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◆ 　聯合報社論／慟！廿天摔兩架戰機，飛官生命成賭注

◆ 　聯合報黑白集／NCC最整齊的割喉

◆ 　經濟日報社論／經貿「短驚長空」 速擬對策

經濟日報社論／經貿「短驚長空」 速擬對策

2020-11-19 02:00 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

RCEP 對台灣的衝擊和因應 系列三之三

台灣被排除在 RCEP 之外，引發國內有不少驚恐意見，但根據 RCEP 的特性分析， RCEP 對台灣的衝擊，短期內確實影響有限。不過如果台灣繼續被排除在亞太區域經濟整合之外，對於長期經濟發展有莫大傷害，政府需把握時間尋覓對策。

RCEP是在東協加一（中、日、韓、紐、澳、印）的基礎上所成立的區域經濟整合。因為各國之間早於 RCEP 之前，就已經簽署其他雙邊或多邊 FTA，因此單純就 RCEP 來說，其真正的經濟效果在於：強化東協加一的 FTA 效果；創造出中、日、韓三國 FTA。

就第一個效果而言，日韓兩國都在 RCEP 談出比原來東協加一更好的貿易條件，但是主要獲利項目在汽車零件，這有利日韓汽車業在東南亞布局，對我國的經濟衝擊較小。 就第二個經濟效果的中日韓三國FTA而言，對台灣影響較大。因為根據2019年資料，這三國占台灣出口市場的四成以上，中韓之間在2015年已經簽訂 FTA，所以 RCEP 對於台灣的真正新影響，是中日FTA以及日韓 FTA。換句話說，RCEP 短期的經貿衝擊只在於，台灣廠商將面對兩種關稅劣勢：與中國、韓國廠商在日本市場競爭；與日本廠商在中國、韓國市場的競爭。

而上述兩種關稅劣勢，考慮到台灣與中日韓這三個國家的貿易結構，對台灣產業的影響有限。因為台灣出口到日本與中國的主要產品是半導體等電子產品，受到 WTO 架構下，ITA（資訊科技協定）的零關稅優惠，七成五以上都是免關稅。另一方面，因為韓國自身就是半導體生產大國，因此台灣零關稅出口到韓國的比重並不大，但台灣出口到韓國的產品有六成產品的關稅在5%以下。一般而言5%以下的關稅差異，相當匯率損失的範圍，是出口企業可忍受空間。

影響比較大的是5%-10%關稅產品的競爭，出口企業可能要透過產業結構調整，例如控制成本（包括裁員）、上下游均攤的方式來調適。而超過10%以上關稅的劣勢，企業可能要被迫放棄該市場。在中、日、韓三國中，台灣只有出口到中國的3%產品、以及出口到韓國的1%商品，有超過10%以上的關稅。

因此，RCEP 對台灣經濟帶來的最新影響是，創造一個新的中日韓 FTA。但是台灣對中日出口，七成五以上是零關稅，對韓國出口八成以上關稅5%以下。在這些範圍內的出口產品對台灣企業的影響不大。台灣出口到中日韓 5%-10% 關稅的產品，占出口日本的2%，中國的15%，韓國的19%，這些出口企業，可能會調整得比較辛苦，需要政府關懷。而超過10%以上關稅的產品，占台灣出口到中韓的比例雖低，但這些出口企業有可能需要救濟，政府必須關注。

此外，RCEP 的特點是，經濟先進國家（日韓紐澳）與發展中國家（東協與中國）並存的多邊 FTA，為了考量發展中國家的產業衝擊，RCEP的關稅調整時間異常的長，多數的農業或製造業產品都是以十年、20年的長時間來調降關稅。這樣便讓台灣企業有時間進行調整。

以台灣出口到日本的大宗農產品毛豆為例，日本將從目前6%的關稅，以每年調降0.5%-0.6%的方式，到第11年才會零關稅。台灣的出口毛豆在日本市場、長期以來跟中國、泰國以及其他東南亞國家競爭，RCEP 會讓這些國家出口少掉6%的關稅負擔，對台灣出口不利，但是長達十年的調降方式，有利於台灣農家與出口廠商進行調整。

綜合上述討論，我們可以瞭解 RCEP 的重要象徵意義是，亞太地區已經完成了區域經貿整合，而台灣完全排除在外。從東協加一開始，到此次的實質中日韓 FTA，台灣都沒有參與。台灣的傳統產業，如石化、鋼鐵、紡織、機械等沒有受到 ITA 的庇佑，今後將在東南亞、東亞地區繼續承受關稅劣勢的苦處，企業與政府都需要有應對方針，否則20年後 RCEP 完成既定的關稅刪減時程，台灣就真的成為亞細亞經貿孤兒了。

聯合報黑白集／NCC最整齊的割喉

2020-11-19 01:56 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

國家通訊傳播委員會（NCC）昨天召開針對中天新聞台換照審查，以7比0全數通過否決中天新聞台換照。記者林澔一／攝影

不顧輿論忠告，通傳會（NCC）以七比○裁決中天新聞台不予換照。七比○的比數，代表 NCC 對中天新聞台整齊劃一的割喉，不帶一絲猶豫，七刀全都砍在同一傷口。

NCC「無異議」通過消滅中天新聞台，另一象徵意義是：這是對台灣言論自由的「斬首」，因為民進黨政府已不容許「異議」的存在。據傳，NCC 主委陳耀祥前一夜還在遊說其他委員希望「有條件通過」，以降低政治後座力。未料，綠營鷹派立刻反向操作，硬逼委員必須果斷下手關台，以絕後患。

走到這個地步，大家就不必再說 NCC 是「獨立機構」了。先前有蘇貞昌的威嚇插手，其後有一面倒的聽證會安排，再加上綠營派系的算計及爭奪，NCC 委員每一次都能適時體察上意觀望風向，調整自己的政治風帆。如此乖巧，還獨立什麼？

這樣的發展，完全符合民進黨「愛之欲其生，惡之欲其死」的本色，倒也不令人意外。只是當年在野，民進黨唱得滿口「言論自由」的高調，歌頌「多元光譜」之美好；如今執政卻極力追求「一言堂」的美麗境界，顯然是不嘗嘗「威權」的滋味很難甘心。

中天遭到「秋決」，是台灣言論自由進入凜冬的預告。從大法官宣告《黨產條例》釋憲案「全部合憲」，到 NCC 對中天的整齊割喉，都證明體制的異議已被成功消音。

聯合報社論／慟！廿天摔兩架戰機，飛官生命成賭注

2020-11-19 01:55 　聯合報 / 　　聯合報社論

F-16戰機失聯。圖／軍聞社

十一月十七日，令人驚慟的一天。這天上午，空軍剛在台東志航基地為上月底殉職的空軍 F－5E 戰鬥機飛行員朱冠甍上尉舉行公祭，蔡總統還特別到場頒發褒揚令。當天傍晚，隨即傳出正執行夜航訓練的 F－16 戰鬥機上校飛行官蔣正志在花蓮外海失聯，迄今搜救未果。相隔二十日，兩架戰機相繼在東部墜海，如此頻密的事故不僅是空軍裝備和人員的重大損失，也反映了軍方整備和維修上的偌大空窗。

朱冠甍駕駛的 F－5E 戰機比較老舊，服役已四十六年。蔣正志駕駛的 F－16 較新，但服役也達廿三年。不論機種新舊，兩失事戰機的共同點是：都僅升空兩分鐘即出事；顯示事出突然，兩名飛官根本沒有時間應變。朱冠甍出事前曾回報「發動機故障」，證實問題出在機件。蔣正志出事前並未呼叫，專家研判機械故障的因素很高，也有人認為可能是空間迷向所致。

無論事故原因為何，軍方今年事故頻傳，已到紅燈刺眼的地步。從年初載運參謀總長沈一鳴的黑鷹直升機墜毀，到演習期間的膠艇、戰車翻覆等等，迄今計有六起意外，至少十五人喪生。這些將領及國軍弟兄的生命損失，令人痛惋。遺憾的是，政府雖不斷以隆重儀式追悼他們的逝去，但對於事故原因的調查追究始終不見徹底；也因檢討不徹底，事故便一發再發。

以朱冠甍殉職為例，他生前曾向母親透露，老舊的F－5遲早要出事。這個問題相當真實，但藍綠卻互批對方拖延汰換，無意正面解決，這才是可怕的藍綠共業。事實是，馬政府規劃在台生產義大利 M－346 教練機，同時取代 F－5 與 AT－3 教練機。蔡政府上台後政策轉彎，改推勇鷹教練機，預計一一三年底汰除 F－5，一一五年底汰除 AT－3，較馬政府的進度晚了四年。政黨輪替導致決策轉向，確為老戰機拚死苦撐的原因。

軍備是否堪用不能只看年份，高齡未必代表落伍，裝備其實可持續更新。美國 B－52 轟炸機是一九六○年代出廠，不斷提高性能使戰力上升，預計可服役到二○四五年。相形之下，我國軍對裝備缺乏「全壽期」的概念，常忽視裝備的翻新回春，一味期盼以新機種汰換。但我國受限外交或財政，往往無法如願換得新機種，現役武器便淪入撐一天算一天的窘境，不但危險，也影響戰力。

十年前美軍即評估，國軍F－5機隊到一○九年將遭逢老化問題，若不進行深度延壽，效率與風險都將惡化。F－5 汰除延到一一三年，已踏入美方警告深水區；延役決策雖出自馬政府，但維持機隊之安全可靠是當下執政者的責任，蔡政府難辭其咎。

老舊的 F－5 飛起來勉強，但性能更佳的 F－16 在經驗豐富的上校飛官手裡仍免不了出事，這就凸顯日常保養維修及應變訓練的重要。然而，蔡政府不斷在政治上向對岸作出挑釁姿態，有沒有注意到要補強國軍應戰的裝備及士氣？以蔡政府現在改推的勇鷹教練機為例，為了趕交機時程，原型機首飛到交付部隊只預計十七個月，遠遠低於其他國家。如此倉促的結果，可能難以找出所有可能瑕疵，但高層會不會為兌現承諾而要求強行過關，軍方會不會在壓力下放水，都成疑問。倘若如此，就是拿未來數十年的飛官生命當賭注。

官兵有責任效命疆場，國家也有義務提供精良的裝備和訓練。政府施政若不以克敵制勝為先，反將標榜「元首關注國防」當成首務，每逢意外時則急於撇清責任，將士縱使不言，却都看在眼底。蔡總統屢言要成國軍靠山，卻始終欠缺最後一簣土。

◆ 　【重磅快評】預知中天死亡紀事：政治黑手與蔡蘇心機

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◆ 　【即時短評】賴清德神預測 2018五大敗因2020全現形

【即時短評】賴清德神預測 2018五大敗因2020全現形

2020-11-19 09:05 　聯合報 / 　　本報記者 程平

賴清德在2018年提出民進黨敗選的理由，仍可檢討今日的民進黨。 報系資料照

賴清德在擔任台南市長期間，有賴神的稱號，沒想到，連他在民國 107 年(2018年)提出民進黨敗選的理由，仍可檢討今日的民進黨。賴清德當時說，經濟成長非人人受益，政策不完善，改革引不滿，假訊息攻擊，政府欠溝通，都是民進黨敗選主因。今日看來，民進黨就差民國 111 年(2022年)再大敗一次。

賴清德當時提出第一個檢討，就是台灣的經濟成長非人人受益，部分產業因轉型承受陣痛。這樣的問題在今日看來，部分產業因疫情承受陣痛，甚至就此關門大吉，從業人員收入無以為繼，加上政府不斷鼓勵台商回流，投資效益還沒看到，就因為台商大筆資金匯回，造成房市大漲，民怨已在醞釀。

民國 107 年(2018年)因為一例一休、老車淘汰引爆基層民眾怒火，當時賴清德坦言政策規劃不夠周延完善。而今日，萊豬開放政策草率魯莽，拍川普馬屁重於全民食安，安撫豬農的百億基金，也遭質疑恐分配不均；紓困未能超前部署，只能不斷寅吃卯糧，挖東補西；前瞻債留子孫，隨性滾動調整政策項目，戳破計畫沒有前瞻，只有急就章滿足政客要的「錢沾」。

賴清德也認為，民進黨在民國 107 年(2018)前，包含年金、勞基法、轉型正義、司法等工作，改革做法引發劇烈爭議和不滿。在民國 109 年(2020年)的今天，民進黨政府用公權力封殺中天新聞，讓電視新聞環境回到一言堂；為鞏固政權刺激兩岸緊張，急就章修改後備動員制度引罵，卻又想甩鍋馬維拉；水利會收回國有，肆無忌憚地掠奪人民私產，都是假改革之名，遂行民進黨政黨利益之私。

賴清德當時也點出，假訊息攻擊來勢洶洶，讓政府欠缺因應能力。如果當時民進黨真的沒有網軍、側翼發動訊息戰，那民進黨在這部分的進步幅度就不得不令人佩服。民進黨政府可以快速地成立1450部隊，對政敵發動攻擊，現在更連坐領官餉的政院小編，也變成綠營立委、側翼的哏圖供應中心；加上政府發言人，堂而皇之地舉行記者會，發布假訊息，政府竟已變成假訊息來源。

民進黨自從民國 105 年(2016年)完全執政後，完全沉浸在權力的喜悅之中，賴清德當時就點出，立法與行政的互動要領及政府用人皆有待改進。反觀今日，綠營立委成了政策的橡皮圖章，在野立委被當塑膠；滿朝官位還嫌不夠，用人唯親，不斷擴張機要任用範圍，壓縮賢能文官晉用，至於沒當官，則靠吃政府標案，比當官還肥。民進黨吃好吃滿的嘴臉，完全現形。

賴清德在民進黨民國 107 年(2018年)敗選後說，政府應該記取這寶貴的一課，誠實面對過去的錯誤和問題；羅文嘉在今年民進黨歡欣鼓舞享受勝選喜悅後也提醒，遲早會出事。但從民進黨再次完全執政的表現看來，該犯的錯，變本加厲，該出的事，一樣沒少，看來只有民國 111 年(2022)再大敗一次，才能覺悟。

【重磅快評】傳染性學生輕生事件極其嚴重且不容蔓延

2020-11-19 09:31 　聯合報 / 　　主筆室

學生不幸事件發生後，台大校長管中閔表示已成立專案小組體檢校園安全，並加強學生心理輔導。記者趙宥寧／攝影

再傳成大學生租屋處燒炭自殺，這是繼台大、淡江，一週來第五起大學生輕生事件。遠比各校追求辦學卓越更重要的學生輕生事件，遺憾的是教育界認為是分開的獨立事件，各校分別處理，教育部也未出面緊急應變，讓校園連續輕生事件蔓延。

自殺有傳染性及持續性，尤其持續性為時甚長。不確知這幾件事例的關連，看來確實是獨立事件，但在群體中自殺的傳染性絕不可忽視；連續幾起校園輕生事件，迄今分別看到各校輔導專家、專案小組、校長告同學書等應對，不意外是儀式結束事件結案、落幕，潛伏的傳染性自殺因子並未消失。

沒有人會輕擲生命，除非覺得路到了盡頭；但是傳染性自殺的例子確實屢見不鮮，

怎麼應對？學術理論若管用就不會發生，應請教過去傳染性自殺的前例，較有名的是深圳台資血汗工廠大規模自殺、軍中也曾有過傳染性自殺事件，他們都怎麼應對？借重前例，可能比學院派應對管用。

首先要切斷自殺的傳染途徑；深圳的傳染性自殺廠方第一個動作是關閉網路留言板，沒有訊息流竄，自殺的擴散性將獲致降低；這個作法在此次台灣校園自殺事件中執行得很快，台大校方迅速要求同學不要討論這起事件。

至今無解的是分割自殺的積極性動機，經常終結生命的動機湧現後，第一時間會有「做就對了」的衝動，然而「再想想」的保守、煞車意念要慢一段時間才出現，經常憾事已發生；這是自殺的合理性認知最難防範之處。

應對校園的傳染性自殺，制式的一套學院派作法可能效果有限；例如鼓勵同學多跟外界接觸，心裡悶就到輔導室把話說出來，但現況是輔導室是冷門單位，人力從來就欠缺；傳出接連輕生案件後，有學校透露，學生到輔導室掛號，竟然一個月後才訪談，其實，一個月的落差，憾事早已發生。

要撫慰同學受傷的心，學院派那一套可能效果有限，需要一雙溫暖的大手好好呵護；軍中有名的集體自殺事件發生在離島，不斷有阿兵哥失蹤、死亡，部隊長毅然打散重編部隊，更關鍵是到新編部隊「蹲點」，一起站衛兵、行軍，以實質的共患難喚回阿兵哥的士氣。

【重磅快評】台獨未成先獨裁 賀民進黨執政萬壽無疆！

2020-11-19 10:25 　聯合報 / 　　主筆室

國家通訊傳播委員會昨天宣布駁回中天電視股份有限公司申請執照換發，主委陳耀祥表示，中天多次屢屢違反法律規範，顯示新聞專業難以落實。記者曾原信／攝影

無條件開放萊豬、行政院組網軍公然造假、廿天摔毀兩架軍機，蔡政府繼續創造執政紀錄，以美麗島大審的規格，關掉一家新聞台。

管中閔、蘇宏達們、中天新聞台，這三個名詞寫下台灣學術自由、言論自由及新聞自由相繼淪陷的歷史。只需兩年，台灣民主政治就被一人一黨及兩場選舉翻轉成斷垣殘壁。民進黨這個從追求政治民主、捍衛人權自由、主張台灣獨立起家的本土政黨，奮鬥卅餘年贏得完全執政，卻在還看不到台獨可能性的半路上，髮夾彎一轉，奔向兩蔣曾經、習近平正在走的獨裁道路。

蔡政府關中天新聞台，立標樹範，正如國家通傳會（NCC）主委陳耀祥所警告，要所有財團大老闆「與新聞保持距離」。NCC「保障」黨政軍染指媒體在先，陳耀祥槍口指向財團，提點老闆得比照黨政軍，辦媒體先講政治正確才沒「距離問題」。

陳耀祥是蘇貞昌精心安排的聽話主委，他和另兩名經府院認證「偏綠」的「反旺中」委員，以極其拙劣的手法完成政治任務。他們費力針對中天設計史無前例的聽證會、審查到一半還能重新製作的評分標準；甚至最後審議會上，特定委員對主張「有條件通過」者喊話「歷史責任」、「要憑良心」。其實劊子手的職業道德只須聽令下刀，何必如盜伙般歃血以壯行色？相對於陳耀祥自夸對人民與歷史負責，交付其任務的主子們，早在審議未結束前作鳥獸散，躲到攝影機掃不到的無光所在，企圖與這羞於見人的歷史安全切割。

NCC 以為藉由幾場會議、找學者臨演，便能堂皇關台，其實這票人玩轉行政命令、規定，不過就是「羅織」。所謂的關台理由，其邏輯建立在：屢遭檢舉→自律機制失靈→新聞受不當干預，最後對其補正說明，就用「依過去作為，認定不可能改正」的自由心證予以否決。

但這些在傳播界無論學術或實務地位都欠缺公信的學者，邏輯真不如菜市場路人。中天檢舉案集中在選舉年，特別是小英輸掉半壁江山的民國 107 年(2018年)，眾所皆知多為網軍及支持者所為，且多針對評論節目；播出惹怒執政黨及其側翼的言論，就被認定編輯室內控有問題，這豈不證實政府代執政黨監管言論自由？原來 NCC 是將政治正確作為新聞自律的唯一標準。

再者，內控有問題就直接推論係旺中老董蔡衍明干預，證據來自「反紅媒」大將黃國昌提出的一則對話截圖，先射箭再畫靶的馬腳可露大了。就算內容屬真，證據合法性及事實推定能否成立都頗有爭議。黃國昌爆料，為羅織工程鑲嵌一片真實，執政者便急忙朱筆畫押滿門抄斬，罪刑比例能說服人嗎？更何況，人盡皆知有個比蔡董更甚的新聞台老董，養立委進民進黨中常會、成立派系指點政事、動輒親訪談話節目錄製現場，一樣也是股權集中家族，NCC 卻始終視若未睹，任其威震八方。陳耀祥玩雙標把人民當白痴，還吹牛「對人民負責」？

蔡政府衰事連台，支持者連川普落選都要出征府院黨，關中天血祭以慰支持者，總算讓辣台派出口氣。可悲的不止新聞台淪為綠營派系爭食媒體的犧牲者，更令人無言的是，817萬票拱出的政權只能以虛偽手段建構統治正當性，口說多元自由，實則怨狹暴戾，不容異議，民主大旗下張揚的是獨裁。縱容民進黨屹立於言論自由的墳塋上，台灣人還能繼續作國家的主人？

【重磅快評】預知中天死亡紀事：政治黑手與蔡蘇心機

2020-11-19 17:21 　聯合報 / 　　主筆室

NCC否決中天新聞台換照，行政院長蘇貞昌說NCC是獨立機構，NCC的委員都是經過立法院投票、審查、同意的專家學者，他們做的審查與決定，我們都尊重。記者劉星君／攝影

總統府密件五月外流，預知中天死亡紀事。半年來 NCC 始終按照密件中披露的既定劇本走，中天新聞台終究難挽被鍘命運。

NCC 主委陳耀祥及其他六個委員，作為新聞與言論自由刑台上的劊子手，已經名列新聞史教科書。

總統府聲稱密件是偽造文件，許多人覺得，這個說法本身就是「假消息」；就像府院都說尊重獨立機關依法做成的專業決定一樣，聽起來又是「假消息」。所謂「獨立機關」和「專業決定」只是遮羞布，卻遮不住總統府和行政院的政治黑手、人事操弄、派系亂鬥，以及府院互鬥心機。

根據總統府密件，蘇貞昌雖然因為台數科新聞台事件，認為陳耀祥不太會處理事情，但沒有要換人，因為找陳耀祥來訓話後，陳就聽話了。蘇貞昌要陳耀祥提 NCC 新任委員名單，除現任主秘外，另二位媒改學者偏綠，可以配合處理中天，即使其中一位比較理想色彩，但主委提出人選，以後就要負責溝通。

這是迄今外界所見總統府密件的預知中天死亡紀事本末，包括政治黑手和人事操弄，皆獲明確驗證；這是外界相信總統府密件為真的重要理由，也是蘇貞昌被認為是中天關台幕後黑手的重要原因。

但蔡英文的角色呢？總統府密件顯示，就在蘇貞昌訓斥陳耀祥，認為一手搞定 NCC 後，蘇可能不知道，他當時的副閣揆陳其邁正在蔡英文面前參他一本，建議總統取得決策主導權，不要讓蘇做最後決定，陳其邁甚至把蔡英文可以向蘇講的理由都想好了。

蘇貞昌當年曾二度向阿扁告狀，指當時的副閣揆蔡英文「歹逗陣」，看來不是憑空捏造。但蘇可能也不知道，當時的副閣揆正在向他過去的副閣揆、也是現在的長官獻策，不讓他取得決策主導權！

如今中天事件的權力運作軌跡，看來似乎是按照蘇貞昌主導、派系競逐的劇本走。那麼，如果不是蔡英文未如陳其邁建議的取得決策主導權，只能坐視蘇貞昌惡行；就是蔡蘇目標一致，可以放手由蘇貞昌透過 NCC 鍘中天。

不過，誰主導開鍘其實並不重要，架在中天脖子上的鍘刀一落下，蔡英文和蘇貞昌如果不是共謀，也成共犯了。

扁政府關閉東森新聞Ｓ台，蔡政府關閉中天新聞台；國民黨不敢做的事，民進黨沒有什麼不可以。但民進黨絞殺新聞自由與言論自由毫不手軟，下次蔡英文再高呼民主價值時，連中共都會笑！

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◆ 　「不聽我的，下場如中天」

◆ 　回獨裁時期…言論自由敲喪鐘

◆ 　F-16A起飛失聯…徹查肇因 勿再掉士氣

◆ 　科技．人文聯合講座／海洋文明的眺望

◆ 　嚮往的烏托邦 鬼也滅不了的熱火

◆ 　政院可造謠 媒體禁當啄木鳥

◆ 　綠媒可以、中天不行 NCC遵上意按照劇本走

科技．人文聯合講座／海洋文明的眺望

2020-11-19 04:32  　聯合報 / 　　潘襎（作者為台南市美術館館長）

台灣四面環海，如果沒有大航海時代的開啟，台灣依然是一座海上的原住民樂土。一五九三年豐臣秀吉擔任關白，君臨日本，一度得意洋洋地派人持著招降國書〈高山國招諭文書〉，來到台灣，希望「高山國」納貢稱臣。

就在一五九三年前一年，日本派兵朝鮮，漢城陷落，朝鮮國王逃過鴨綠江，明軍保護著落難的國王揮軍入朝，戰爭將朝鮮蹂躪得滿目瘡痍。當豐臣秀吉使者原田孫七郎到達台灣時，散落各地的部落社會，卻使得這個使者不知如何應對，台灣倖免於被日本招降的命運。

此後卅年，荷蘭人從澎湖來到台灣建立城堡，開啟台灣近代海洋文明的前身。然而，根據考古文獻所知，在台灣各地的古代出土遺跡顯示，台灣在日本人、荷蘭人、西班牙人還沒有到來之前，早已有國際貿易產生，台灣的海洋文明應該可以追溯到更早歲月。

大航海時代將台灣推向國際帝國主義競爭者手中。但是，今天生息在這塊土地上的人民，絕大部分是使用著農業文明，包括最接近大自然知識的節氣。我們對於海洋的知識太過單薄，也過於稀少。

法國位居大歐洲大陸，然而，法國許多領土卻是面向海洋，十九世紀後期法國國家講座教授朱爾．米謝勒（Jules Michelet，一七九八—一八七四）寫作龐大歷史著作，他是初次使用「文藝復興」語彙，並且定義為「再生」的學者。讓我關注到的是他留下從自然史角度寫作的《大海》（一八六一）、《山》（一八六九）這樣特殊著作。

他將眼前的大自然以及生息於自然的人類文明融合為自然歷史，從一位海岸上的人所眺望的大海開始，逐次描繪海邊的景致。這位歷史學家如同一位自然科學家一般，採用實證主義的精神，然而卻擁有充滿詩情的筆調，描繪了他獨自的海洋與陸地的文明史。正是這種人與大自然相處下的存在感受以及經驗，人類才能懂得自己如何生息於這塊土地上面。

日本近代地理學家、政治家志賀重昂（一八六三—一九二七）在甲午戰爭那年寫作了《日本風景論》，對於日本的自然景觀透過實證主義的登山者角度，使用詩人般的筆調，描繪出山脈的宏偉與柔美，開創了日本近代對於大自然美感的觀看視野。

法國畫家塞尚晚年時常以聖維多利亞山為題材，不只如此，他從小到老都為這座山所著迷，流著汗水、背著食物去攀爬。聖維多利亞山不是一座遠處被描繪的對象而已，而是塞尚使用身體盤桓遊歷，運用鼻子嗅到樹木與芳草味道的一座山脈，還有他在樹蔭下留下美好的休息記憶。大自然的魅力在此。

朱爾．米謝勒寫作《大海》時，那時期法國已經跨海航行到世界各國，因為海洋已經成為這個國家歷史生命的一環。生息於大海當中的我們，面對茫茫大海，今天的我們又知道多少海洋知識與其文明呢？

「不聽我的，下場如中天」

2020-11-19 04:25 　聯合報 / 　　許志明／前資深媒體人、大學助理教授（新北市）

ＮＣＣ昨召開中天新聞台換照審查會，審查委員以七比○意見一致通過否決中天新聞台換照。記者林澔一／攝影

中天換照案，NCC七名委員一致作出「不予換照」決議，這是繼民國 94 年(二○○五年)東森新聞Ｓ台之後，第二個被撤照的新聞台。但是中天被撤照，現在已經無關乎 NCC 端出的理由是違規太多、內控失靈，還是要給蔡衍明一個教訓，撤照結果將會全面提升為「綠迫害藍」的政治意識形態衝突。被撤照的中天，也將會被藍營定位成「為新聞自由而犧牲的烈士」，一如當年自焚而死的鄭南榕，中天將成為藍營的一塊新神主牌！許多支持中天的人也將會集結抗議對新聞自由的迫害，甚至帶來未可預知的社會衝突和對立！

民國 103 年(二○一四年)換照審查會議，中天以六比五驚險過關，此次換照，「凶多吉少」的消息一直沒斷過。NCC 先前已證實初審結果「不理想」，贊成撤照委員有六位，反對撤照的只有三位，重大問題包括「有失新聞專業、違規紀錄多、內控失靈」等，並於結論建議不予換照。之後聽證會中，七位鑑定人陳述，也絕大多數對中天不利。在行政院發言人丁怡銘因萊牛風波請辭後，有媒體預測中天將因此有「留校察看」機會，沒想到仍然是撤照！

民國 94 年(二○○五年)八月，有七家電視台換照未過被新聞局撤照，其中東森新聞Ｓ台在七月與換照審議委員面談時，提出轉型為紀錄片台或財經台的計畫，但最終仍遭新聞局撤照。原因在於新聞局刻意不給它任何重生機會，並勒令一天內停播，但是這種「不給人改善機會」的行政裁決，日後也成為法院認為新聞局裁定撤照有行政瑕疵的理由之一。

NCC 依內控失靈無法改善等理由，對中天新聞台逕行撤照，在法律層面上也許有所依據，但撤照牽涉的不只法律問題，它還可能引發媒體寒蟬效應。對大部分媒體來說，它就是一種「震撼教育」，代表的意涵是「你們不聽我的，下場就如中天」。或許今後在新聞事實查證和平衡報導上，媒體會更下功夫，但也有可能讓媒體在言論尺度上更嚴格自我審查，對監督政府形成不利影響！

中天撤照後，還要考量的問題是，它很有可能激起忠實觀眾和支持者強烈反彈，也將形成未可預料的社會動盪和政治風暴。丁怡銘事件後，社會已形成一股對執政者不信任氛圍，如今再遭遇中天撤照，藍營將會把這結果定位為執政黨秋後算帳、迫害媒體和扼殺新聞自由，中天也將一躍為「為新聞自由而死」的媒體烈士。換句話說，殺了中天，將會創造另一個藍營版鄭南榕，而它也將成為藍營重新凝聚團結氣勢的一股新力量。對中天撤照固然可以讓某些人大呼痛快，但是為了一張電視台執照，讓台灣社會再度陷入動盪、對立、仇恨的環境當中，這樣的社會成本實在太高！

回獨裁時期…言論自由敲喪鐘

2020-11-19 04:27 　聯合報 / 　　張鐸／大學兼任副教授（高雄市）

季青漫畫 　

泰國七月以來全國掀起學運浪潮，曼谷街頭已有十次大型示威，泰國媒體用臉書等社群媒體大量直播。曼谷郵報報導，警察總長蘇瓦十六日簽署命令，禁止四家媒體和一個臉書粉絲專頁進行報導，因這些報導有害國家安全，遭批是「回到獨裁時期」。

昨日 NCC 做出中天撤照的裁定，果然驗證總統府先前外流密件的傳言，也為台灣言論自由敲響喪鐘。國家機器以鋪天蓋地力量，箝制扼殺人民的言論自由，不禁想起十年前阿拉伯之春，民眾群起針對其政府威權、腐敗、侵犯人權、通膨、失業，並以爭取民主人權為首要訴求。中天撤照會讓台灣步上阿拉伯之春後塵嗎？

民國 99 年(二○一○年)十二月突尼西亞爆發茉莉花革命以來，一些阿拉伯國家民眾為抵抗威權走上街頭，要求推翻專制政體，並將民主自由定為運動前景，認為「阿拉伯之春」屬於「諳熟網際網路、要求和世界其他大部分地區一樣享有基本民主權利的年輕一代」。

民國 100 年(二○一一年)二月，埃及強人穆巴拉克擋不住街頭抗爭壓力，於軍方倒戈中下台。穆巴拉克政權掌控平面媒體與電視廣播，卻輕忽網路及社群媒體擴散能力，黯然下台。

民進黨政府對言論自由的迫害，可從媒體社論看出來，綠營側翼和民代皆能快速製作出攻擊哏圖，在網路帶風向突擊在野黨，比起其他掌控新聞的國家更能拳拳到位。阿拉伯世界年輕一代要求享有基本民主權利；而一些在綠色執政下諳熟網路的年輕一代，則自甘墮落集結成網軍破壞基本民主權利。看得出綠營對媒體封鎖比穆巴拉克更強一些，也就是在民國 106 年(二○一七年)由 NCC 突襲式地停播中廣兩個頻道後，現又對中天撤照，看來是掌控了廣播及電視媒體，而網路媒體則由網軍去自由發揮。其鋪天蓋地控制言論自由的能力，比起穆巴拉克將有過之而無不及。

猶記得我執教過學校，有一幅獲得德國紅點設計獎的海報，內容是一個朝下的麥克風，麥克風頭被畫成鳥籠，裡面有隻引頸高歌小鳥，標題就是「Freedom of Speech」，下方是英文「我並不同意你的觀點，但是我誓死捍衛你說話的權利」，我們不希望台灣未來的言論自由，要去看海報才能回味。

F-16A起飛失聯…徹查肇因 勿再掉士氣

2020-11-19 04:34 　聯合報 / 　　許德英／退役飛行員（台北市）

空軍F-16A 編號6672戰機在夜訓時失蹤。圖／民眾提供

十七日驚聞空軍F-16A戰機在花蓮基地起飛後兩分鐘，其光點就在戰管的雷達管制銀幕上消失；當時戰管與空中其他飛機，都沒有聽到任何無線電呼叫聲，以及彈射座椅的緊急求救訊號。國防部立即啟動海、空軍以及海巡署搜救作業，盼能在黃金七十二小時內，把廿六作戰隊上校蔣正志隊長平安帶回來。

軍民航飛機失事調查，大都依人為、機械、環境、組織管理等四大可能肇因著手，且失事調查宗旨，在於找出「可能肇因」而提出改善建議，進而避免類似事故再發生，而不是以處分或追究責任為目的。另為完整與徹底調查以找到真相，特別採用「排除法」，意即先把所有可能肇因都詳列出來，找到證據與該事故無關時才刪除，如此就會逐步顯示出事故真相。

根據空軍公布的初步資料，機械因素尚待機體殘骸與「失事殘存飛行資料紀錄器」（比民航黑盒子簡易些）打撈尋獲後研判。至於環境因素的天候狀況：能見度四浬、小雨、兩千呎疏雲、四千至七千呎密雲（以上可目視），符合飛行訓練標準。在此僅依墨非定律「有可能發生的，就一定會發生；一旦發生，就一定最嚴重」，進一步探討人為與組織管理等二大可能肇因。

首先是「空間迷向」人為因素。只要是人都會發生錯覺，並不因你是資深或資淺的飛行員；唯一差別是，資深者更容易克服此種身心困境，完全相信儀表指示飛行。另依空軍公布資料，蔣上校是在高度六千呎以上失聯，當時所處情境是密雲、全黑夜，這是最可能發生錯覺的誘因所在，而且當事者也可能不知道自己已經發生了錯覺，而並未呼叫。

其次是組織管理因素。一、當晚為夜航的四機訓練，飛行員是否都符合夜航資格？二、隊長擔任二號機極為罕見，通常都是四機中的最資淺飛行員，除非是進行四機領隊的訓練或是考核課目。三、當晚採取二機編隊起飛，還是單機起飛？若是單機起飛，在夜空中與長機低空集合的操控技巧比較高，而隊長平日都是四機領隊，在白天低空集合機會不多，何況在黑夜。四、空軍表示：從塔台轉換戰管波道後失聯，故應查明更換管制波道時機，因為頭部上下移動是發生錯覺的極大誘因，更換波道可能會低頭操作。以上只是略舉，建議空軍能找到證據，把這些管理的可能肇因排除。

最後必須提出的是，若在海上因故失蹤，依規定需滿六個月才能宣告因公殉職，建議縮短至發現機體殘骸時即可為之。上次台東基地因F-5E跳傘殉職朱冠甍上尉，「從優」追晉中校撫卹；此次蔣上校若不幸未能搜救成功，盼能比照而從優追晉中將撫卹（以往陸航有前例），如此當能具體提升日漸低迷的國軍與眷屬士氣！

嚮往的烏托邦 鬼也滅不了的熱火

2020-11-19 04:37 　聯合報 / 　　李雅靖／中山大學行銷傳播管理所教授（高雄市）

「鬼滅之刃劇場版 無限列車篇」在台灣熱映。圖／聯合報系資料照片

動畫電影鬼滅之刃描述主角炭治郎在全家遭受鬼的殺害後，懷抱著復仇還有救妹妹的野心，精進武術，打擊鬼怪的故事，大受歡迎。這部戲不僅吸引原來鬼滅動漫迷，造就口碑行銷，還拉了許多非鬼滅迷捧場，創下台灣動漫電影史新高的票房。鬼滅這麼火紅，原因可能有以下幾點：

一、創意為王：日本動漫一直在畫風、故事與角色的創造上以新奇見稱。鬼滅各種主角專長、各鬼怪能力，在在刷新年輕影迷的三觀。這樣的創意滿足年輕人對奇幻世界的嚮往。這就是為什麼描述動漫廿六集後故事的電影動漫，可以成為年輕人暫時留在無限列車上逃避現實，好好享受一番視覺上的饗宴。

二、我用我的方法努力：雖說安逸年代造成年輕人狼性減少、以追求生活品質為目標，「那些大人們」也常批評年輕人太草莓、吃不起苦，但年輕一代是用自己的方法在適應現實、對抗來自父母一輩的價值觀與壓力，試著在迷茫中找到自己人生方向。在這個一百分努力不代表一百分回饋年代，年輕人仍然願意相信：我有自己的天賦—只要我努力，仍然有所成果。就像炭治郎有心，就能遇到願意幫助他的人，再加上不眠不休練功、對敵人的洞見與天賦，縱使失敗仍能再接再厲，找到突破口，與親友合力殲滅厲害而不公義的鬼怪。這種「我有心—遇貴人—我努力—與同伴一起奮鬥—打小人—實現理想」的熱血成功模式，誰不嚮往？

三、親人的羈絆：炭治郎沒有父親，但與母親、兄弟姊妹的溫馨生活，一直是他美好的回憶。即使後來妹妹變成惡鬼，與親人的羈絆驅使他願意為救妹妹付出一切。就像我們可能與親人價值觀不同、常有衝突，再有千萬個討厭，每當親人有困難，仍願伸出援手。與親人的羈絆貫穿炭治郎與同伴的過去與未來，成為打鬼獵人。

四、柔軟的鬼識：許多年輕人可能不相信世上有鬼，但鬼怪是流行的時尚—從倩女幽魂、哈利波特、殭屍片、變種人、紅衣女孩、鬼怪、我的鬼媽媽等，在在證明相不相信鬼不重要，內容為王（更何況阿公阿嬤都說，人比鬼更恐怖）。承襲上一點，每個鬼之所以徘徊在人間不肯離去，是因為心中有些遺憾和未完的心願，大部分是承受家人的傷害（不擅溝通、 不懂得相互尊重的家人會花你一輩子的時間療癒；即使是肉體死亡後，還得繼續療癒、繼續深層溝通），因為與親人的羈絆想要和解，卻又不知從何和解起，久了忘了恨從哪來，只知道糾結在恨當中，直到生命的盡頭才看見誤會真實的模樣。炭治郎的感應力知覺了這一切，更能理解鬼的難處，溫柔地對待即將消失的生命。

善與惡從來不是可以分得清清楚楚的。這樣充滿包容跟互相體諒的世界，不就是我們一直嚮往的烏托邦嗎？

政院可造謠 媒體禁當啄木鳥

2020-11-19 04:30 　聯合報 / 　　陳招池／資深教育工作者（苗縣頭份）

行政院前發言人丁怡銘因「牛肉麵風暴」請辭下台，在野黨仍齊聲撻伐。本報資料照片

民間有一說，這時代只要顏色對了，做什麼壞事、說錯什麼話？都可一筆勾消。可不是嗎？近日，行政院發言人丁怡銘發言失真，嚴重傷害商家的生計，也影響到全國牛肉市場，野火燎原，他只好請辭斷尾求生。然而，身兼國家要職，竟然散播捕風捉影的不實言論，恐怕不是下台可輕輕放過吧！

反之，顏色不對，做什麼事、說什麼話，都可以拿來斬首示眾。中天新聞台不予換照，不就是這樣嗎？它不當政府的應聲蟲，不做政策的傳聲筒，選擇當一隻獨特的啄木鳥，滿足民眾知的權利，常啄到蔡政府的痛腳，卻遭到 NCC 百般刁難，最後不予換照，達成蔡政府堅定要讓它死的意志，不但沒收民眾視聽的多元選擇，還葬送掉台灣最可貴的言論自由，台灣還有民主價值嗎？

古代唐太宗知人善任，舉用賢才，並容納魏徵直諫，批評朝政，杜絕集權弊端，因此締造中國歷史上光輝燦爛「貞觀之治」。反觀當今政府，治國用網軍，打擊異己，順我者昌，逆我者亡，大概以為殺掉那隻啄木鳥，就可高枕無憂吧！未免太過心狠手辣。

只容許一種聲音存在，是專制時代來臨，比共產黨還共產黨，今後還有真實聲音出現在新聞媒體嗎？大家拭目以待。

綠媒可以、中天不行 NCC遵上意按照劇本走

2020-11-19 04:28 　聯合報 / 　　孔令信／銘傳大學新聞系主任（台北市）

NCC昨日宣布，駁回中天新聞台申請執照換發，中天記者在記者會上提出多項質疑。記者曾原信／攝影

當 NCC 的七位委員中有三位是被中天請求迴避的審查委員，NCC 同樣駁回。等到聽證會時，又是 NCC 自己所揀選的七位鑑定人（拒絕了中天所提的四位人選），後來再開的一次補充說明會時，又是不公開不讓媒體直播。七人口徑完全一致，那麼中天還有什麼可能翻身？如此不公運作，如何服眾？

當 NCC 的七位委員口徑一致駁回中天申請換照時，等於關閉了中華民國的言論與新聞自由，七位委員用的駁回理由中，認定了中天是所有電視台違規次數最多的電視台。但是卻承認一○三至一○六年中天是優質的，到了一○七至一○八年時中天違規就飆升， NCC 對於數量非常在意，可是真正確立的又有幾件？許多所謂民眾檢舉不都是綠營支持者藉著選舉而提出，量多卻不是事實，但卻成了斬中天的最大理由， NCC 如此不公，如何服眾？

再者， NCC 指中天內控不佳，甚至將蔡老闆「干涉」台內事務的微信截圖拿來當證據。還記得反媒體壟斷法還躺在立法院，其中有總編輯條款，就是規範老闆的手不能伸進主播台或編輯台，當年是多麼重要的一個里程，只是沒有通過立法， NCC 卻在審照時以這一點來說中天老闆干涉新聞專業並視為中天內控不佳的重要理由。試問年代老闆練台生在錢櫃 KTV 大火事件，年代旗下電視台竟然隻字不提此事，老闆的手如此明顯介入，NCC 有沒有同樣地處理？我們當然贊成總編輯條款，專業屬專業，經營歸經營。只是當前台灣的媒體生態，哪家真正做到？而綠媒可以的事，在中天就成了內控不佳，NCC 如此不公，如何服眾？

 NCC 針對性的裁決，等於完全否定了中天電視台全體工作人員的專業與心血，七位委員哪一位是曾經在線上或在電視台直接指揮新聞內容產製者？同樣七位鑑定人也非電視實務工作者，那麼 NCC 的專業審查又怎麼可能專業呢？中天所提的改善計畫， NCC 認定不可行，別忘了「獨立審查人」是 NCC 委員自己提出的，其他電視台根本還未執行，結果這也反過來成為中天內控不力的「理由」之一！

總體來看，從一開始 NCC 就不打算讓中天換照，所有的安排都像是照著劇本在走，換言之，根本就是政治審查，而非專業審查；包括評分表的臨時更改等運作，就是一開始就設定好要中天「死」，那麼中天再怎樣努力調整或改善，都被視為「備案」，如此的 NCC 等於是機關算盡而置自己的獨立機關於不顧，七位委員異口同聲駁回中天的換照就更沒有什麼依法行政的可能了！反正就是遵循上意斬掉中天！

最後要說的是當 NCC 做出「宣判」時，等於是宣告在蔡政府中是沒有新聞自由與言論自由的，這也無怪行政院的前發言人可以在院會後發哏圖來修理柯Ｐ與台北牛肉麵冠軍業者，反正事後道歉，丁怡銘下台就好了！政府可以帶頭造假，報導事實真相的電視台則要撤照，小英總統這就是你所要的民主與新聞自由嗎？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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陳立恆／美國大選的文化對峙

2020-11-19 03:55 　聯合報 / 　　陳立恆（作者為亞太文化創意產業協會創會理事長）

美國總統大選勝選人拜登。 路透

許多年後，當後人回首民國 109 年(二○二○)的世界歷史，一定有兩件不可迴避的大事件：全球病毒與美國大選，它們都以一種令人錯愕的風暴姿態，將世界捲進一場場百年不遇的重啟模式，無人知曉當風暴的塵埃落定之後，世界會變成何種模樣，然而可以確定的是，文明的軌跡已經悄然不同。

作為民主楷模與世界霸權的美國，其總統大選不止影響國際政治與世界經濟，文化層面上的影響同樣無遠弗屆。首先，從上一屆的美國大選開始，在全球範圍內，美國價值的高大莊嚴受到前所未有的挑戰。自二次大戰以降，美式民主一直是國際主流思維的弄潮兒，即使水門案或實習生之類的權色醜聞，都難以玷汙美國價值的巍峨形象。從冷戰時期的甘迺迪、雷根到千禧年後的小布希、歐巴馬，即使各人有各自的盤算與爭議，卻都能理直氣壯地穩坐當時已開發國家的馬首是瞻；殊不知一個語不驚人誓不休的川普憑一己之力顛覆了幾乎輝煌整個廿世紀的巍峨形象，無論你喜不喜歡川普，都很難否認他是近半個世紀以來受到最多來自美國本土與已開發國家的政府、民眾與媒體奚落、輕視與保留態度的美國總統。

我相信隨著拜登入主白宮，美國一定會從「抗中」轉回「競中」，中俄依然是他們明地暗裡的主要敵人，可是美國不會再如此自外於行之多年的國際組織與遊戲規則，特別是近日 RCEP

（區域全面經濟夥伴關係協定）正式簽署，面對中國的直搗黃龍，拜登必須修補與舊有同盟的關係，重啟傳統的合縱包圍取代川普的單挑決鬥式「美國優先」的國家意志，簡言之，拜登必須恢復民國 105 年(二○一六年)之前那個至少表面上「克己復禮、天下歸仁」的泱泱美國。

然而，我覺得美國再有天下歸仁的局不盡容易，川普的顛覆已經打開了撕裂與衝突的潘朵拉之盒。在我看來，這場選舉紛擾的底層邏輯根本不是「紅色大象」與「藍色毛驢」的政治分歧，而是「白色牛仔」與「彩色中產」的文化對峙。

川普絕對是廿一世紀的一個文化符號，除象徵民主政治的一種變量，更像一個現代土豪版的美國牛仔，單槍匹馬用推特打穿世人對於美國總統的想像。無論面對全球市場還是總統大選，於他而言彷彿都是一座西部世界，只要膽夠大槍夠長，為達目的他沒有不敢說的話、不敢做的事，加上其驚悚有力、用字簡單的溝通方式，非常符合具有美國沙文意識又厭惡菁英主義的選民胃口，他們有貧有富，主要是以鄉村白人、福音教派為主，當然也不乏一些同樣相信槍長膽大、不自由毋寧死的其他族群人士喜愛支持。

而另一方面，拜登也是一個文化符號，追求包容、低調克制的他，延續了過去半個世紀相對政治正確的美國價值，代表了族群融合、性別平等、國際關懷等等講究體面與規則的菁英視野，雖然贏了對手七十四張選舉人票，但兩邊選票其實難分伯仲，意味著過去認知中的進步概念在美國本土遭遇著巨大挑戰，加之針對性極強、傳播力更大的社交媒體工具正在加速各種輿論裂變，相信這場大選之後的文化對峙依然烽火不斷。只是不知道，深受美國影響的台灣，是否能夠在同樣的撕裂烽火裡守得偏安，無論是文化上的、還是軍事上的。