2015年11月30日 星期一

聯合/立法和執法品質不改,下次判決依舊如此

.聯合報社論..立法和執法品質不改,下次判決依舊如此
.聯合報黑白集.邱毅對上王金平
.經濟日報社論.巴黎氣候峰會催生新能源政策
.聯晚午後熱評.學生欠思辨能力 教部有責
.聯晚午後熱評.分裂投票與政黨重組





聯合/立法和執法品質不改,下次判決依舊如此


2015-11-30 01:18 聯合報 聯合報社論


頂新劣油案一審判決六名被告均無罪,各界譁然,三組總統候選人不約而同強烈譴責,力挺檢方上訴到底。問題是,回頭審視我國立法和執法的品質,法律規範跟不上時代需求,執法者偵查蒐證丟三落四,法官則只能死抱法條;在這樣的體制下,光靠民怨滔天要得到司法正義,注定要失望。
健全的法治,要靠與時俱進的立法、訓練有素的執法人員、以及正直不阿的司法官共同持守,三者缺一不可。在台灣,這些制度性環節環環皆有缺損,但由於種種政治因素作祟,這些問題始終無法逐一獲得正本清源的解決。日積月累,便形成層層牽制、互相拉扯的作用,阻滯社會法治的建立。這次,頂新案的判決結果令人失望,若完全歸咎法官判決太過「恐龍」,恐怕失之簡化;事實上,這是整個法律體制不良的必然結果。
綜合而論,頂新劣油獲判無罪,可歸納為幾項因素:第一,頂新案引起社會群情激憤,主要是摻用了越南進口之餿水油為原料,令人髮指;但是,我國《食品安全衛生管理法》對食品的規範,卻只問成品是否合於標準,而不問原料來源如何。這個法條,變成了頂新脫罪的巧門。頂新辯稱,油品經過「精煉」,所有不合格的雜質均遭去除,最後的成品合於國家標準。換言之,原料雖然噁心,卻無法證明其危害人體。經過一而再、再而三的食安風暴,這部漏洞重重的《食安法》,顯然有大修之必要。
第二,彰化地檢署當初偵辦頂新越南餿油案,僅花短短十三天偵蒐即將頂新起訴;表面上看似效率神速,卻也為了求快,而留下致命疏失,成為敗訴的關鍵。其間的疏誤,例如檢察官檢驗頂新油品採取「快篩法」,而非官方認定標準的「管柱層析法」,致檢驗出現誤差;又如,檢方赴越南的調查缺乏充分的第一現場採證,使其指控頂新油料來源摻有病豬之指控,遭被告律師駁倒。此外,包括起訴半年後再赴越南補強證據,乃至誤繕偵查筆錄等等,都說明檢察官不論是求功心切或準備欠周,都留下了程序疏失,讓被告有機可乘。
第三,在社會民意對頂新反感如此強烈的情況下,法官仍然甘冒大不韙判決頂新無罪,儘管極令外界不滿,但法官不跟隨民意的魔棒起舞,至少顯示了司法的獨立性。除非有人能證明本案法官收受不當賄賂或接受關說,否則,再如何不滿,充其量也只能指摘這是「法匠主義」的判決。然而,這也正是近年台灣法制在食安問題上屢屢碰到的瓶頸:儘管民粹主義聲勢高張,但面對科技主義和法條主義的專業高牆,最後仍往往敗下陣來。要解決此一問題,正本溯源,還是要回到立法上去尋求答案,用更高的科技及法律專業把關來戰勝這些食品界的宵小敗類。
頂新劣油的無罪判決固然令人扼腕,但回顧幾波食安風暴中揪出的大小禍首,最後遭輕輕縱放的,何止頂新一家。包括先前沸沸揚揚的富味鄉及大統長基案,前者被查獲在廿多款香油中摻入棉籽油而遭衛生部門重罰四.六億元,後者則以棉籽油混摻為葡萄籽油遭罰十八.五億,但事後均遭衛福部訴願會以不同理由撤銷裁罰,民眾對此似乎沒有太多關注。包括被控販售「工業石膏」供人製作豆花的永昌公司,近日獲判無罪,消費者也不了了之。那麼,人們獨對頂新案義憤填膺,如果只是因為其目標更大,會不會有選擇性認知的問題?
負責頂新案的法官,究竟是勇敢司法人,抑或是顢頇法匠,我們難以斷言。但可以確定的是,台灣司法要成為讓人足以尋求正義的管道,絕對不能只靠民眾的激憤,或是檢察官的一腔熱血,甚至是法官的滿腹法條;而是必須有跟得上時代變化的法律制度,有一絲不苟鍥而不捨的執法者,更要有理想與智慧兼具的司法官。
目前問題最大的,就在立法這端。我們的立法委員多半缺乏專業、缺乏瞻矚,更缺乏對立法職能的認知,許多立委多數時候只想出個鋒頭、逞個口舌之快,沒有人想認真解決問題。在這種心態下,我們如何能修出適當的法令,來管理那些巧費心思鑽法律漏洞的奸商?正逢立委選舉,民眾不妨好好思考這個問題的本末。

聯合/邱毅對上王金平


2015-11-30 01:18 聯合報 聯合報黑白集


新黨參加不分區立委選舉,葉毓蘭排名第一,邱毅第二,另有唐慧琳、王炳忠等新秀。
新黨原已宣布不參加不分區立委選舉,但黨主席郁慕明說,「由於國民黨狀況改變」,所以在深藍催促下,改弦易轍,宣布提名參選。所謂「國民黨狀況改變」,眾所皆知,是指因王金平列國民黨不分區立委第一名,引發了藍營群情激盪。
郁慕明說,由於「國民黨狀況改變」,有些藍營選民主張不投票或投廢票,但又怕「浪費」了選票,因此催促新黨參選,叫郁慕明不要作藍營罪人。
這個情勢對國民黨的政黨票必有影響,只是尚不知輕重如何。一、此次選舉,國民黨勢必失去立法院的多數黨地位,因此,多一席,少一席,皆已無關大局大勢,藍營選民亦無力拚過半心理負擔。二、王金平的爭議性過大,有些藍營選民認為含淚也投不下去。三、國民黨不分區整個名單,顯得隨便找些湊數的「無印良品」,來掩護充滿派系及權貴色彩的下架政治人物。因此,不投票及投廢票的主張甚囂塵上。
邱毅對上王金平,是一強烈對比。二人均是爭議性人物,但王金平的聲譽在渾水中,邱毅則是「戰將」形象。再加上親民黨又以反悔國民黨徵召參選區域立委的李鴻鈞,為親民黨不分區立委第一名,這更使新黨的不分區名單對藍營選民增添了說服力與吸引力。尤其,邱毅排名第二,催票的動能可能更大。
邱毅對上王金平,洪秀柱昨天公開為新黨的政黨票「助選」。這究竟是一場「藍色的內戰」?或是為廢票及不投票找到了「不浪費」的出口?這將是王金平與邱毅政治生涯中最受矚目的一戰,無論誰勝誰負,也將是探究台灣民意的經典一役。

聯晚/分裂投票與政黨重組


2015-11-30 14:34 聯合晚報 午後熱評


從近來多方民調來看,明年總統與立委二合一選舉,極可能出現「分裂投票」的情況。如果大規模的分裂投票成真,有可能是政黨重組的前兆。
過去幾屆總統、立委選舉,最明顯的分裂投票情況,發生在2000年的總統大選和2001年的立委選舉。當時以獨立參選人身分角逐總統大位的宋楚瑜,在總統選舉裡拿下三成六的選票,立委選舉也迅速站穩腳跟,促成台灣最大規模的一次政黨重組。
此後幾次選舉,國親分分合合,但分裂投票並不明顯。如2004年總統選舉,陳水扁拿到五成一選票,國親的連宋配拿到四成九,立委泛綠總共拿到四成四,泛藍則拿到約五成。
2012年國民黨馬英九獲得約五成二的選票,立委若加上親民黨的政黨票,總共約拿到五成四,泛綠陣營的立委政黨票四成四,也和總統候選人蔡英文的四成六相仿。
但本屆選舉,不僅小黨林立,而且選票可能呈現板塊移動。其中,國民黨會是最大的受害者,不但政黨支持度下降,且支持國民黨、票同時投國民黨立委與總統候選人的比率依次下降。若選票呈現與民調結果相符,國民黨前途堪慮。
所謂堪慮,不僅僅是這次選舉,而是這種板塊移動所造成政黨力量的消長。回顧2008年的立委選舉,民進黨立委總共拿下近三成八的選票,但立委總席次還不到四分之一,但民進黨藉由意識型態凝聚,從國民黨的錯誤中重新站起來。
若國民黨遇到相同情況,在缺乏內聚力的情況下,一如2000年變成「政黨重組」,不無可能。且當時國民黨是從六成的支持率分裂,如今基數打對折,結果恐怕更不堪。
至於民進黨,雖然可能在這次選票分裂中得利,但過度膨脹,也會對未來發展構成隱憂。畢竟許多「黨友」如親民黨、台聯、時代力量等,在「整垮國民黨」固然態度一致,但若變成資源分配和路線之爭,一旦撕破臉,也可能演變成另一波分裂。

經濟/巴黎氣候峰會催生新能源政策


2015-11-30 01:18 經濟日報 經濟日報社論


聯合國第21屆氣候變遷會議(COP 21)自今日至12月11日在甫遭恐怖攻擊的法國巴黎舉行,195個國家的領袖和代表將出席會議,可望達成「巴黎協議」,以取代1997年通過的「京都議定書」;未來全球將共同合作減少溫室氣體排放,盼在本世紀結束前,地球暖化速度能控制在150年前工業革命啟動時溫度的2℃以內。我國雖非聯合國會員,但亦積極參與歷屆氣候變遷會議,一旦巴黎氣候峰會達成協議,全球溫室氣體減量將進入到嶄新階段,台灣要如何面對因應,朝野皆須高度關注。
1992年世界各國在里約熱內盧通過「聯合國氣候變化綱要公約」,1997年通過「京都議定書」,訂定在2012年前溫室氣體減量目標,並於2005年生效。但因該條約未規定中國大陸、印度等開發中國家減排目標,且美國在簽署後又宣布退出,以致於未能產生積極作用。
這次巴黎氣候峰會是2009年哥本哈根峰會以來最大規模會議,有150個國家領袖包括美國總統歐巴馬、中國國家主席習近平、俄羅斯總統普丁、德國總理梅克爾將出席會議,被視為達成協議的一次最佳機會,主要的原因如下:
第一,因為近年受氣候變遷影響,全球災難不斷,各國都開始重視減碳問題。去年利馬氣候變遷會議呼籲各國提出自願減量計畫,教宗方濟各更登高一呼,迄今已有涵蓋全球九成溫室氣體排放的150個國家提出自願減量計畫(即「國家自訂預期貢獻」)。
第二,全世界排碳量最大、最關鍵的美國和中國皆表態支持,雙方並已達成重大協議。美國在巴黎峰會前設定2025年碳排量比2005年降低26%至28%的目標;中國大陸今年6月公布減排目標,宣示單位GDP的二氧化碳排放比例在2030年前較2005年水平下降60%至65%。9月下旬習近平赴美國進行國是訪問時,美中元首發表聯合聲明,將攜手與其他國家一起確保巴黎氣候峰會取得成功;習近平並承諾,中國大陸自2017年開始實施「總量管制與交易制度」,抑制溫室氣體排放。
第三,法國為確保這次峰會成功,在氣候協議的法律約束力上作出妥協。鑑於美國反對「巴黎協議」含有如《京都議定書》般具約束力的減排目標,擔任這次峰會主席的法國外長法比尤斯近日向外媒透露,協議締約方雖然會受法律約束遵守大部分條款,但很可能不包括減排目標;協議亦不會以「條約」形式出現。這是向美國作出的重大讓步,也使峰會達成一致協議的可能性大大提高。
一旦「巴黎協議」通過,全球將展開各國自訂減量目標、但仍有一定約束力的溫室氣體減量行動,未來受影響最大的是各國的能源政策,減少化石燃料的使用,並積極發展再生能源,將是大勢所趨。
因應這次峰會,環保署於9月公布台灣自主減碳目標,預計2030年前溫室氣體排放量比現況減少50%,比南韓減量目標37%更為積極。但是,台灣再生能源占總發電量比重僅4%,如果核一、核二、核三廠如期除役,在2025年達成非核家園目標,又要同時確保達到溫室氣體減量目標,則再生能源比重勢須大幅提高。民進黨總統候選人蔡英文主張以2025年再生能源占總發電量20%為目標,但卻被馬英九總統批評為不可行,並警告「沒有電的時候,哭都哭不出來」;國民黨總統候選人朱立倫雖表示支持非核家園主張,但也強調,把所有核電廠都停掉,未來十年絕對沒有可能不缺電也不漲電費。
台灣能源自給率不到3%,且有發展再生能源的條件及雄厚潛力,但要讓再生能源快速發展起來,同步達成非核家園及溫室氣體減量目標,又不會缺電及大幅提高電價,要克服的問題一籮筐,這是大家必須共同面對因應的難題,也是下一任總統無可迴避的重大考驗。

聯合筆記/眷改不賣 只為竹籬笆的餘溫

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聯合筆記/眷改不賣 只為竹籬笆的餘溫


2015-11-30 01:27 聯合報 聯合筆記/謝邦振

國民黨副總統候選人王如玄一家曾擁有五戶軍宅(正式名稱眷村改建戶),現仍留有三宅,雖然交易合法,但令人無奈。無奈在:眷改戶為什麼要賣!
竹籬笆裡每家差不多,有兩物件必須保護好,一是磚牆泥壁隔間的房子,一是鐵盒子裡裝的一紙戰士授田證、及保值還可對獎的軍人儲蓄券。
房子不能燒掉,否則無立錐之地,還危及四鄰,總有幾戶繞過電錶,偷接屋簷下的主線,用電過量就著火,大家合力拋沙撲滅;地震或水災,得先把鐵盒揣好,授田證可是記著家裡將來會有多少良田。
當發現授田證有換現的希望時,巴望著巴望著。大家都感謝郁慕明等立委,凌晨押著戰士授田憑據處理條例投票通過。分批排次發放現金時,多少老伯伯清晨五點就出發去排隊領取。
眷村改建更不容易,民國八十年後,眷村老朽,很多房屋都得另加撐柱才不會垮,等眷改條例過關,才正式啟動。從說服家戶改建,拆屋換地,另址重建,每個過程都是煎熬,大家都同意了,軍方派測量兵來丈量,每戶斤斤計較補償多寡。
阿兵哥吃著奶奶做的包子點心、喝著綠豆湯,院子裡果樹會多算幾棵,加蓋違建多出一兩坪,有阿兵哥貼心照應,爺爺奶奶多了幾萬塊補償費,皆大歡喜完成遷出準備。
之後,自我安置,等待改建,是最難挨的幾年,還得籌幾十萬加碼,讓改建屋大個兩三坪。
當眷改接近完工,樓層門號抽籤的當日,所有為眷改奔走幫忙過的立委、議員都到齊,大家請他們致詞,以表感激,然後燃放鞭炮慶祝。抽籤後,坪數相同的,可以相互交換,一般都是抽到哪一戶就哪一戶了。
我看到,一位上尉遺孀抽完籤毫不挑剔,高興的說:「大小孩都可有自己的房間,真好!」
一位少校伯伯,在部隊待了一輩子,退伍之後,等上二十幾年,才終於配發到一戶三十餘坪的改建戶,多麼不容易,那種歡悅之情,難以形容。雖然九十歲了,身子硬朗,住四樓,但每天下樓把共有的大花圃整理得綠意盎然,四季可賞。他說,一輩子軍人,老了有這麼大的房子(三十幾坪,四個房間,眷改戶都算實坪),值得。
眷改村還有它的居住溫暖,有次回村子裡,看到一位白髮蒼蒼的老太太,幾個人攙扶著她,胸前掛著名牌寫著地址電話,原來老太太失智,天暗了,誰看到她流連,就代為聯繫家人,帶她上樓回家(電梯有安全卡管制)。
一位姊姊終身未嫁,陪著兩老搬進眷改戶,替成家在外的兄弟盡孝。沒多久,雙親相繼去世,一手料理後事,仍守著偌大房屋獨居。原因無它,那是父母的心血,有父母留下的痕跡。
集中式的眷改社區,仍令大部分的住戶留戀。
眷改戶所以出售,有可能遭遇急難,缺錢變現,或子女分產,畢竟一家大小就這麼一戶父母留下的房產,爭執不下,只好出售均分。
大部分的子女都記得眷改的艱辛歷程,如果不是全國納稅人出資,父母苦心經營,怎麼可能有一戶屬於自家的房子。
所以,眷村子弟內心多有自誓:柳毛掛鍊,眷改不賣。
當然,除了要禁得起閉鎖期五年後的增值誘惑,還得兄弟姐妹不起分產訌鬧。

黃介正/國軍變革的最後機會

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黃介正/國軍變革的最後機會


2015-11-30 01:16 聯合報 黃介正


看哪!那研究中共人民解放軍的人有福了。我對研究生說:未來八到十年,大家有開不完的會議、接不完的研究計畫、寫不完的論文和報告、辦不完的國際與兩岸交流,一切都因為卅年來最大的中共軍事體制變革,在資訊繁雜的各種臆測中,終於由習近平宣布正式上路。
習近平在十一月廿四至廿六日的「中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組」會議上發表重要講話,宣示將對中共人民解放軍的指揮管制體系、軍兵種編制、戰區與兵力部署、政治工作與紀律檢查等,進行全方位、上下聯動的巨幅改革,牽涉之廣、布局之重、影響之深,倘若順利執行,在新武器及高科技的支撐下,將使解放軍的作戰能力全面性與根本性的躍升。
中共人民解放軍上一次「拉筋轉骨」的改革,是一九八五年鄧小平在中央軍委擴大會議,基於世界大戰打不起來、中國非處臨戰狀態的戰略判斷,揚棄「誘敵深入」、僅保留「積極防禦」的軍事戰略方針,從而做成裁軍百萬、調減軍區的決定。
「從小平到近平」,習近平一跨卅年的「軍改」魄力之大,足以令人讚賞,也不得不令人擔憂。
從外部而言,國際安全環境混亂,強權較勁治絲益棼,美中關係表裡不一,兩強既難以建構「新型大國關係」的真誠共識,又在東海及南海角力比劃,國是訪問與高峰會談的背後,盡是錙銖必較的算計與抗衡。此外,美國「亞太再平衡」與TPP的收編拉緊同盟戰略,不但對中國「一帶一路」形成掣肘,也加大在西太平洋的張力,大陸東西兩面的壓力並不輕鬆。
從內部而言,改革本有風險,裁減軍隊與戰區調整向來是火中取栗的賭局。中共中央電視台在去年底即推出《鄧小平百萬裁軍決策內幕》五集紀錄片,重點鋪陳卅年前裁軍與軍區調整的關鍵紀實,可見習近平早有部署。然而他敢於在中國大陸經濟面臨成長趨緩、社會結構與財富分配亟須重組、全面打貪累積隱性仇怨,且不如卅年前鄧小平身邊多有老將壓陣的綜合挑戰下,決意而行,風險不小,要如習所規畫於五年內完成,挑戰更大。
中共在工農紅軍建軍八十八年後,首度設置陸軍司令部,劃出「建軍」與「作戰」兩條平戰指揮鏈,將「軍區」調整為「戰區」,重整中央軍委與原有總參、總政、總後、總裝四總部,結合成為新的黨軍指揮系統。美國海軍分析中心副總裁馮德威稱習的改革,有如美國一九八○年代的國防重組與聯戰機制改革,倘如願達成,解放軍在未來「一體化聯合作戰」中,打贏「信息化局部戰爭」能力將會大增。
我國自一九九七年推動「精實案」,二○○○年開展「國防二法」組織重組,以及近年來的「徵募兵制轉換」,十八年來在內外行、軍文職的評價中,是非毀譽皆有之。在過去廿年兩岸軍力對比交叉而逐步失衡已成共識之際,如何維繫並精進國軍實際作戰能力,遂成懸念。
習近平大膽的將解放軍推向手術台,或許意味著實現「強軍夢」的必由之路,必須做好「周邊外交工作」的關鍵性,以及在「軍改」完成前將盡力避免捲入區域衝突的設想。果如此,未來幾年,就形同上帝給予我國三軍統帥最後一次國防變革,而且不能走錯路的機會。(作者為淡江大學戰略研究所助理教授、戰略暨兵棋研究協會理事長)

2015年11月29日 星期日

聯晚/學生欠思辨能力 教部有責

.聯合報社論..臉書,雅虎,育嬰假
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.經濟日報社論.台灣的電商大夢不能再龜步了

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.聯晚午後熱評.台灣不可能不反恐





聯晚/學生欠思辨能力 教部有責


2015-11-29 13:39 聯合晚報 午後熱評



沒有想法、沒有感覺、沒有思辨能力,貴為「台灣理工第一志願」的台大電機系學生,遭前校長李嗣涔無情打臉;大陸北京、清華大學學生個個都能侃侃而談、口條清晰,反觀大多數台灣學生卻只是躲在電腦後面當酸民、婉君。
話說得重,卻是事實。台灣大學生過度專注在自己的專業課程上,缺乏思考與思辨能力,但這遠比斤斤計較課業成績一分、兩分更為重要。
「台大電機系」向來是每個理工人的第一志願,可惜脫穎而出的菁英們卻常缺乏思辨能力。這群習慣於躲在電腦後面的高材生們常給人木訥、不擅表達想法、過於專注在學業上的成功等負面印象。
面對全球都在爭奪具有跨領域能力的人才之際,台灣年輕人如果只有專業能力,「就只能帶你走一段路」,無法看得更高、走得更遠。
不擅表達,並不代表沒有想法,許多台大學生透過臉書等社群網站上表達社會議題的「有感」。但如果能透過廣泛的跨領域學習,研修通識課程,或參與其他學科合作開設課程,必能更有助於學生腦力激盪,迸出火花。
李嗣涔還點出了另一個問題,就是台大電機系的考試選才方式。為了保住選才優勢,台大電機系六成學生來自考試入學,這群從小就會念書的學生,理所當然上了第一志願,少數人為興趣,但更多人是「分數考到了」。
當學生為了分數斤斤計較,名次成為成為學習的動力,如何要求他們挖掘更多的興趣,以及花時間訓練自己表達能力,已是台灣教育不得不思考的問題。

「恢復聯考」和「增加多元入學管道」,這兩股勢力仍在拉扯,任何一絲變革都會引起波瀾,以致主政者左右為難,政策停滯不前。但面對世界的激烈變動中,大人們不能再鄉愿,讓人才培育跟得上未來就業市場的需求,實為教育部責無旁貸的任務。

經濟/台灣的電商大夢不能再龜步了

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經濟/台灣的電商大夢不能再龜步了


2015-11-29 01:55 經濟日報 社論


同樣面對出口衰退,台、韓政府不約而同推出購物節來激勵內需買氣。韓國選在10月1日至14日,推出韓國版「黑色星期五」,號稱史上最大瘋狂促銷;台灣除了推出規模40.8億元的刺激消費方案外,從12月1日起,還將聯合35家平台業者舉辦台灣網購節,目標是25天內,合力挑戰150億元營收。
過去在經濟部協助下,台灣已辦過好幾次網購節,但是這張招牌並未在多數國人心中留下鮮明印象──提到網購,不少人的第一印象,會是大陸淘寶辦了一年比一年更具噱頭的1111網路光棍節,或是美國業者在感恩節後推出「網購星期一」。如今韓國也加緊運用網購與電子商務來激勵經濟成長,同樣披上官方色彩的台灣網購節,是該揚棄「雞肋」心態,紮實展現台灣的電商企圖心了。
根據經濟部統計,台灣65家無店面零售業者,如雅虎、PChome等大型購物平台業者,今年累計前十月銷售額是1,771億元。在政策不刻意作多下,台灣的無店面零售額,單月已可站上170億元,但是經濟部還是把官方加持的網購節銷售目標訂在150億元,若非保守心態作祟,就是小看了台灣的網購業者。
同樣一份統計也顯示,台灣的無店面零售業者前十月銷售額年增率是5.5%,比起全體3,600多家批發零售業者年增率不過0.1%,足以說明台灣網購市場深具成長性。若再看看,這些大型網購業者從2012年10月至今年10月,都維持月月正成長,更說明了,在不景氣中,網購業者較其他零售業者穩定、抗跌。
台灣的無店面零售銷售額,一年不過2,000多億元,與全年上兆元的零售額相比,或許是小巫見大巫。不過,隨著網路虛擬世界大興,數位化與行動化不斷加深,台灣若不加緊擴張電商版圖,協助業者做大做強,那麼就只能眼睜睜看著國內網購族轉往美國、日本、大陸下單。反之,台灣若能在無國界的網路電商世界打出名號,那麼在海外訂單支撐下,台灣電商市場將無形倍增。
台灣要在全球打出電商名號,除了靠業者打拚之外,還有兩件事,必須政府全力以赴。
首先是,重新定位台灣網購節。從行銷的角度來看,政府與其開辦一個平庸、在網路世界辨識度不高的購物節,不如好好想想,如何借助購物節來展現台灣的創意與特色,例如,台灣有哪些優質的農產品、資通訊產品或文創產品,是台灣必買必看的?而這兩年政府力推電子商務,還艱辛地通過第三方支付條例,要協助金融與非金融業者快步趕上海外競爭對手,台灣網購節何嘗不是一個展示台灣推動電子商務階段性成果的最佳平台?
相信熱愛網購的國人,可以體諒政府不需如大陸業者辦光棍節一般,重金找來現役007演員丹尼爾克雷格創造話題,但是卻也無法忍受一個沒有特色,無聊又無趣的網路購物節。
第二,政府要加快法規鬆綁步伐,全力發展境外電商市場。韓國為了彌補5月間「中東呼吸道症候群」(MERS)重創觀光收益,在購物節期間,幾乎不分虛擬、實體業者,一同開打銷售戰,為了激勵陸客買氣,韓國還先一步簡化外國人網購認證程序,提高海外陸客下單率。
台灣的網購、電商市場勢必也要決戰海外,這當中也牽涉到物流、金流是否暢通。前者牽涉政府必須與目標市場,如大陸、東南亞或美國,談好通關便捷化,後者也包括政府如何鼓勵支付業者發揮創意,帶來集客效應。全球電商市場商機迷人,政府唯有興利除弊功夫齊下,才能協助具潛力產業更上一層樓。

聯晚/王金平突然宣示國會改革 玩真玩假?


2015-11-28 13:59 聯合晚報 午後熱評




立法院長王金平宣示國會改革決心,希望在這屆立委任期結束前完成修法,王金平做了16年院長,在立委僅剩的短短任期推動國會改革,是急就章,還是另有謀略。對於國會改革,民進黨團總召柯建銘與王金平起了爭執,正是王金平的策略,打中了民進黨的憂心。
對於非常有可能再次淪為在野黨的國民黨,立委有國會調查權,是足以對抗民進黨執政的利器,2004年國民黨立委推動319槍擊案真相調查委員會,讓國民黨得以在敗選氛圍下,仍能重整步伐,將陳水扁連任總統的合法性,拿出來檢驗。
當時苦無調查權的國民黨立委,都能藉質詢與調查槍擊案,獲得政治效益,國民黨若在野,以國民黨政治文化,不太可能大鬧議事,有調查權,國民黨方能與民進黨政府稍為抗衡。
王金平批評,民進黨高舉修憲推動國會改革的大旗,卻阻撓國會改革工程,讓王金平與柯建銘意見不和,柯批評是選舉操作。這當然是選舉操作,是王金平為將來的政局預謀規畫。
立委調查權的議題,早在20多年前的第一屆立委與第二屆立委交替之際,就在立法院出現了,當時民進黨立委洪奇昌還聲請釋憲,要求立委有調查權,對照20年後柯建銘反對立委調查權,民進黨前後不一,無非憂心將來執政受到國會制衡,柯王反目,證明王金平的謀略碰觸到民進黨的痛腳。
國民黨版國會改革案,授予立法院長警察權,這是站在執政黨立場的規畫,以未來情勢而言,不合時宜,也不合國會運作常態。議事杯葛要透過朝野協商解決,朝野協商需要朝野黨團彼此妥協與讓步,黨團不能妥善協商,將爭議全推給立法院長,這在過去的立法院運作,是不曾有過的事情,黨團必須扛起協商責任,動員立委出席,這才是議事策略,而非靠議長偏好某方。

聯合/社子島與樂華夜市


2015-11-29 01:55 聯合報 聯合報黑白集


柯文哲昨天視察社子島,他慨嘆社子島禁建四十五年是「很奇怪的事」,並一直反思這是今天才發生的事嗎?言下,對公務人員的不作為多所責備。
要回答這個問題,不妨看一下同日新北市樂華夜市遭撤銷營業許可的新聞。永和樂華夜市成立於一九七○年,至今正好滿四十五年,不多不少,和社子島禁建年限一樣。不同的是,社子島四十五年難有建設,樂華夜市則是成長過度而脫序;但兩者的問題都不是一天造成的,而是人和環境互動的歷史積累。
四十五年的發展,樂華夜市在人口稠密的永和成長為四百多攤商的熱鬧市集,也製造了難以忍受的噪音和髒亂,因而引起周邊住戶不滿提告,要求撤銷夜市的營業許可,讓夜市消失。但也有其他居民認為,夜市成立在先,周邊大廈興建在後;要趕走夜市,無異是「乞丐趕廟公」。
社子島的問題則更複雜。早年限建,是因為當地是河流沖積而成的低窪沙洲,曾在颱風中造成嚴重死傷;多年來社子堤防不斷加高,如今竟已達九點多公尺。前市長郝龍斌也有打造社子為「台北曼哈頓」的構想,但環評認為填土造島可能影響自然環境,而要求再議。可見,社子島的發展限制主要卡在其先天條件,並不是只有柯文哲一個人關心社子島。
柯文哲要解除社子島限建,值得肯定。但我們也要提醒,上月媒體才公開一張台北市土壤液化地圖,稱之為歷任市長「不能說的祕密」;其中最危險的地區就是社子島,因為全島均在液化危險區內。柯文哲開發社子島不能不考慮安全因素,否則四十五年後,誰知會衍生什麼環境災難。
夜市攤商要和周邊居民共存,必須好好管理;社子島若要開發,也必須有個限度。

聯合/臉書,雅虎,育嬰假


2015-11-29 01:55 聯合報 聯合報社論



臉書執行長祖克柏日前宣布,在女兒出生後,他將請兩個月的父職假(paternity leave);市值三千億美元的臉書王國兵符,將由他人暫代。在這個議題引起熱議後,臉書總公司更宣布,將目前美國員工享有四個月有薪育嬰假的政策推及全球,各地員工都可以請育嬰假長達一年。
祖克柏說,研究顯示,上班族父母若能在嬰兒出生後休長假陪伴新生兒,對小孩及家人都有益。從妻子普莉西拉懷孕開始,兩人就不斷討論該如何輪流請假,以照顧寶寶。這番充滿父愛的表白,立即獲得臉友三十萬個讚,輿論更是讚譽有加,稱他為廿一世紀男性典範。
祖克柏富可敵國,休假兩個月陪寶寶,是輕而易舉之事。但身為全球科技巨擘之領導者,如果他決定只休幾天抱抱新生兒,便速速回到工作崗位,相信也沒有人說第二句話。事實上,對他的「讚聲四起」,其實是出於一個難堪的事實:美國是OECD先進國家中唯一沒有法定有薪親職假的國家,想陪伴孩子成長,就得回家吃自己。
也難怪,在祖克柏發出奶爸宣言後,他的臉書成為「陳情民主牆」兼「國際育嬰假論壇」。各國臉友紛紛列出自己國家的帶薪親職假規定:加拿大的爸媽可以休一年,北歐瑞典有最慷慨的四百八十天有薪假,小孩八歲前都可以請;唯美國臉友一片哀號,並推崇臉書公司作法先於政府,提供了員工四個月的有薪育嬰假。
臉書執行長的請假育兒決定,竟成為美國人民的依靠,冀望以祖克柏的影響力,能成為國會通過親職假法令的助力,說明「美國夢」是靠許多家庭擠壓親子關係與生活品質為代價而造出來的。美國勞動部調查,只有十二%的私人企業員工享有帶薪親職假,其中泰半是火紅的科技公司為了留住聰明腦袋想出的攬才策略。例如:維京集團及Netflix都提供一年的有薪親職假;Spotify也為員工提供六個月的帶薪產假和一個月的過渡期,員工可享彈性工時。
祖克柏成為愛家英雄的另一原因,是他打破了性別刻板印象:育兒早不該只是母親的責任,在家男人也不該被視為「魯蛇」。
弔詭的是,男人育嬰成了社會英雄;女人如果選擇事業,即遭猛烈反噬。例證之一,即是稍早宣布懷孕喜訊的雅虎執行長瑪莉莎.梅爾。梅爾在推特宣布她懷了雙胞胎女娃,並表示將全程不離工作崗位,產後也只休兩周,就立即返回職場。消息一出,雅虎股價應聲而落。
這位科技業少見的女性執行長受到的反挫還不只股價。許多人批評她,把工作看得比育兒重要,有愧母職;而且雅虎明明提供員工育嬰福利,新手媽媽可請四個月有薪假,爸爸也有兩個月,收養小孩也能休兩個月,她偏偏不請滿、請完?其間沒人過問,若梅爾的丈夫願意在家育兒,薪水更高的梅爾選擇工作養家,完全符合經濟理性,這又有什麼不可以?
全世界有七十個國家提供有薪親職假,台灣是其中之一,這點台灣可比美國進步很多。二○○二年台灣已有無薪育嬰假立法,二○○九年台灣再進一步,修法讓父母兩年的親職(育嬰)假中,其中各有半年可領六成投保薪資,讓完整親職更無後顧之憂。
幾年下來,雖然請領育嬰津貼的女性仍是男性的數倍,但願意在家育兒的袋鼠族男性,也年年成長。這對生育率全球墊底的台灣而言,確實是件好事。因為根據瑞典的經驗,父親請過親職假的家庭,更容易生第二胎。
中研院在二○一一年發表的「人口政策建議白皮書」指出,「家務性別平權」是解決少子女化的藥方之一。台灣女性不敢生,主要是擔心有了小孩之後,將面臨職場與育兒兩頭燒的困境,台灣女性的家務及育兒時間平均是男性的三倍。因此,政府真要解決少子化問題,就傾聽台灣女性要什麼吧,不要再加發已證明無效的生育津貼了,減輕育兒負擔才是解方!
「祖克柏效應」是可以利用的驅力。台灣必須更鼓勵男性投入家庭,才能解開女性拒生的心障。企業更應響應國際企業對於「友善家庭」政策的支持,不論是宣示鼓勵親職假或彈性工時,讓員工達到「工作/生活」平衡,不必擔心因育兒而在職涯遭到不利懲罰。
當更多女性回到職場,更多男性回到家庭,這樣的結果將是三贏:對孩子好,對父母好,對社會也更好。

名家縱論/尋找下一代創業領頭羊

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名家縱論/尋找下一代創業領頭羊


2015-11-29 01:55 聯合報 簡立峰(Google台灣董事總經理)


最近大家都在關心紅色供應鏈崛起、半導體產業的未來等議題。對這些發展超過卅年、走過大風大浪的產業,一般大眾無須過度擔心;台灣更該關心的是已很久沒有新興產業與大型企業出現,台灣需要更積極尋找創業領頭羊、開拓下一代產業。
相對於三、四年前,最近台灣的創業環境已經改善不少,不僅有創業氛圍及熱血創業家,也引起國際投資人青睞。但與文創設計領域的情況似乎有點類似:台灣的文創設計師在國際上拿了超過二千個獎項,但台灣卻始終未能發展出具規模的設計產業;最近科技新創產業也是如此,新創團隊在國際競賽屢獲獎項,但除了十多年前大力投資的生技產業,台灣已有很長時間未能產生一家市值超過十億美元的所謂「獨角獸」公司,據估計矽谷現有超過百家獨角獸公司。
從產業發展趨勢來看,台灣挾著強大的電子業基礎,理當站在相當有利的創業風頭上,不僅物聯網,在電子商務、大數據、健康照護、數位金融等,台灣都有值得投入的條件。然而根據調查,全世界二千家列名有潛力物聯網創業團隊中,沒有幾家來自台灣,而在全球十五個物聯網最有潛力的創業城市中,東京與深圳都名列其中,但沒有台灣城市入榜;富比士雜誌公布的「二○一五全球百大新創物聯網公司」中,台灣也只有Gogoro一家入選,顯示台灣新創公司國際能見度仍不足。
政府部門這幾年投入不少資源,紛紛設置育成中心、舉辦各式創業活動、頒發不少獎項。但從創業到成功,台灣新一代創業家似乎還有不小的鴻溝要跨越,其中的癥結在哪裡?
現階段台灣社會充滿保守與低迷氛圍,缺乏成功典範的激勵,可能是重要原因。觀察上一代產業,不論紡織業、石化業、電子業或金融業,整個產業從草創到具備規模,都不需要太長發展時間。一旦產業出現新方向,很快會有領頭羊出現,如石化的台塑、電子業的宏碁,大家群起效尤、一窩蜂跟進,年輕人也願意加入新興產業。可惜台灣創業圈很久不再有這樣的領頭羊與一窩蜂的熱潮了。
現在的社會氛圍認為,明天會更好的人只是少數,造成年輕人普遍對未來缺乏憧憬。就算是頂尖大學資工系畢業生,都對自己的職涯充滿擔憂;明明各行各業都急需軟體人才,但畢業生寧可找個安穩但成長有限的大公司,也不敢勇敢投入有潛力的新創企業。整個台灣社會少了過去提著手提箱走遍天下追逐機會的勇氣。
要翻轉這種狀況,或許可以看看台灣的棒球發展。台灣棒球環境曾經低迷多年,但最近卻出現新一波熱潮。這與王建民、陳偉殷先後在美國大聯盟成功發展、吸引社會目光,帶動一波旅外球員風潮有很大關係。這些球員因為打過亞洲杯 、世界杯,回國後將先進觀念與球技帶回,有效提升台灣棒球的水準,造就這波棒球熱。台灣新創產業現在需要能打世界杯的王建民、陳偉殷,來當領頭羊,帶動創業羊群奔跑起來。
最近台灣的創業環境,也出現一些轉折點,或許有助於領頭羊的冒出。我們都說台灣人具備十足羊性,溫良恭儉讓,但缺乏狼性。但或許羊得被狼追逐,才能跑得更快。首先,我們發現淘寶網進入台灣市場後,台灣的電子商務市場反倒是更加活絡,PChome等電商更準備集結出去打亞洲杯;支付寶開放後,原已開始轉戰亞洲杯的銀行,紛紛發展數位金融;又如大陸半導體產業鎖定台灣公司為併購標的後,反而加速台灣企業自行整併,開始要拚世界杯。這些外來的競爭與刺激,如同草原上的狼群,雖然帶來威脅,卻也驅趕著台灣的羊性產業,加速轉型或投入新領域。
其次,羊要生存,除了要跑得快,更要跑得遠。最近一些新創團隊,從一開始就以打亞洲杯為格局,尋求亞洲跨城市的創業。以網路新創產業為例,東南亞是極具潛力的高成長市場,但扣除中國大陸以外,幾乎還沒有誕生所謂的獨角獸公司,已經有一些台灣新創公司勇於跨出台灣,例如沛星互動科技(Appier)以人工智慧、大數據技術的數位廣告平台獲得紅杉資本投資,短時間迅速將觸角擴展到亞洲十一個據點,近期又獲得二千三百萬美元的B輪資金;又如設計商品購物網站Pinkoi,也因為佈局亞洲市場,近期同時獲得紅杉資本及GMO Ventures投資900萬美元。
台灣新創產業需要能帶動羊群奔跑的領頭羊。沒有狼的刺激追逐,羊也跑不快;跑不遠的羊終究會被狼追上。現在狼來了,有些羊也跑起來,希望領頭羊能跑得遠遠的,帶著台灣新創從亞洲杯跑到世界杯。(作者為Google台灣董事總經理)

星期透視/台、中、港、星四地進步指標 台灣殿後

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星期透視/台、中、港、星四地進步指標 台灣殿後


2015-11-29 01:55 聯合報 高希均/遠見.天下文化事業群創辦人


政治正確、白吃午餐為共犯
那位參選人有本領,(1)在不接受「九二共識」下,兩岸能持續穩定交流?(2)在不增加稅收下,在不推動使用者付費下,提供更多社會福利?(3)在不痛下決心、六親不認下,國會可以改革,媒體可以回歸正道,政商勾結可以減少?
(一)誰當選誰倒楣
台灣將舉行另一次總統直選投票。請問參選人:你要用什麼方法及策略保證「改變」今天的台灣:
(1)馬總統已為台灣的持久和平搭建了兩岸橋,你要如何做一位自信的「過橋人」,超越和平,爭取兩岸間更多的開放、機會、及利益?
(2)多年難解的問題都需要解決:從年金到廢核,從高齡化到少子化,從低物價到低薪資,從小確幸到「確不幸」。參選人有什麼政策既可治標,又可治本?從競選文宣看到的政策,都是畫餅充飢,難以落實;即使有目標,也缺少工具,更沒有財源。這就是為什麼我聽到這樣的評語:明年一月誰當選,誰就最倒楣。
(二)政治「領袖」選擇政治「正確」
台灣民粹已從「部分民眾偏執的看法」,變成:(1)「祇有立場,不問是非」;(2)「順我者贏,逆我者敗」。
在這麼一個惡劣環境下,政治領袖都變成了「政治正確」演說家:見什麼人說什麼話。
(1)對青年學生說:「學費當然不能漲。」
(2)對家長說:「營養午餐給每一個學生。」
(3)對民眾說:「物價不能漲,電費、水費、車費、故宮門票…當然不能漲;社會福利還要改進,育嬰假還要延長,老人年金還要改善,勞工假還要增加…還有我最重要的承諾,稅不能加。」這就是幾十年來原汁原味的「政治正確」的競選語言。這正是台灣經濟走上希臘化的捷徑。
一般民眾要過的就是一種小康的、安定的、幸福感的生活,但是在兩黨對立、國會癱瘓、媒體誤國、經濟衰退的現實下,這樣的小確幸是難以持久的;十二月號遠見雜誌做了一個四地華人社會進步指標調查比較(見附圖),檢視台灣社會相對地位。這個結果對台灣更是當頭棒喝。
(三)台、中、港、新的社會進步指標
整體而言,新加坡一枝獨秀,大陸位居第二,香港和台灣落後。九角型圖解中,新加坡是最外圈,分數最高,表現最好;台灣最內圈,分數最低,表現最差。再看一些細項:
˙近半的民眾自認新加坡「最進步」,祇有九%左右的台灣人與香港人自認「最進步」。
˙新加坡和大陸對「政府施政」滿意排名首位,「貧富分配」則排名最後。
˙台灣民眾自評九項中,其中七項為四地調查中分數最低。
民眾最不滿意的三項是「貧富分配」、「政府施政」、「國會效率」。
˙「媒體可信度」在四地九項各自評分中,香港第一,新加坡第三,大陸第四,台灣最低第五。
解讀調查的二位教授提醒台灣民眾:不要陷入下意識地或習慣地自我唱衰。否則,與其他地區評比時,可能出現過度「自我感覺不好」。
這麼多年來,政治正確下,人民被慣壞的白吃午餐心態,早已使國家財政山窮水盡。不再立刻勇敢地、大規模地、合理地調升稅率、費率、行政效率及價格,在缺少財力支撐下,任何政見,都變成空頭支票。白吃午餐快要斷炊了,桌上還端得出牛肉嗎?
李光耀曾告訴人民:「世界決定了新加坡的命運。新加坡毫無選擇,必須改變。」台灣必須改變,要成功改變,參選人還需要先認罪:政治語言愈正確,國家方向愈迷失。

台灣、大陸、香港、新加坡四地比較 圖/聯合報提供


高朗/從高峰會看台灣參與國際

.高朗/從高峰會看台灣參與國際
.朱宗慶/與藝術不期而遇
.薛承泰/創新悲歌
.陳立恆/一個字,決定台灣的繁華或蒼涼
.葉銀華/將才難尋!
.舒國治/在紐約開中國餐館之探討
.平路/測謊不是答案






高朗/從高峰會看台灣參與國際


2015-11-29 01:55 聯合報 高朗(台灣大學政治學系教授)


十一月連續有幾場領袖高峰會,先於土耳其安卡拉舉行G20會議,接著菲律賓馬尼拉召開APEC經濟領袖會議,繼而於馬來西亞吉隆坡舉辦東南亞國協高峰會。這個月底又有聯合國氣候變遷會議在法國巴黎舉行。
若在幾十年前,我們很難想像從歐洲到亞洲的國家領導人會如此密集地集會,這固然感謝交通便利之賜,更重要的因素是近年國與國間相互依存,利害與共,從安全、經濟到環境議題,無不需要定期協商,區域組織蓬勃發展。
舉辦領袖高峰會,對主辦國來說,壓力沉重,不僅負責維安,還要解決交通問題。以APEC會議為例,廿一位領袖出席,去年北京與今年馬尼拉都須放假,以舒緩車流,確保各國領袖暢行無阻。這次巴黎的聯合國氣候變遷會議,據說一百四十多國元首與會,當地在恐攻不安的氣氛下,安全與交通,將是艱鉅的挑戰。
舉辦高峰會需要投入巨大的人力、物力,有時還招惹民怨,惟主辦國並非只有付出,獲益也不少。首先,主辦高峰會,該城市將成全球媒體的焦點,對提升國家形象與城市地位,有所幫助。有的國家為了辦一場高峰會,進行場館建設,大型會議廳與旅館應運而生。另外,主辦國通常對會議的議程設定有影響力,如懂得善用東道主角色,溝通協調各國歧見,即使小國也可以成為議場的主角。
現代高峰會動輒幾十國領袖參加,很難做實質的討論,加上時間緊湊,各國領袖在議場往往行禮如儀。今年馬尼拉的APEC領袖會議,廿多位領袖參加的圓桌論壇,只有一天。上、下午一場,領袖們每場發言一次,很少超過十分鐘。 即使如此,時間往往不夠用,還要延長。
但這不意味高峰會流於形式,其具體成果則倚賴大量的幕僚作業,各國部長對會議的議程、宣言,早討論多次。儘管與會者眾,總有辦法理出重點,凝聚共識,且各國領袖還有其他重頭戲,包括場外的雙邊與多邊會談。譬如最近中共總理李克強出席東南亞國協高峰會,期間還出席中共與東協及中日韓與東協的會議,並訪問馬來西亞。所以各國參與高峰會往往有多重目的,高峰會也成各國領袖聚會的平台,彼此交流,醞釀合作,化解歧見,當然也少不了彼此角力。隨各國領袖前來的部長們,在此也合縱連橫,施展外交手腕。
台灣退出聯合國後,絕大多數政府間國際組織,無法參加,遭嚴重孤立。目前APEC是我們少數可以參與的領袖高峰會,然只限派領袖代表出席,說明台灣外交處境,仍然艱困。縱使如此,APEC平台已是台灣的重要國際發聲管道。今年蕭萬長代表,在領袖會議時,即將台灣參加TPP第二輪談判的意願,向與會的TPP十二個會員國表達;並利用會議期間展開雙邊與多邊會談。
全球化時代,政府間會議日趨頻繁,領袖高峰會也增多了。相對之下,台灣的國際參與不足,局限了我們的視野與判斷力;與各國領袖與部長間見面機會少,關係也不易累積。對以外貿為主的台灣,十分不利。台灣必須爭取參與更多區域與全球的經貿組織與協定,才能確保自身權益。
兩岸關係對台灣參與國際社會極為重要,中共因素不可能迴避。未來不管參加TPP或任何經貿組織,下一任政府不僅要維持美、日良好關係,同時也要展現能力處理好兩岸關係。(作者為台灣大學政治學系教授)

2015年11月28日 星期六

經濟/股東權益抬頭 市場規則改變中

.聯合報社論..法律與道德之間:論政治人物的社會觀感
.聯合報黑白集.台聯與立法陀螺
.經濟日報社論.股東權益抬頭 市場規則改變中
.聯晚午後熱評.後馬時代的台日關係
.聯晚午後熱評.台灣不可能不反恐





經濟/股東權益抬頭 市場規則改變中


2015-11-28 02:35 經濟日報 經濟日報社論


近來有兩家公司董事會所提的議案,送交股東大會討論時,因有損外部股東權益,而未獲通過,這也代表股票市場外部股東的力量逐漸在增強,資本市場的規則在改變中。
香港李嘉誠集團的控股結構是長和公司(原長江實業、和記黃埔之非房地產部門合併而成)控股長江基礎建設公司(長江基建),後者再控電能實業。由於電能實業有豐沛的87.5億美元現金,因此長江基建擬合併電能實業讓其下市,以利用這些資金在海外加快基礎設施業務的併購。但在11月24日電能實業的股東臨時會上遭到外部股東的否決,原因是外部股東對換股比率並不滿意,認為不利於電能實業的股東。
為何長江基建持有電能實業約38%的股權,此合併案卻無法通過?首先,香港對於上市公司因合併而下市的條件,比較站在無利害關係股東權益的立場。根據香港證監會規定,任何人擬使被併購之目標公司下市,收購人或任何與該收購人一致行動人士,均不可以在目標公司股東會有關此議案上投票,因此只有無利害衝突的股東才能參與表決。而且需要無利害衝突股東之股權的75%以上贊成,同時投反對票的股權比率不得超過10%,才能通過。
其次,兩大國際股東會表決權行使諮詢公司Institutional Shareholder Services(ISS)和Glass Lewis皆建議電能實業的股東投下反對票,扮演著關鍵的角色。例如:ISS指出,電能實業的股東不應接受每股電能實業股份換1.06股長江基建股份的提議,合理的換股率應在1.09到1.2之間。
台灣在10月中旬也發生類似事件。矽品董事會為反對日月光收購股權,而引入鴻海換股聯盟,企圖稀釋日月光持股的二個議案(資本額提高、投資單一有價證券限額的提高),在股東臨時會皆沒有獲得過半數股權的同意(各只獲得46.6%、47.2%的同意)。除了外資機構投資人投下反對票外,亦有十分明顯的棄權票,兩案各有21.3%、25.3%的棄權股份比率。
大股東力推的議案均未獲通過,主要原因也是ISS與Glass Lewis建議矽品股東投票反對。它們認為矽品擬以2.34股換鴻海1股,將使鴻海取得矽品股權比例過高,不合理稀釋矽品全體股東的股權;矽品董事會並未針對與鴻海換股結盟,以及換股定價沒有溢價等事項,提出合理說明。矽品董事會在面對日月光每股45元的收購價,一方面指價格過低,要其他股東不要賣給日月光,認為矽品股價應有近60元的價值;但卻又大幅增資,要以每股35元的價格與鴻海換股。雖然矽品董事會認為與鴻海換股合作、進行垂直整合,雙方結合追求的是長期利益,但在當時決議時,單是換股價格就難以說服所有股東。其次,在日月光公告公開收購後一個星期,矽品立即決定與鴻海換股,合理推論矽品與鴻海聯盟的目的,是矽品董事會擬引進鴻海,藉以抵消日月光的非合意收購。因此,在缺少正當理由下,外部股東不會支持矽品經營階層如此直接採取的反收購防禦。
公司治理最基本的核心是疏理不同立場之利害關係人的權益。上述兩個事件給予我們的啟示,首先是當機構投資人、外資的持股比重逐漸增加,公司大股東及經營階層在處理併購相關議案時,必須考量外部股東的權益,否則機構投資人、外資有可能建議股東投反對票,而關鍵的考量是換股比率必須顧及外部股東的立場,不能只為大股東或管理階層著想。
其次,有關於併購下市案,香港是由非利害關係的股東投票,而且門檻相當高。而我國目前是有利害關係的股東仍可投票,需要全體股權三分之二以上同意。為落實公司治理,有關併購下市案由非利害關係股東投票的精神,值得我們參考。

聯晚/後馬時代的台日關係


2015-11-27 15:30 聯合晚報 午後熱評


1972年中華民國與日本斷交以來,台灣與日本陸續簽署了61項協議,馬英九總統任內就有28項。馬總統把沒有邦交的彼此定位為「台日特別夥伴關係」,日本首相安倍晉三也公開表示日本與台灣共享民主、法治、人權的價值觀,是「非常重要的友人」。
日本對台相關人士、研究中國問題的學者被問及,後馬時代對日關係會更好或變差,都報以微妙的神情。國民黨知日派斷層,馬政府與日本交往一路突破,應不僅得自親台的首相安倍晉三的助力,還要歸功兩岸情勢穩定,北京才會在很多議題上,不會動輒出手阻擾。
另一方面,有機會執政的民進黨向來與日方關係良好,但未來彼此互動須加入大陸因素,確實難以判斷。但只能說,不會比現在更好。
昨天亞東關係協會李嘉進以新幹線的速度比喻台日關係的飛快進展,期許未來升級到磁浮列車的速度等級。日本正在興建的磁浮列車因噪音及土地取得問題,路線幾乎地下化,若明年政權輪替,台日的緊密關係會不會也要像磁浮列車一樣「由明轉暗」。
另一方面若蔡英文執政,日本食品管制規範會是棘手問題,畢竟一開始反對最力的是民進黨籍立委。日方明白,台灣人抗拒日本食品進口,來自對國內食安信心崩盤,非科學證據而是心理因素。
台灣大選將至,執政黨或選情看好的在野黨都會避免在這個議題立場軟化,今年六月衛福部甚至加強對日本食品進口的規範。日方拒談EPA、施壓解禁的同時,也在冷眼旁觀台灣的政局演變。
雖然,我方認為農林水產品貿易量占雙方貿易總額比例不大,李嘉進也呼籲日本「從大局著眼」,勿以食品問題阻礙EPA(自由貿易協定)達陣;但對強打振興地方經濟牌的安倍政權,台灣的禁令規範不撤,傷害的是日本政府領導力,丟掉的是農業鐵票。這,才是安倍真正的「大局」。

聯合/台聯與立法陀螺


2015-11-28 02:35 聯合報 聯合報黑白集



國民黨二○一六選情看壞,有人擔心藍委席次可能掉到四十席。其實,席次不必多,只要保住三席能組成黨團參與朝野協商,並且像台聯那樣蠻悍驍勇,就夠了。僅僅三席的台聯,在立法院凡事杯葛,還不是照樣把堂堂六十幾席的國民黨耍得雞飛狗跳。
立法院昨天原訂討論「陸生納入健保案」,但在台聯揚言提出四百四十項變更議程案的威脅下,國民黨團只好作罷。這已是第N次擱置,不足為奇。這類案件,台聯小弟出手便能手到擒來,民進黨老大哥只要輕輕鬆鬆站在旁邊笑納即可。這麼奇怪的國會生態,誰第一大黨又如何?
讓陸生納入健保,並不是給他們禮遇,而是拿掉他們受到的歧視。其他外籍學生都依法納入健保,唯獨陸生不准,這是莫名其妙的歧視。台聯主打「反中」,當然要抵死杯葛;但一向喜歡唱「人權」高調的民進黨,為什麼一談到陸生就雙重標準?
不僅陸生遭到歧視,來台陸配取得身分證的年限,也硬生生比其他外配多了兩年,這全是拜綠營的「選擇性人權」所賜。試想,如果我們不願看到台灣人在國際上受到打壓或歧視,那麼,我們在台灣也就應以平等的心對待他人,不要說一套做一套。何況,來台陸生多半是對台灣有好感的年輕一代,為什麼綠營非要視他們為敵人?
有人從財政著眼,認為政府沒必要提供陸生四成的保費補助。這麼精打細算也行,但衛生署統計,去年外籍生自付額為一.○二億元,使用的醫療費用僅○.四五億元;扣掉補助,健保還賺到了。陸生和外籍生多為年輕人,他們不會A健保。
一案知秋。三席的台聯黨團,就能把立法院打得像陀螺般團團轉,打得台灣寸步不進,竟有人相信他們是在救台灣。

聯合/法律與道德之間:論政治人物的社會觀感


2015-11-28 02:35 聯合報 聯合報社論


王如玄因買賣眷村改建之房舍,及擁有房產卻仍住在職務宿舍,引發軒然大波,來自綠營和藍營的批評皆排山倒海而來。更有人將此案與四年前民進黨副總統候選人蘇嘉全的「農舍風暴」相提並論,認為應該「還蘇嘉全一個公道」。但仔細分析其間事理,是非果真如此簡單嗎?
衡量政治人物的作為是否得當,至少有法律、道德和社會觀感三個層次的問題,包括是否涉及濫用權力以及對公眾的影響。從目前已知的事實看,王如玄引發的爭議主要來自幾方面:第一,王如玄選擇了為特定軍戶而設計的「眷村改建戶」作為購買標的,就「居住正義」原則而言確有爭議;第二,其中一戶交易的時間,是在王如玄任職勞委會主委期間;第三,既擁有自購住宅,卻還住在夫方之高檢署職務宿舍,有「貪小便宜」之嫌,也排擠其他需要宿舍的檢察官之機會。
這幾項批評,當然都是王如玄必須虛心接受的道德指摘,社會觀感不佳,也因此王如玄承諾盡快搬出職務宿舍。然而,和蘇嘉全的豪華農舍風暴相比,兩者在本質上差距甚大,不能一概而論。第一,蘇嘉全的農舍違規擴建時,正是他擔任屏東縣長和農委會主委期間,兩項職務均是農舍管理之主管機關;也因此,他顯然「掌權卻濫權」,管理民眾,卻對自己放水。而王如玄的勞委會主委職務,和眷村改建政策扯不上關係,不涉及「濫用權力」;也因此,兩人引發的負面觀感,有程度上的差異。
其次,對王如玄的「觀感不佳」,是道德層次的問題,軍宅買賣畢竟是台灣房市交易現實之一環。而蘇嘉全的農舍既有違法興建的事實,又涉及農地未農用、蘇嘉全夫婦是否具備農民身分等踰法問題。不論違法程度大小,但蘇藉主管職務之便瓜田李下在前,鑽法律漏洞在後,卻是不爭之事實。
從是否涉及「濫權」的角度看,蘇嘉全的農舍案,和蔡英文的「宇昌案」更為近似。儘管法院最後認定蔡英文在宇昌投資案裡並無不法,但此案在蔡英文擔任行政院副院長時一手主導,卻在她卸任後參與投資,並在一年內獲利一千萬元,則涉及不知「利益迴避」的問題。無論宇昌生技後來的發展或貢獻如何,或蔡英文在投資時是否有獲利之意圖,其實都無關宏旨,問題在她最後的「獲利」與決策時的「職務」產生了連結。我國的法律規範未必能窮究蔡英文在宇昌案的責任,但其行為不符合最低限度的政治道德和社會觀感,無可置疑。
與王如玄案可堪一比的,還有蔡英文副手陳建仁的論文抄襲案。不論是「抄襲」或者「抄錄」不當,由陳建仁共同掛名的論文出現抄襲問題,且當事人因此受到處分,陳建仁自應擔負一定的責任。何況,他當時擔任國科會主委,是國內最高科技部門主管。但是,要說這個責任大到「違法」,恐怕也是太過。和王如玄案一樣,陳建仁的論文事件,皆是社會觀感不佳。
無論如何,外界對這些角逐大位的政治人物採用高道德標準檢驗,有其必要。因為,他們都是未來可能掌握國家機器、決定資源分配的人物,當然不能以一般民眾的標準來看待。事實上,檢驗得越仔細,越能區別其本質及是非曲直。重點是,既放在同一天平上衡秤,標準也必須一致,才是真正的檢驗,而非惡鬥。
民進黨或許會覺得委屈,認為當年的宇昌案和農舍案,讓「蔡蘇配」付出了代價,成為總統大選落選的原因之一。直到今日,民進黨不少人仍以「宇昌案」之無罪判決認為蔡英文當年遭到了誣陷,而蘇嘉全的農舍案則已「還其公道」;如果真作如是想,那麼這個黨的自我反省能力,顯然大有問題。
民進黨一面對王如玄窮追猛打,另一面卻對宇昌案被「司法平反」而沾沾自喜,其實是很諷刺的場面。綠營更該思考的是,若拿同樣的標準來檢驗自己的候選人,也能過關嗎?就像過去國民黨猛打宇昌案和農舍案,現在反過頭來檢驗本黨候選人,是不是也同樣理直氣壯?否則,當一切都只流於意氣,而不問是非,又有何意義?

聯合筆記/找回台灣人的敦厚

.4個理由 軍售不該照單全收
.過度消費 地球最大威脅
.頂新劣油案/頂新判無罪 心比冬更冷
.頂新劣油案/食安耐力賽 法院是防火牆
.頂新劣油案/誠信漂流記 時間證明一切
.樂華夜市熄燈/誰先來? 居民乞丐趕廟公
.樂華夜市熄燈/重整頓…樂華夜市還有救
.春安簡化評比 避免養案
.南韓前總統 金泳三給台灣的禮物
.聯合筆記/找回台灣人的敦厚

.酷經濟/人民幣被納入SDR後,一定走強?
.當經濟崩潰 創新產業是解藥
.孩子離家出走 是不是你忘了溝通?
.還給高三生 正常的學習機會





聯合筆記/找回台灣人的敦厚


2015-11-28 02:35 聯合報 蔡惠萍


這周日一早,陳秀明與余惠賢登上直升機,在新北泰山山區來回清洗台電高壓電塔的絕緣礙子。少校飛行官退伍的駕駛陳秀明幾乎「貼」著電塔盤旋,好讓操作員余惠賢清洗得更順利。但最後卻因螺旋槳疑似勾到電纜墜落,成了兩人最後的任務。
在軍中飛了廿年軍用直升機的陳秀明,早養成「看到電塔就閃,更不靠近電纜」的習慣。沒想到,退伍後的工作,卻要緊挨著電塔、電纜,資深老手如他,花了整整兩年才克服心理障礙。
礙子是阻隔電線與電塔接觸的絕緣體,會因砂塵或鹽垢累積影響絕緣效果。近年日趨嚴重的空汙塵害,讓清洗礙子需花更多時間,危險度愈來愈高。但有多少人在按下電器開關時,知道有這麼一批無名英雄長年護衛著我們的來電便利?
在陸地上,公共運輸從業人員面臨的人身風險,不見得比高空作業少,有時可能還多了直接面對民眾排山倒海的責難。
今年中秋連假,遇上杜鵑颱風,雙鐵一度停駛,比高鐵晚半天復駛的台鐵,被塞爆車站的旅客大罵「搭車像逃難」,投訴電話也湧入各電視台。
盼不到列車怒火中燒的旅客,當然也看不到大風雨中徹夜巡檢、搶修以及守在各車站與調度所的第一線人員,不是忙到沒空吃飯、上廁所,就是整夜未闔眼。更遑論最終安抵目的地時,還會念及這些燃燒生命讓大眾及時返家的運轉手?
當這樣對崗位的堅守與對職責的堅持,不但沒有因不被看見而稍有懈怠,還跨越世代有所傳承,就讓人更加揪心。
三年前的夏天,中橫一五○K處因嚴重坍塌交通中斷,在現場指揮搶通的公路總局洛韶工務段太魯閣監工站站長齊治華,被巨石擊中翻落山谷,同事冒險攀下溪谷找到時,已沒了氣息。
他的父親齊登發,從民國四十九年中橫通車,成立洛韶工務段時,就到工務段服務。齊治華殉職的廿四年前,也在同地點上班時心肌梗塞猝死,父子都把命賣給了中橫。
不知曾幾何時,台灣人習慣了「飯來張口、茶來伸手」,忘了生活中習以為常的便捷與「理所當然」,是幕後多少無名英雄用血汗與生命所建構。
我們經常看到,不管是電不來還是車不來,總有人動輒威脅第一線人員「找媒體投訴」、「找你們主管來」,爆料風氣漫延各行各業,斲傷了人與人的信任與尊重。
台灣人原本敦厚感恩的美好特質逐漸逸失,取而代之的是勇於捍衛權益,但又常理不直卻氣很壯,忘了花錢買的是服務,而不是對方的「尊嚴」。去年食安風暴,退貨民眾逼店員含淚吃下「餿油餅」畫面,讓人難以忘卻。
台灣人願意為美食等兩、三個小時,也可以為了促銷而徹夜排隊,但碰到天災造成的不便,卻沒了耐心與同理心;稍早的蘇迪勒颱風過後,還有人不滿搶修太慢圍毆台電人員,也有民代揪眾到營業所丟死魚抗議。
台灣社會變得苛責多,體諒少;抱怨多了、感謝少了,愈來愈多聲音只想著「我」,卻忘了無數的他們也是「我」。讓人不禁懷念起那個願意設身處地,把「謝謝」、「辛苦了」放在嘴上跟心底的台灣社會。
台灣人,你還好嗎?



朱宗慶/與藝術不期而遇

.朱宗慶/與藝術不期而遇
.薛承泰/創新悲歌
.陳立恆/一個字,決定台灣的繁華或蒼涼
.葉銀華/將才難尋!
.舒國治/在紐約開中國餐館之探討
.平路/測謊不是答案
.王健壯/專業學者舌戰愚蠢主播
.徐重仁/善待這個地球






朱宗慶/與藝術不期而遇


2015-11-28 02:35 聯合報 朱宗慶(朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監)


快閃活動在國內外行之有年。起初,「快閃」是一種年輕世代的次文化,原是指一群人約在指定的時間和地點集合,一起做出一些特定的動作後,隨即解散消失。隨著網路科技興起,有愈來愈多快閃活動影片上傳網路,透過不斷的轉傳,累積了極高的點閱率,甚至引發跨國界的關注與迴響。自此,快閃不再只是特定時空下的少數行為,成為不同領域人們相互分享的途徑之一。
快閃活動成功與否,往往取決於當下發生的剎那效果,它與表演藝術的「易逝性」很類似。近來,有愈來愈多「藝術快閃」活動在街頭、百貨公司、車站大廳等地方,以出其不意的展演,吸引來往民眾的目光,使其在匆忙來去的人流中駐足、欣賞演出。藝術工作者透過快閃活動,讓人們與藝術不期而遇,為生活增添驚喜和愉悅,也藉此散播藝術種子,將感動人心的訊息傳遞給更多的人。
其實,藝術的舞台本無邊界,生活中處處都有與藝術邂逅的機會。不過,要能夠完成精彩的快閃演出,事前的籌畫、排練,可能比登上專業舞台需要投入更多準備,必須以縝密的安排來盡可能克服諸多不確定性,才有辦法做到「看似臨時起意、實則精準到位」的表演。
前陣子,我收到不同友人傳來同樣影片連結,內容是國立台灣交響樂團(NTSO)為慶祝十二月一日成立七十周年,特別於倒數一百天時,選在桃園國際機場進行一次藝術快閃。影片中,團員們依序現身、齊力演奏,以多首耳熟能詳的古典名曲和台灣民謠所串接編曲的旋律,很快便引起了機場裡國內外旅客的共鳴,跟著一起唱和,並紛紛拿起手機記錄這意外撞見的美妙時刻。這些從驚訝到歡喜的臉部表情變化,被以鏡頭保存下來剪輯放送,使人再次見識到,音樂足以撼動人心的強大渲染力與穿透力。
要指揮樂團合奏並不容易,而要組織交響樂團做快閃演出,更是有一定的難度。不過,令我驚豔與感動的,是國台交團員們在過程中發自內心的投入神情,以及舉手投足間所展現的自信與喜悅,令人耳目一新!作為國內歷史最悠久的管絃樂團,國台交先後改隸數個單位、幾經更迭,仍一直是音樂人才培育和推廣教育的重要搖籃之一。在逾一甲子時間奠下的基礎上,國台交這些年來蛻變,「向舊傳統取經,與新時代接軌」,包括嘗試不同的演出型態、招募優秀新血人才等,的確為樂團注入了活力,也帶動了更進一步的整體發展。
這次成功的桃機快閃行動,也讓我回憶起自己年輕時在台灣省立交響樂團(國台交前身)工作的日子。一九七八年,廿三歲的我首度進入省交,有幸結識一群共同成長的優秀夥伴,並在日後許多的教學、推廣工作上結伴同行,持續攜手打拚。
物換星移,我想,不變的是那份積極努力、想要與人分享的心情。在此祝福國台交七十歲生日快樂,期待它播下更多藝術種子,為社會大眾帶來更豐盛的精神食糧。
(作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監)