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◆ 　經濟日報社論／強化產業在AI風潮中關鍵地位

◆ 　聯合報黑白集／郭智輝的投名狀

◆ 　聯合報社論／賴清德擅自擴權，更印證他應赴立院報告

經濟日報社論／強化產業在AI風潮中關鍵地位

2024-06-22 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

甫於日前落幕的台北國際電腦展（Computex）在輝達（NVIDIA）執行長黃仁勳、AMD 執行長蘇姿丰、Intel 執行長基辛格、高通執行長艾蒙、ARM 執行長哈斯等國際大廠領導人紛紛來台下，帶動本屆的超高人潮，也引起國內外媒體高度關注。而本次 Computex 的議題重點，正是國內外大廠力推的人工智慧（AI）產品與應用。從科技從業人員、股市投資人到一般民眾，莫不對 AI 風潮朗朗上口。在黃仁勳、蘇姿丰等具台灣血統的國際龍頭企業領導人以及具個人魅力的行銷活動推廣下，科技業颳起的 AI 風潮方興未艾，AI 驅動下一世代的產業典範移轉，亦已隱然成形。

在此波典範轉移中，未來 AI 應用的樣貌仍有許多想像空間，這些美好的夢想也需要逐步落實、落地。這不但需要產業上下游、甚至學研單位共同投入技術研發，也需要各行業、政府乃至於社會同步推展相關應用，方能使 AI 免於淪為另一個科技泡沫。

觀察目前的技術進展，AI 相關技術在算力、演算法模型的推進確實甚為快速，尤其半導體製程技術的推進，更是支持近年來算力快速提升的關鍵。而在算力增加的支持下，生成式 AI 的演算法模型，也因各大廠的投入而以驚人的速度演進。此外，另一支持 AI 演進的關鍵要素，則為網際網路與物聯網應用下帶來的大量資料，支持演算法模型得以進行有效的訓練。綜合而言，由技術的角度觀之，AI 確實很有機會以指數成長的速度持續推進。

綜觀上述算力、演算法、大數據／資料等 AI 技術演進的三大要素中，目前台灣產業所扮演的角色最主要在算力的支持。算力是發展 AI 重要的基礎建設，若缺乏足夠的算力，演算法模型的訓練、巨量資料的處理等，都會陷入瓶頸。因此各大廠、甚至政府莫不積極投資在算力之上。而台灣資通訊產業從下游終端的個人電腦、伺服器、工業電腦，到上游的半導體，無論是提供 AI 模型訓練用的伺服器，或是 AI 應用時所需要使用的推論伺服器、AI 工業電腦或 AI PC 等，台灣正以完整的產業聚落支持算力的發展與市場需求。

這正是近期 Computex 得以吸引眾多國際領導廠商、國內外買家雲集的關鍵。或許黃仁勳的個人魅力吸引了國內外媒體，但台灣資通訊產業供應鏈的能力與關鍵地位，吸引了如輝達、AMD、Intel、高通與 ARM 等國際大廠。

不過 AI 要能成為下一波科技產業典範移轉的驅動力，僅有供應端的推進是不足的，還需要將 AI 應用擴散到各行各業，甚至民眾生活的各個環節。要做到這一點，企業、政府、社會的數位轉型都必須加速推動，發展關鍵在於國家實體與虛擬的數位基礎建設建置，以及社會的調適因應對策。

實體的數位基礎建設除了訓練 AI 模型用的資料中心（算力）之外，在各個應用場域的 AI 推論用伺服器、AI 終端運算裝置如 AI PC、AI 手機等，都必須加以建置、更新或提升。此外，大量數據傳輸需求帶來的通訊網路設備的提升，亦將成為發展關鍵。

而在非實體的數位基礎建設需求則更為廣泛，包括攸關大量數據取得的資料治理制度、隱私保護制度、資安防護能力建構、人才養成、民眾 AI 應用基本技能提升等，都是發展 AI 所需的基礎環境與制度。同時，如何降低在 AI 導入時衍生的信任問題，包括對勞工就業的衝擊、隱私的衝擊、虛偽內容、詐騙及著作權侵犯的疑慮，甚至對弱勢族群造成的不公平競爭環境等，都是未來需進行社會調適的重點方向。

目前台灣在 AI 算力供應鏈中的角色，已經無可取代，更是各國際大廠、主要國家競相爭取合作的對象。但對台灣產業而言，若要掌握這一波 AI 所帶來的商機，甚至藉由典範轉移的過程，提升在國際產業供應鏈中的地位，在國家層面與產業端的數位基礎建設，以及社會對於導入如 AI 等新興科技的調適措施研擬，皆為值得產官學研各界進一步深入探討的重大課題。

聯合報黑白集／郭智輝的投名狀

2024-06-22 00:22 　聯合報／ 聯合報黑白集

經濟部長郭智輝。圖／聯合報系資料照片

企業出身的經濟部長郭智輝，原是外界期待最高的官員；誰料，他一個月的表現卻讓人跌破眼鏡。郭智輝從支持核能一路被迫轉向，然後，他就面不改色地唱起「供電充裕」的主旋律。最近，他更批准台塑麥寮電廠延役，以填補核三除役留下的空缺。「以煤換核」，這就是郭智輝的從政良心。

看郭智輝的神情，他的立場變化幾乎是「無痛換腦」，如此自然，也無掙扎。核准麥寮電廠延役，等於他向民進黨遞出「投名狀」；立下這起汗馬功勞，今後他和民進黨就是「一家人」了。從今而後，綠營不會再說他是「外星人」部長，他們就是歃血為盟的「反核」弟兄。

下月將除役的核三一號機，十八日已開始降載運轉。與此同時，核三的柴油機組卻被開啟，另幾座水庫也加強放水發電，都在為電力不足預作準備。郭智輝更機巧，直接核准原訂今明兩年除役的麥寮電廠，不再列為除役目標。簡單地說，這就是賴政府「以煤換核」的偷天換日手法：一邊關掉乾淨便宜的核電，一邊讓骯髒的燃煤電廠繼續使用。

郭智輝對民進黨如此百依百順，顯示他不可能理性解決缺電問題，他以往的產業經驗再豐富也不再有用。更荒謬的是，郭智輝近日還在群組轉發出自法輪功的「立院被中共掌握」訊息。經濟部長葷素不拘至此，你不擔憂嗎？

聯合報社論／賴清德擅自擴權，更印證他應赴立院報告

2024-06-22 00:18 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德決定在總統府內設立國家氣候變遷對策委員會、全社會防衛韌性委員會以及健康台灣推動委員會等三個委員會，由他擔任召集人。記者許正宏／攝影

賴清德就任滿月一事無成，竟進而宣布在總統府成立「國家氣候變遷」、「防衛韌性」和「健康台灣」等三大委員會。此舉，不僅疊床架屋，更是總統擴權侵犯行政院權責。賴總統宣稱，成立這些委員會的目的，是為「全方位的社會對話」，並「讓台灣的策略，成為世界的解方」。事實上，三大委員會非但難以成為解方，更會製造施政混亂，其結局已可預見。

總統府能否成立「任務編組」的單位，外界一直有不同看法。馬英九時期，曾提案修《中華民國總統府組織法》賦予總統此一權限，因民進黨強力杯葛而作罷。荒謬的是，蔡英文任內，總統府卻設立了年改、司改、新南向、原住民歷史、及轉型正義等多個委員會及辦公室。民進黨對這種無法源的擴權，反樂在其中。

這次賴總統設立的三大委員會，與過去李登輝至蔡英文時期成立的府任務編組，在定位上有著明顯不同。過去總統府成立類似單位，一則或具有憲政性質、或涉及跨部會業務，如李登輝任內的「國統會」或陳水扁任內的「人權諮詢委員會」；二則或具有明確的政策目的及設立期限，如馬英九時代的「資安委員會」，蔡英文時期的司改、年改委員會等。

但賴清德的三大委員會，「國家氣候變遷」與「健康台灣」的政策明確性不足，其實應屬行政院職權。賴清德藉委員會的運作，可以概括方式包山包海地介入行政權的行使。至於「防衛韌性」委員會，則是總統國安權力的一部分，和國安會、國安局角色重疊，根本是疊床架屋。

此外，過去除國統會主委由總統兼任，其餘委員會都由副總統召集。這次賴總統不僅自兼三大委員會召集人，並指派政院副院長鄭麗君、政委陳時中等人任副召集人，等於以「任務編組」方式將行政院置於自己指揮之下。賴總統如此作法，是否意味他對卓榮泰內閣的不信任？賴總統不去補強府院黨的協調溝通，卻藉此直接收繳行政權，便是把總統擴權發揮到極致。

三個委員會雖「每季開會一次」，但這些副召集人不是內閣閣員就是賴清德親信；如此一來，行政院運作要聽誰的？事實上，「與社會對話」本來就是政府該做的事，如今卻假手三委員會來做，難道行政院都不必傾聽民意？再說，目前府院對社會輿情已置若罔聞，如今再用三委員會阻隔，賴政府的社會溝通只會更不順暢。再如，陳時中以政委兼任「健康台灣」委員會副召集人，未來衛福部相關政策是陳時中或衛福部長邱泰源說了算？若有歧見，賴總統要站在哪一方？

目前賴總統最大的問題，是不肯謙卑面對雙少數政府的現實，不肯誠實面對供電跳電的危機，卻採取對抗策略擴大紛亂。成立三大委員會，只會稀釋社會共識，加深行政機制運作的紊亂與權責不明，卻無助社會對話或解決問題。賴清德這種任意擴權的作法，其實更印證「國會改革法案」之必要。原因是，目前的總統幾已淪為「有權無責」的狀態，既不受任何機構監督制衡，還能擅自侵奪行政院職權。如果總統連赴立法院作國情報告都不必要，如果也能不就立委的提問作答；那麼對一個濫權又不顧國家安危的總統，人民難道只能對他束手無策？

當民進黨針對國會改革法案指責「國會擴權」時，它其實在顛倒黑白；這次賴清德成立三大委員會直接把手伸入行政權，這才是真正的擴權。在野黨不妨就此聲請釋憲，並刪除三大委員會相關預算，以免體制崩壞而權責失衡。

◆ 　【專家之眼】為何賴清德的「反國會濫權」覆議案被否？

◆ 　【專家之眼】嚴肅觀察大陸懲治台獨法條規範

　

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【專家之眼】嚴肅觀察大陸懲治台獨法條規範

2024-06-22 07:44 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

大陸國台辦21日下午聯合大陸最高法院、檢察院、公安部、司法部官員召開聯合發布會，發布《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，共22條，自即日起實施。記者陳政錄／攝影

6月21日中國大陸國務院台灣事務辦公室會同最高法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部以及司法部等二院三部，透過國台辦聯合專題發表會，向媒體公布在今年5月26日，由前述各個機關所共同制定印發之《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，並且宣布自6月21日當日發布施行。

儘管就北京所持視角切入，必然是認為此項政策文件係依據中國大陸《反分裂國家法》、《中華人民共和國刑法》以及《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律以及相關司法解釋規定，擬具22條規範條文，構成前述《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，希望藉由明確規範，在落實依法懲治台獨頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪之總體要求、定罪量刑標準以及司法程序，能夠有據可循。

不過就台北立場看來，在目前兩岸實質分裂狀況下，中國大陸各項司法體制根本就無法在台灣地區具體實踐，同時就司法管轄權來說，北京亦無法在未經中華民國政府同意下，將其涵蓋範圍實質擴展到台灣地區。

因此台北政壇普遍對於中國大陸宣布此等政策文件，基本上還是會認為是在對台灣社會進行政治喊話，對於抱持台灣獨立政治理想者運用懲處法條加以恫嚇，所以台灣法界專業人士是否會認真研究解讀《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》所列22條各個條文內容，恐怕並不樂觀。

不過筆者仍然認真檢視《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》全文，發現其中除前言外，共計畫分為總體要求、準確認定犯罪、正確適用程序以及負責四個部分。但整個文件重點是針對分裂國家行徑，涉及分離國家、煽動分離國家犯罪認定標準，如何適用分裂國家罪、煽動分裂國家罪提出具體說明，並就相關法條抽象文字，諸如「首要分子」、「罪行重大」以及「積極參與」認定標準，以列舉法加以說明。

但整個第二部分「準確認定犯罪」係從該文件第二條至十一條，僅有援引《中華人民共和國刑法》第103條第一款：「組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統一的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。」以及同條第二款：「煽動分裂國家、破壞國家統一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。」再加上第106條：「與境外機構、組織、個人相勾結，實施本章第103條、第104條、第105條規定之罪的，依照各該條的規定從重處罰。」因此嚴格說來，並未增列任何新法條；僅在該文件重申以及說明既有法條。

但若詳閱在印發此項政策文件之通知公文書，受文單位分別列出各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、國家安全廳(局)、司法廳(局)，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局、國家安全局、司法局等各個不同單位；此時就會發現並未包括港澳特區政府以及下屬司法單位。

因此在港澳地區要是推動涉及台灣獨立之政治運動，或是倡議台獨思想，甚至是具體進行前述「準確認定犯罪」部分所提及活動樣態，又要面對那些法條？港澳地區司法機關是否將援引此政策文件法律觀點，恐怕亦有深入研究解析價值。

其實綠營獨派人士在大陸經商營業大有人在，假若要以此項文件所述規範認真執法，未來恐怕會有許多往來大陸活動綠營與獨派人士，都要面對此等法條追訴。究竟此項文件所述法條規範，是否到頭來還是會淪為空洞跳票之恫嚇，並在具體執行時，面對與大陸黨政關係良好之紅頂綠色獨派商賈，又是棒子高高舉起，悄悄放下呢？就讓吾人睜眼看下去，此等高調恫嚇最後是否又會變成難以自圓其說之空頭支票！

【專家之眼】為何賴清德的「反國會濫權」覆議案被否？

2024-06-22 08:05 　聯合報／ 劉明德／前四川大學副教授

國會改革覆議案再吞敗，民進黨團總召柯建銘表示，最短時間提出釋憲。記者蔡晉宇／攝影

立法院在5月28日三讀通過國會改革相關法案，民進黨批評藍白聯手「國會已死」。就此，國內有百餘位法界大咖表態連署，表示當時正在進行二讀程序之「國會五法」應退回委員會，以便充分討論。而為數眾多的公民團體也反對「國會濫權」，聲稱覆議日當天將號召十萬人集結立法院，大有壓死人的氣勢。我又再次被嚇破膽了。認識我的人都知道，我的膽子特別小。然而，覆議的結果，我們也知道了，那就是62票（國民黨+民眾黨）：51票（民進黨），民進黨政府的覆議案被否決了。

民進黨批評「國會已死」，我的看法剛好相法：自從行憲以來，就呈現植物人狀態的國會，一直到今天，竟然奇蹟式的活過來，會動了，終於像一個國會了。如何能發生這樣的奇蹟？只有一個原因，反對黨在國會占多數，這是唯一的解釋。如果，這次民進黨在立院，也跟第9屆、第10屆一樣，在立法院占多數，那麼，國會必然繼續呈現植物人狀態，受制於行政權，淪為總統的橡皮圖章，這哪裡是一個最起碼的民主國家的樣態，根本與極權國家沒有兩樣，除了有民選的國會與總統之外。

至於國內有百餘位法界大咖表態連署，「國會五法」應退回委員會充分討論，所謂的「充分討論」，難道不是緩兵之計？這個議題都已經討論到爛掉了，還用討論嗎？不就是黨同伐異，要騙誰呢？至於把國會改革五法說成是國會「擴權」、「濫權」的那些人，這種技倆，能騙過自己的良心嗎？

然而，民進黨裡面還是有很多「有良心」的政治人物，這裡舉一、二個。前立委林濁水說：「憲政改造逃不過國會改造這一關，否則都只能是半吊子，憲改牽動了巨大無比的政治利益變動，當年國會全面改選、總統直選，註定是在轟轟烈烈的群眾運動中誕生的，現在看來，國會改造也正是如此…...不幸它延遲了三十多年，第一次，國會改革終於在台灣轟轟烈烈的鬧開了，…...這是好事，是等了三十年的好事」。

林委員說得對，這是好事。首先，至今，就其實質，國會還不能稱為國會，因為一個民主國家的國會所該具備的職權並沒有完備，仍然不能發揮該有的制衡監督角色，即使狂吠火車（行政權），有用嗎？沒用，因此，能說是國會嗎？不能。所以，林委員才說是「半吊子」的改革。

說「半吊子」改革，恐怕都是恭維了！原因是民進黨真的有心改革國會嗎？民進黨在野所提的國會改革方案相比日前通過的版本並無明顯差異，有的甚至比今天的版本還嚴苛，例如，民進黨於民國八十二年（1993年）所提出的《立法院聽證調查法草案》第37條：「聽證會之證人於作證時，若為虛偽陳述者，處七年以下有期徒刑」。

此外，蔡同榮在民國九十七年（2008年）提案增訂刑法第168條之一藐視國會罪，草案明定政府人員有應邀到立法院說明的義務，若違反義務並經立法院院會決議通過，交由台灣高等法院檢察署偵查，並提起公訴，刑責為一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣50萬元以下罰金」，而日前通過的版本並沒有如此嚴苛的懲罰。

為什麼民進黨在成為執政黨，特別是國會同時是多數黨的時候，反而不履行「初衷」了呢？最可能的解釋是，以改革之名行奪權之實，目的是權力，而不是要健全國會。權力既然是目的，等拿到權力之後，不只不可能改革國會，更要緊縮國會的權力，例如動不動就逕付二讀，何曾「充分討論」了呢？

其次，林委員所說的「憲改牽動了巨大無比的政治利益」，這當然是任何執政黨都不願意改革的最主要原因。不管是政治利益還是經濟利益，利益太大了，而且是牽一髮而動全身。所以，只要是執政黨，就不可能讓國會成為國會，而是想盡辦法讓國會成為總統的小弟，負責背書就好。

民進黨裡面，蔡易餘也是有良心的，不過，作為立法委員、同時也是台大法律系的高材生，似乎並不是很清楚國會該有的職權。他在4月15日表示，對於國會調查權相關修法，他建議，「若要修憲讓立委具有像監委一樣有調查權、甚至調查權還要針對私人，那就應當要一併放棄立委的言論免責權。」難道他不知道，國會調查權、言論免責權都是國會的基本配備嗎？能放棄哪一個嗎？沒有國會調查權、言論免責權，行政部門的顢頇、腐敗、浪費、無能，人民怎麼藉由國會議員而知道呢？當然不可能。行政部門什麼資料都不給國會、面對國會議員也是裝瘋賣傻、裝模作樣、滿嘴謊言，這種情況之下（這些都是每天上演的劇碼，難道不是嗎），國會不是辜負了人民的託付嗎？

為什麼賴政府的覆議案被否？上面寫了一大堆，一句話，自己前後不一，沒有正當性啊！

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◆ 　倚靠燃氣發電 陷能源財務泥淖

◆ 　非核「四傷」 童子賢真話賴清德怎解

◆ 　靠美攻擊型無人機 保台難如登天

◆ 　府設委員會架空國發會 侵蝕體制

◆ 　覆議否決後 政治更偏鋒

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

倚靠燃氣發電 陷能源財務泥淖

2024-06-22 01:03 　聯合報／ 華健／基隆市海洋保育協會理事長（基隆市）

賴總統宣布將親自領軍，就氣候變遷、健康台灣及全民防衛三大方向成立委員會。總統既以氣候變遷為首要方向，便應以最近國家環境研究院公開的頭一份國家級氣候變遷報告《國家氣候變遷科學報告二○二四》，作為首要參閱依據。

該報告整理出氣候變遷對台灣的影響包括：淹水發生機率增加、乾旱事件風險提高、山區坡地災害風險提高、海平面上升溢淹面積增加、颱風暴潮衝擊提高、溫升造成海域生物豐富度減少等。其中海平面上升，預估於全球暖化程度一點五度C（目前已達一點四八度C）和二度C，台灣海平面上升分別為廿和卅四點五公分。

有關海平面上升的溢淹衝擊，相較於政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的評估報告，沿海縣市因海平面上升所造成的溢淹面積均有顯著增加。此外與現況相比，未來台灣沿海地區面臨大於一點二公尺颱風風浪衝擊的海岸線長度，將增加十二點五％。簡言之，台灣沿海在不久就會有比先前所預測多得多的陸地被淹沒。

台灣因應嚴峻氣候危機，首要策略本該加緊將沿海活動與開發後撤，如今卻吹起「向海進攻」的號角。目前政府極力推動，位於基隆、大肆填海造陸的協和火力發電廠第四接收站即為一例。

更不可思議的是，如此花大錢、危害海洋與港市、製造社會不安，為的正是要大燒化石燃料，大排溫室氣體，為地球暖化、氣候變遷煽風點火。而此案也成為能源轉型的一大障礙。

蔡前總統八年前上任，提出要在民國一一四年（二○二五年）達成的能源轉型，如今已註定跳票。如今賴總統接棒，比跳票更嚴重的是，台灣深陷能源與財務泥淖，全球氣候變遷績效指標排名位居受評六十國，倒數第二。

要讓能源轉型維持在技術與經濟可能，並帶來效益，端賴政策導向永續能源和電力系統。歐盟國家和中國的再生能源發電占比，分別約為卅七％和四十四％。這些能源轉型穩健進展實例的共同關鍵包括：能源效率優先，再生能源因地制宜，加上確保財務健全。

無奈，這正是台灣能源轉型過程中最欠缺的。以天然氣發電為例，全球天然氣發電平均占約廿二％，和台灣同樣須仰賴進口的日本，天然氣發電占約卅四％，而即便是擁有豐富天然氣，為台灣進口所賴的美國，天然氣發電也僅占四十％。

天然氣早年被認為可扮演以再生能源取代燃煤的橋接角色。然隨著研究進展，天然氣在開採與運送過程中產生的甲烷，使其不再潔淨與氣候友善。加上使用天然氣需要對相關基礎設施做大筆投資，其實屬「危橋」。

氣候變遷委員會務實追求賴總統日前宣示的「第二次能源轉型」，便應以永續能源為目標，重新規畫協和電廠，交出第一份氣候作業。

非核「四傷」 童子賢真話賴清德怎解

2024-06-22 01:03 　聯合報／ 鄭博文／大學退休教師（高雄市）

核三廠一號機即將在七月廿七日停機，但近日又陸續傳出內科、屏東市、台北市西門町等地出現跳電、停電，讓民眾與企業主高度憂心今夏供電恐陷危機。如今又傳合約即將到期要除役的全台最大民營燃煤電廠麥寮電廠，經濟部要再與台塑續約，引發外界救援電力的聯想。

曾公開表態挺核能的和碩董事長童子賢，日前才獲總統賴清德延攬擔任國家氣候變遷對策委員會副召集人，昨天他表示，反核者大多也是愛台灣的環境，但不該讓大眾誤以為綠能很簡單就能達到，實際上可能要損及許多海洋生態、農田土地，才能滿足綠能發電達標的需求。仍堅持蔡英文「四傷」非核能源政策的賴政府，誠不知該如何面對童子賢對於能源政策的真誠之言。

蔡規賴隨的能源政策，第一傷是雖換了政府官員、卻是傷神依舊。蔡政府時代台電停電事故頻傳，讓蔡總統、蘇院長、王部長以及眾多經濟部能源署、台電公司員工傷透腦筋，疲於奔命恢復供電穩定。改朝換代後，蔡總統、蘇院長、王部長已成為快樂三人組不再為停電傷神，但賴總統、卓院長、郭部長以及眾多能源署及台電公司員工，卻依然得為缺電問題傷透腦筋。

賴政府能源政策若不變，第二傷是傷財。台電放著現成核電不用，向民營燃煤電廠與綠電企業購電，加上為了減碳將燃煤機改為燃氣機，使得供電成本大增，台電又受政府施壓不得大幅調整電價，已讓台電虧損九千億元，只能靠政府不斷撥款讓台電不致破產。台電昨天表示，為維持電業財務永續經營，保障民眾用電權益與社會經濟發展，將爭取政府撥補一千億元，力拚今年「損益兩平」，明顯與經濟部長郭智輝「個人並不支持由公務預算補貼」相違。其實核三廠一號機只要同意延役，台電就可不再傷財，讓虧損擴大。

第三傷是傷民。電價因核電不用漲價是必然的。電價一漲就會連帶引發物價上漲，屆時民眾生活會更苦。核電不用，致使停電跳電已成常態，造成民眾生活諸多不便，更影響許多企業的生產營運。此外，經濟部更稱要再與台塑續約，此舉將讓更多碳排汙染物傷害民眾健康及生態環境，也顯然與賴總統宣示成立的國家氣候變遷對策、健康台灣推動兩委員會的重點不符。

第四傷是傷信。政府口口聲聲要淨零排放，卻一再讓核電廠除役停止發電，而過去近廿％的核電是無碳排電力，蔡政府時代稱要用綠電來替代，但綠電始終不給力，得頻頻靠火力發電補缺口，這才是經常停電跳電的主因。政府現在要用燃煤電來補核電缺口，就是對淨零排放的失信。

台電的核能人才是台灣的珍寶，他們讓三座核電廠平安運作四、五十年，讓本島人民無缺電感，但民進黨政府的非核能源政策，卻讓台灣人民有著滿滿的缺電危機感。個人認為，台電的核能人才證明核電是安全的，若無核電支持，政府無法做到淨零排放，盼望賴政府能改弦易轍，修正非核四傷能源政策。

靠美攻擊型無人機 保台難如登天

2024-06-22 01:00 　聯合報／ 林宗達／國際軍務雜誌社社長（台北市）

近日，美國國防安全合作署宣布將出售彈簧刀─300和阿特斯─600M─V兩款自殺式（攻擊型）無人機給台灣。對此，賴清德政府表示歡迎與感謝拜登政府防衛台灣的承諾與行動。然此軍售之彈簧刀─300自殺式無人機卻非保台之利器，原因主要有四：

其一，實戰力差。包括發射器之全重只有二‧七公斤的彈簧刀─300自殺式無人機於民國一○一年（二○一二年）服役至今已十餘年。因其性能跟不上現代戰場要求，故在俄烏戰爭中表現極差，以至於烏克蘭軍隊寧願採購中國商用無人機（再加改彈成自殺式無人機），亦無再次引進彈簧刀─300意願。不只如此，美國陸軍自去年起亦不再購置該款無人機。因為，雷神公司於民國一○七年（一八年）就推出性能更為優越與具有獵殺無人機能力之郊狼─1B自殺式無人機，且在去年敘利亞戰場的實戰中，擁有相當優越的表現，而獲得美國陸軍青睞。

其二，易受反制。彈簧刀─300自殺式無人機在俄烏戰爭中表現奇差，主要原因之一即在於該款武器易受反制。蓋最大飛行速度每小時只有一六○公里的該款自殺式無人機，不只易遭敵軍防空機炮擊落，即使防空機槍亦可反制。若再遇到同樣是單兵使用與具有反制無人機性能之中國飛鴻─901自殺式無人機（重九公斤），則彈簧刀─300就顯得更加蒼白無力了。

其三，價格昂貴。依據美國《國家利益》今年三月七日報導，美國陸軍不再續購彈簧刀─300的原因，除其在俄烏戰爭表現不佳外，更重要的是，每套包括發射器在內之彈簧刀─300的單價達九萬美元。相對於彈簧刀之高價，每套飛鴻─901之價格卻不到一萬美元。亦即，台灣陸軍列裝一套彈簧刀─300，中國陸軍可購置十套以上之飛鴻─901。因此，相對劣質而高價之彈簧刀─300與解放軍價廉物美的飛鴻─901，兩者根本無法相提並論。

其四，難敵「蜂群」。民國八十六年（一九九七年），美陸軍曾計畫可在短時間對敵發動機數以千計無人機作戰的「網火」武器發展計畫，不過，最終卻因該武器系統可靠性低與價格過高而放棄。然在民國九十九年（二○一○年）之前，中國即以建構具備美軍「網火」計畫之短時間發動數以千計之無人機「蜂群」作戰的軍備戰力，此即是 CM─501GA 自殺式無人機作戰連隊。如今，在中國自殺式無人機「白菜價化」的良好形勢下，人民解放軍不只擁有 CM─501GA 與 CM─501XA 等兩款可以在短時間內對敵發動「蜂群」作戰，且具有獵殺自殺式無人機之一百公斤級自殺式無人機機隊，且還有同樣具有反制無人機的十公斤級彩虹─901和飛鴻─901兩款具有「蜂群」作戰能力的自殺式無人機機隊，單就自殺式無人機而論，中國還可再加入一八○公斤級之 ZT─108 與二二○公斤級之衛士─43兩款大型自殺式無人機。

在自殺式無人機戰場損耗大情況下，中國擁有連美國都不如的強大的自殺式無人機戰力，尤其是這些自殺式無人機都具有反制無人機的性能，這使得台灣想憑藉購置價格高昂，且性能相對落後甚多與數量相對稀少之彈簧刀─300和阿特斯─600M─V兩款自殺式無人機來對抗中國，可謂是難如登天。

府設委員會架空國發會 侵蝕體制

2024-06-22 01:00　 聯合報／ 胡龍騰／台北大學公行系教授（新北市）

賴清德總統日前宣布，將在總統府設立國家氣候變遷對策、全社會防衛韌性和健康台灣推動等三個任務編組委員會，執政者以醒目的作為標示未來幾年的施政重點，抓緊國家前進的方向，是件好事；不過，由於這並不符合我國政府體制與制度的設計，其可能造成的後續影響，更值得吾人關注。

一來，依據現行「中華民國總統府組織法」，並無提供在總統府下另設委員會的法源依據；二來，過去歷任總統於府內設立的委員會，大多屬諮詢性質，如陳水扁任內的科技諮詢委員會或人權諮詢委員會，或是屬於依憲法所賦予總統統合跨院際事務權力而成立的委員會，如蔡英文時的國家年金改革委員會、司法改革委員會等。但是，從賴總統所宣布的內容，是希望這三個委員會，能藉由產、官、學、研和民間的力量，共同為台灣當前所面臨的重大問題，研究解決方案與對策，這顯然已是一種策定政府上位性政策方向的機制，而非僅是政策諮詢功能。

依總統府的規畫構想，這三個委員都有其重點任務，除了「全社會防衛韌性委員會」屬於憲法所賦予總統國防事務的權力外，「國家氣候變遷對策委員會」和「健康台灣推動委員會」都屬於內政與行政權事務。顯然，賴總統擘畫成立這三個委員會，其企圖與目的便是希望透過總統府最高上位的權力，來統整國家政策方針及行政院各部會的推動方向及執行量能。此構想初衷值得肯定，但賴總統及幕僚團隊可能忽略了在我國政府體制上，原本就有政策統合機關的設計。

依「中央行政機關組織基準法」，行政院基於政策統合需要得設委員會；換言之，目前行政院下以「委員會」為名之二級機關皆是基於「政策統合需要」而設立，其中最重要的政策統合機關即為國家發展委員會（簡稱國發會）。

國發會職司我國國家發展、經濟發展、社會發展、產業發展、人力資源發展、國土／區域及離島發展與永續發展、文化與族群發展等政策與計畫之綜合性規畫、協調、審議及資源分配；簡單地說，國發會之組織定位，即是將總統之競選政見、政策綱領，以及閣揆之施政方針，轉銜成為國家發展政策，並代表閣揆統合各部會之資源與步調，落實總統政見和閣揆施政方針。然而，自行政院組改後，早年有「小內閣」之稱的國發會其角色與功能未能受到彰顯，甚至漸形弱化，而且目前行政院各部會亦存有功能限縮的「小部會化」趨勢。

如果前述三個委員會上路，可以預見，國發會領導國家發展政策以及扮演政策統合機關的預設功能將愈加弱化，將總統政見轉銜規畫為國家發展政策的角色亦被架空，包含行政院和各部會的整體政府體制的運作模式甚至可能慢慢產生質變，使原有的體制設計和運作平衡效果受到侵蝕。

事實上，由我國行政體系的架構設計來看，國發會如能獲得總統和閣揆的充分授權，同樣能發揮相似的政策效果。不過，這就端視執政者如何在重視國家體制設計和強化施政方針落實之間取得平衡了。

覆議否決後 政治更偏鋒

2024-06-22 00:59 　聯合報／ 伍豪／文史工作者（高雄市）

季青漫畫

國會改革法覆議案昨天被立法院藍白聯手否決，執政黨有意推動釋憲、罷免、各地宣講等各項反制措施，惟此將引發社會動盪，執政當局不得不慎。

在法案覆議表決前，民進黨就放話表示，若覆議不過，他們除啟動釋憲外，也將提出暫時處分，以凍結國會改革法案的法律效力。以目前多數大法官偏綠的政治傾向，極有可能做出有利綠營的裁判，惟在野陣營必將以杯葛司法院的預算及大法官人事案予以反制，如此將使得台灣政治更對立、社會更分裂。

此外，民進黨也放話將針對若干藍營立委發起罷免活動，企圖奪回國會第一大黨的寶座。然此舉必將觸發藍營的反制機制，將全力推動反罷免，或針對綠營立委的罷免活動，屆時台灣恐將進入「大罷免」的動盪期，如此不僅不利社會的和諧，也將使政治走向偏鋒。

提及政治的罷免活動，讓筆者想到過去多國曾發生的恐怖暗殺行動，兩者都將為社會帶來動盪，並將政治推向激進。以日本為例，該國在一八五三年發生「黑船事件」後，國內分裂為「倒幕（支持勤皇攘夷）」及「擁幕（支持公武合併）」兩派，雙方對立嚴重，當幕府大老井伊直弼發動「安政大獄」，對倒幕志士進行大逮捕行動後，倒幕派隨即發動「櫻田門外之變」，將井伊刺死。

幕府於是成立暴力集團「新選組」予以反制，之後報復性的暗殺恐怖行動持續增加，加劇社會的動盪，也加速了幕府的裂解。明治維新後，許多失去權力與地位的武士，仍不斷透過暗殺行動，企圖操縱日本政治，連明治維新三傑之一的大久保利通也難逃毒手。後來，軍方也利用過暴力手段，加上當時人心對局勢的不滿，使軍方成功奪取政治的主導權。在軍國主義抬頭情況下，日本當時就被帶領走向戰爭之路。

如果台灣真的進入「大罷免」時代，政治人物為求自保，可能會放棄中間路線，朝基本教義派靠攏，以保住死忠的基本盤，如此將演變成「藍更藍、綠更綠」的情況，恐將更加撕裂台灣，不利社會的包容、和諧與團結。此外，撒錢法案及政治作秀一定會更多，對國家的穩定發展必將造成嚴重的傷害。

依據台灣民意基金會最新政黨支持度民調顯示，目前民進黨支持度一枝獨秀，超越藍白總和。

因此現階段發動罷免對綠營相當有利，可以預料後續他們應該會動手，惟在罷免活動的激盪下，民進黨原本高唱的「抗中保台」基調，必將更加激越、響亮，甚至變調成為「抗中挑釁」。

未來台灣是否因政治鬥爭而逐步走向戰爭一途，關鍵在於執政黨的一念之間，眼下多數民眾只能禱告天佑台灣了。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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方祖涵／斜槓成國家英雄的軟體工程師

2024-06-22 01:06 　聯合報／ 方祖涵（作者為運動文學作家）

索拉布‧涅特拉瓦爾卡在加州舊金山灣區工作，三十二歲的他來自印度孟買，八年前從康乃爾大學拿到電腦碩士後，就開始在甲骨文軟體公司當工程師。索拉布負責產品線是甲骨文文字，功能主要是用標準資料庫語言建立索引，讓用戶能夠快速搜索在網路或檔案資料庫的文件。

六月中他跟公司請了幾天假，工作群組狀態也改成離線。今年世界板球錦標賽是由美國跟西印度群島共同主辦，北美區比賽在德州、紐約，佛州等地舉行。板球是地球上第二受歡迎的運動，僅次於足球，對南亞移民像是索拉布這樣的人來說，世界錦標賽是不能錯過的大事，為了躬逢其盛休假幾天是很合理的。

不過，索拉布並非為買票當球迷觀戰請假，而是去擔任美國隊主將。在六月六日比賽裡，他率領球隊，爆冷在延長賽擊敗巴基斯坦。如果拿歷史事件做比較，這場勝利幾乎跟民國六十九年（一九八○）冬奧美國在冰球賽意外戰勝蘇聯一樣重要。而且，巴基斯坦是印度世仇，此回又是美國第一次參加世界板球錦標賽，能夠在完全不被看好情況下獲勝，讓索拉布瞬間成為兩個國家，總共占將近全球四分之一人口的英雄。

然後，他就要銷假回去甲骨文工作。

類似斜槓在職場與運動之間的例子很多，像葡萄牙奧運體操選手安娜‧倫特是醫生，美國馬拉松名將賈瑞德‧沃德是楊百翰大學數學教授，甚至還有正業是寺廟僧侶的日本前奧運輕艇選手矢澤一輝。具體原因當然是很多運動並不能養家糊口，儘管索拉布有在美國職業板球聯盟當球員，收入跟矽谷軟體工程師仍不成比例，無法讓他放棄正職工作。

然而，再以索拉布為例，他會在閒暇時用公司健身房加強基礎體能，下班後再去室內球場練習；就算是集訓期間，他在練習空檔仍會處理公務，工作又可不受地域限制遠距執行，只要樂於在職場跟興趣找到平衡，就不需要面臨二選一的問題。當他從前還在孟買工作時，就曾經將興趣結合工作，寫了幫助業餘板球選手的手機程式，這段經驗讓他順利申請到康乃爾大學獎學金，展開移民生活第一步。

從公司角度來說，擅長運動的員工，通常也最具生產力。

好選手不畏逆境，能從錯誤中成長，勇於負責又習慣團隊合作，而且，比較懂得時間管理。與其要員工帶著低產值呆坐辦公桌八小時，不如讓像索拉布一樣的人化整為零，在一周內集滿四十小時高效益工時。知名職棒球評曾文誠就常說一句話「愈忙的人，愈有時間」，每個人或多或少都還有閒暇可以運用，端看選擇如何而已。

索拉布跟公司請假只到預賽結束為止，如今美國隊打進八強，就需要再遞假單才行，反正，應該沒有用戶真的急著在資料庫搜索文件吧。

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詹文男／人工智慧與佛陀智慧

2024-06-22 00:59 　聯合報／ 詹文男（作者為數位轉型學院共同創辦人暨院長、台灣大學商學研究所兼任教授）

前陣子老張跟一些教授與 EMBA 同學餐敘，席中有位老李教授是投資專家，他語帶權威的跟大家說：這一年，如果你股票的投資組合裡沒有 AI，那就只能擁有 BI（與台語「悲哀」同音）了！這番話讓老張覺得很悲哀，手中不僅沒有「投資」，更遑論任何「組合」了！

看到老張垂頭喪氣，我就安慰老張要換個角度想。我說，老張啊，雖然你沒有 AI（Artificial Intelligence，人工智慧），只有 BI（台語「悲哀」），但是，若能轉換你的 BI 昇華為 Buddha Intelligence，也就是佛陀智慧，那你人生的層次可就大幅超越各種的投資組合了。

基本上，人工智慧（AI）與佛陀智慧（BI）雖然在追求的目標上各有不同，但都試圖為人們的生活帶來提升與改善。AI 的迅猛發展，協助人們解決各種實際問題，例如組織營運效能、健康醫療診斷、金融投資及交通管理等，讓生活更加便利、安全和有效率。尤其這一年多來生成式 AI 的發展與應用，的確大大提升了白領階級的生產力。

BI 則著重於內心的平和與心靈的提升，透過修行和觀照，讓人們從煩惱與痛苦中脫離，達到內心的寧靜與幸福。佛陀智慧強調自我認識與淨化，幫助我們更好的理解與安頓自我與內心的關係，從而達到真正的解脫。

然而，AI 與 BI 在追求目標的方式上有著根本的不同。AI 的目標是外在的、技術性的，它依賴演算法、大數據和電腦的運算能力，強調效率、速度和精確，而也的確在物質層面上為人類帶來大幅的改變。

但相對來說，BI 追求的則是內在的、心靈的。它並不依賴外在的工具，而是通過內觀和修行，達到自我的覺悟。BI 強調的是對宇宙真相的認識，這種認識並不是透過外在的技術手段獲得，而是透過心靈的修煉。

我們都知道，AI 雖然為社會發展帶來了巨大的進步，但它並不能解決所有的問題，尤其是內心的煩惱與痛苦。唯有透過心靈的提升，才能獲得真正的安寧與幸福，而 BI 正是引領人們修行的途徑。

有人認為，在 AI 快速進展的趨勢下，未來 AI 或許也可以用於講經說法。事實上，已有很多宗教組織試圖運用 AI 來回答信眾的問題。但熟悉佛法的老師就說，若 AI 被輸入的資料庫題材夠豐富，涵括三藏十二部、從小乘到一佛乘及相關的論述都在其內，那麼佛法上的問題大致可能難不倒 AI，因為 AI 可以快速抓出相關的題材，整合成長篇大論答覆問題。不過，佛法是無量妙義，是觀機逗教，是機鋒善巧方便，這樣的深智妙慧，AI 恐怕就無能為力了。

平實而言，AI 與 BI 各有其價值和作用。AI 為我們提供便利與效率，BI 指引我們走向寧靜與覺悟。期待兩者能夠結合發展，讓社會可以在人工智慧帶動經濟發展的同時，也能提升全民的心靈幸福！