◆ 我為許金川辯護…應發獎狀 卻打屁股
◆ 分流消費造成的老人困境
◆ 科技．人文聯合講座／歷史邊緣人的悲歌
◆ 疫苗配發分藍綠 同島還一命嗎？
◆ 平論國產疫苗緊急授權爭議
◆ 國際租稅大整改 台灣競爭靠實力
◆ 拜登重拾歐舊愛 需加把勁
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／歷史邊緣人的悲歌
2021-06-14 04:54 聯合報 / 林一平（作者為科技部前代理部長）
雪兒(Cher; b.1946)。圖／林一平繪
巴黎郊區難民營的吉普賽人生活拮据，新冠疫情逼迫他們難以維持溫飽。一位巴黎吉普賽人說：「我們出去向法國人求助，給我們一些零錢，有些法國人真的很好，他們給你五十分錢，但去商店裡一公斤馬鈴薯要很多錢，我們沒有錢。」
吉普賽人這個弱勢種族是「歷史邊緣人」，大部分人都搞不懂吉普賽人的來歷，大致而言，應源自於印度。由於吉普賽人到處流浪，難以打進當地社會，備受歧視，有些歐洲人甚至認為他們是被神懲罰的人。雨果在他的小說《鐘樓怪人》中以吉普賽人愛絲梅拉達為女主角，注定是一場紅顏薄命的悲劇。第二次世界大戰期間，納粹黨計畫性滅絕吉普賽人，由歐洲各地被逮捕送進集中營處決的吉普賽人估計多達五十萬。
吉普賽女郎給人的印象是美貌善舞，也精於占星術。民國 60 年(一九七一年)雪兒（Cher; b.1946；圖）主唱一首歌《吉普賽、流浪漢與小偷》，敘述一位吉普賽女郎出生於一輛巡迴表演馬車，只要有人投錢，她的媽媽就為他們跳舞，爸爸則使出渾身解數，傳福音賣膏藥。全家人巡迴時撿到一個男孩，收容他，但男孩讓女孩懷孕後就見不到人。於是女孩的下一代輪迴同樣悲慘的宿命。女孩說，我的女兒出生在一個巡迴表演馬車。她的單親媽媽（就是這女孩）跳舞賺取觀眾的賞金，爺爺則盡他所能做做小福音的布道，賣幾瓶藥水。這首歌道盡弱勢人群的辛酸，直到今日，亦復如此宿命，令人感慨。
我數度訪問巴黎，發現這個時尚之都有不少弱勢的吉普賽人，由歐洲各地不斷湧入巴黎，在荒廢鐵路兩旁搭建簡陋的棚屋，和現代化的巴黎形成強烈對比。有人認為吉普賽人是「不能融入法國社會的外國人」，想將他們驅離。然而沒人會喜歡受苦，所謂「吉普賽人自己選擇要這樣過活」是主流的偏見， 吉普賽人只是尚未擁抱現代，仍維持傳統社會，依靠口傳歷史和面對面的溝通。
雪兒的歌以「出生在巡迴表演馬車上」的夢幻方式開始曼妙歌聲，敘述盛行於十九世紀末和廿世紀初吉普賽人巡迴演出的情景。吉普賽一家人拼湊在一起努力謀生。邊緣人的移民家庭生活模式： 勤奮、團結、適應能力強。家庭中的婦女為了錢而跳舞，提供大部分收入，然而鎮上居民卻稱她們為吉普賽人、流浪漢和小偷。雪兒在結尾唱著，蔑視吉普賽女郎的當地人也是偽君子，每天晚上所有的男人都會過來，放下他們的錢，渴望巡迴表演馬車所賣的東西。這和《鐘樓怪人》中吉普賽女郎遭遇的蔑視情景完全相同。
弱勢人群的窘境，在新冠疫情時代，更被放大。
我為許金川辯護…應發獎狀 卻打屁股
2021-06-14 05:02 聯合報 / 吳豐山／公益人士（台北市）
近日爆發「好心肝」診所、官員特權接種疫苗事件，引發爭議。圖／聯合報系資料照片
六月八日，好心肝門診中心受台北市政府之託，一日之內必須把一千劑疫苗打完。該診所急忙聯絡內外相關人士前去施打。媒體及社會多所議論，本人了解其中詳情，難安緘默，特撰專文，仗義直言，以全公道。
許金川博士是台大醫院肝臟科名醫，民國一○二年成立醫療法人好心肝基金會及好心肝門診中心。
民國一○八年，吳尊賢基金會吳尊賢愛心獎評審委員會決定將該獎頒贈給許博士。許博士以好心肝基金會收支可以支撐，便把一百萬獎金分成二份轉捐宋瑞樓教授學術基金會和連文彬跨世紀醫療促進基金會。這樣的胸懷，我不說的話，外人不可能知道。好心肝基金會成功，一因肝病防治宗旨遠大。二因主持人鞠躬盡瘁，愛心廣被。三因成效鮮明，社會稱讚。四因各方善心人士透過媒體報導知該會善舉，紛以樂捐共襄愛心事業。
假如基金會負責人對所內所外仁人志工心存感恩，又因市府要求一千劑當日打完，所以把他們找來打支疫苗，施與受者皆認合宜，這是所有心態正常的人都會做的事體；這跟所謂特權風馬牛不相干！
所謂特權是掌握政治權力的人惡用權力謀取特惠；沒有政治權力的人哪來特權特惠？市府要開罰兩百萬元，檢調找人去問話，這是典型的官府顢頇，是以公權力欺負善良人民。
自五月份疫情升高以來，民間對政府防疫作為，批評甚多。至少以下三事，人民是對的、政府是錯的：
—我們曾援助日本海嘯大災，曾援助對岸汶川震災，曾支援美國口罩，基於大家好來好去，日本、美國回報疫苗和中國回報疫苗，都應樂意接受。此中刻意區隔，是政治凌駕防疫，是做官的人採取和人民不同的考量。
—國產疫苗是國安政務，政府理當鼓舞支持。但疫苗研製是科學事務，政府應讓科學家完全自主；須知人命關天，政府如果恣意背書，必然令人不解其中奧妙。
連日來有不少參與防疫體制的人具名公開指斥防疫中心蔑視專業意見。但人民只見批評者被網軍、名嘴圍攻，卻未見政府出面說明其中是非。
—反對黨如站在監督立場，理性反對某些防疫作為，乃民主體制之正常運作。如果非理性反對，人民自有評判。但如果政府以非理性對待非理性，那麼政府必然會承受更多罵名。
身為國民一分子，本人當然支持政府，並亟盼新冠疫情迅速遏止，俾百業早日恢復常態。但身為知識界一員，本人同時認為是非必須分明，公道必須彰顯。
像柯文哲市長明明是他自己搞亂了防疫作業，卻甩鍋向人民團體罰款；或者檢調如屈從民粹看風向辦案，皆必超出人民容忍極限。同樣地，沒有人說指揮中心陳時中部長等人不辛苦，但不是因為辛苦就可免於被檢討。
最後，我要萬般誠摯地說，做為執政黨，從蔡總統以降各大員，謙卑與溝通不應只是當作口號。既然訴求防疫全島一命，就必須敬天畏人，摒除偏見、成見、淺見，以期人助天助，共同度過國家大難關。
分流消費造成的老人困境
2021-06-14 04:57 聯合報 / 雷立芬／台大農業經濟學系教授（台北市）
端午連假首日，北市濱江市場進行身分證單雙號分流管制，許多婆婆媽媽拿著身分證登記實名進入市場採買。記者許正宏／攝影
十二日是台北市實施依身分證尾數單雙號，強制分流消費的第一天。媒體揭露不少人不知道這項資訊，不得其門而入，多有抱怨。筆者親眼目睹一位老婦人沒有帶身分證，被擋在超市門外。我問她需要採購什麼商品，可代為採買，但她一再重述從很遠的地方過來，家裡已經沒有食物。猜想她很希望能夠進入賣場，親自挑選，畢竟只有她自己最清楚想要的東西。
很遺憾，我終究沒能幫上忙，很多消費者也顯得愛莫能助。如果有兩位消費者，雙方利用手機視訊功能，讓老太太看到貨架上的蔬果，再代為採購，或許可解決她的問題。善盡社會責任的企業，應可提供類似的服務，而不用老人家無奈地叨敘自己的困境。在不破壞規定的前提下，滿足更多消費者的需求，正在考驗企業的經營能力。
分流消費是為了降低超級市場、量販店或傳統市場群眾傳播的風險，但根本問題是賣場無法保持社交距離。譬如在有限地下室，貨架間的距離只能容下一名消費者穿梭；再者結帳櫃檯緊鄰貨架，當然無法保持社交距離。很多傳統市場位在住宅區內，消費者很容易從巷弄進出。只是擋住主要入口，難以全面掌控採購的人流。社區型超級市場讓消費者隨時可以出門採購，但是不少賣場位在地下室，存在著逃生困難等公安問題。傳統市場位在住宅區對消費者而言，確實很方便，但是環境衛生很難維護，再比對超級市場，入口量體溫、提供酒精消毒手部，存在更多傳染風險。
疫情讓很多過去被輕忽的問題浮現並放大，為防疫而限制賣場人流只是治標不治本。政府應嚴格檢視全國超級市場或量販店，賣場內貨架間距離的合理寬度，確保結帳人流可維持安全距離，給予不合格業者改善期限。協助住宅區內傳統市場，不要過度侵占道路，維持攤位間距離。消費者也要認同「便利很重要，但安全更重要」，共同支持提供合乎公共安全規範以及提高防護等級購物環境的業者。
前天買不到菜的老太太應該不是唯一案例，因為網路上傳播著很多協助弱勢族群的故事，畢竟這是一個充滿溫情的社會。但是每個人的能力有限，相對地，政府一項規定就可以翻轉既有局面，擁有自省能力的企業也可以創造新的服務與產品。防疫需要更多魄力與執行力！
疫苗配發分藍綠 同島還一命嗎？
2021-06-14 04:50 聯合報 / 王瑞興／公退（南投市）
北市府表示，這張中央的疫苗配發表格，台北的數字被灌水，高雄刻意少寫？圖／北市府提供
疫情持續延燒，蔡總統一再強調「同島一命」，並為染疫病逝者表達不捨與歉意，承諾竭盡所能全力控制疫情。
總統文青式喊話言猶在耳，近日中央配發疫苗藍綠有別，引發爭議。新北市八萬三千劑、高雄市八萬劑，新北為重災區，人口遠比高雄多一二七萬人，疫苗只多三千劑，明顯偏袒高雄。如因高雄早已安排施打對象，中央係配合地方需求，然六都獨厚高雄，等同超前部署為明年市長選舉固樁，難怪柯文哲批是政治內線交易。
疫情爆發後，中央「惜篩如金」，連金馬澎湖要快篩入境民眾，都曾遭到中央反對；交通意外就醫確診或死後確診增加，顯示疫情如專家所說存在著黑數。
當前急缺疫苗，最近網傳「共產大陸在找誰未打疫苗，民主台灣在查誰偷打疫苗」，當然，蔡政府可甩鍋說是「大陸阻擾疫苗採購與進行認知統戰」。但連快篩劑及治療藥物也不足，莫非也受大陸阻擾？處在風聲鶴唳疫情中，面對如此顢頇無能的政府，自忖未滿六十五歲，也有慢性疾病，為染疫致死高危險群，卻是疫苗施打最後順序，突然想到與兒女分隔三地，猶豫是否該預錄告別影像，並預留遺囑！
平論國產疫苗緊急授權爭議
2021-06-14 04:45 聯合報 / 蘇益仁／南臺科技大學講座教授、國家衛生研究院名譽研究員
過去一周來隨著國產新冠疫苗在今年七月將申請緊急授權（EUA）使用，及高端疫苗二期臨床試驗結果的解盲，國內掀起一系列政治、學界、法規界及產業界人士的爭論；尤其是只做臨床二期能不能以免疫橋接（immune bridging）方式，藉由抗體力價與已執行三期臨床且經緊急授權的 AZ 疫苗相比（correlate of protection, COP），如中和抗體不劣於 AZ 即可獲得緊急授權而在今年八月量產使用。
過去一周來的討論明顯可分成三種意見，以綠營政治人物及衛福部石崇良次長的一派，因國外疫苗採購不足及扶植國產疫苗的立場，持正面意見，蔡英文總統也明顯屬於此派，雖然她後來再強調應以科學證據為審查原則。屬於基礎科學學者及傳統疫苗法規的專家，如陳培哲院士、詹家琮博士及陳建煒醫師則持應執行完三期臨床或提供變種病毒保護力後才可獲緊急授權。
這兩派完全不同的意見勢必對食藥署未來的審查造成很大壓力。食藥署後來公布的免疫橋接原則，已對二期臨床疫苗緊急授權，提供一個在有三期疫苗使用中，且在緊急疫情下仍急需疫苗下一個很重要，雖屬不完全的間接推論解套方案。
基於國際間過去在伊波拉病毒及茲卡病毒的經驗，在緊急疫情下無法執行三期臨床的疫情，是可以在緊急授權下只執行完二期臨床證明安全及免疫力下使用的。雖然也有一些變通實驗，如以病毒攻毒方式對打完疫苗的受試者進行保護力的方式，去替代三期臨床無法執行的困擾。
我個人在民國 100-102 年(二○一一至二○一三年)間任職國衛院感疫所所長，當時附設的疫苗先導工廠主要任務就是在執行國安疫苗或戰備疫苗的開發，因台灣面臨著隔海中國大陸層出不窮的新型流感及 SARS 等病毒的威脅，必須開發新型疫苗對高危險族群施打。但因在緊急情況下無法執行三期臨床試驗去證明保護力，在完成二期臨床時即可緊急授權使用。
但過去執行二期臨床緊急授權的國安疫苗與目前新冠疫苗所不同的是，國安疫苗往往是市場上沒有已授權或經認證的疫苗可用的情況下的緊急應變措施，與新冠疫苗目前已有至少七種完成三期臨床經授權使用，或將取得藥證的情形完全不同。這也是目前國產疫苗只執行完二期臨床，雖須經免疫橋接方能緊急授權，最大的爭議所在。而且未來能不能獲得國際認證及疫苗護照是全民關心的課題。
所以個人幾經思考，在國家外購疫苗不足，且國內疫情嚴峻下，如何就上述兩種不同意見提出一個折衷且可各方接受的第三種意見，即是備位疫苗或國安疫苗的概念。即在國家疫情需要下，且國際授權或認證疫苗取得不足下，則國產疫苗經二期緊急授權下可以使用，尤其在通過免疫橋接下可以接受。但其使用應以三期疫苗不足下由民眾自由選擇，且其使用量及有效期限也受到限制，業者應繼續執行三期臨床及證明對變種病毒的保護力，才可完成政府扶植國內疫苗產業的政策初衷。
國際租稅大整改 台灣競爭靠實力
2021-06-14 04:45 聯合報 / 盧信昌／台大國際企業學系副教授（台北市）
G7財長會議。路透
一如預期，在七大工業國集團（G7）的財長會議上通過租稅協議案，支持全球最低稅率的積極推動，至少在十五％。目前 G7國家的平均企業所得稅率約在廿四％，其中以英國為最低；而企業所得稅負占政府收入比重，於全體已開發國家組織（OECD）平均接近一成。原本 OECD 成員國就有長年的預算赤字，尤其債務負擔攀升不已的美國和南歐國家，於此刻新冠疫情的重擊，節流既不可得，那麼開源徵稅的集體意願，自然就不言可喻了。
美國財政部長葉倫不僅在四月底的 G7 領袖籌備會之前，即於美國主要智庫「芝加哥全球事務委員會」宣講，希望能改變過去四十年來已開發國家競相壓低稅率的招商手段。各國咸以低稅率來爭取跨國企業設立總部；像在香港、新加坡和台灣，企業所得稅率已調降到十七％上下。
提出全球最低稅率協議的目的，不僅終結企業稅率競相降低的國際亂象，已開發國家更盼著跨國企業獲利都有在地應稅的利益共享，而不能長期被轉移到租稅天堂。同時，諸如專利授權、網路服務和智價財權利金等無形資產，因龍頭企業紛紛將收益拆分轉移至低稅率國家；如此，跨國企業即能做成避稅規畫，在主要銷售市場甚至總部的獲利，均得以分文未繳。
此番 G7 雖然如願達成協議，之後則要陸續經過已原則上同意的 OECD 和廿國集團（G20）的議決，然後要全力協調全球一四○國配合修正稅法。有趣的是，在一開頭的提案討論上，西歐國家主張十二點五％，而美方則要求廿一％；彼時，針對網路服務業者所課取的跨境數位稅，雙方更早早陷入了對立衝突。
尤有甚者，於 G7 財長會議召開的前夕，美國貿易談判代表戴琪在六月二日即發布就三○一法案的調查結果，擬定了就西班牙、英國、義大利、奧地利、土耳其與印度，這六個正推動或執行跨境數位稅的國家，採取廿五％的關稅率作報復和開列應稅的產品清單。最終，歐、美雙方得以在最低稅率的顯著差距上達成妥協；美方的態度堅定和適時出手的報復性關稅，相信也是達陣得分的關鍵因素啊。
一旦全球達成廣泛共識，繼續以低稅負做招商引資誘因，成效將有限；因此包括台灣在內國家，勢必要改弦易轍。
跨國企業的母國政府將被責成要追繳最低稅率的應稅額，如此在甲地大賺錢，卻往租稅天堂轉移利潤的避稅規畫，效果不復再。其次，主要國家有待協商的後續事項，涵括基金信託的投資、揭露規範和最終受益人的國籍認定。最後，美方談判立場很明確，不應課徵跨境的數位服務稅；希望最低企業稅率一旦能到位，就應立即取消數位服務稅。
台灣的企業所得稅接近全球最低稅率；因為有租稅天堂等競爭，長期卻苦惱於假外資的出沒，更傷害台灣稅負公平與行政監理。此刻國際稅則大變動，政府應即擬妥因應方略，參與查核、揭發和進行跨國資料分享；並積極擔任由母國追稅的角色扮演。這樣的作為，利人利己。且藉由透明化和釐清受益人的關係，更能避免晚近全球化的風暴，反倒深陷於三不管泥淖的唯一法門。
拜登重拾歐舊愛 需加把勁
2021-06-14 04:42 聯合報 / 張孟仁／輔仁大學義大利語系主任、外交暨國際事務學程召集人（新北市）
拜登打著「美國回來了」的熱情口號，首度來到歐洲進行實體外交。法新社
拜登打著「美國回來了」的熱情口號，首度來到歐洲進行實體外交，一時看似拜登的歐洲行頗有美歐關係回春的預兆。首先，起手式先來個美歐同一陣線針對疫情起源的疑慮，呼籲由世界衛生組織專家在中國進行的第二次調查；再來，續跟英國來個新的大西洋憲章，頗有美歐同仇敵愾的態勢。不過，細眼一瞧，拜登想要的抗中結盟，多數落空，箇中奧妙固然不脫某些 G7 國忌憚失去中國大陸的經濟市場，也同時爭取歐盟自立於美中。
會議最為成功之處，自為對發展中國家疫苗供給所取得的共識，但又受限於德國梅克爾不願放棄疫苗專利，難以加快疫苗的生產。然而，共商「抗中」的重頭大戲，卻難遂拜登的心頭願。主要是美國想以「重建更美好世界」計畫力抗中國的「一帶一路」，只是開了個頭，卻未有具體的資金投資計畫。再者，拜登的民主價值宣揚也有所打折，因德、義擔心 G7 被視為反中集團，不願因為新疆跟北京撕破臉，針對維吾爾族的強迫勞動行為納入峰會共同聲明中，難以獲得共鳴。
整體而論，加拿大、英國和法國大致同意譴責中國違反民主的作為，德國、義大利及歐盟的態度趨於猶豫。德國與歐盟高峰會主席米歇爾強調中國是個競爭者，但同時諸多問題需要中國的合作。無獨有偶，是否共同成立一個中國議題工作小組，德義亦同聲表達該小組應明確其目標，例如在氣候、貿易等議程，明顯不願推動反中。更遑論，法國馬克宏總統日前表態：印太地區防衛事務上，法國和歐盟既非中國的附庸，也不完全與美國結盟。歐盟單純就想扮演個美中之外的重要角色。
由此觀之，歐盟的立場或許會在民主價值上趨近美國，不過，雙方在意的點很不同：美國擔憂如何「守住霸權」；歐盟會傾向個案式的合作，經濟方面合作順搭中國經濟列車試圖重振己身的競爭力，而人權暨民主價值化身為脅迫中國上科技、貿易談判桌的巧實力。換句話說，美國的民主抗中同盟或許要再加把勁，先捨對歐盟的貿易關稅與加強對俄羅斯的立場，來換取歐盟交心，畢竟歐盟也會做現實考量。
