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◆ 聯合報黑白集／王國材這把火
◆ 經濟日報社論／全力確保台灣在全球供應鏈的核心
經濟日報社論／全力確保台灣在全球供應鏈的核心
2021-06-14 00:30 經濟日報 / 經濟日報社論
台積電。 本報資料照片
過去二個月，美歐接續分別發動了全球供應鏈重組的引擎；中國大陸更是在20年前就已起跑。台灣是全球供應鏈的重鎮，不但要掌握趨勢更要超前部署，才能維持未來長期的地位不墜。
歸納美歐推動的共同重點，一是供應鏈改組分散，二是關鍵產業國產化及重建製造能量。這些舉措背後，反映出幾個基本態度的逆轉改變。第一是對中國態度的逆轉。以美國為例，自川普到拜登，已確立中國不再是合作夥伴，而是戰略競爭對手的立場。歐盟的戰略自主性雖然看似中性，若搭配其將中國視為競爭者及對抗者的新定位，也是類似的思維。當意念改變、如過眼雲煙，全球生產供應高度集中在中國（也就是所謂世界工廠）的現狀，就會從「效益最佳化」組合變成「風險最大化」結構，因而需要調整。
第二是生產布局考量的逆轉。60年前，美國的製造業面對來自日本生死存亡般的競爭壓力，開始將產線外移，政策也配合鼓勵，當時甚至還立法給予在海外組裝的美國產品部分關稅減免的優惠。當時搭上這班順風車的台灣，從加工出口區開始帶動了經濟起飛，之後陸續移轉到大陸，奠定了世界最大代工網絡的基礎。60年後，美歐思潮逆轉，先是製造業失業問題實在嚴重，至少足以讓川普在爭議中當選，而且連任失敗但還有超過七千萬票。再者，隨著與中國大陸的關係變化以及新冠疫情，使得經濟安全問題受到重視；成本、效率及收益不再是美歐思考的唯一考量，供應的分散、多元，以及重要物資國產化，成為主流思維。
中國大陸其實是供應鏈自主的先行者。北京對與西方世界的合作，向來抱有戒心。改革開放40年來，也逐漸領悟西方國家只願意將中國定位為「世界工廠」，關鍵技術不會移轉的道理，擔心科技被西方「卡脖子」就難逃被牽制拘束的局面。過去數十年來一方面積極成為全球供應鏈核心，另方面也將科技獨立自主作為重要目標。近年受注目的「中國製造民國 114 年(2025)」算是最新版本，而「十四五」計畫階段更要透過「新型舉國體制」，突破被「卡脖子」的關鍵技術領域，達到自給自足目標。
美歐中三股力量都在拉扯供應鏈，要避免重組已無可能。所幸供應鏈難建，拆解重組也很耗時，因此研析預判拆解路徑，提早調整因應，是台灣接下來的重點。首先，大家最擔心的「一個世界、兩套產線（系統）」的結構恐難以避免，甚至會出現表態選邊的壓力。不過目前看起來這種壓力只會出現在少數先進尖端技術及製程領域；多數成熟技術或大量生產的供應鏈關係，應可維持「同時服務美、歐、中各方」的現狀。然而各國降低集中度的期待，還是會帶來重組壓力。未來集中生產供應全球的結構會逐漸重組，「在地供應在地市場」可能會成為主流。
解讀對台灣的意義。少數涉及美歐中所認定之先進尖端技術的台商，長期而言兩邊討好的挑戰會愈來愈大，選邊站的壓力可能會日漸明顯，要有所準備。同時選邊站不只是技術及生產選邊，連生產地點也要選邊。此外雖然機率不高，還要提高警覺注意美歐是否會學習中國路線，假安全之名扶植本地企業，進一步擠壓台商的空間。
至於在大陸的台商，早在數年前就感到變局開始重組調整，反應迅速。不過要注意的是如何將「在地供應在地市場」趨勢納入新供應鏈的設計規劃，降低重組只是另尋他處重建「小中國」（世界工廠）的性質，才是具有彈性的作法。最後，政府也應循著台商變遷脈絡方向，按性質提供協助支援，政府和企業協力確保台灣繼續作為全球供應鏈核心的地位。
聯合報黑白集／王國材這把火
2021-06-14 02:40 聯合報 / 聯合報黑白集
為擋民眾在端午連假返鄉，交通部長王國材提出「不擋國道、擋匝道」的發明，用儀控超長秒差讓汽車上不了路。圖／取自指揮中心記者會直播
彷彿嫌台灣民怨還不夠高，交通部長王國材又火上加柴，把怒火燒得更旺。為了阻擋人們在端午連假返鄉過節，王國材提出他「不擋國道、擋匝道」的天才發明，用儀控超長秒差讓汽車上不了路。他成功了！但這下子，台灣果真是四處「怨聲載道」。
在三級警戒下，許多人自動退了鐵公路票取消返鄉，放不放假其實差不多。宜蘭縣府還建議，端午假期不如改為中秋連休，合情合理。但執著的蔡政府，腦筋來不及轉彎。於是，王國材端出他「管匝道」的天才創意，目的就是要讓民眾上不了路。
但問題來了，匝道管成這副德性，返鄉的人沒走成，不返鄉的人也動彈不得。國道上是罕見的淨空，匝道則是史上最塞，一路回堵塞死市區平面道路。如果這就是王國材期待的效果，那他真是太厲害了。但我們懷疑王國材心中其實有些忐忑，生怕自己的攤子搞得太大，所以悄悄指示放寬了十幾匝道的管制。
去年武漢封城後，我們看到不少隔鄰鄉鎮在路上堆置水泥塊，或者乾脆挖斷馬路，防止武漢人越界進入。那些，不過是粗鄙鄉民的手法。哪像王國材，一聲令下就能讓全國公路形同癱瘓，這才是交通部長的最高境界！
不凡的時代，總有不凡的人物。王國材這招無畏民怨的「端午卡路」，值得讚頌久久。
聯合報社論／顢頇政務官和造假黨幹部，只是偶然嗎？
2021-06-14 02:40 聯合報 / 聯合報社論
波波漫畫
本土疫情大爆發，徹底戳破台灣「防疫模範生」的神話。令人意外的是，蔡政府非僅未虛心檢討，還盛氣凌人將企業及地方自購疫苗拒於門外，甚至大肆推卸防疫失利責任。衛福部長陳時中堅不承認華航諾富特失守是他決策失當，他的次長石崇良則直接把責任推給「萬華」，綠營黨政高官則極力歸咎「雙北」防疫不力。一個失去責任倫理又無法自我修正的政府，只是偶然的現象嗎？
顯然不是。民眾都看出，部署遲緩的陳時中其實已失去指揮衝鋒的能力，但蔡總統和蘇揆卻只能用空洞的背書力挺他；其中原因不外三點：其一，總統和閣揆均知自己才是若干錯誤防疫決策的拍板者，他們要負更大責任；其二，政府人才庫已空，提不出更佳人選；其三，情勢失控至此，已難以找到願意接手的人選。也因此，府院唯一的選擇就是力挺陳時中，而為了正當化這個選擇，即使必須扭曲事實、抹黑造謠，也在所不惜。
衛福部次長石崇良在立法院答稱，這次的防疫破口是出在「萬華」；這與其說是失言，不如說是包藏禍心的白色謊言，意圖幫陳時中的「三加十一」政策脫罪。從雙北的角度，萬華或許是一個破口來源；但立委追問的是整個台灣的防疫破口，石崇良竟大剌剌指向萬華，只能說是厚顏到難以想像。一個受過醫藥科學訓練的人，竟能不顧道理信口開河，這若不是當官心切，就是奉承成習，他從沒想到自己的職務要對兩千萬人民負責嗎？
石崇良身為次長，為了幫長官開脫而不惜指鹿為馬，這樣的政務官到底有什麼服務人民的信念？陳時中也是如此，他為了減少篩檢的麻煩，不惜放任人民染疫而不自知；因為拙於調度醫療資源，讓確診者在家病故而無法送醫；為了凸顯自己的官威，寧可讓民眾無疫苗可用也不開放民間購捐；直到逼不得已，才開放企業可以進行快篩檢測。包括蘇貞昌的滿口官腔，寧可將精力用在砲打在野黨，或對藍綠白縣市進行差別待遇，也絕不表現閣揆的公正無私。這樣的政府，到底有什麼引領人民嚮往的信念？
再往上看，蔡總統總能選在適當的時機出來呼喊「團結防疫」，唸一唸文青宣言；然而，人們看不到她積極因應情勢，拿出必要的人事或政策調整。那些文青喊話，比較像是為了使自己心安，而不是為了讓人民心安。此外，人們不斷看到黨政機器的邪惡操作，目的是為了混淆民眾的認知，而不是為了讓決策更透明，更不是為了紓解人民的痛苦及困惑。
舉例而言，民進黨中央的網路社群中心最近即涉及至少兩起造假事件。一起是該中心主任范綱皓為了幫護航國產疫苗，在網上散布全球疫苗都「僅完成二期試驗」即取得緊急使用授權的不實消息。另一起，則是該中心副主任楊敏之夫林瑋豐涉及在 PTT 網站反串不同角色，鼓吹網民刪除疾管家帳號，被網友揭穿。這個網路社群中心是蔡英文去年連任後所設置，總統在施政上不斷訴求「打假」，但她領導的黨機器卻以「造假」為務，她難辭其咎。最近，總統府參議郭昆文在臉書發文狂酸「侯友宜得第一」，也是意圖將新北的疫情推給侯友宜領導防疫失當。如此澆薄、趁火打劫的心態，究竟期冀與誰「團結」？
顢頇的政務官當道，造假的黨幹部橫行，並不是偶然現象，而是整體政治文化敗壞使然。其結果，是外界的建言管道阻塞，有良知的學者羞與為伍，而民間的怨怒四起。其間責任，蔡英文絕無法逃避。
