的再探底。
加速減碳 人人都要是實踐者
2020-03-13 00:42 聯合報 / 林如森／中華民國自然生態保育協會理事（台北市）
台糖公司計畫在屏東縣萬巒鄉新赤農場推動「農電共生」計畫，這裡當年配合政府政策平地造林，早已綠樹成林，是當地居民的療癒空間，砍樹種電引發爭論。 圖／聯合報系資料照片
聯合報願景工程搶救熱島效應，加速減碳行動系列報導，令我想起去年倡導「為氣候罷課」的瑞典環保少女童貝里，並因此獲選去年時代雜誌風雲人物。美國加州前州長阿諾史瓦辛格對她大加讚賞，在推特上說「我喜歡看到有人不只是抱怨，而是行動起來，你鼓舞了我」。反觀台灣，到底「減碳行動」成效如何？
台糖作為台灣最大土地管理者，從當年大量釋出農地，便宜出租蓋大學，到最近配合台商回流，計畫釋出中南部土地開發工業區，還要配合「農電共生」光電園區計畫，動到農地造林、毛豆田、有機農田的頭上來，怪不得抗議聲不斷。
廿年前，台灣還擁有八十一萬公頃可耕農地，迄今不到四十萬公頃，還繼續流失。當時農委會主委彭作奎拒絕為開啟新購農地可建農舍漏洞的「農業發展條例」背書，悍然請辭，主要理由是農地流失是「國安問題」。但是，現在政治環境，有風骨的官員鮮有？
森林是大自然調節器，也是最豐富的生物資源及基因庫，無論是高山森林或是平地造林、都市林，都是林業經營的一環。早在民國71年(一九八二年)聯合國「世界自然憲章」，就列舉諸多原則，包括生物資源運用，不得超出其再生能力，在從事農林漁牧活動時，應注意自然的特徵及其限制，不可超越自然資源使用限度。
森林問題，不僅是地域性問題，更是國際環境政治的重要議題。地球暖化，台灣當然有責任，但對台灣來說，這個責任並不是自發覺醒，而是國際社會強加的任務，台灣人必須體悟自己是地球暖化的加害者，否則就不會進而去調整角色，成為救地球的行動者。
只有就像童貝里般，運用傳播媒體力量，喚醒人人的環保意識，進而成為行動者、實踐者，並促使公部門正視產業的調整及能源結構的調整，否則減碳行動，只是淪於空談。
撤銷中火處分 置中市民福祉於何地
2020-03-13 00:39 聯合報 / 李善植／台中市政府法制局長（台中市）
環保署撤銷台中市府廢止中火2、3號機操作許可證。 圖／聯合報系資料照片
環保署日前表示，其係台中市環保局空氣汙染防制業務之「上級機關」，依行政程序法規定，自得撤銷環保局對中火之行政處分，同時為避免台化國賠事件重演，使基層公務員身陷國賠爭議，不得不作撤銷。單以撤銷理由看，不但站不住腳，還充滿謬誤。
環保署明知依照地方制度法第七十五條，及環保署組織條例第三條相關規定，欲撤銷直轄市政府之行政處分，應報請行政院，由行政院撤銷。環保署刻意規避屬於特別規定之地方制度法，且無視該署組織條例之特殊要求，反而以行政程序法之一般性規定，逕自發函撤銷，此舉侵害權力分立及地方自治權。
蓋特別法優於普通法，乃基本法律適用原則，何況中央法規標準法第十六條規定：法規對於其他法規所規定之同一事項而為特別之規定者，應優先適用之。其他法規修正後，仍應優先適用。環保署卻以行政程序法公布、施行時間較晚，不受制定較早的規定限制，強辯得適用屬於普通法性質之行政程序法，置上述法律適用原則及特別法規定於不顧，更使環保署組織條例及地方制度法關於「報請行政院撤銷」之規定，形同具文。
其次，中火既已提行政救濟，大可靜待司法調查，交由司法機關判斷。環保署迫不及待撤銷環保局的行政處分，理由雖然聲稱是為避免陷國賠爭議，不論此舉是否流於畫地自限，縱使日後真有國賠爭議，依國賠法遭請求國賠對象也是台中市政府，怎麼會有基層公務員的問題，更與環保署毫不相關。
環保署以「有瑕疵」程序撤銷台中市政府的行政處分，將受憲法保障的地方自治權限置於何地？將台中市民的福祉置於何地？
「將啟程」的國民黨改革？
2020-03-13 00:36 聯合報 / 李峰年／大學生（雲縣虎尾）
國民黨主席補選，江啟臣當選。 圖／聯合報系資料照片
這次國民黨主席補選，以改革為主軸，提出黨要年輕化與數位化，面對大選慘敗，終於看出問題；江啟臣順勢當選最年輕的黨主席，不意外。但在現今政壇上，年輕似乎占優勢，但是要站在黨主席高度，江的思維勢必與以往黨主席有所不同。
國民黨在年輕族群支持率低迷是事實，且年輕選民漸增，國民黨要如何在自己的政治立場與台灣社會民意間，找尋到自己的定位，是重中之重要務。江主席得利用其年輕優勢，扮演好黨意與民意和世代間的橋梁，尤其是如何說服黨內前輩們與資深黨員願意支持黨的改革，能進一步增加國民黨的年輕支持者？
即使年輕潮流勢不可擋，但國民黨要改革，仍需要說服溝通與行動並進；談改革得先為國民黨未來的藍圖定錨。改革之路，必須有清楚明確的目標，不能走馬看花式改革，否則很快就會失去方向與動力。
此外，當前國民黨需要的是有魄力的領導人，因為會有很多批評，又如何在批評中找到屬於自己的政治價值，有相當難度？江的國民黨改革路能走多遠？就在於他想給台灣社會，未來看到什麼樣的國民黨？更重要的是，江得先取得內部老中青的團結，才能進而贏得台灣社會的信任。
疫情過後…療心傷、學共存
2020-03-13 00:32 聯合報 / 王伯元／創投業（台北市）
OECD警告，新冠疫情影響今年全球經濟成長，會出現2009年以來最慢增速。圖為南韓街頭因疫情影響而無人潮。 （歐新社）
從去年十一月開始，新型冠狀病毒短短四個多月，延燒全球一○六國，造成十二萬多人感染、四千多人死亡；單單中國就有八萬多人確診及三千多人病逝。
目前亞洲疫情似已見趨緩，然而歐美中東一帶才正方興未艾。尤其因文化及觀念不同，西方社會在面對傳染力高的新冠肺炎，防疫更顯棘手。義大利、伊朗已成重災區，法國、西班牙也在風暴中。美國加州及紐約等城市亦岌岌可危。世界衛生組織更宣告，疫情已達全球大流行規模。
新冠肺炎是本世紀目前最大疫病，不只影響個人生命，各國政治經濟發展及全球局勢演變都受到牽動。尤其中國是第二大經濟體，占全球製造業三分之一重，也是第一出口國，當它成疫情中心點，進行封城等措施時，這家世界工廠只能暫停運作，造成產業嚴重斷鏈。股市狂瀉，華爾街股市更因連日重挫而宣告熊市來臨，對經濟影響可能更勝當年金融風暴。前不久，OECD就警告，因為新冠疫情影響，今年全球經濟成長應該會出現民國98年(二○○九年)以來最慢增速。
除製造業，疫情也對一些產業造成衝擊。大家取消不必要活動，如大型集會、出國旅遊、朋友餐敘、看電影等，以免被感染或遭隔離不便，產業因而蕭條，如郵輪業；連運動產業如NBA，也因球員感染而取消球賽，日本奧運看來也很難不受影響。當然也有產業受惠，比如清潔用品、網購、外送吃食、家庭影音娛樂等，大家不出門，待在家成最簡單防疫，連帶好處或許是家人有更多時間相聚，可重建家庭關係。
經濟產業雖受衝擊，但我認為疫情過去後，這些都可很快復甦。難修補的是人心的撕裂。從全球而言，因為疫情爆發，華人甚至亞洲人在西方社會成眾矢之的，種族歧視所引發的口語穢言或肢體暴力屢見不鮮。國與國間為防疫採取的自保措施，往往踩到他國痛腳，埋下互相怨懟的種子。例如日韓為限制入境問題撕破臉，瑞士口罩遭德國攔截產生摩擦，都是在人與人間留下傷口。
在病毒肆虐下，台灣相對成了一方安土。政府快速警覺的反應及人民防疫的共識，目前為止整體表現非常優異，也獲得許多國家讚譽及仿效，例如我們的口罩政策，研發疫苗及檢測速度，資訊的公開及透明，及防疫的謹慎及完整，都讓台灣的量能及潛力受到矚目及肯定。這對於台灣日後發展有正面助益。我們也可趁這機會重新檢視產業，做適當的轉型及供應鏈重整，同時調整全球布局。特別在醫療、5G、AI等高創新低製造產業，更是台灣將來可高度著墨項目，也是展現軟實力之所在。
當然，疫情後的兩岸關係也是不能大意的地方。因為防疫問題雙方漸行漸遠，撕裂感情已難彌補，兩岸關係也再無好景。雙方民粹對撞，未來很可能因一些小事擦槍走火，不可不慎。「後疫情時期」兩岸關係要如何處理，端賴執政當局理智以對，降低可能傷害。
疫情終會過去，或許最後像流感一樣成常態，每到秋冬之際就來造訪，我們也要學會如何與之和平共存。人類歷史就是一次又一次災難與事故的累積，而我們的所要學習與挑戰的，就是面臨災難如何因應，災難過後又要如何調處。
有你有我 防疫才無破口
2020-03-13 00:28 聯合報 / 李寶珍／教（新北市）
中央流行疫情指揮中心每日召開記者會說明疫情，指揮官、衛福部長陳時中（左）主持。 圖／聯合報系資料照片
新冠病毒肆虐全球，筆者擔心旅居海外朋友，透過網路表達關心。一開始，病毒只在亞洲擴散，北歐各國是零確診，心想或許北國地廣人稀，衛生條件良好，可逃過一劫。但前幾天，旅居北歐友人開始擔心了。她移民前是醫療從業人員，也歷經過SARS風暴，深知這非普通流感，是種新型傳染疾病，不可小覷。
果然，她居住地也陸續有病例出現，且擴散迅速，當地衛生公部門開始手足無措，因為從未有應付大型傳染病經驗。我詢問如果國民確診後，當地政府如何處理，她說會給確診者病假不用上班，但是可正常去超市或健身房，及其他公共場所。小朋友確診只有在家休息，其他孩子正常上課。
她十分無奈，政府沒有危機意識，反觀台灣防疫政策，一開始或許被認為小題大作；但還好公衛部門洞察先機，當機立斷，落實入境檢疫。嚴謹的隔離政策，讓人民暫時躲過病毒第一波攻擊；然而，還是有少數人違反隔離政策，拿其他人健康開玩笑，不可取。筆者認為唯有全民配合，非常時期犧牲一點個人利益，有你有我，台灣防疫無破口。
NBA明快停賽 損收入、保價值
2020-03-13 00:24 聯合報 / 陶以哲／高中教師（台北市）
爵士中鋒戈貝爾（左）確診新冠肺炎，NBA官方緊急宣布全面停賽。 （美聯社）
美國職籃爵士隊明星中鋒戈貝爾傳出新冠肺炎確診，NBA官方宣布無限期停賽。NBA作為全球職籃運動產業龍頭，一旦停賽相關收入勢必損失慘重。資本主義掛帥下仍忍痛立即中斷賽事，其來有自。
NBA延攬全球最天才洋溢近五百名球員，球員作為聯盟與各球團寶貴資產，如同世界五百大企業般，均為高天價商品，如明星賽兩隊隊長詹姆斯與字母哥，年薪都數億之譜；比賽期間，球場上進駐許多保全人員，是維護球場進出秩序，也是球員安全確保。
目前已知新冠狀病毒對心肺功能危害甚巨，籃球員又需要大量換氣、仰賴良好呼吸循環功能，以俾場上運動表現，一旦染病，職涯發展不堪設想。球員之外，團隊也包括教練團與後勤支持人員，這些專業人才同樣攸關球團利益，都需高規格保護。
籃球運動帶來的活力、健康甚至夢想實現，一直都是NBA核心企業價值，也是球迷想望與認同。新冠病毒走在光譜另一端，代表是疾病、黑暗甚至死亡。由於籃球場上充滿著身體接觸與碰撞，加上觀眾群聚觀賽狀態，在不確定病毒身處何方，暫停是最佳策略，除確保NBA品牌價值，休養生息，也是另一種形式的宣戰。
明星球員染病讓世人驚訝，NBA當局明快危機處理，雖損失龐大商業利益，球迷也看不到比賽，但也是不得不為的危機管控。疫情嚴峻並持續擴大中，捍衛健康與生命，永遠是最高原則。
經濟惡化 防疫另一個戰場
2020-03-13 00:20 聯合報 / 劉瑞華／清華大學經濟學系教授
美國新冠肺炎疫情升溫，WHO宣告進入「全球大流行」，影響美股期指跳殺千點，連帶造成台股下跌。 圖／聯合報系資料照片
儘管上周美國股市已下跌，本周一剛開盤不久，紐約證交所就大跌到觸動熔斷機制。如果從二月道瓊指數最高點算起，已經下跌廿％，到達二三,五五三，這個數字有個對照，兩年前的三月廿二日川普開啟美中貿易戰，當天下跌七百多點，收在二三,九五八。川普執政後的經濟惡化，該來的終於來了，而不該來的也來了。
我不敢說，我對股市變化有什麼專業看法，對於美股從金融海嘯復甦以來，從民國98年(二○○九年)三月的七千點能漲到兩萬點，一直無法理解，更不能預測現今的下跌。不過，景氣循環是市場正常變化，就算貨幣政策灌入大量資金，供需調整終究會發生，因此我通常相信專家們「居高思危」的警告。
殘酷的現實是，股市大跌總會發生在大家沒想到的時刻。然而，這次股災的嚴重性，就在於不應該完全沒想到。周一美股大跌，除石油輸出國組織談判破裂，油價崩跌外；更關鍵的因素，是新冠肺炎疫情擴大。從武漢爆發警訊以來已兩個月，二月已封城，美股卻仍上漲，股市反應竟和美國政府防疫措施一樣慢，實在令人意外。
照理說，從美中貿易戰開打，產業界就應該有調整供應鏈準備，可是中國春節後的延後復工，竟然還是對世界各國帶來衝擊。當然，更嚴重的還是消費需求衰退。不僅旅行、購物減少，疫情的不確定是壓抑需求支出的更大力量。台股雖然沒美股那麼誇張，但也是災難一場，這段時間投資人受傷，百業蕭條恐難避免。各方壓力與期待下，政府必然會提出紓困措施，問題是有用嗎？該怎麼做？
國外疫情還在繼續擴大之際，經濟受到衝擊並未明朗，要說哪種政策可以奏效，實在很難；不過我們可以判斷一些常用的價格補貼政策，效果應該不大。國際油價大跌，理應反映於物價下降，如今卻無人樂觀看待，原因是大家知道癥結不在價格。上周美國聯準會緊急降息兩碼，市場反應不佳，也證明在資金已寬鬆時，減少利息成本的功用不大。
長時間以來，貨幣寬鬆帶來資金行情可能已造成國人寄望印鈔救市。務實地看，資金對產業紓困應該還是會有作用，不過時機很重要，利息處於低水平，央行一定懂得錢要用在刀口上。
如果疫情惡化、國際景氣更糟，政府可能需考慮所得補貼政策。首先，防疫隔離措施已影響不少個人與家庭生計。接下來許多受衝擊企業將面臨是否裁員或能否繼續經營考驗。再來失業恐怕勢必出現。從疫情爆發以來，經常聽到政府官員說，防疫如同作戰，希望他們不要輕忽了另外一個戰場。
隨著各國為因應疫情，限制跨境旅行或甚至封鎖邊界，可想而知這次事件會造成世人對全球化的發展有新的體會。我想起年輕時看過的一本書，當時中文書名譯為「美麗新世界」，不過原文是Brave New World，Brave是勇敢的意思。全球化透過科技進步與市場擴大帶來繁榮，拉近世界的距離，不過也引起恐怖攻擊、氣候變異與疫病傳播。這場災難終會過去，結束之後，防疫經驗應該讓我們更勇敢面對未來，而不是退縮封閉。
