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◆ 漫畫／修憲聽誰的？
◆ 從政黨到兩岸和解 省思扁第三條路線
◆ 先正視中華民國 再談統一
◆ 中火先總量管制 再談擴機組
◆ 高教危機／今日的私大 明日的公立大學
◆ 健保財政黑洞 全民來抓漏
◆ 當山姆大叔戴上口罩…
◆ 科技．人文聯合講座／科技與人文的連結
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
科技．人文聯合講座／科技與人文的連結
2020-10-04 23:05 聯合報 / 林一平（作者為交大資工系終身講座教授、科技部前代理部長）
牛頓(Isaac Newton；1643－1727)。林一平繪
交通大學向以理工見長，我八年前擔任交大副校長，受媒體邀訪問如何整合科技與人文，讓科技人有人文素養。訪問之前，我先反問訪者，如何定義人文及科技。訪者愣住，人文及科技的差異，不是一望而知嗎？我接下來問，牛頓（Isaac Newton；一六四三至一七二七）大部分的作品屬於人文或科學？訪者說，當然屬於科學。我再問，歌德（Johann Wolfgang von Goethe；一七四九至一八三二）屬於人文或科學？訪者說，當然屬於人文。
其實牛頓的宗教作品是科學著作的八倍，發展出統一世界各地年代的時間軸，對歷史的宗教研究方法有極大貢獻。而歌德則由於在人類的胚胎中發現頜間骨，聞名於世。這兩個例子說明人們主觀認定，將人的專長簡單劃分為科技或人文是值得商榷的。
即使我們強分科技與人文，也應了解，兩者是一體的兩面。例如老子哲學說：「道者，物之所由」，而牛頓的運動第二運動定律 F=ma，當中Ｆ是「力」，ｍ是「物」，而加速度ａ是「所由」，牛頓說的是：「力者，物之所由」。牛頓的物理觀念和老子的哲學想法很相近，不是嗎？又如《莊子》提到「一尺之極，日取其半，萬世不竭」，這正是牛頓發明微積分中的極限觀念。
每個人原本都能接受科技與人文的涵養，而在專業的訓練過程，被便宜行事的分類後，思考方式僵化，就無法兩者兼得了。那麼在理工大學如何讓學生能恢復或培養人文涵養？一般做法是要求學生選修通識課程。不過我的經驗，在通識課堂上還需要盡量舉例說故事，較易讓學生接受，若以學術論說方式教學，難以達到效果。
如何進一步連結學生的科技與人文涵養？我以苦思多年的心得，創造一個智慧美學的校園物聯網平台 IoTtalk，讓學生發揮科技與人文的創意。如果科技是「真」，人文是「善」，則真與善都有呈現「美」的特質，自然可經由「美」來連結。例如利用我發展的 IoTtalk 物聯網技術在水池將噴泉和音樂結合，製造水舞的效果，增加花園的美感。工程背景的學生深入體會音樂的涵意，將之呈現於水流，很自然地增進其美學素養。
交通大學和德國後劇場（Post Theater）於民國107年(二○一八年)利用 IoTtalk，聯合製作了六燃國際互動劇場，於新竹市「原日本海軍第六燃料廠 新竹支廠」舉行《無／非 紀念碑》（Nonuments）互動劇，從深厚的人文省思出發，以智慧科技融合劇場表演來進行對人的關懷，對歷史的探究，與國際社會對話。美學平台如何進一步發展充滿無限想像，我非常期待。
當山姆大叔戴上口罩…
2020-10-04 23:05 聯合報 / 衣冠城／ 退休大學教師 （台北市）
美國總統川普和第一夫人梅蘭妮亞雙雙確認感染新冠病毒。（路透資料照）
美國總統大選首場電視辯論，只見兩個老男人相互叫囂、謾罵，許多美國媒體都承認這場糟糕的辯論已經重創美國的國際形象。沒想到，辯論結束不到幾天，川普總統及其夫人同時被檢測出感染新冠肺炎。川普的染病不啻是宣布美國防治新冠的失敗。
入秋以來，隨著學校復課，歐美國家迎來第二波疫情。即便疫情嚴峻，許多人仍然抗拒配戴口罩，甚至經常有抗議口罩規定的聚會和遊行。
台灣很難理解西方國家為何如此抗拒口罩，歸納主要原因：第一，極端個人主義：他們認為面部是個人特徵的表現，蒙面是對個體的壓制。他們認為自己的身體自己作主，只要我夠健康，就不用戴口罩。政府規定人們戴口罩是干預自由。甚至許多人是陰謀論的支持者，他們認為政府與財團尤其是藥商勾結，誇大疫情的嚴重性，試圖控制人們的自由，監控人民活動。這些人中許多就是前幾年西方國家反疫苗運動同一批人。
第二，從個人主義衍生的強者形象：既然個人主義只相信自己，就要足夠強大，表現強者的形象才能免於被欺凌。疫情爆發之初，美國許多媒體還暗示那是東亞病夫才會得的病。許多戴口罩的人，尤其是亞裔，被侮辱、攻擊的事件時有所聞。他們認為只有病人才戴口罩，大家避之唯恐不及。川普為了維持強者的形象，堅持不戴口罩，甚至嘲笑對手拜登的口罩。
川普沒有通過新冠肺炎的測試，美國也是。美國國際戰略研究所副所長科瑞‧施克在三月的「外交政策」期刊就指出，美國未能通過這場領導力測試。川普不僅在美國國內領導的失職失能，在國際上更是。川普上台後，奉行單邊主義，拒絕國際合作，尤其在全球疫情大爆發更需要國際共同努力對抗人類公敵時，施克指出：「由於美國政府的狹隘自私與無能，美國將不再被視為國際領導者。」
川普染病，也許我們會有一段時間看不到飛揚跋扈的川普，我們也有可能進入後川普甚至後美國的時代，美國將面臨重大的選擇，就是在愛國主義、孤立主義、種族主義、民粹主義的包圍促擁下，繼續川普的對抗路線；還是學會謙卑，客觀認識現今世界，加強國際合作。
美國哈佛大學教授約瑟夫‧奈在七月的「專題企業」上就指出，美國把注意力專注在大國對抗的國家安全戰略是錯誤的，廿一世紀的國家安全需要更多的國際合作，他引用美國國防部顧問丹澤在民國107年(二○一八年)做出今天讀來有如預言般的總結：「廿一世紀的技術不僅在分布上是全球性的，而且在後果上也是全球性的。病原體、人工智慧系統、電腦病毒以及可能被意外釋放的輻射，也許將成為所有人都要面臨的問題。我們必須採用商定的報告系統、共用控制、共同的應急計畫、規範和條約作為緩解眾多共同風險的手段。」
台灣長期被國際組織排斥在外，對川普的單邊主義鼓掌叫好，台灣也追隨川普捲入大國對抗，面對可能的後川普時代，我們應該要冷靜思考自己的出路。
健保財政黑洞 全民來抓漏
2020-10-04 23:06 聯合報 / 黃聰哲／自由業（雲縣西螺）
全民健保屢傳破產危機，健保費是否調漲，最後將由行政院決定。圖／聯合報系資料照片
「愛台灣，更愛台灣健保」，台灣健保為世界資優生，且為世界各國師法對象，這是台灣的驕傲。但健保動輒産生財政失衡，救健保成為揮之不去的輪迴，歷經數年就會來一次。
「沒投資就沒健康」，重點是如何投資？依健保法第十七條規定：「本保險保險經費於扣除其他法定收入後，由中央政府、投保單位及保險對象分擔之。」因之，上從業管單位，下至輿論全聚焦在後段三個對象，產生「救健保，落實使用者付費」定型思考，致使提高保費議題甚囂塵上。
國內受新冠疫情影響及經濟不景氣，要調漲健保民眾是否能接受？業界能否忍受？勞保年金年年都說要倒，蔡政府提出改革方向，遇到民意反彈，勞動部即刻收回，無限期延後研討。提高保費救健保，如遇民意反彈，小英是否能一肩扛起萊豬、勞保年金及健保保費的全盤壓力，民進黨是否願意承受「逆時中」的反彈？
「微調保費」及加重「部分負擔」，以落實使用者付費的思維，是否可能多個面向思考？全民健康保險法的「法定收入」除菸品健康捐之外，是否可再開拓另外財源？
如果百姓愛逛醫院、愛看病，以價制量也許可收到一些成效，若是人為因素造成的人為漏洞，而且造成健保醫療支出又非常驚人，如此漏洞我們能視而不見？只要到急診室轉一圈，車禍的病患還少嗎？揆其原因，肇禍於危險駕駛為大宗，其罰款可否依比例上缴健保局法定收入，來抵其部分醫療支出？又如菸、酒、檳榔對身體所造成複合性的傷害，及罹癌所造成重大傷病，菸酒健康捐是社會公平的展現，何以菸價遇上選票考量就可以髮夾彎，下調價格？
全民健保具有社會福利性質，彩券營運可否依比例挹注？美牛、萊豬進口對身體的傷害，最後還不是要回歸健保醫療，誰有權主張其税收不必依比率繳交？「病人自主權法」，是病患、家屬、健保三赢的進步法案，何不提出供全民公議，事繁不及備載，這不是什麼大不了的專業知識，只怕一些政客堆砌一套深不可測的高深理論，來糊弄群黎百姓。
「視病猶親」，台灣人民的健康維護，不容遺落，但健保財政缺漏，要全民一起來抓漏。「起厝怕抓漏」，只要不怕抓漏，就可補漏。
高教危機／今日的私大 明日的公立大學
2020-10-04 23:07 聯合報 / 蘇復興／大學教師（高雄市）
高教工會與聖約翰大學教師在教育部門口靜坐，指控校方要求未兼任主管的教師同意薪資減半，並取消例行發給的學術研究加給。記者潘乃欣／攝影
高教危機再添一樁。北部某私立科大積欠數十名教師薪資達三個月，當事人被迫在教師節、中秋節期間靜坐抗議。在此之前，受害者曾向教育部陳情，也透過高教工會再度陳情，均不了了之。
據筆者了解，該校曾經採取若干治理手段，包括將各職級教師的基本授課時數調高二小時；針對不願自動減薪的教師移除其原已排定的授課科目，製造授課鐘點不足的事實；職員減薪二成，未兼行政職的教師其研究費扣減，但行政與學術主管的薪水不予變動等。這些行政作為並未和利害關係人妥善協調。尤其甚者，該校董事坦言，學校所餘現金不足支應資遣費用，教職員結構重組勢在必行等困境，並要求學校列舉評鑑排序後八十名的教師，加速勸退，或者聘請律師採取司法途徑處理。平心而論，這類行為其實與惡性裁員並無二致。
該校發生的問題透露了兩項警訊：
一、私立大學身為公益法人，享有法定的自治權利，自應受到大學法、私立學校法、教師法、教師待遇條例等法令的管轄。私立大學「重營利、輕公益」的現象時有所聞，頻頻拿「不具生產力」的教師當祭旗，出現減薪、欠薪、任意裁員的亂象。即便這類法人犯下違法脫序的行為，負責監督的高教司或技職司似乎是無技可施。這種行政不作為或作為消極的現象助長違法者的恣意行徑，令人扼腕。
二、私校董事會的行政意志凌駕校務會議和學校首長，無法形成各司其職的良性分工。學術同僚的專業自主性和自主權慘遭剝奪，連帶生計不保，大學自治、教授治校等理想淪為空談。「大學法」第一條第一項清楚敘明，「大學以研究學術，培育人才，提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨。」任務指標十分高尚，但是「無恆產者，無恆心」，古有明訓。大學教師是屬於高教產業的從業人員，理應享有其法定權益。當他們察覺到職位朝不保夕，動輒必須為捍衛工作權而採困獸之鬥時，政府及社會大眾如何奢談「研究學術，培育人才」這類形而上的目標？
高教寒流肆虐，受害對象並無公、私立大學之別。曾有私校友人告誡筆者：「今日的私立大學，明日的公立大學」，旨哉斯言。在「生存才是硬道理」下，各大學或許可採取柔性治理的領導方式，建立學術同僚的平權關係，激勵校園中的公民參與精神。更重要的是，各大學的校務會議應該真正扮演明智決策者的角色，不宜淪為行政團隊或董事會的橡皮圖章，學校內部才可望落實「大學自治、教授治校」的理念，達成「共同決策，共同負責」的治理目標；如此自家人才可望建立「生命共同體」的意識，一起面對嚴峻挑戰，而非置身事外。
中火先總量管制 再談擴機組
2020-10-04 23:07 聯合報 / 王秋冬／台中市民政局前局長（台中市）
台電公司規畫在中火新建2部燃氣複循環機組，但不汰除4部老舊燃煤機組。圖／台中市環保局提供
台中火力發電廠擬設置以天然氣為燃料的第十一號與十二號機組，預計民國一一三年商轉；台中市政府則以需經都市設計審議為手段從嚴審查，台電認為刻意卡關。中市藉此要求中火必須對發電機組總量管制，新增兩組就必須拆除兩組火力機組，以維護空氣品質，此作法反映了中央跟地方的互不信賴。中市府實為不得已，但為保護市民健康則不失為良策。
台中空氣品質在市府努力要求中火降載下明顯改善，因此減少燃煤機組數量是解決空汙的苦口良藥，在中央宣布台中燃煤自治條例無效後，讓市府頓失依據，雙方互信關係因而降到冰點。
中火表示，天然氣依賴進口，存量只有一個星期，如果燃料供應不及就必須停機，到時候中部地區就缺電，必須南電或北電中送，言下之意是中火燃煤機組隨時都要再啟動，這樣的說法讓人難以接受，難道全台重要供電系統要依靠來源不穩定的天然氣？而且隨時要啟動造成空氣嚴重汙染的燃煤發電機組。這就是中市府對中火不信任的原因。
執政的民進黨為捍衛反核神主牌，不惜犧牲中部民眾的健康，盧秀燕市長當然會挺身反抗。所以市府用各種方法希望中火發電機組總量管制，有其必要性，也符合市民期待。中火表面上說是把燃煤機組改成燃氣機組，事實上因為天然氣的來源不穩定，燃煤發電機組必須隨時重啟。對台中市民而言，套一句台灣俚語，這叫做「放屁安狗心」。
奉勸台電若真以蒼生為念，應該發揮專業精神建議執政當局調整能源政策。
先正視中華民國 再談統一
2020-10-05 01:01 聯合報 / 陳長文／法學教授、律師（台北市）
「全球氣候與能源市長聯盟」網站經我抗議後，已將新北市等六都改回「CHINESE TAIPEI」。圖／取自全球市長聯盟官網
近期，兩岸間除兵凶國危，在國際「非政府」組織「名稱使用」又添紛擾。先是「中華民國野鳥學會」聲明因拒更名、拒簽政治表態文件遭國際鳥盟除名；而「全球氣候與能源市長聯盟」將「中華民國」六都會籍列於「中國（China）」，經協調更正為「中華台北（Chinese Taipei）」，北京當局直指「台灣是中國的一部分」、「台灣地區城市當然應被列中國項下」等語。
從這二件事看出北京當局堅持一中原則，卻不願正視中華民國政府「存在事實」及兩岸「對等地位」。
「中華民國」滅亡了嗎？答案當然為否。繼《中華人民共和國憲法》序言記述「民國前年(一九一一年)孫中山先生領導辛亥革命，創立中華民國」，歷史脈絡可循：(一九一二)民國元年孫先生任臨時大總統、民國34年(一九四五年)抗戰勝利續接國共內戰，民國38年(一九四九年)十二月七日國民政府宣布遷都台北後，「中華民國政府」在台灣地區、與同年十月一日建政的「中華人民共和國政府」在大陸地區、分治「中國」於兩岸。
基此，中華人民共和國在北京主政邁入第七十一年、中華民國政府在台北明年元旦將邁進第一一○年均是不爭事實，兩政府當應循此共識建構「中國」統一基礎。
既然中華民國存在，如何看待兩岸關係？
過去七十一年來，台灣地區歷經戒嚴、解嚴、終止戡亂走向民主自由；大陸地區從試行共產主義失敗、文化大革命終場後勵行改革開放有成，各自為「中國夢」戮力。雖蔡政府尚未承認九二共識、親美抗中致兩岸關係直降冰點，但馬總統時期兩岸曾美好交流，人民毋須憂心如何「避戰」，「馬習會」歷史會晤更表徵兩岸和平。若能求同存異、相互尊重，兩岸關係邁向統一仍樂觀可期。
七十一年來，台灣與大陸發展各有亮點。論人口、幅員、硬實力，大陸固勝之；從軟實力、勵行法治憲政等觀之，台灣則另有千秋。兩岸從歷史面看兩政府分治一中，從政治面看「九二共識、一中各表」雙方對等尊嚴。當北京政府主張「台灣是中國的一部分」時，實應善意表明「就像大陸也是中國的一部分，台灣加大陸才是一個中國」，以完整陳述一中內涵，奠定兩岸和平統一必要公約數。
筆者生在大陸長於台灣，地緣及中華情懷讓筆者心繫兩岸統一。只是「一國兩制台灣方案」能否適用？用兩制解決兩岸制度差異乍聽可行卻未必保證永續，香港之例讓人借鏡。強求表面的「統」恐難達到「一」。「良制一國」的共識目標更為實際。亦即兩岸各自精進制度外，更要誠意切磋「良制」內容，條件成熟時將是統一到來之日。至於為國家統一前準備，習主席須正視「中華民國」百年珍貴價值，台灣地區人民及政黨則應認清「謀獨」有百害無一利，唯「統一於良制」才是正途。
從政黨到兩岸和解 省思扁第三條路線
2020-10-05 01:05 聯合報 / 柳金財／佛光大學公共事務學系助理教授（新北市）
台北市政府日前舉辦台北設市百年交流分享活動，市長柯文哲邀請北市歷屆市長、議長共同參觀展覽並交流。圖／聯合報系資料照片
台北市長柯文哲邀請歷任市長出席「台北設市百年交流分享」。前總統陳水扁表示既然藍綠市長可以坐下來，為什麼朝野沒辦法坐下來？兩岸更沒辦法坐下來？希望「接下來，我們能夠看到朝野和解，更能夠看到兩岸和解」；前總統馬英九點頭附和。
陳前總統倡議從藍綠和解到兩岸和解，代表對化解當前國內政黨政治惡化及兩岸敵意如螺旋般上升的反思。九月初國民黨在全代會中建構立基於中華民國憲法的九二共識，提出兩岸對話必須正視中華民國存在。對照蔡英文在五二○就職演說呼籲「願意跟對岸展開對話」；陸委會民意調查顯示民意高度期待兩岸合作對話。藍綠皆希冀與大陸當局展開對話，且民意期待兩岸重啟對話。從政黨和解到兩岸和解，其關鍵在於重啟對話，通過接觸、交往、合作，化解雙方對立、衝突與敵意。
從政黨和解到兩岸和解，應成為中華民國台灣的核心國家利益。藍綠政黨若具共同國家認同，明確化國家利益，政黨間不應互相進行汙名化、妖魔化的政治醜化，避免惡化撕裂族群、省籍、世代及政黨對立，從而分化台灣社會連帶共同體。藍綠若能互為戰略犄角，泛藍聯盟即可形成兩岸對話與和平之戰略緩衝區。此次民進黨政府對國民黨參與海峽論壇，一再持否定態度；甚至對國民黨被央視記者羞辱為求和，質疑參與論壇恐造成民眾印象不佳及自取其辱。如此政治批判只會固化及激化反中路線，無助於兩岸和解。
國民黨最終宣布不以政黨名義參與海峽論壇，不僅喪失證明具有重啟兩岸對話協商能力及展現政策優勢，也無法扮演兩岸和平的緩衝角色。在反中政治氛圍及路線飆漲下，兩岸路線有逐漸被同化、被綠化及邊緣化之虞。兩岸從官方第一軌道對話、半官方第二軌道對話已難重啟，現連第三軌道民間組織對話亦付之闕如。大陸當局因民進黨政府不承認九二共識，拒絕與其對話，且以外交及軍事極盡壓制台灣之能事。民進黨政府則以牙還牙，刺激反應式一再反制，祭出國安五法、反滲透法，藉由寒蟬效應嚇阻泛藍政黨、社會組織參與兩岸社會交流與對話。
在反中論述及路線建構下，台灣社會正陷入「集體無理性」危險狀態，各政黨間欠缺理性政策對話空間。尤其在兩岸政策形成上，民進黨政府正踏入「雙重邊緣化」困境，完全執政的權力邏輯缺乏政策反思，自身無法重啟兩岸對話，卻又透過相關立法產生遏制效果，限制泛藍政黨參與兩岸社會交流與對話。反中意識及路線一旦成為「政治正確」，將產生雙面刃效應：既攫取執政政治利益，但卻又以醞釀極大國家安全風險及造成台灣社會斷裂為代價。
陳前總統呼籲從政黨和解到兩岸和解，是國內政黨及兩岸同時走向雙贏的「第三條道路」選擇。若能從政黨及社會組織間對話開始，再尋求兩岸政策的「低政黨化」發展，跨越藍綠政治意識形態藩籬，建立良好政黨政治、凝聚社會團結，就能將民主負債轉化資產建立「台灣共識」。從政黨邁向兩岸和解，其真正關鍵在於回歸政黨及兩岸對話基本面。陳前總統的諍言值得朝野省思。
