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經濟／國家主義vs.天下主義─對比川普與習近平的兩場世紀演說
2017-01-26 02:54 經濟日報 經濟日報社論
美國總統川普於台灣時間21日凌晨1時宣誓就職，成為美國第45位總統。 美聯社
大陸國家主席習近平日前出席世界經濟論壇2017年年會開幕式，並發表演說。 圖/新華社
過去一周當今全球排名第一、二的兩個經濟體元首，分別發表了重要演說，也分別勾勒了對各自國家及全球發展前景的看法與主張。內容觀點，可謂南轅北轍，對照閱讀，不但十分有趣，而且也折射了大國國運的走勢與全球秩序的未來。
美國新任總統川普在他的就職演說中，以相當不忿的口吻指出：幾十年來，我們以美國工業的衰落為代價，為別國的工業輸送營養；我們曾經將上萬兆美元轉移到海外，自己的基礎設施卻年久失修、長年荒廢；我們幫助其他國家走上了富裕之路，我們自己的財富、力量和自信卻逐漸消失在地平線上……。但這些都過去了，我們現在要看向未來。從今天開始，只有美國第一；只有保護，美國才能有真正的富強。
早川普演說幾天，中國國家主席習近平參加在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇（WEF），並發表了以全球化為核心內容的演說。習近平高聲強調，反對保護主義，說「保護主義最終只能是兩敗俱傷。」習近平還提出「人類命運共同體」的理念，呼籲全球各國要攜手合作，同舟共濟。
若要用一個概念來勾勒出中美兩大國當前的發展心態與方向，那麼美國高舉的就是「國家主義」的大旗，中國揭櫫的則是「天下主義」的大纛。
從表面觀察，還真有些諷刺，因為在幾乎所有人的印象中，美國從來就是全球化的鼓吹者與推動者。若追溯其思想源頭，更不令人意外。因為就在美國宣布獨立建國的同一年（1776），引領近代西方經濟思潮的《國富論》出版，亞當斯密在這本後來影響人類走向的巨著中，指出了市場經濟在資源優化配置及在促進國家增長上的關鍵重要性，並進一步指出市場的優越性乃是建立在專業分工的邏輯之上。於是在《國富論》的思想及理論引領下，人類的全球化步上了史無前例的大進程，先有19世紀英國主導的貿易主義及殖民主義，後有美國主導的金融霸權主義與軍事霸權主義。根據《國富論》發展出來的當代經濟學原理中，「隱藏」了一條名義上是「比較優勢」或「核心競爭力」的理論，本質上卻不脫是「弱肉強食」的叢林邏輯，所以，只有當一個國家自認有相對優勢甚至絕對優勢時，它才會主張全球化，並運用一切軟硬兼施的手段逼迫其他國家接受全球化，打開自己的市場，放寬所有管制。了解其中道理，才容易明白英、美等西方國家為何在過往兩、三百年中拚命鼓吹把市場經濟全球化說成是普世價值的背景。
因此，從來鼓吹全球化不遺餘力的美國人今天突然反對全球化，倒過來主張被他們批評撻伐的保護主義了，世事之發展豈不充滿了戲劇性與諷刺性。但這一切，其實也都在市場經濟全球化的邏輯之中，因為全球化進入到21世紀，一個以中國為主導的新全球化，而在這個階段中，美國突然發現到一向他所自恃的核心競爭力已都在快速地弱化，並進一步被中國取代之中。中國之所以能夠如此，是因為終於發現到，幾百年來的誤入歧途，特別是上個世紀最嚴重的30年，因而決定從1979年開始，從封閉走向開放，從計畫管制走向市場經濟，這一「撥亂反正」，讓中國的核心競爭力獲得了極大的釋放，使中國GDP在短短不過30年就從全球第15名上升為第二名，並極可能再過十或15年超越美國成為全球老大。這一切，除了中國本身條件之外也與全球化有關。可以想像，這即是習近平在WEF反對保護主義及力倡全球化的大背景。
21世紀中國版的全球化，在一貫全球化的基礎上更增添了不少中國元素，包括RCEP及FTAAP及伴隨著高鐵等基礎建設，亞投行（AIIB）及馬雲倡導的eWTP（世界電子商務平台）等。在這樣的實力與形勢下，中國領導人在瑞士達沃斯的演講，無異是號召及鼓勵各國家，攜手共同努力，邁向一個「再全球化」的誓師宣言。
此消彼長，中、美兩國的氣勢與國運及未來世界秩序之走向，由此即可見一斑。
聯合／返校 保防法 白色恐怖
2017-01-26 02:52 聯合報 聯合報黑白集
以台灣戒嚴時期為背景的國產遊戲《返校》PC遊戲爆紅。 圖／擷自《返校》官網
最近一款線上遊戲「返校」，以戒嚴時期白色恐怖為背景。年輕玩家對白色恐怖多半只聞其名不知其詳，「返校」標榜禁忌歷史，果然一炮走紅。
另樁新聞是，蔡政府一上台，即指示法務部研擬《保防法》。草案規定，政府機關與影響國家利益的「產業」應設保防室，只要機關首長同意，就可對嫌疑人實施查訪、安全檢查，必要時還能臨檢與查扣。若拒絕調查，最高可罰一百萬元。
兩岸對峙時期，政府強力查抄，摧毀中共地下組織，否則局面恐怕很難想像。但情治機關在過程中濫權，無辜者被株連重懲，甚至部分不肖人員公報私怨，都是難以否認的汙點。直到一九九二年各機關「人二室」裁撤，才宣告那段歷史完全結束。
根據新的保防法草案，只要認定可能洩密，保防人員就能行使「準司法警察權」，這與昔日「人二」有何差別？何況，過去的「人二」僅設在公務機關，未來卻連民間機關都要設立。蔡英文口口聲聲民主，政府卻要把髒手伸那麼長，這好意思嗎？
人民對威權統治的反感，是民進黨起家的最大動力。當年陳定南擔任宜蘭縣長時，率先廢除人二室。馬政府計畫在學校派駐專責肅貪的政風人員，立刻被綠營抨擊是「白色恐怖」。陳定南在天之靈如果看到老同志如此急著讓政治偵防復活，甚至還要擴大範圍，不知作何感想？
年輕人玩一玩「返校」是必要的，白色恐怖的幽靈會再來。
聯合／美國退出TPP對台灣的三大衝擊
2017-01-26 02:51 聯合報 聯合報社論
川普總統23日在白宮正式簽署行政命令，退出跨太平洋夥伴協定（TPP）。 美聯社資料照片
近幾年國際間興起一波「反全球化」浪潮，從而有些國家對所謂「國家利益」出現新的內向思考。英國首相梅伊決定採取「硬脫歐」，以擺脫歐盟的框限，目的在讓英國重新取回「經濟主權」。最近川普高唱「美國優先」所鋪陳的思維，主張美國不想再免費扮演世界警察，而轉以追求自己的國家利益為先，其實也是出於同一邏輯。
川普就任首日簽下第一道命令，宣布美國正式退出它所主導的《跨太平洋戰略及經濟夥伴關係協定》（ＴＰＰ），以實際行動展現他兌現選舉承諾的決心。對長期在商場打滾、錙銖必較的川普而言，美國長期以來的表現是一個「不正常國家」：美國犧牲國內勞工的利益，來成就虛幻的區域經濟整合；美國花大錢來維繫不對等的軍事同盟，並扮演虛幻的世界警察角色。這種錯誤的角色扮演，使美國深陷中東戰爭的泥沼，卻讓中國大陸趁勢崛起成為世界經濟霸權，中國才是全球化的最大獲益者。
因此，川普強調「美國經濟優先」、「美國勞工優先」、「美國市場優先」三大原則，要讓美國成為一個追求自己利益的國家。在這三大原則下，美國退出ＴＰＰ，只是美國對外經濟政策轉向的首部曲。川普此舉，將對國際區域整合產生三項質變：
首先，是國際間建立的區域經濟整合秩序將遭到解構。美國不僅要退出ＴＰＰ，還要重新談判早已簽定的「北美自由貿易協定」（ＮＡＦＴＡ），重新制定有利於美國經濟的遊戲規則。換句話說，美國對貿易盟邦將不再一味讓利，這將使美國主要的經濟追隨者如日本、墨西哥等國成為主要的受害者。
其次，是以雙邊經濟協議來取代多邊協定。美國將分別與英國、日本及歐盟等主要經濟夥伴國家，以個別談判的方式來簽署雙邊自由貿易協定。例如，決定「硬脫歐」的英國，正要開始和美國啟動談判簽署自由貿易協定，而這種反全球化的方式，除強化英國脫離歐盟的決心，並可能加深歐盟瓦解的危機。
第三，將有更多美國企業以「本土製造」來取代海外代工模式。川普上台後，極力鼓吹製造業重新回到美國，這讓許多以美國市場為主體的國際大廠，例如中國大陸的阿里巴巴、日本的軟體銀行和台灣的富士康，都宣布加碼投資美國，這將對全球產業分工出現轉移的效應。
美國退出ＴＰＰ，及伴隨其外交、貿易政策的轉向，也將對台灣的經濟產生三大衝擊。
其一，是加入區域經濟整合的努力遭遇挫折。蔡政府上台後，在「聯美日、抗中國」的思維下，拋棄馬政府時期以同時加入ＴＰＰ、ＲＣＥＰ的雙軌策略，將所有籌碼放在美國主導的ＴＰＰ上，而如今美國宣布退出ＴＰＰ，將會讓台灣對外經濟陷入進退維谷的局面。
其二，美國要求台灣開放豬肉進口的壓力增大。當美國改以雙邊自由貿易協定為主要的經濟策略後，「台美經貿架構協議」（ＴＩＦＡ）的條件就會逐漸浮上檯面。而一旦開放美豬成為台美經濟談判的主旋律，就會重演日本福島產品解禁引發的食安風波，再次衝擊蔡英文的民意支持度，可能無助ＴＩＦＡ的簽署。
其三，是加深台灣產業空洞化的危機。在美國大力招商的政策下，除了鴻海宣布加碼投資美國外，台塑六輕的擴建計畫在國內環評遲遲無法通過的情況下，台塑將改在美國路易斯安那州大舉投資三千億元。對照蔡政府對企業的冷漠與美方的積極招商引資，加上我國產業政策在政治操作下長期搖擺不定，這些都可能成為台灣產業加速外移的推力。
川普上台後，在其「美國優先」的前提下，對台灣恐將是弊大於利。面對二○一七年台灣經濟的三隻黑天鵝，我們恐怕不能不及早因應。
