◆ 黃明昭應該要選擇的路
◆ 北約反中背後 跟俄有關
◆ 以「魔戒」解讀俄烏戰 誰能抗誘惑？
◆ 科技．人文聯合講座／數位世界納管 應有平台分潤機制
◆ 居民遭趕、村子荒蕪 中興新村談何活化
◆ 居民遭趕、村子荒蕪 中興新村談何活化
◆ 藍需鯰魚 少點螃蟹
◆ 電價漲不到民眾？注意業者不當轉嫁
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／數位世界納管 應有平台分潤機制
2022-07-01 00:39 聯合報／ 周韻采（元智大學資訊管理學系教授）
NCC通過「數位中介服務法草案」，然而此法易被在野黨認為是民進黨合法化箝制人民言論之手段，甚至有球員兼裁判情形。 圖／聯合報資料照片
ＮＣＣ於本周三公告《數位中介服務法》草案，正式宣告數位管制的時代來臨。過去幾年因中天撤照、主導華視上架等事件威信盡失的ＮＣＣ，終於作了次回應市場變遷的政策，值得肯定。
法案號稱以歐洲議會刻在審議的《數位服務法》為本，卻抹上濃濃的台灣式家長主義（parentalism）色彩，以至條文讀來，更像是將新冠肺炎以來，政府以特別法授權處理網路言論之方式通案化，而非基於指定線上平台業者（即大型平台業者）壟斷市場的認知，明訂保護消費者及其言論之措施。如是，此法易被在野黨認為是民進黨合法化箝制人民言論之手段，甚至有球員兼裁判情形。
我認為法案有數處欠缺。首先，未處理平台業者與內容（新聞）產製者的分潤機制。許多國家民眾以網路為主要接收新聞來源，這使得全球數位廣告市場由Google與Meta（Facebook）寡占分食，新聞媒體淪為這兩家業者的打工仔。愈好的新聞，造就愈多流量與更多廣告投放，但媒體分潤比例遠低於傳統平台如廣電或報紙。根據華爾街日報報導，Meta年付授權費三大媒體為紐約時報（二千萬美金）、華盛頓郵報（一千五百萬美金）和華爾街日報（一千萬美金），三者相加，僅占Meta二○二○年廣告收入八四二億美金的萬分之五。世界三大尚且如此，遑論其他媒體。
鑒於大型平台業者與媒體間不對等授權地位，澳洲二○二一年成全世界第一個制定專法，明訂分潤機制的國家。歐盟則於二○一九年以修正著作權法方式，納入授權協商機制。美國去年由參議員Amy Klobuchar跟John Kennedy及眾議員David Cicilline和Ken Buck分別在參眾兩院提《新聞競爭與保存法》（Journalism Competition and Preservation Act），允許新聞媒體集體與平台業者協商授權金，若雙方超過六個月無法達成協議，新聞業者可申請強制仲裁，且是利於小業者的最後優惠仲裁（final-offer arbitration）。加拿大亦考慮跟進立法。
由於廣告收入分占Google及Meta年營收八成及九成八左右，一旦新聞媒體有公權力作談判後盾，平台業者勢必付出較現在大數倍甚或數十倍的授權金，才能維持平台上內容百花綻放現象，這必將折損其利潤。可想而知，平台業者一定採取抵制立場。故Meta於澳洲初通過立法時，曾全面阻卻至澳洲新聞媒體連結或分享，但僅僅支撐五天，就宣布會與媒體磋商授權細節。兩周前，法國因Google違反二○二○年與媒體協商分潤之行政處分，開罰近六億美金。
由此可知，惟有公權力介入，新聞媒體才能平等地與平台業者協商，才有活水注入，增益新聞品質，這才是釜底抽薪，解決假新聞之道。我只能期待在野黨立委，在未來審議法案時，將「協商—仲裁」機制納入。
黃明昭應該要選擇的路
2022-07-01 00:51 聯合報／ 高源流／資深媒體人
高雄市警察局長黃明昭接任警政署長，他表示會全力以赴維護社會治安。記者劉學聖／攝影
新任警政署長黃明昭的整個學經歷，和學長侯友宜幾乎一樣，都長期在刑事體系工作；未來，他是否能在現實的藍綠政治環境中，走出一條可長可久坦途，這得看他的政治智慧。
台灣政治版圖變動，警政高層人事最明白。在陳國恩之前，警政署長幾乎都是由台北警察單位首長接任，自陳國恩之後的陳家欽，及新任黃明昭，警政署長全是由高雄市警察局長升任。
這當然不能說是高雄的水，比台北的好。但熟知警界生態的人都知道，高雄是個很好和綠營勢力「結緣」的寶地，任何力圖高升警官，現在都設法要打通南台灣，尤其高雄關係。
「結緣」是警界升官，甚或發財路徑；身在警界，也最有資源，最容易和各方有力人士「結緣」。這當然得拜警察工作處於和人民接觸的第一線，及警察處理民眾事務的偌大伸縮空間之賜。
先說「經濟上結緣」，前幾個月，一家科技公司副總開車撞死機車騎士事件最具代表性。這件車禍，本質上就是件過失致人於死的「死案」，不論肇事者找來什麼有力人士，都無法改變或者掩蓋這個事實及責任。但偏偏就有跟肇事副總「結緣」警官，違反常識的陪同肇事副總去做筆錄。
很多人問，為什麼一個做到分局長的警官，會這麼沒有常識的陪肇事人做筆錄？沒別的原因，就是警官想和有錢的肇事副總「結緣」。那麼，這個分局長為什麼會有這種想法和作法？這只要看看台灣各警察單位高層平日和大財團老闆「結緣」的好處及出路，就可理解。
政治結緣也是同一個道理。過去，警政署長幾乎都是出自台北的警察單位首長，不是因為台北市的案件多，破案的表現機會好，而是台北市是中央各機關單位匯聚之地，台北市各個分局轄內，住了許多有權有勢，或者有錢的大傢伙，提供了警察首長為他們服務，和他們結緣的機會。
不少人認為，陳家欽、黃明昭應該是偏綠的，才會被拔擢為警政署長，但說實在的，台灣的警官屬於眼睛最亮，腦筋轉得最快的一族。他們「結緣」的對象不分藍綠。在他們警察生涯中，只要值得結緣的，他們都會適時的提供服務結這個緣。
黃明昭的學長，現在新北市長侯友宜，當然也懂得結緣的道理。但侯友宜和陳家欽不同的是，他是有智慧的結緣。也因為他能掌握結緣的各種分寸，於民國九十一年阿扁當總統時，能委婉的拒絕和民進黨菁英入黨結緣，才有今天寛廣的政治前途。而陳家欽則是和綠營結緣後，捲入了綠營派系爭鬥，做的很辛苦又悲情，導致今天還得提早自請退休。
雖然有人說，黃明昭和蘇貞昌結了相當深的緣，屬蘇貞昌人馬。我認為，不論這一說法是不是事實，並不重要，重要的是，黃明昭接任警政署長後，他工作態度和思維，是不是綠色而排藍的。
我也認為，黃明昭在接任警政署長第一天，甚至每一天，都應該隨時緊記侯友宜與陳家欽的行事前例，眼光放遠，選一條可長可久的路。
北約反中背後 跟俄有關
2022-07-01 00:49 聯合報／ 邱師儀／東海大學政治系教授
北約稱「中國與俄羅斯急速成長的夥伴關係」威脅國際秩序。圖為習近平（左）與普亭。（美聯社）
G7閉幕公報提到中國十四次，並提及台、港、新疆與西藏人權。就連北約稍早也發布第八版戰略概念，不但是自一九四九年成立以來首度提到中國，更直指中國為「威脅」，提到中國的脅迫政策損害北約「整體利益、安全與價值」；也說中國大幅增強包括核武等武力，並霸凌台灣等鄰國；不但運用先進科技監控自己的人民，更散播俄國謊言與假訊息。
對於民主國家圍堵中國成效有質疑的旁觀者會說，中國實力已不可同日而語，不管在軍事（航母、飛彈）還是經濟實力上（紅色供應鏈），就連美國都要禮讓他三分，更遑論美歐面臨嚴重通膨，仍舊必須進口廉價中國商品來救急，美國也正準備對中調降關稅。
但是，如此說法並不違背歐美加大力道圍中的態勢，需知國際貿易是兩國在衝突之下最能夠維持住的基本交流形態，哪怕是美蘇冷戰的一九八○年，美國卡特總統對於莫斯科穀物禁運，都撐不過兩年就恢復來往。其次，歐美對於中國的打壓，儘管無法在低階商品上完全斷根，但高階商品如晶片、軟體、技術等，歐美自然不會願意與中國交流，更不用說中國沒有足夠好的技術，製造同款商品外銷到美國。如果經濟上可這樣分層圍堵，那麼軍事上就更不用說了，就是西方與中國在軍事武器質量上的直球對決。
比較有趣的是，北約國家一向對圍堵中國興趣缺缺，川普時期對習近平大打貿易戰，遇到最不合作的前幾名就是德法等老歐洲。這次北約一反常態，跟隨著抗中成主軸的G7先後譴責中共，而台灣順勢又成為近年來抗中必提的重要「配菜」之一，北約後面的動機，值得探究。
說到底，還是與俄羅斯有關，中國在烏俄戰爭中明的暗的不斷送暖，當俄國面臨全世界對其經濟制裁之際，習近平冷漠以對，也多次拒絕譴責俄羅斯。如果說，當年川普找習近平單挑，是因為川普的執政風格與習近平的戰狼外交，川習都推了一把；則這次北約對上習近平，則因為習在疫情之後的「徹底鎖國」，與對西方的「全面樹敵」，可以說是習近平自己招惹的。習近平的內循環算盤—提振境內需求—打得震天價響，加上全世界都要跟中國買東西，習以為可以讓中國不用依賴誰，而是大家要來依賴他們。如此之發展，本質上就不是西方—尤其歐洲國家—要跟中國翻臉，而是中國已選擇先跟大家翻臉。
很多人都認為，拜登讓美中進入新冷戰，儘管國務卿布林肯否認這樣的說法，但筆者認為其實美中之間、歐中之間逐漸步入比新冷戰更為嚴重的平行世界。講得直白一點，人鬼殊途，人間有人間的規矩，陰間有陰間的玩法。烏俄戰後不管普亭是否最後完全拿下烏東，普亭元氣大傷，甚至有可能因此被取而代之，而習近平的中國夢首步曲，不是超英趕美，而是先騎在俄羅斯頭上做老大。
至於內外交迫的拜登，受國內通膨與極化政治的結構性限制，他必須先處理國內議題，預計能對中主動出擊的力道，會隨著十一月大選逼近而減弱不少。但如果民主黨失去參眾兩院或一院，則預告著川普勢力捲土重來，不管二○二四年是川普親征抑或派出代理人，幾乎可以確認美中之間的衝突將由冷轉熱。
以「魔戒」解讀俄烏戰 誰能抗誘惑？
2022-07-01 00:47 聯合報／ 林旻光／文字工作者（台北市）
俄烏戰爭歐美強權強調要堅守自由、民主與烏克蘭人民勇敢對抗，但實際各懷鬼胎。 路透社
教宗方濟各日前以「小紅帽」故事比喻俄烏戰爭，呼籲在俄軍凶殘表面下，還有更多空間，讓世人思考此次戰爭的全貌，不是非黑即白、善與惡的對立，是需要多角度剖析各國、各組織所扮演角色。
俄烏戰爭如電影《魔戒》般，「魔戒遠征隊」只是響亮名號，如歐美強權強調要堅守自由、民主與烏克蘭人民勇敢，誓言一起對抗邪惡索倫（俄羅斯），但實際各懷鬼胎。各國對俄國施行的經濟制裁，毫無牽制力，如同無法轉移「索倫之眼」對佛羅多的關注，烏克蘭持續陷入戰事，只剩下佛羅多（即烏克蘭），承受家園破碎，艱辛地抵抗魔戒誘惑，前往末日火山。
對烏克蘭言，魔戒誘惑即是與俄國談判換和平，甚至季辛吉也勸烏國放棄部分領土以結束戰爭。而對一旁引領佛羅多前往末日火山的「咕嚕」（即美國，保有原本哈比人：史麥戈的人性）而言，願意幫助佛羅多，但另外的性格卻受魔戒扭曲，欲奪取屬於他的「寶貝」，如同美國，經歷川普退出國際組織亂流後，拜登欲重新讓美國當世界的領頭羊，所以魔戒乘載的，是他重新宰制世界的夢想，但現實卻可能不如預期；不僅要面對中國崛起；美國內部須面對通膨、政局與社會的動盪，這些變數皆牽制「美國夢」的實現。
在俄烏戰事中，沒有甘道夫整合各族群（各國），也沒有洛汗國王英勇，更沒有哈比人勇敢點燃剛鐸烽火台，其他一呼百應對抗索倫大軍的振奮畫面（即歐美各國派軍實質相挺），英國與歐洲各國只在旁大喊；法國總統告訴烏國，可依靠歐洲兄弟情誼，卻告誡不要羞辱俄國。
德國前總理梅克爾，或許就是教宗口中得以阻止這場戰爭發生的角色。二○○八年她曾反對烏國加入北約，是基於不希望激怒普亭，她就像凱蘭崔爾女王，讓佛羅多在凱蘭崔爾之鏡預見遠征隊不好的未來。
最終，烏克蘭能否拒絕魔戒誘惑，美國能否抗拒魔戒誘惑，堅定支持烏克蘭一起逃離末日火山，如同教宗回答「我們如何能為和平做出貢獻」是擺脫小紅帽模式，或許，也要改寫劇本：佛羅多沒有斷指，並讓尚存人性的咕嚕活下來，還是，美國最終也跌入熊熊烈焰？
居民遭趕、村子荒蕪 中興新村談何活化
2022-07-01 00:31 聯合報／ 孔向學／退休人士（南投市）
閒置多年的中興新村將推動活化，部分宿舍開放文創進駐，獲得重生機會。記者江良誠／攝影
六月卅日，有百戶居民含淚含恨，離開土生土長的中興新村。
我們是中興新村在地居住超過五十年以上村民。父母都是當年省政府第一代公務員，他們都是民國四十六年中興新村建村時，從各地陸續移遷過來，辦理省政業務的公務員。
當年政府給第一代軍公教警的宿舍承諾：「皆以住滿十年，繳交房屋儲金十年以上，則擁有產權。」父執輩們就這麼一邊服務，一邊等待政府承諾實現。
隨著精省、中部科學園區與國發會中部活化辦公室接管與代管中興新村，第一代公務員逐漸凋零，再也等不到宿舍產權或是承購權，甚至居住或承租權。而這也讓在此出生長大，出外打拚多年後，返鄉照顧父母終老的二、三代子弟們，找不到落葉歸根的路。
我們一再懇請政府留情，「暫緩催繳宿舍命令」，別再用「存證信函」、「律師函」來對付善良百姓，好好了解村民想望，開條路給村民走。
讓「新舊居民和諧共生，青銀共居」，但幾十年下來，所有想活化美好中興新村的案子，沒有一項成功過。因為，永遠是「趕走居民」為先，然後再執行專占。這些被趕走的村民，與愈來愈荒蕪的村子，怎麼可能活化得起來呢？第一代公務員繳了幾十年房屋儲金，直至往生仍等不到房屋產權。二代子弟，成為軍公教警者，仍循規續繳。
無奈在今年中興大學入駐村內定案後，審計部與國產署加大力度，責成村內眷管機關加速催討房舍，讓二代村民成為律師函中遭控告的「非法占用戶」，被抹黑成「上法院訴訟的犯罪者」。催討大限日收到律師函的村民有里長，鄰長，退休廳處長，公務員，老師，教官，將軍，飛官，甚至潛艦退役艦長等，他們都不是壞人，他們都是在這裡長大，為國奉獻且退休了，返鄉孝養父母終老，也想續住老家的子弟。
請執政者，苦民所苦，傾聽居民心聲。讓村民二、三代子弟留下，歡喜迎接中興大學師生到來，讓中興新村熱鬧繁榮起來，再慢慢研究「居住權與承租辦法」細節，這才是「三贏共好」。
藍需鯰魚 少點螃蟹
2022-07-01 00:29 聯合報／ 郝至順／退休人員（台中市）
圖為國民黨中央黨部。記者李成蔭／攝影
此前，國民黨內部找桃園市長參選人時，弄得一團模糊，最後雖提名張善政出馬，內部尚未止爭；據最新民調結果，張善政竟小輸民進黨林智堅。距選舉還有數月，國民黨看來只有好自為之了。苗栗縣長原是國民黨囊中物，也因黨中央強勢提名；怕只怕黨內自相殘殺。
國民黨原來最多的是螃蟹，內鬥內行，外鬥外行，最糟的是還會互扯後腿，這正是管理學上所謂「螃蟹定律」。二○一八年好在出了韓國瑜這條鯰魚，在沒人看好情況下，讓自己由弱轉強，也激發黨內弱者變強，帶領國民黨贏得地方選舉。韓猶如國民黨內一條鯰魚，這正是所謂「鯰魚現象」。
九合一選舉是面試金石，也是二○二四年總統大選前執政與在野的期中考。選舉如作戰，國民黨從黨內到參選人何妨多些鯰魚，少些螃蟹，應是這次選舉能否勝利關鍵。
電價漲不到民眾？注意業者不當轉嫁
2022-07-01 00:28 聯合報／ 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）
從歷史經驗可以得知，物價還是會隨著電價上漲外溢跟著上漲，只是民眾感受到痛苦時間與電價上漲的時間有一些落差。記者陳正興／攝影
馬英九執政時調漲電價，蔡英文曾批評「沒有感受到人民的痛苦」。 圖／聯合報系資料照片
經濟部日前宣布調漲電價，平均漲幅八點四％，產業用戶平均漲幅高達十五％，業界反應激烈，憂慮加劇成本負擔衝擊產業正常營運。
經濟部長王美花表示，核電國家漲價更多，調漲電價只是反應成本讓電價合理，希望大家體諒。問題是，電價歷經四年八次凍漲，如今一口氣大調，無疑雪上加霜，難怪產業大喊吃不消。
無獨有偶的，日本四家電力公司也在六月廿九日發布調漲電費訊息。日本政府防範電費調漲引發產業鏈的不當轉嫁效應，因此要求消費者廳、公平交易委員會、厚生勞動省等機關，密切監控相關產業有無不當轉嫁薪資、原物料、能源等成本增加給下游客戶負擔。公平交易委員會聲明，若有業者藉機聯合調漲產品價格，或不當濫用交易優勢地位，將受到獨占禁止法及下請法（委外承攬法）嚴厲制裁。
雖說我國此次調漲電費，不含千度以下民生用戶，但工業用戶不當轉嫁生產成本作用下，仍有可能引起民生物價波動的骨牌效應。報載水泥業者面對電費大漲表示，將請公會召開會議討論是否透過轉嫁、調整水泥價格來減輕成本壓力，漲價敏感或有其他對策因應，最好由公會討論後再定奪。
在自由經濟體制下，業者反應生產成本增加因素，個別決定調漲產品價格，本屬憲法第十五條保障的營業自由範疇，應無違法性可言；但產業若有集體壟斷產品價格行為，妨礙消費者民生需求公共利益，憲法第廿三條允許以法律介入管制。是以若有業者有相互約束活動，或藉由公會決議實施聯合調漲產品價格，影響市場供需功能，即違反公平交易法，最重可處新台幣五千萬元或上一會計年度銷售金額十％罰鍰。
在當下疫情嚴峻、民生困苦時期，政府當局應該管制產業鏈不當轉嫁成本價格效應，兼顧穩定供電及確保民生基本需求。
鄭文炫／無業（新竹市）
友人傳來短片，內容是十年前馬政府油電雙漲，當時蔡英文、蘇貞昌等民進黨政客，疾言厲色痛批馬政府不負責，使物價上漲人民痛苦是鴨霸政權。對照這次電價漲幅，工業大戶高達十五％，那些詬罵全可回轉蔡政府身上。當時馬政府會漲油電價，在於扁政府長期凍漲，馬政府接手不得不調漲修正。而今蔡政府則是四年八次凍漲，最終仍不得不漲。
諾貝爾經濟學獎得主傅利曼說：「天下沒有『白吃午餐』，是我經濟理論的精華，其餘只是細節。」四十五年前高希均在聯合報撰文介紹。奈何在政客操弄下，至今許多民眾仍不願接受這基本事實，存著占便宜不肯付代價心態。
在政客蠱惑下，不少民眾天真以為能凍漲油電價的政府就是好政府，反之則是不負責的鴨霸政權。實則相反，海耶克「到奴役之路」一書，解說得相當清楚，搞經濟控管政府，必將導致集權暴政。即使集權暴政頂多只能經濟控管一時，最後不得不回歸現實面，否則國家經濟必垮，最終全民受害。
為討好選民，蔡政府一再凍漲電價，純粹是政客為了個人政治利益養套殺手段，最終仍須面對現實調漲。
