2025年12月11日 星期四

經濟日報社論/美台面臨相同經濟政治困境

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◆  聯合報社論/決策錯誤執行偏差,蔡英文喊什麼綠能冤屈?
◆  聯合報黑白集/一顆晶片,心機無限
◆  經濟日報社論/美台面臨相同經濟政治困境







經濟日報社論/美台面臨相同經濟政治困境

2025-12-11 01:51  經濟日報/ 社論
美台面臨相同經濟政治困境。 聯合報系資料照


雖然股市欣欣向榮,但是美國現在經濟問題日益嚴重,尤其貧富差距加大,這勢必反映在明年的期中選舉結果無獨有偶的,台灣經濟明年預測雖將增長4%,但政府卻不樂觀,除了類似美國般貧富差距在擴大中,預估還有兩大經濟衝擊來襲,一是即將公布的台美經貿框架協議,二是 AI 泡沫對電子產業的衝擊,與美國一樣,民國一一五年(2026年)台灣地方選舉將受影響,也會衝擊民國一一七年(2028年)的總統選舉

近期美國數據顯示,最高收入者最低收入者之間的差距拉得愈來愈開,經濟呈現明顯的「型」特徵,由於房租、食品和托兒費用高昂,低收入消費者被迫承受通貨膨脹影響,但持有股票比例最高的20%的人,對經濟的信心指數高漲,未持有股票的人,信心則普遍下降。

目前美國股市的榮景,以及經濟成長,很大程度上依賴人工智慧人工智慧相關資本支出創造富,這其實是有風險的,華爾街每天都在擔憂 AI 泡沫何時會破滅。這勢將影響明年十一月的期中選舉,舉例來說:去年十一月,西班牙裔工人大幅倒向川普,但今年九月該族裔工人的失業率升至5.5%,創一年來新高,比起一般失業率的4.4%來的高。

根據蓋洛普最新民調,川普滿意度僅剩36%,創下他一月再就任以來最低,已接近拜登任內民調最低時的35%,而不支持率則高達60%,中間選民下跌8%,許多共和黨支持者和農民對川普施政失望,年輕選民更對川普不滿,只有36%選民認可川普處理經濟議題,11月4日新澤西州和維吉尼亞州長選舉民主黨大勝,得票率超過川普民國一一三年(2024年)大選得票率,反映選民歸咎川普執政負擔能力危機affordability)。

雖然這不是總統大選,但只要參眾任一院失去多數,川普剩下的兩年任期,將遭到民主黨的杯葛,樣樣事幹不成,只能成為跛腳總統,「讓美國再度偉大」(MAGA運動,就此壽終正寢

川普的回應是抹黑「負擔能力危機」這一說法,指控這是民主黨用來欺騙選民騙術,所以他現在要展開巡迴演講直接訴諸選民駁斥這些謊言。但實際上,他知道問題是存在的,上個月川普政府緊急降低了咖啡與糖等幾種農產品進口關稅,以降低食品雜貨支出,而又在社群媒體上發文表示,從增加的關稅中,每人將發給2,000美元紅包。

無獨有偶的,在台灣也有類似的情況,經濟表面上欣欣向榮,股市屢創新高,第三GDP 成長超過8%,但是只有中產階級以上,或是電子業才感受得到,一般老百姓只覺得物價愈來愈高生活負擔能力愈來愈艱辛。

根據經濟部編製指數,民國一一四年(2025年)一月至十月,積體電路產量較去年同期成長近30%,電腦電子光學產品產量較去年同期成長超過40%,但汽車及零件產量下降8%,家具產量下滑12%。

比美國更嚴重的是,現在還有兩大衝擊,山雨欲來其一是,即將公布的台美關稅協議,之前半年多的等待,不知道關稅會增加多少,已讓中小企業不知所措,最近幾個月新台幣對美元的匯價變動劇烈,更讓以美國為出口市場的企業吃不消。

第二重衝擊,則會波及積體電路與其他電子產業,就是 AI 泡沫;台灣科技電子產業,是全球半導體伺服器需求激增最大受益者,但是如果 AI 一旦被證明無法有足夠的營收利潤,來支撐當前龐大投資,美國股災一來,台灣電子產業也會成為最大受害者單單台積電就占股市市值三分之一強,全國必然災情慘重

台灣政治日程與美國有驚人相似,民國一一五年(2026年)的地方選舉與民國一一七年(2028年)的總統選舉,都將受到經濟因素的影響,台灣政府憂心擴大中的貧富差距,更擔心美國關稅與 AI 泡沫的衝擊,但是能夠做的,卻非常有限












聯合報黑白集/一顆晶片,心機無限

2025-12-11 00:34  聯合報/ 黑白集
美國總統川普(左)同意讓輝達製造的 H200 晶片銷往中國大陸。 (路透)


川普終於批准輝達出售 H200 先進晶片給中國,但要求繳交廿五%稅款,用於支撐美國製造業。玄的是,這些銷大陸的晶片須先運到美國審核,稅款則由台灣出口方支付。輝達銷陸,美國收租,台灣納貢,這串連鎖關係令人納悶

從川普凡事都當成生意的角度看,此事就不難理解。對輝達而言,中國大陸是重要的市場,若不趁此刻雙方科技落差做成生意,未來即難以再插足。由於利潤龐大,即使繳兩成五的稅,仍相當划算。

對川普而言,坐收分潤何樂而不為,還能向習近平示好。但由於美國憲法禁止聯邦政府課徵出口稅,只好要求台灣製造的輝達晶片先送到美國,繳交進口稅。表面理由,則說是要在美進行「特別國安檢查」,以安撫那些反對晶片銷陸的人士。為此,輝達晶片得多飛越太平洋兩次。

至於為何要「台灣繳稅」?事實上,如果知道輝達本身就是台灣出口晶片的美方「進口商」,這件事就沒有那麼詭異,並不是在拔台灣羊毛。但如此一來,輝達晶片輸美金額又要算在台灣頭上,我國對美國順差又要再刷新紀錄

有趣的是,川普開了綠燈,中共對輝達晶片獲准銷陸反變保留。大陸監管單位要求,企業購買輝達這款晶片必須提出申購書,並說明為何不能採用國產晶片。理由無他,它也想扶植自己晶片產業















聯合報社論/決策錯誤執行偏差,蔡英文喊什麼綠能冤屈

2025-12-11 00:27  聯合報/ 社論
前總統蔡英文近日發文表示,多數綠能弊案是她任內開始調查。圖為蔡英文2017年總統任內,出席「PV Taiwan 台灣國際太陽光電展」。 圖/聯合報系資料照片


綠能弊案層出不窮,加上賴政府宣稱最快民國一一七年(二○二八年)重啟核三並將重新定義「非核家園」;前總統蔡英文近日發文為自己的能源政策辯護。蔡英文說,多數綠能弊案是她任內開始調查,希望不分藍綠共同肅貪,勿因少數個案使光電產業汙名化。蔡英文此舉,一則在向賴總統喊話,希望顧好她的非核資產,二則也在撇清自己綠能貪腐責任。但對照現實,她的說詞顯得蒼白。

蔡英文通篇說法,旨在強調自己發展綠能的「貢獻」,不容抹煞;然而,她對自己決策魯莽引發貪瀆橫行國土破壞電力失衡等問題,卻絲毫沒有反省。簡言之,蔡政府以「非核」為目標能源轉型政策,從源頭的廢核發想開始,就是一連串的錯誤。為了盡速達成目標,她在執行面一路放水,在缺乏環評作業規範下,任由廠商濫墾濫伐任由官員審核大權暗地叫價出賣決策面短視自私,加上執行面錯誤貪腐,造成國家付出偌大代價,卻只換得環境破壞供電不穩的下場。

最明顯的例子是,蔡英文今天一再辯稱不應汙名化綠能」,但回看當初「非核家園」政策推動,整個蔡政府對核能的「汙名化」恐不只千百倍,甚至到了「妖魔化」的地步。可以說,蔡英文是抱著民進黨的「神主牌」,向全民催眠了她的能源政策;直到今年七月,賴清德終於完成她的「非核大業」。然而,當全球思潮吹起不同風向零碳排核能被視為安全綠能,賴政府能迴避嗎?尤其,蓬勃的 AI 產業需要大量的電力維持運作,這絕非「朝不保夕」的光電所能支應;那麼,賴政府除了重啟核三,還有其他更好的選擇嗎?

說來荒謬,台灣在民國一一四年(二○二五年)如願達成了「非核家園」的目標,但民進黨僅歡呼了短短數月,隨即宣布又要在民國一一七年(二○二八年)重啟剛剛關閉核三廠把「非核」神話踩在腳下。這顯示,民進黨追求了數十年的「非核」聖光,原來只是一場莫名夢囈終須回歸現實。可議的是,核三關了又開,核四成了不可說佛地魔幾千億元公帑因此虛耗,台電因此被整得不成形狀,民眾在飆高電費無數跳電藉口受到折磨。國家和民眾所付出的種種代價,在蔡英文眼中,都不重要嗎?

蔡英文認為自己發展綠能貢獻卓著,但她如果認真看看那些被鬼剃頭山坡,那些被無理開發水上光電場她應該能體會,一個美好崇高的「綠」字,帶來多少偏離。蔡英文的決策偏差在先再加執行上的急功近利貪婪草率,讓審核官員利益集團創造出形形色色的「五鬼搬運法」從中漁利,一邊剝削國土公帑,一邊敗壞官箴。三接防波堤工程費的百億浮報三地集團總裁光電工程灌水,「小英男孩」鄭亦麟假藉綠推中心官威收賄,陳啓昱藉光電土地弊案掏空台鹽,每一件都因綠能開發缺乏準則、而文官倫理敗壞所致。我們看不出,蔡英文在這裡有什麼喊冤的餘地?

能源政策堪稱是蔡英文任內最大敗筆,因此,她此際必須想方設法為自己辯護,並提醒賴清德謹慎處理。然而,當產業及民生的用電需求擺在眼前,當「核能再起」的世界潮流迎面而來,當綠能貪腐破壞環境弊案層出不窮,賴政府除了重啟核電嚴辦貪瀆,還有什麼其他選擇?

蔡英文和賴清德能共同學到的一課是:綠能不是神話核能也不是神話妖魔。決策者最好打開耳朵,聽取外界多元聲音,不要以為自己能在權力殿堂呼喝一切








【專家之眼】助理費除罪化是假改革的權力傲慢(廿二)

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【專家之眼】助理費除罪化假改革權力傲慢

2025-12-11 06:00  聯合報/ 張瑞雄/台北商業大學前校長
真正的國會改革,應當是建立一個權責相符、公開透明且尊重專業的制度。這包括確保助理費用的專款專用、建立透明的查帳機制,以及保障助理享有完整的勞動法規權益。圖/聯合報系資料照片


近期立法院內瀰漫著一股山雨欲來的詭譎氣氛,但這股騷動並非源自朝野政黨對於重大國家法案的攻防,而是來自一群平日默默支撐國會運作的基層助理。起因在於一名立委領銜提出立法院組織法修正草案,主張將原本直接匯入助理帳戶公費薪資改由立法委員全權統籌運用」,且經費核銷無須檢附單據

此舉引爆了國會助理圈的怒火,數百名來自不同黨派的助理罕見發起跨黨派連署抗議,揚言將在議場外集結陳情,連立法院院長都不得不緊急發布聲明,承諾將全力捍衛助理權益,才讓這場即將引爆勞資風暴稍微受到控制

這項提案之所以引發如此巨大爭議核心在於它挑戰民主國家對於「公款法用」的基本底線。提案者聲稱此舉是為了讓制度更有彈性,甚至援引國外案例試圖將「助理費除罪化」包裝先進國會改革,這種論述實則是邏輯錯亂居心叵測公費助理薪資來源國家稅收,意即人民的血汗錢。大法官釋字早已明示,民意代表的待遇與補助均涉及納稅負擔,必須明確法律規範標準。將原本應公開透明實報實銷公款,轉變為立委個人私囊中可以自由支配,且受監督的「統籌款」,這不僅在法律層面上大開倒車,更是在道德層面上將公共資源私有化

深究該提案實質內容,其中最令人感到不安的是試圖打破現行的「直接給付原則現行制度下,立法院將薪資直接匯入助理個人帳戶,這不僅保障了助理作為國家受雇者勞動尊嚴,也建立了一道防止立委上下其手的防火牆。一旦修法通過,讓這筆龐大預算先進入立委口袋,再由立委決定發放多少給助理,這將徹底改變立法院內的勞動權力結構屆時助理將不再是受國家保障服務公共利益專業幕僚,而將淪為仰賴立委鼻息、看主子心情領賞的「家臣」或「私僕

提案者試圖以「德國模式」或國外議會制度藉口聲稱這是與國際接軌,但這完全去脈絡化誤導。許多民主先進國家的國會助理制度,對於經費的使用有著極為嚴格規範。以美國為例,議員助理的薪資、職稱甚至人員名單都必須上網公告,接受公眾檢視,且嚴禁挪用於選舉用途,日本的公設秘書制度同樣有明確人員限制登錄機制。無視國外制度中嚴謹監督透明化機制,僅擷取統籌運用」的概念來為自身的擴權背書,這種斷章取義的做法,若非對國際法規無知,便是刻意欺瞞社會大眾。

更有甚者,此提案中關於「檢據核銷」的主張,在當前社會對於清廉政治高度期待氛圍下,顯得格外刺眼近年來,多起民意代表因詐領助理費而身陷囹圄的案件,已讓民眾對國會信任度大打折扣。此時此刻,立法者理應思考如何建立更完善的防弊機制,以挽回受損國會形象。反其道而行,試圖透過修法將過去被視為貪汙行為合法化」,這無異於向社會宣告立委企圖集體「自肥」。這種公然挑戰司法正義社會觀感行徑,不僅法理難容,更是一種政治自殺

真正的國會改革,應當是建立一個權責相符公開透明尊重專業制度。這包括確保助理費用專款專用建立透明查帳機制,以及保障助理享有完整勞動法規權益。任何試圖規避監督擴大立委裁量權修法,都是對民主機制侵蝕

期待立委們能夠懸崖勒馬撤回這項荒謬提案,並以此為鑑真正落實國會助理權益保障,讓立法院成為一個受人尊敬民主殿堂,而非藏汙納垢私人金庫。唯有如此,才能重建人民國會信任,讓台灣民主政治回歸正軌。






住宅政策應從衝量轉向住得好

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◆  政府顢頇亂政 陸配爭議該罷了
◆  住宅政策應從衝量轉向住得好
◆  2025代表字「罷」:當頭棒喝 領台灣重回理性
◆  關鍵防線 守護平台使用者權益
◆  拿中共武力犯台 情勒台灣 強者簡報洩底 美只要台積

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住宅政策應從衝量轉向住得好

2025-12-11 00:16  聯合報/ 張金鶚/政大地政系退休教授(台北市)


歲末年終,回顧民國一○四至一一四年(二○一五至二○二五年)這十年間的台灣住宅政策,從「住者適其屋」到強調「居住正義」的新政策目標,不僅是一場政策思維轉變,更是期待對社會結構變遷市場動態人民基本需求深層回應。十年來,住宅問題並未緩解,反而在高房價、租屋困境、人口結構變遷城市老化多重壓力更加複雜建議政府應從「堆積」走向「治理

首先,住宅政策的核心目標已從早期單純強調「住者適其屋」,逐步轉向融合「居住正義」的整體性思維。這不只是個體居住品質改善,而是更加重視資源分配公平社會弱勢保障。然而十年來房價屢創新高,房價所得比不斷攀升,也壓垮年輕人購屋夢。健全住宅買賣市場、真正落實抑制投機行為,應是未來住宅政策首要戰略任務

高房價購屋困難現況下,租屋市場重要性益發提升。唯有從租屋申報登錄、保障租賃雙方權益與增加租屋供給三方面整體改善健全租屋體系,方能讓租屋成為安全品質並存可行方案

少子化與高齡化交織,促使「小宅化」與「高齡友善住宅」成為政策新焦點。當老年人口逐漸增加,如何安排安全、無障礙、鄰里照顧功能強的高齡住宅,將是考驗政府前瞻思維橫向整合能力重大議題

同時,都市老舊住宅問題也日益嚴重。尤以高齡者聚居的老宅,面臨維修困難、無障礙設施不足與災害風險升高等問題,形成「老宅老人」惡性循環。未來應加強老屋健檢與社區維護,輔以財政與法令誘因,引導老屋重生社區活化

此外,新興議題也逐步嶄露頭角。疫情所帶來的生活型態改變,讓健康宅概念受到重視;全球永續發展浪潮下,綠建築、淨零碳排與 ESG 政策更形重要。這些議題要求政府超越傳統建築技術標準,思考如何在建築設計、材料選用與能源使用等面向建立更高標準,落實「住得好」與「住得永續」的雙重目標

科技進步則為住宅治理提供嶄新工具。人工智慧大數據應用,可望大幅提升住宅市場資訊公開透明政策精準施策可能。住宅管理、修繕預警、社區安全、物業維護等都可透過科技優化,為居民帶來更好的居住體驗未來應更加重視智慧住宅資訊整合平台建置推動住宅資訊散亂走向集中、從封閉走向透明

過去十年住宅政策過度強調建設數量」:社會住宅幾萬戶、補貼幾十萬戶、貸款利率多少等作為政績指標,卻鮮少針對政策實質成效進行評估檢討,也忽略補貼對象整合落差。政策需從績效導向轉向效果導向,透過定期評估滾動修正跨部門整合,才能達成政策初衷

最後重新審視政策執行機制、法規體系與中央地方權責分工、公私部門合作機制。唯有建構具制度性彈性住宅治理體系,才能穩住人民安居的基石

總結而言,十年間的住宅政策轉變,反映出從「供給導向轉向社會公平治理效能導向」的根本變革。面對高房價、人口變遷與氣候危機等交錯壓力,唯有以整合前瞻制度思維,方能打造屬於人民的住宅政策,實踐居住正義,讓人人「住得起、住得好、住得久」。




2025-12-10 23:07 聯合報 / 季青 季青漫畫













2025代表字「罷」:當頭棒喝 領台灣重回理性

2025-12-11 00:15  聯合報/ 魏世昌/工程師(宜蘭市)


聯合報主辦的「台灣民國一一四年(二○二五)代表字大選」結果揭曉,「罷」以壓倒性差距當選。今年社會事件屢屢以「罷」字為結語,這個結果毫不意外;更重要的是,它反映出今年社會集體情緒政治局勢

今年國內政治出現前所未有的震盪。一連串罷免不僅規模罕見,也以高度動員情緒對立創下世界惡例罷免本是民主制度修正機制,然而今年卻被操弄政治鬥爭手法,加劇社會分化。更令人遺憾的是,罷免程序拖延並干擾丹娜絲颱風救災復原,顯示政治決策失當如何在關鍵時刻傷害全民。

「罷」因此在國人心中帶著痛、帶著傷,也帶著不必要的代價。這一年來,台灣承受的撕裂消耗,已遠超過制度所能承擔範圍

值得注意的是,台灣民主最終擺脫了這場不正當的大罷免。強大民意最後關鍵時刻捍衛制度底線,不讓政治操弄左右社會,使台灣重新站回正常軌道,避免更深層的傷害。

從這些經驗可見,政治人物必須理解,罷免濫用已造成實質傷害。政治應以民眾福祉為本,而非靠對立博取利益。是時候停止仇恨式操作情緒化攻防,讓民生改革重回正軌。

除了政治層面消耗,「罷」也反映了勞動與生活的疲態。從各行業抗議、集體行動,到民眾對薪資停滯工時負荷不滿,「罷工」的字眼不斷浮現。即便沒有真正走上街頭,許多人心中也在默默喊著「我真的累了」。這些累積勞動壓力政治消耗交互作用,使「罷」成為社會普遍認同語言

「罷」已成為日常生活中常見的表達。無論是年輕人面對房價與未來的不安,中壯世代在家庭與工作間的拉扯,或長者面對政治動盪、經濟壓力及生活快速變化而感到無力,「罷了」、「懶得再說」、「不想再管」等語句清楚反映台灣今年的心理狀態,也就是說,社會疲乏已成為普遍現象

因此,「罷」當選年度代表字,不只是記錄一個現象,更是提醒。過去一年,大罷免的風暴讓台灣陷入撕裂與對立;所幸,民意在最後關鍵時刻捍衛民主,使國家度過考驗。希望朝野能記取教訓,勿再以仇恨動員傷害台灣,也勿再讓政治算計凌駕於人民的生活需求

年度代表字沒有答案,但提供方向。今年的「罷」提醒我們,台灣已經疲憊,也承受了傷痛。而社會真正需要的,是能化解對立、啟動改革,使人民重拾希望的政治。

明年,讓政治回歸理性與民生,避免重蹈「罷」的覆轍,是台灣必須努力的方向。













政府顢頇亂政 陸配爭議該罷了


2025-12-11 00:16  聯合報/ 簡太郎/行政院前秘書長、內政部前戶政司長(台北市)


由聯合報主辦的「台灣民國一一四年(二○二五)代表字大選」昨天揭曉結果,「罷」字獲選為今年的年度代表字,可算當之無愧,畢竟從大罷免、能源政策、台美關稅談判到兩岸僵局,莫不造成社會對立,就想「罷掉」對方;但另一方面,民眾票選「罷」字,相信也有著盼爭端能「罷了」的渴望。

回顧今年的各類爭端,陸配議題讓人尤為感慨。從亞亞案因「武統言論」遭驅逐出境,到後續小微、恩綺、錢麗案…,一波波難逃「妻離子散」處遇;延續陸配史雪燕遭內政部引用國籍法解除議員職務,今年又有陸配鄧萬華遭解除村長職務等案,對陸配權益影響至深且巨,朝野為挺、反陸配,也形成尖銳對立。

筆者曾服務於內政部近卅年,主管過國籍法、戶籍法相關法制,向來秉持依法行政,目睹陸配窘狀,特提出個人淺見,供執政當局省思。

在中華民國憲法及相關法令架構下,大陸地區人民要取得台灣地區人民身分,是依據憲法增修條文第十一條:「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理,得以法律為特別之規定」。立法院乃根據此憲法授權,制定兩岸人民關係條例,作為國家統一,規範台灣地區與大陸地區人民之往來,並處理衍生法律事件。此與外國人或無國籍人要取得中華民國國籍,必須依照國籍法申請歸化法律依據截然不同

換言之,大陸地區人民本就不適用國籍法之規定,執政黨政府刻意引用國籍法第廿條強制陸配擔任公職必須放棄外國國籍之規定,剝奪陸配參政權,洵屬橫柴入灶,既違憲又違法。

如前所述,大陸地區人民取得台灣地區人民身分,本來就不需要國籍法申請取得中華民國國籍,而是依兩岸人民關係條例及戶籍法規定取得台灣戶籍;當台灣人民取得大陸戶籍時,也是依據兩岸人民關係條例及戶籍法廢止台灣戶籍。對於取得大陸戶籍的台灣人,嗣後要回復台灣戶籍,同樣依兩岸人民關係條例及戶籍法規定,無需經過國籍法所定回復國籍程序。因此,兩岸人民的身分轉換,都是以戶籍來認定,而非以國籍來認定,不涉及國籍法

至於現行陸配取得參政權門檻,須在台灣地區設有戶籍滿十年的規定,本就已將兩岸特殊政治環境考慮進去,比所有台灣地區公民及外國籍配偶參選資格都要嚴格。其規定甚為明確,並無疑義

兩岸通婚近四十載,台灣至今已有陸配卅六萬餘人,秉持善意初衷,國人至少應視人如親善待之。唯民進黨政府把大陸視為境外敵對勢力,把陸配當外國人,要求必須依國籍法規定放棄中華人民共和國國籍,始得享有服公職的權利,完全無視憲法增修條文意旨違悖兩岸人民關係條例規定,毀憲違法,莫此為甚。立法院提出修法規制,雖本無必要,但面對政府如此顢頇亂政作為,卻又不得不然

民眾選「罷」字為年度代表字,既是對一年來紛擾不休對立所投射的共同心聲更是期望執政者回歸法制,讓陸配議題等爭議「罷」於今年、讓錯誤「罷」於當下,使國家社會回歸和諧













拿中共武力犯台 情勒台灣 強者簡報洩底 美只要台積

2025-12-11 00:00  聯合報/ 張鐸/大學兼任副教授(高雄市)


中共若武力犯台,美國是否會出兵?廣受討論,國內也做過不少民調,多數都不看好美國會出兵。紐約時報最新曝光的美國國防部簡報,卻揭露美軍的先進武器會在抵台前被共軍摧毀。

這份「強者簡報」指出,廿年前美國有強大軍力可捍衛台灣。當時中國大陸飛彈數量相對要少得許多,飛彈航程有限、打擊能力也有限。但如今共軍已擁有高達六百枚極音速武器,是能擊沉美軍最先進航母福特號新型攻擊武器,難以攔截,所以美軍大批先進武器在接近台灣前,極可能先被摧毀。

美國國防部首次承認美軍對上共軍時可能遭遇劣勢,防長赫塞斯上月曾提及內部兵推結果稱「我們每次都輸」;但美國戰略國際問題研究所曾於民國一一二年(二○二三年)公布大陸軍事侵台模擬結果,在廿四種不同情境中,日本、美國、台灣聯手廿二次成功阻止共軍,只有二次失敗情境。

中共若武力犯台,誠如紐約時報所述,美國自覺沒有能力保護台灣,如此還會出兵嗎?美國白宮公布的「國家安全戰略」報告指出,「美國需要強大的軍隊,目的不是挑起戰爭,而是避免未來衝突」,所以積極努力打造世界上最強大軍隊最強大最致命、美國製造的…自由兵工廠

川普自知無能力與中國正面對決,豈會念茲在茲保護賴總統引以自豪的「台灣民主」?觀察人士預測,川普政府接下來將強烈要求盟國提高軍費。美國國防部報告也強調盟友必須增加國防支出,並指出「全球資源動員因應中國軍力擴張所必須」。

川普要的是「讓美國再次偉大」,在美國先進武器發展凌駕中國與俄羅斯,川普的策略就是與中俄達成「史上最大交易」。

川普總統第一任期的國安顧問波頓就警告,川普極有可能為了與北京交易而出賣台灣,即便犧牲了台灣,也會炫耀「取得勝利」;美國紐約時報專欄作家佛里曼也表示,那種可以確信美國總統必支持台灣的日子已一去不復返。

川普要的就是台積電,美國財政部長貝森特提到,全球九成九先進晶片都在台灣生產,是一種風險,應將產能分散至美國等其他國家;就是意圖把台積電搬到美國,美國就可不必承擔為保護台灣(晶片)而出兵的風險。商務部長盧特尼克更直白說,中國大陸毫不掩飾要奪取台灣,故必須推動美台晶片產能「五五分」;還說唯有美國本土晶片產能充足「才有能力真正保護台灣」。講白了,美國自認無力保台,卻拿中共武力犯台情勒台灣、鐵了心要台積電移美













關鍵防線 守護平台使用者權益

2025-12-11 00:00  聯合報/ 陳憶寧/Meta 監督委員會委員、政大國合長(台北市)
 

最近關於封禁小紅書的爭議,又讓平台監管話題成為焦點。在幾乎「全民上網」的台灣,我們親眼見證資訊操弄假訊息如何衝擊公共討論、扭曲民主選舉、滲入日常對話與親友關係,並侵蝕社會信任。這是每天在我們手機螢幕上演的「資訊戰前線」。

對一個開放卻長期站在地緣政治前線的社會而言,Meta 的運作,不只是國際新聞,而是「民主自我防衛」。Meta 旗下平台每天有數十億用戶、海量貼文與短影音流動;平台如何訂規則、處理仇恨與錯假訊息,影響我們的國際敘事,也影響台灣能否在資訊洪流守住民主底線

社群平台已是台灣人的「生活基礎建設」,一方面維繫情感、促進世代與文化交流;另一方面也成為假訊息、詐騙、仇恨與煽動暴力的溫床。對台灣來說,這些衝擊具體可感,也形成無法迴避倫理難題:在保障言論自由的同時,如何降低對人身安全民主制度傷害

更深層的問題,是誰有權決定什麼內容該被看見或移除?這個裁決權是否可以由跨國科技公司獨自掌握?如果交給政府風險又是什麼?對走過戒嚴與白色恐怖、如今再度面對威權壓力台灣而言,「政府一手包辦內容審查」的危險,我們並不陌生因此獨立監督機制關鍵

Meta 在民國一○七年(二○一八年)開始推動成立 Oversight Board監督委員會,簡稱OSB),承認內容審查的責任不應由一家公司獨自扛起。筆者民國一九年(二○二○年)以台灣學者身分加入,成為廿位創始委員之一;能在這個機制裡發聲,對台灣非常重要。OSB 集合各國多元專家,某種程度上是平台內容決策的「準憲法法庭」。

我們從 Meta 堆積如山的爭議案件中挑選最具代表性個案,公開徵詢意見、要求公司說明原先決策,最後以書面作出具有約束力裁決全文公布,迫使公司流程更加透明標準化。我們提出一系列改革建議,包括危機應對機制、清楚告知用戶違規條款、標示 AI 生成內容、保存涉及人權侵害的數位證據等,核心原則只有一個:在保障表達自由前提下,把必要干預控制在「最小但足以防止嚴重傷害」的範圍

台灣,我們同時面對兩種風險:一是詐騙與假帳號氾濫,二是過度嚴苛或誤判的下架可能傷及公共安全。台灣而言,內容審查真正的課題不是「要不要管」,而是「誰來管、怎麼管」過去五年 OSB 證明,一個獨立、以人權為核心的機制,可以在政府與企業之外,成為守護使用者權益的第三道關鍵防線既不容權力任意壓制言論,也不縱容詐騙與暴力內容

OSB 仍舊得面對現實,目前只約束得了 Meta,審一個案子也要花掉委員大量時間,我自己平均一周有三場半夜視訊會議。不過,這些累積下來的案例與原則,已逐漸成為國際社群具有實質參考效力基準。展望未來,我相信 OSB 不只是幫助 Meta 成熟的機制,而能形成一套驗證可行、足以複製到其他平台的治理模式,為全球使用者爭取到更完善的保障。








廖元豪/封小紅書?連法條都不會用!

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph  

◆  廖元豪/封小紅書?連法條都不會用!
◆  盛治仁/世界愈快 心則慢
◆  楊志良/無刺豪豬
◆  洪蘭/人生若學不會放下 莫怨煩惱一生







廖元豪/封小紅書?連法條都不會用!

2025-12-11 00:00  聯合報/ 廖元豪(作者為國立政治大學法律學系副教授)


內政部宣布,為了「打詐」下令封鎖小紅書一年!

詐騙人人喊打,所以打詐不會有人反對。然而,內政部此舉,對打詐有無效果惹人疑竇,更在法律上全無依據,粗暴侵害了人民言論自由。民進黨將鄭南榕為言論自由而殉難的日子訂為「言論自由日」,怎麼做得出此等行徑?

首先,先不談憲法大道理,直接看看內政部宣稱的「詐欺犯罪危害防制條例」第四十二條,就知道這根本不能拿來當作「封鎖小紅書」的依據。該條規定:「為處理詐欺犯罪防制緊急案件,及時防制民眾接觸詐欺網站,各目的事業主管機關及司法警察機關認有即時處置之必要時,得令網際網路接取服務提供者為停止解析限制接取之處置」。它很明顯是針對個案緊急情況,已經發生詐欺犯罪的行動與危害,必須立即封鎖某個網站,才能暫停詐騙的惡害。小紅書平台既非「網站」,狀態也並不「緊急」,更沒有將整個平台都封鎖的「即時處置之必要」。內政部引用這個條文,是在開玩笑嗎?

國人質疑其他平台與應用軟體詐騙更多,為何不封鎖它們?內政部的說法「其他媒體已配合我國法令設立法律代表人並恪遵法律義務」,依然是答非所問-打詐條例第四十二條的要件,根本與「在我國設立法律代表人」毫無關聯

打詐條例另有其他範圍更廣,更適合處理網路詐騙的條文,但它們都無法賦予主管機關「即時下令封鎖」權限,所以內政部就跳過它們。但第四十二條明明更加不合內政部這樣使用,莫非是有著與正常人不同的閱讀能力?它根本吃定了小紅書不會提起行政訴訟;而我國的電信業者網際網路接取服務提供者)對於政府的下命處分,也會選擇低頭順服;加上一般使用者的「損失」不易計算,提起國家賠償機率很低,所以就肆無忌憚亂用法律,封鎖小紅書。

除了亂用法條,政府封鎖小紅書,影響使用者傳播資訊以及接收資訊權利,更是對言論自由一大威脅內政部的手段、作法,以及目的,擺明是違憲

言論自由,第一步要判斷,到底內政部封鎖小紅書是因為它的「訊息」、「傳播效果」,還是有其他與言論無關的技術原因?如果是前者,這樣的立法必須受嚴格審查,原則違憲無效;若為後者,則需要利益權衡來判斷是否合憲。

內政部表面說法,封小紅書是為了防「詐騙訊息」。那的確是一種「內容管制」。詐騙訊息可以限制,但手段必須嚴格限縮必要範圍,不得「範圍過廣」內政部只因小紅書億萬訊息中,有一小部分詐騙資訊,就全盤封鎖平台,顯然逾越必要範圍

比較一下,美國國會立法要求 TikTok 的公司必須出售給美國人,立法之理由是 TikTok 涉嫌違法蒐集美國人的資料立法目的,是這個平台業者的「竊取資訊」而非其播送的「言論內容」;它的手段不是全盤禁用 TikTok,而是管理產權。所以能夠在最高法院憲法官司安然過關,得到大法官全體一致支持。而澳洲立法要求社交媒體限制十六歲以下兒少使用,是著眼社交媒體對青少年危害」。這個理由有著相當充足實證依據,而且澳洲法律沒有抓小放大恣意現象

反觀內政部,找不到法律就扭曲法律,怎讓人不懷疑其意在沛公,就是針對受台灣人歡迎的大陸平台加以懲罰

可笑的是,政府這個作法制裁不到詐騙犯,卻處罰了超過三百萬台灣用戶的憲法權利。蔣萬安市長說得好:「我們還能說是不翻牆民主嗎?」自詡民主自由,政治制度遠遠勝過大陸的台灣,竟落到這種地步?







陳國樑/是騾是馬?再評院版財劃法草案

◆  陳國樑/是騾是馬?再評院版財劃法草案








陳國樑/是騾是馬?再評院版財劃法草案

2025-12-11 00:15  聯合報/ 陳國樑(作者為政大財政學系教授兼主任、政大財稅研究中心主任)


塵封四分之一世紀的財劃法,在藍白聯手下一年間三度修訂,此番發自在野勢力銳意革新迫使行政院端出修法草案,意圖扭轉局勢。財政部宣稱,院版財劃法可達成中央有能力協助地方、地方有充足自主財源,及人民有均等生活品質的「三贏宏圖。立意良善!然而細究草案內容,仍有諸多設計值得三思。

一、新增條文繁複,恐致制度架構愈加混亂。院版草案引入基本財政收入額基本財政需要額財源保障基準概念,有疊床架屋之嫌。財劃法的目標應在於建構穩定、公平劃一與高度透明財政資源分配機制。但當統籌稅款分配公式,竟須考量多達十項「主指標」(五項財政努力、五項建設需求),再配合各自的調整係數權重時,雖理論上或更能細緻反應地方差異,但實務上將使操作程序更趨複雜,難以避免治絲益棼困境。

二、削弱鄉鎮市自治地位,侵蝕基層自治財政權。院版草案規定,將原由中央直接撥付鄉鎮市的統籌稅款,上收統合至縣級統籌,再由縣政府訂定分配方式,下撥「一定金額」。行政院解釋此舉可讓縣政府因地制宜,提高資源配置效能。此論點甚為可議。此舉實質侵蝕最基層政府的自治財政權,恐使鄉鎮市有降格為縣轄「行政區」疑慮,與其法律上「自治團體」的地位相違。在現行制度下,鄉鎮市財政本已薄弱,若修法不能強化對於最低層級政府財源的保障,便不宜貿然剝奪直接獲配中央統籌稅款的既有法源,以免傷害基層自治權

三、混淆統籌稅款與補助款功能,削弱地方財政努力誘因。院版草案將原屬「一般性補助款」的功能,硬生生嵌入統籌稅款分配機制,規定統籌稅款必須「優先彌補地方的基本財政收支差額」。此功能錯置後果,是使統籌稅款不再是依稅收能力、財政努力與貢獻所分配的地方共享稅源,而被轉化為中央的「準補助款」,並使分配結果高度不確定。此一概念置換,不僅模糊兩款制度功能定位,更削弱地方政府努力創造財源、增進財政自主的誘因

四、限縮一般性補助款用途,恐有違背憲政體制疑慮。一般性補助款的核心精神,在於填補財政落差、支持地方經常性支出,並促進地方間的均衡發展。然而,院版草案卻規定其用途僅限於教育、社會福利及基本設施,明顯背離「一般性」補助應有的高度自主性。地方政府需求多元,中央悖離常態限縮一般性補助款範圍,不僅削弱地方財政彈性,也與憲法保障地方自治權背道而馳

五、以財政紀律為名,擴張中央財政控制權。草案新增多項財政紀律指標,以「強化地方財政穩健為由實則各類係數審查權限上,賦予中央高度裁量空間。此外,中央(或縣)得以暫停、扣減統籌稅款或補助款,做為對下級政府的懲處手段強化上級政府的財政控制權。財劃法因此由財政資源公平分配制度退化行政監督權力工具,使中央與地方的權力關係更不對等,也加深政治角力空間

綜觀全豹,院版財劃法立意良善但若要制度行穩致遠,必須回歸憲政精神,從四大層面精進:簡化架構、釐清統籌稅款與補助款功能、保障財政分權、提升地方財政自主