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◆ 　聯合報社論／台灣有Ｂ計畫？川習會前賴清德的戰略幻覺

◆ 　聯合報黑白集／還好沒接黨主席

◆ 　經濟日報社論／台灣建立「金融盾」挑戰不小

經濟日報社論／台灣建立「金融盾」挑戰不小

2025-10-29 02:22 　經濟日報／ 社論

台灣建立「金融盾」挑戰不小。路透

金管會主委最近接受《彭博》專訪，說明上任以來積極推動「亞洲資產管理中心」，希望除「矽盾」之外，另為台灣安全豎起「金融盾」的支柱。金管會的構想是請壽險業釋出約新台幣一兆元資金，由本地投信業進階為資產管理公司代管，計畫六年內要把台灣資產管理總額從34兆元提升至60兆元。

「盾」字有防禦與保護意涵，社會常提及「矽盾」或「護國神山」，指的是世界對台積電（2330）先進製程晶圓代工的高度依賴。金管會構建「金融盾」，應是希望創造國際資金與台灣安全緊密結合的利害關係；國際投資業因需要台灣資金，而積極緩解美中政治衝突，形成防護台灣安全的屏障。

金管會顯然是想進行一場翻轉台灣金融業運行軸線的「不對稱作戰」。長久以來，台灣金融業發展落後於經濟成長，去年其名目生產毛額占 GDP 比重甚至已降至6.42%。我們傳統以銀行為主的信用體系，顯已無法加速金融產業發展。金管會以保險資金支援投信業，發展資產管理業務，目標建構「金融盾」，算是突破性創舉。

台灣是具備部分成就「金融盾」的條件。保險業資金與社會高儲蓄率提供穩定資金來源；AI 熱潮推升台股市值，且 ETF 市場快速成長也吸引國際關注；科技產業在全球領導地位亦可為供應鏈金融與主題投資提供機會。當香港面臨政治風險，新加坡市場走向飽和，台灣此時若能創新資產管理制度，的確有機會構成亞太區域資產管理網路的節點。

台灣發展「金融盾」也有結構性的弱點。首先，我們缺乏具競爭力的稅制與法制安排，而不似新加坡與香港彈性的公司資本與基金制度能吸引外資。其次，台灣亦無具口碑的資產管理公司，特別是缺乏管理國際資金的經驗與專業能力。金管會想藉由保險資金「在職訓練」投信，既緩不濟急，更不符金融業的「受託義務」原則。第三，台灣金融市場廣度與深度不足，債券市場、衍生性商品市場發展落後，加上揮之不去的外匯管理壓力，限制了投資工具的多樣性。

至於兩岸關係與國際地緣政治風險更是金管會推動「金融盾」的最大挑戰。當區域緊張升高，外資若因政治不確定性而快速撤離，便會造成流動性危機，削弱金融體系的穩定。民國八十六年（1997年）亞洲金融風暴與民國九十七年（2008年）金融海嘯佐證，國際投資者信心潰散對國家經濟的影響。金管會若宣導「金融盾」對台灣安全防護韌性，恐是言過其詞。

金管會發展「金融盾」的路徑規劃可以肯定，但不宜過度期待「亞洲資產管理中心」的目標能唾手可得。與香港、新加坡近五兆美元資產管理規模相比，金管會即使六年內達標，也只是彼等一半規模，尚不足躋身「中心」之列。不過，政府推動「金融盾」過程，倒是可以檢討台灣金融法制的不足，解決政府跨部會協調的困難。譬如，未來金管會與財政部協調稅改，就會是「攻關級」挑戰，屆時若無行政院的積極參與，恐將難竟其功。

我們須認知台灣金融產業特質，建立務實發展策略，而非設定遙不可及的目標。說實話，以台股市場特色、壽險與退休基金規模與新興活躍的 ETF，尚不足以成為亞洲區域的頂尖市場。政府若能按部就班完成以科技及半導體金融為核心，強調 ESG 的亞太特色金融節點，就算相當有成就。舉例來說，最近金管會推動「亞洲創新籌資平台」，打造「亞洲那斯達克」便具挑戰性，畢竟造市機制與資訊不對稱的問題就很難克服。

面對美中衝突，金管會推動「亞洲資產管理中心」並不具「金融盾」效果，而社會財富快速外流反會弱化金融體系的韌性。台灣已邁入超高齡社會，民間做好資產管理工作有其必要，政府須積極發展具國際競爭特色的金融商品，讓資金留在台灣，金管會宣傳「金融盾」的目標才容易實現。

聯合報黑白集／還好沒接黨主席

2025-10-29 00:13 　聯合報／ 聯合報黑白集

行政院長卓榮泰（左）與台中市長盧秀燕（右）前往非洲豬瘟前進應變所開會。圖／聯合報系資料照片

台中市爆發非洲豬瘟，綠營側翼狂轟盧秀燕失職。她和卓揆現身應變所，宣稱將嚴格稽查。怎料，農業局長張敬昌說明不清，他對「獸醫訪視疫情」每日說法不一，防疫責任，更是混沌不明。最新說法又冒出第三位獸醫，是農業局動保處人員。如此反應，使盧媽公信力受傷。

農業局第一時間說「該做的都做了」，將延宕十天送檢體的責任，先聲稱在於案發豬場的特約紀姓獸醫。紀獸醫否認去過，農業局改口是案場另名合作王姓獸醫。王獸醫後來被指稱是藥商，只透過電話諮詢投藥。農業局長又改口，說是動保處賴獸醫接獲報案，訪視後決定不採檢。

農業局長說法前後不一，環保局對出事案場廚餘處理，也交代不清。業者近數月未依規定上傳蒸煮影片，環境部發通知提醒，環保局也未追進處理。盧秀燕一度稱「無法可罰」，但環境部反駁，「最高可罰三百萬」。

豬瘟事件暴露市府團隊發條沒上緊。盧媽決定「顧家」，不選黨主席，還真是對的。豬瘟攪亂全台民生，農業局長和環保局長都欠缺積極作為，說詞前後矛盾。盧媽查明之後要即時處理，該換該辦，立竿見影，別學萊爾校長。

中央政府磨刀霍霍，盧秀燕需盤查清點，作風明快。媽媽市長要凶起來，全國都在看！

聯合報社論／台灣有 B 計畫？川習會前賴清德的戰略幻覺

2025-10-29 00:15 　聯合報／ 聯合報社論

川習會定於10月30日舉行。美聯社

川習會即將登場，川普宣稱會中將討論台灣議題，並提出所謂「全球和平計畫」，強調美中應攜手「穩定世界」。此話被視為是北京的戰略機會，卻引發台北深層的恐懼：台灣會不會變成這場「和平」的代價？川普主政採商人式的現實算計，任何談判都有籌碼，他不掩飾台灣問題可被納入談判；這正是台灣最大的戰略焦慮。

川普一向的談判邏輯是，只要能換取政治成果，他願放棄原則。如今，他急於重塑自己「和平締造者」的形象，而習近平亦同樣需要對內宣傳勝利。若兩人將「台灣」視為共贏籌碼，一方聲稱「避免戰爭、穩定全球」，另一方宣稱「和平統一在望」，這種「大交易」設想並非幻想，而是極現實的威脅。《外交事務》警告，美中可能以貿易與投資為交換條件，達成默契。儘管美國務卿魯比歐聲稱不會放棄台灣，但台灣被排除在談判桌外，卻須承擔後果，「被交易」的質疑絕非空穴來風。

民進黨抗中極大程度是假想美國在背後支持，但川普的搖擺，已讓美國「挺台」的基線大受動搖。英國《經濟學人》最近提出大哉問：若川普棄台，「台灣的Ｂ計畫是什麼？」文中指出，台灣深知關鍵不在於找到美國的替代者，而是必須強化自身實力，讓北京相信侵略的成本高於收益。問題是，這套思維缺乏具體的執行路徑。《時代》雜誌上，高登史坦稱台灣領導階層在危機管理上缺乏策略，又高估美國的支持，賴清德被形容為「魯莽」。檢視相關國際輿論，台灣「沒有Ｂ計畫」，確乎已是一種共識。

事實上，賴政府聲稱的自保準備，比較像一組政治宣言，而非實踐的戰略。所謂的三大主軸─外交說服、國防強化、夥伴多元化，面臨結構性侷限。外交上，賴清德改以克制語調回應北京，甚至在美國右翼媒體稱讚川普「若能促進和平應得諾貝爾獎」，只是暴露台灣的被動與尷尬。國防上，賴政府宣示二○三○年前軍費將增至 GDP 的五％，並推動「台灣之盾」防空系統；但國會政治僵局未解，軍費追加恐難順利通過。至於與歐洲的軍工合作，仍停留在展示與意向書階段，距離實際生產遙不可及。

更嚴重的，是社會心理層面。台灣社會長期相信「美國會防衛台灣」，如今網路上充斥著「疑美論」，包括認為美國已轉為「抗中而不保台」，在在皆反射民眾的集體焦慮。媒體的角色同樣令人不安。台灣媒體環境被形容為「進化版莒光日」：用恐懼與對立取代理性辯論，用抗中口號簡化所有政治議題，以不切實際的想像談論兩岸爭端。在資訊失衡下，社會就被馴化成政治馬戲場；民主則平庸化，失去了戰略思考與應變能力。

川普與習近平都在尋求歷史定位，一個想成為再造美國的強人，另一個想完成民族統一的大夢；台灣不幸夾在兩者之間，卻缺乏足夠的籌碼或話語權。當外媒質疑賴清德「魯莽」時，其實在提醒：魯莽的不僅是個人風格，而且是整個國家面對危機的草率因應。危險的不是川普的算計，而是賴政府相信可以用外交禮儀與國防預算換取永恆的安全。

台灣因應世局的準備，若僅存在於政策文件或慶典演說中，即毫無意義可言。台灣需要的是全民的冷靜思考，對兩岸現實的清醒認識，和對中華民國地位及民主制度的信任。因為當國際環境動盪、盟友立場飄忽時，唯一能保護台灣的，不是任何外部承諾，而是我們是否真的有一套可行的 Plan B，那是沒有人能幫台灣準備的方案。

【專家之眼】行政拖垮教育？師資荒已成國安警訊（初九）

◆ 　【專家之眼】填額或選才？ 大學「單科參採」的問題（初九）

◆ 　【專家之眼】行政拖垮教育？師資荒已成國安警訊

◆ 　【專家之眼】嘴炮防堵不了「非洲豬瘟｣（初八）

【專家之眼】行政拖垮教育？師資荒已成國安警訊

2025-10-29 07:22 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長

愈來愈少人願意當老師，教育界嘆「少師化」已成新教育危機。示意圖／記者曾吉松攝影

筆者曾擔任國中家長會會長，深知家長的焦慮，也看見許多老師的辛苦。教育是百年大計，十年樹木、百年樹人。沒有一支穩定又優秀的教師團隊，國家的競爭力也會隨之流失。如今各校開學還在拚命找老師，「少師化」已不是校務管理的小問題，而是一場新的國安危機：年輕老師越來越少，四十歲以下教師比例幾乎砍半，代理課、跨科代課成了日常。教學品質被稀釋，師生關係更緊繃，家長焦慮也跟著升高，惡性循環一環扣一環，越轉越緊。

為什麼年輕人不想當老師？答案其實不難想：薪水追不上物價，也比不上產業界；退休制度調整後，保障變薄、吸引力下降；課堂內外的行政工作像雪崩一樣壓下來，表格、評鑑、會議樣樣不少。更麻煩的是，校園裡動輒被濫訴，「多做多錯」成了保命原則，老師的專業尊嚴被慢慢消磨。

國外經驗可供借鏡，有的地方試行每週四天課、彈性工時，或運用 AI 協助減少行政負擔；但這些作法仍須視各國教育體制與社會條件而定，未必能直接套用到我國。關鍵在於，先讓教師脫離非教學業務的泥沼，重新專注於教育本業。

筆者主張四個「到位」：

一、待遇到位－－建立固定調薪機制，增設績效或專業加給，薪資要能跟上物價與產業節奏。對理工（STEM，科學、科技、工程與數學）領域及偏遠地區的教師，應另訂明確津貼與升遷優先制度。

二、分工到位－－教學與行政要明確分工。學校可依規定強化行政支援人力（如校內行政助理），並視教學需求聘任特定領域的教學支援人員，將例行統計、系統登錄、文件彙整等事務交由行政處理，讓老師能專心教學與輔導，回歸教育本職。

三、秩序到位－－校園投訴要有門檻。不具名不受理，明顯不達處分標準不立案；投訴要分流、調查要專業，避免教師陷入無端消耗。家長若有疑慮，應先透過家長會或導師正式溝通，拒絕黑函與網路霸凌，共同維護教育現場的理性與尊重。

四、供給到位－－擴大師資來源，讓想教書的人進得來、留得下。應擴大學士後及跨域師培機會，建立在職轉任制度與學分抵認、實作管道，讓有志投入教育者能順利入場。代理教師也應有完整的培訓、年資採計與轉任正式教師的管道，避免「長期臨時工」成為常態。

此外，班級人數應適度調降，導師工作負擔要設上限並制度化。校長的治理指標（KPI，關鍵績效指標）中，也應納入「教師帶教制度」（由資深教師指導新進教師的輔導機制），鼓勵經驗傳承，別讓第一年就成為離職年。教育部與地方政府也應公開各校的師資缺口、代理比例與行政負荷數據，讓政策建立在事實之上，公開透明、經得起檢驗。

尊師重道不是口號，而是制度設計與社會態度的綜合展現。把待遇補齊、把行政卸下、把濫訴關上、把通道打開，老師自然能回到「傳道、授業、解惑」的核心角色，年輕人才會願意投入教育、長久扎根。解決師資荒，從尊重專業開始；今天少一位好老師，明天就少一分國力。

【專家之眼】填額或選才？ 大學「單科參採」的問題

2025-10-29 12:05 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長

最近公布的大學申請入學簡章有多達302個校系在「申請入學」管道中只參採一科的學科能力測驗成績，其中189個系只採「國文」一科即可。大學示意圖／本報資料照片

最近公布的大學申請入學簡章繼續朝一個趨勢前進，那就是有多達三百零二個校系在「申請入學」管道中只參採一科的學科能力測驗成績，其中一八九個系只採「國文」一科即可。此種改變看似為了因應少子化、擴大招生管道，卻也引發對於教育定位、能力指標與公平性的問題。

先從現象觀察，傳統上，大學招生往往以專業能力、語文理解、數理邏輯、英語溝通等多元面向作為選才標準。當出現只參採國文或少數科目的做法時，意味著招生策略與學科測驗的對應關係發生了偏移。教育應具備「文理兼修、語數並重」的理想，文學與理工不是彼此排斥，而應為並行。若招生只看國文，是否會降低理數邏輯、英語能力在考量中的權重？是否可能誘發學生及早放棄某些科目的準備？

從制度設計角度探究，當某些系只看國文，就變相傳遞出一種訊息，該系認為國文能力即可勝任該學系之基礎課業。這或許反映該校系專業屬性偏向人文、語文，強化「語文專才」的選拔。但如果更多是因為生源萎縮、招生壓力而降低參採科目數，那麼這就不僅是選才策略，而是招生策略的妥協。教育本應以培養能力為核心，而非僅為填滿名額。若參採科目數過少，容易讓學生將焦點侷限於「僅準備某一科」而放棄其他能力養成。

再從公平性與導向性來看，當國文成為唯一或主要參採科目，有可能產生兩類效果。一是語文能力強的學生因為擁有優勢而受惠；二是數理、英語能力較強但語文稍弱的學生可能被排除。這種制度導向或許會讓學生在高中階段「退縮」於數學、自然科、英語等科目，把有限的學習資源集中在國文上，進而削弱整體能力。長久而言，學生群體的能力分布可能因此偏移，整體社會對複合能力人才的需求可能難以滿足。

教育不僅是為了升學，更是為了未來社會與個人能力的培養。若只看一科，教育本質可能被削弱為「拿分通過門檻」。要知道，一旦進入大學，學生所面對的並非僅靠語文就可全然應付的課業與挑戰。能力的多元化、轉換性與跨領域性在未來社會只會愈加重要。若高中階段就將焦點侷限，學生大學甚至就業階段的適應將面臨風險。

從學校端來看，系所若採用單科參採，也可能反映其對於錄取門檻與招生策略的調整。也許是為了降低競爭、招收更多學生，也許是因應系所特色改變。但問題在於這樣的做法是否依舊符合該系的課程設計、專業要求與學生選才標準？若一個系在課程中仍需具備英文能力、數理邏輯或自然科學知識，卻只測國文，那麼在學生入學後可能出現「適應不良」或「補救負擔」的情況。這對系所、學生、甚至整體教育品質都是一道風險。

從政策的角度，少子化確實是現實壓力。院校為了維持招生數字、增加系所生源，不得不思考制度變革。只參採一科或兩科成為一種「招生策略」也並非意外。但教育政策應更謹慎，任何變革若僅為「填額」而非「選才提升」則可能短視。培養人才不是降低門檻，而是確認所需的能力、設計適當的選拔機制、並提供支持補強。

終究教育是一場長跑，不是一百公尺衝刺。「紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行」，語文的掌握固然重要，但數理的邏輯、英語的閱讀、科學的探究亦不可或缺。入學制度應讓學生既有機會展現語文素養，也需兼顧其他能力，以確保進入大學後能順利適應、多元發展。校系、教育部、考生與家長都應為此負起責任，而不是以單一科目為解，逃避能力測驗的多元性。唯有如此，才能真正實現「選對人、教成才、公平機會」的教育初衷。

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◆ 　廚餘養豬不該因噎廢食

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◆ 　科技．人文聯合講座／從圖靈到羅琳：性別包容的試煉

◆ 　教育環境不改 缺師無底洞無解

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科技．人文聯合講座／從圖靈到羅琳：性別包容的試煉

2025-10-29 00:00 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

羅琳。（林一平／繪，AI 協作）

在社會思潮快速變遷的時代，關於性別與權利的對話往往充滿張力。從歷史上對性少數群體的迫害，到當代對性別認同的細緻討論，這些對話反映了社會價值觀的演進與內在矛盾。

LGBTQ+ 是一個包容性的縮寫，代表女同性戀者（Lesbian）、男同性戀者（Gay）、雙性戀者（Bisexual）、跨性別者（Transgender）、酷兒或疑性戀者（Queer / Questioning）及其他性少數群體。其中的「+」號涵蓋所有未被單獨列出但屬於這個多元光譜的成員，例如泛性戀、無性戀、非二元性別者等。這個詞彙演變出社會對性別與性向多樣性的逐步理解。

歷史的教訓是沉痛的。民國卅九年（一九五○年）代的英國仍將同性戀視為犯罪，導致艾倫．圖靈（Alan Turing）的悲劇。這位計算機理論之父因同性戀行為被定罪，選擇接受一年的激素治療（所謂的化學閹割）以替代監禁。他於民國四十三年（一九五四年）因氰化物中毒身亡，死因被裁定為自殺。圖靈的遭遇，是國家權力迫害性少數群體的縮影。

數十年後，社會觀念已發生巨變，性別多元成為許多地區的主流價值。然而，新的公共對話難題隨之而來。《哈利波特》作者 J．K．羅琳，自民國一○八年（二○一九年）起多次發表關於跨性別議題的看法，成為近年極具爭議的事件。

羅琳主張「生理性別是真實且重要的概念」，並憂慮部分跨性別權利訴求，可能影響以生理性別為基礎而設立的女性權益與空間（如庇護所、更衣室）。她自認是關注女性權益的女性主義者，並否認憎恨跨性別者。然而她的言論被許多 LGBTQ+ 支持者及公眾人物視為對跨性別者、特別是跨性別女性身分的否定。包括《哈利波特》主演艾瑪．華森與丹尼爾．雷德克里夫在內的演員皆公開反對她的觀點。他們認為，羅琳的立場加深了對跨性別群體的偏見，使她被部分人標籤為「TERF」（排除跨性別的激進女性主義者）。

這場爭議讓我們看到當代社會的幾個難題：言論自由的界限、個人觀點與群體權益的平衡，以及公共對話的品質。當一方的言論對他者造成傷害時，社會要如何應對？在爭取跨性別者權利的同時，又如何回應對女性空間可能受影響的憂慮？這些問題沒有簡單答案，但都需要理性的交流與相互尊重。

從圖靈時代的法律迫害，到今日圍繞羅琳的輿論交鋒，兩者形式雖不同卻都提醒著我們，社會在面對「異見」時的脆弱與考驗。真正的平等與包容不在於支持哪一方立場，而在於能否建立一種對話文化，使複雜議題能在尊重與理性的前提下充分討論。

我們必須正視弱勢群體曾遭遇的傷害，同時理解所有對話者的關切，這是一條艱難卻必要的道路。前行的方向或許在於透過教育強化性別與人權素養、媒體在議題報導中維持平衡與深度，以及社群平台需建立更透明且負責的討論機制。唯有如此，公共對話才能真正成為理解而非對立的場域，讓多元的聲音共同形塑出更成熟的公民社會。

2025-10-28 23:02　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

教育環境不改 缺師無底洞無解

2025-10-29 00:00 　聯合報／ 陳吳煜／高中教師（新北市）

愈來愈少人願意當老師。教育界嘆「少師化」已成新教育危機。圖為示意圖，非當事人。記者曾吉松／攝影

閱讀十月廿八日《聯合報》「陽光行動」系列報導關於台灣缺師、濫訴問題的新聞後，筆者不禁感到擔憂與困惑，究竟我們的教育當局，還要與教育現場脫節多久才能覺醒？

數月以來，已有許多新聞報導指出，中小學教師缺額持續增加，在自然科與 STEM 領域尤為嚴重。部分學校早已為招募教師在社群平台中張貼各種「梗圖」及學校優勢；甚至，教育部還擬出開放業界人士轉任、減免師資培育學分與實習考核的方式以增加師資來源。

然而，開學都已近兩月，至今卻仍可看到有學校找不到老師，從目前教師招募網站可以發現，不只是數理自然科，其實連國小普通科、不分科的兼任行政教師以及中學其他科目都仍有缺額。與此同時，家長投訴案件層出不窮，校事會議成處理申訴的主要機制，但程序繁瑣，讓許多教師身心俱疲。還有很多教師因學生或家長的不當行為，被迫面對行政調查的案例，這些皆讓筆者深刻感受到，站在教育第一線的教師們正承受著多重壓力與隱憂。

這些現象其實是台灣教育困境的縮影。教師荒問題不只是數量不足，更早已凸顯職場環境不友善，愈來愈少新血願意投入其中。教師除了每日備課、上課，還需多花心力處理家長申訴、填寫行政表單、參與無數會議與研習，身心消耗巨大。近年頻傳教師遭學生辱罵或暴力對待的事件，但學校與教育主管機關對教師的保護有限，讓許多老師難以專注教學，甚至進一步萌生離職念頭。在如此環境下，即便有師資培育機構加入生力軍，甚至開放更多沒有教師證的所謂專業人士加入，也可能因進入職場後壓力過大而迅速流失。

教育部提出的措施，短期或能緩解缺師現象，但無法解決根本問題。教師長期缺乏支持、管教權受限、沉重的行政負擔才是重中之重。如果不先改善教育環境，不能給予教師更多的權力與信任，短時間內增加的師資，最終也只是流入這個「無底洞」。

要真正改善現況，必須從制度與社會信任著手。首先，應檢討並簡化或廢除校事會議制度，減少濫訴對教師造成的壓力，同時更應加重投訴者對於自己向校方或教育局處反映內容的法律責任。其次，建立明確且公正的管教與申訴程序，讓教師敢於行使教育管教權，並減少不必要的行政負擔與各類研習。最後，社會各界應重建對教師的尊重與信任，教育團體應減少對教師的仇視及偏頗渲染的言論，讓教育這份志業不僅是良善的，更是值得長期投入、真正培育百年樹人的國家之本。唯有改善教育環境，教師才有可能安心育才，教育改革的努力成果才能真正落實。

廚餘養豬不該因噎廢食

2025-10-29 00:00 　聯合報／ 陳俊成／淡江大學水環系退休副教授（新北市）

我國爆發首起非洲豬瘟案例，農業部隨即宣布禁用廚餘養豬。圖／聯合報系資料照

當前因國內爆發非洲豬瘟病例，廚餘養豬的議題受到討論。廚餘養豬無論是以循環經濟或廢棄物循環、充分利用的角度，都是很好的去處，因豬是廚餘最佳的生物反應器，牠可將廚餘轉化成高價值的豬肉，且因是生化反應，轉化效率近乎百分之百，是其他處理方法無法比擬的。

廚餘養豬的顧慮是疾病傳染，然而科學數據已證實，只要將廚餘以九十度煮沸一小時以上，基本上可完全滅菌；所以問題不在能否以廚餘養豬，而是如何管理。

幾年前筆者曾與農委會畜牧處官員，針對此問題訪視北部幾十家養豬場，基本上第一線的養豬戶最怕廚餘沒煮好完成消毒，讓豬隻吃了得病，因為會造成養豬戶的重大損失。通常廚餘是由地方清潔隊收集提供，少量是自行清運取得。由於各方有共同的利害關係，怕豬隻吃到未完整煮沸消毒的廚餘，因而讓廚餘養豬的管理在動機與目標上容易推動。至於要如何監督養豬戶落實煮沸廚餘，或採集中煮沸後再分送、又或採雙軌制等技術問題，則可因地制宜。

除了廚餘養豬，廚餘的處理還有掩埋、焚化、堆肥、發酵產生沼氣生質能源等方式。掩埋需大面積土地，且有鄰避設施問題易遭民意阻力，是下下策。焚化則因廚餘含氯，會在焚化過程產生戴奧辛排放，並有損害爐體的顧慮；且因廚餘含水率高會大量吸熱，造成垃圾焚化爐產生的熱值損失，連帶降低焚化爐的發電效率。

堆肥同樣需要大面積與偏僻場地，但與直接掩埋處理相較，至少回收了有機肥。將廚餘用於再生生質能源，也是循環經濟的手段之一，但因需有設備投資及適合場地，且發酵能源轉換後的再生能源，利用的每一階段都有能量損失，故以能源回收的效益衡量仍不如廚餘養豬。

雖然廚餘養豬除需克服管理規畫問題外，均優於其他的廚餘處理方式，但通常一個問題需同時運用各種解決方案搭配處理，尤其是牽涉到產業、民生與飲食文化。

廚餘養豬牽涉溫體黑毛豬在台灣傳統市場、小吃與夜市的美食文化角色，當然也與養豬產業及其出口相關，更直接的影響是各地每天產生廚餘之去處。應考量各地養豬規模、廚餘產生量、城鄉區位、處理地點面積及取得難易、時程配合等，制定各種短中長期的廚餘處理方案；廚餘養豬是好的處理替代方案之一，不應輕易廢止。

廚餘去化從基層做起

2025-10-29 00:00 　聯合報／ 劉彥良／自由工作者（嘉縣中埔）

泓橋科技增加廚餘處理量能，協助桃園市去化養豬禁用廚餘後難去化的回收廚餘。圖／泓橋環保科技提供

國內爆發非洲豬瘟案例，讓「廚餘去化」議題再度成為焦點。

過去幾年，台灣也嘗試辦理「廚餘蒸煮中心」，然實際營運的卻寥寥可數、成效不彰。如果廚餘過剩是廚餘養豬的前提，那麼處理廚餘的問題才是我們一直原地踏步的事，導致非洲豬瘟爆發，只是這些年積累下來的一戳後果。

對各縣市地方政府來說，此時禁止廚餘養豬將即刻導致大量廚餘去化難題。處理廚餘去化是小至個人，乃至家戶的議題，從最基本的平時減少廚餘產生，這也能落實國人珍惜食物、減少餐飲浪費的行為。

以筆者住家為例，參照了公視節目《我們的島》「家裡的果皮、剩菜該怎麼辦？翻轉都市廚餘！」專輯，便在自家放置廚餘堆肥箱，再也不用追垃圾車倒廚餘，半年來成效相當顯著，僅在堆肥箱將廚餘覆蓋木屑，不會有異味飄出或孳生蚊蟲，這些都將成為園藝的堆肥小幫手，讓筆者家戶深感廚餘再利用的可貴之處。

以「廚餘堆肥箱」為例，不論是城市或鄉下都適合放置，尤其如學校、政府機關、社區活動中心等，可依用戶需求大小放置，從基層開始做起廚餘去化再利用，減少焚化爐及掩埋場處理量能。

期盼地方政府可輔助鄉鎮市機關部門開始做起，或也可將製作廚餘堆肥箱的 DIY 課程導入校園、社區、農會等相關單位，自己動手打造，將能更認識廚餘去化及再利用的真諦，不失為一件美德、善政。

提升安管而非妖魔化

2025-10-29 00:00 　聯合報／ 林承德／中華民國養豬協會副理事長、桃園市養豬協會理事長（桃園市）

因應非洲豬瘟疫情，行政院昨宣布延長全台禁宰、禁運及禁用廚餘餵豬措施10天，台南24日爆出運豬車違規移動，豬農遭重罰35萬元。圖／南市府提供

十月廿二日台灣發生首例非洲豬瘟後，廚餘養豬迅速成為眾矢之的。輿論與部分業者要求全面禁止廚餘餵豬，彷彿只要禁用就能杜絕疫情。然而，台灣每年約產生五十萬噸廚餘，其中約廿一點六萬噸（約四成三）需靠豬隻去化。若短時間內全面禁止，這些廚餘恐無法完全由堆肥、焚化或生質能源來消化；現行處理能量顯然不足，將導致廚餘堆置、惡臭與環境負擔等新問題。與其一刀切，更務實的做法是提升安全管理以降低風險，而非全面禁止。

非洲豬瘟的傳播途徑相當多元，除廚餘外，尚可經由壁蝨、昆蟲叮咬；或受汙染的人員、車輛、器械、飼料等散播。目前並無確切證據證明此次疫情源自廚餘，若僅憑猜測就將責任歸咎於使用廚餘的養豬戶，實有欠公允。若未來病毒源於其他進口原料，難道也要禁止飼料？在尚未釐清感染源之前，就讓守法經營的養豬農民背負「防疫破口」的指責，未免太過草率。

只要提升生物安全規格、落實蒸煮與場區防疫管理，廚餘養豬的風險基本上可以控制。廚餘養豬不應被妖魔化，而應視為資源循環與永續農業的重要一環。政府應予其合理空間與支持，讓廚餘回收再利用成為台灣養豬業的特色與驕傲。

藉防疫救災潑髒水 民眾看得見

2025-10-29 00:00 　聯合報／ 吳立昊／教（嘉義市）

行政院長卓榮泰受訪時就非洲豬瘟疫情表示，共同的敵人只有一個，就是病毒，中央和地方要一起合作。記者黃義書／攝影

針對非洲豬瘟的防疫工作，行政院長卓榮泰公開表示，中央與地方要一起合作，疫調也要全面展開，因為共同敵人只有病毒。

雖然卓院長說得振振有詞，但是從這幾日的防疫記者會來觀察，卻又發現負責主持的政務委員陳時中不時就會將矛頭對準台中市政府，暗指台中市政府就是非洲豬瘟的防疫破口。這種一邊高喊中央與地方要攜手合作，一邊又趁機攻擊對方陣營的手段，實在相當高明。

而且，若拿此事件來與日前花蓮馬太鞍堰塞湖溢流事件相比，更會發現執政黨在這兩起事件中採取的都是相同手法：表面上以救災、防疫為優先，卻趁機潑對手髒水，看看能否順勢打壓對手，來拉抬自己的氣勢。

只是這種在救災、防疫面前，還要先看看地方政府是否與自己同黨派，再來決定是否要真心合作的作法並不可取，更浪費了最寶貴的時間。馬太鞍堰塞湖溢流事件，因為有熱心的民眾及鏟子超人們自主投入救災，所以尚且不會被政治口水給淹沒；但非洲豬瘟的防疫與疫調，一般民眾基本上是完全使不上力，如果中央和地方政府還要大玩政治手段，疫情就真的很難被徹底控制住。

其實，有多少證據說多少話，不管是中央還是地方政府，在撇清自身責任時把證據拿出來，相信民眾的眼睛都是雪亮的，自會判斷真偽，如此一來，真正重要且該做的事，才不會被掩蓋了！

川高會 高市漂亮敲安

2025-10-29 00:00 　聯合報／ 楊永年／中華民國當代日本研究學會理事（台南市）

美國總統川普（左）28日會晤日相高市早苗。（歐新社）

自高市早苗出任日本首相以來，外界普遍關注她如何在短時間內鞏固日本內政支持與對外信任。從高市當選之日起，內閣即緊鑼密鼓籌備川普總統的訪日行程。短短一周內，高市不僅展現行政效率，也展露出「柔中帶剛」的領導特質。讓美日同盟在新時代的首場外交接觸中，擊出一支漂亮的「安打」。從日本電視直播與媒體報導來看，這場外交首戰至少有三個值得注意的亮點：

第一，展現自信與真誠外交風格。高市在會晤全程中保持自信、自然笑容。據日媒報導，高市在訪問籌備過程中曾因過於投入、興奮而難以入眠，她親自思考並最終決定以安倍晉三的「鑲金箔高爾夫球桿」作為禮物。一方面代表延續美日友誼傳承，另一面也巧妙呼應兩位領袖都熱愛高爾夫的共同語言。這種「情感連結式」的安排，往往比制式文件更能拉近距離。高市深知川普重視個人情誼與象徵姿態，因此藉由細節傳遞「日本願做可靠夥伴」的訊息，同時也希望在經濟、關稅與安全議題上，為日本爭取更有利的空間。

第二，接待儀式細膩且兼具象徵意涵。整場接待流程經過精心設計，在儀式後段安排演奏美國國歌，讓川普感動不已。當國歌旋律響起時，現場氣氛莊嚴卻不拘謹，傳達出日本對同盟國的敬意與友好。對比當前美中關係仍陷於緊張與不確定的氛圍，日本的精準外交不僅凸顯戰略清晰度，也彰顯文化力量。高市內閣的這場「外交首秀」讓外界看到日本新一代領袖在對美關係上的穩健與智慧，使外交場合兼具柔性魅力與國家尊嚴。讓川普感受到「賓至如歸」的氛圍，即便因長途飛行略顯疲憊，也難掩愉悅神情。

第三，川普的開心回應象徵雙方氣氛轉暖。當兩人第一次握手時，川普立刻露出久違的燦爛笑容。可能因為高市用心安排，不只過程平順；整個會面從一開始的禮節性互動，迅速轉化為輕鬆私人對話氛圍。川普甚至提及與安倍晉三共同打球的往事，稱那是「與日本友誼最美好的回憶之一」。高市適時回應，強調她期望能在新的階段繼續延續兩國人民的信任與合作。讓大家感受到高市成功營造「既友誼、又戰略」的外交氛圍。

此次美日會談的深層意義，在於高市藉由柔性外交的外表包裝，實則在國防與經貿議題上爭取日本的主導權。她明確表達日本將在印太地區扮演更積極的安全合作角色。川普雖以「美國優先」見長，但對高市這種既尊重又具建設性的態度顯然頗為受用。雙方的記者會中，川普甚至主動稱讚「高市是個非常堅強而聰明的領導者」，象徵日本新內閣的外交起點頗受肯定。高市早苗不僅順利打開了與川普政府的對話之門，更為日本在未來數年的國際舞台奠定穩固基調。她以一場兼具策略與情感的會晤，成功塑造「日本國際與國內形象」。這正是高市首相所擊出的那記「美日同盟的漂亮安打」。

美對台軍售是保險？還是勒索？

2025-10-29 00:00 　聯合報／ 黃惠／退休公務員（台北市）

美軍售台第二批42輛戰車M1A2T。圖／軍聞社

台灣極大可能列入川習會談的議題，儘管會前川普說「尊重台灣」，國務卿魯比歐說「沒人考慮丟下台灣」，但這些都是外交辭令。

中國大陸希望「反獨促統」能夠取得美國明確支持；美國則希望「戰略模糊」的角色持續下去，以獲取最大利益。如果貿易談判沒有突破性的實質進展，美國也未必在反獨促統上有進一步承諾。

川普把台灣當談判籌碼，美台關稅未確定，也是作球給習近平，看川習會的談判結果，再給台灣關稅拍板。賴清德執政，有美國智庫學者投書時代雜誌，稱賴是「魯莽的領導人」；賴的抗中保台不回頭，中國大陸難給台灣好的回饋。台灣就像在兩大之間的夾心餅乾，不只難為小，何處定錨？台灣難道只能做美中兩大刀俎強權下的魚肉？

台灣要衡酌，儘管今年上半年對美出口增長，然中國大陸仍是不可或缺的重要貿易夥伴；大陸給予台灣五百四十項的 ECFA 　免關稅早收清單，對比美國對台灣關稅、軍購上的予取予求；更嚴峻的是，台灣進口的稀土，政府一直說是從日韓等國進來，追源溯本，從中國大陸間接進來的高達百分之九十，未來中國實施稀土管制，那麼台灣的軍工、半導體產業，就有苦頭吃。

在中美兩強對峙下，台灣應選擇「親美和中」的路線，多次民調中，民眾都已表達願意和大陸相互往來；文化交流、觀光旅遊更是首選目的地之一，只是賴清德還裝睡不醒？

在野的國民黨也有責任，督促賴政府將兩岸問題回歸正常往來，這樣對台灣民眾及台商會有更大安全保障。

國民黨鄭麗文主席要聯合黨籍立委，強力督導審核政府的國防預算。近幾年來，民進黨政府一直以台灣安全為理由，不斷增加國防預算；賴清德還宣布，民國一一九年（二○三○年）台灣國防預算要達到 GDP 的百分之五。政府只要將真正的「中華民國」四個字招牌擦得亮一點，對台灣就是最好的安全屏障，國防預算可以少編列。

民國一一五年（二○二六年），政府編了九千五百億台幣的國防預算（約三百一十億美元，占 GDP 的百分之三點三二），其中約一百九十億美元要向美國採購武器，這個採購金額遠超過以往每年約十到廿億美元，也比民國一一四年（二○二五年）的四十億美元高出多倍。

對美軍事採購像黑箱一塊，每年投入大量的錢，希望為台灣的安全買保單，但實際上做到什麼？美國一天到晚放話，說台灣不安全，要投入更多國防預算，但到現在為止，美國還有超過二百億美元的軍售，台灣已訂購交錢，但美國還沒交貨，交的貨很多都是過期武器，或者要由美國主控的武器。民眾不禁要問，美國政府是何居心？一方面說台灣不安全；二方面又要台灣大量購買美國武器；三方面交了錢又不交貨？或者買一些老舊武器。這究竟是要台灣買安全保險？還是用軍售勒索台灣？居心叵測。國民黨新任主席鄭麗文和諸位立委，要質詢政府，也要諮詢 AIT 和白宮。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　廖元豪／政府扣補助 大學還有脊梁嗎？

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廖元豪／政府扣補助 大學還有脊梁嗎？

2025-10-29 00:00 　聯合報／ 廖元豪（作者為國立政治大學法律學系副教授）

在大學自治的保障下，政府不可以「干預」大學的研究、教學，以及相關的組織程序。台大前校長管中閔與作家楊渡合撰的《大學的脊梁》，曾詳述並批判政府在「卡管」事件中，如何以政治干預校長遴選，也顯示台大終能挺住壓力，挺起脊梁的範例。然而，若政府不是用積極的政治、法律「干預」，而是消極地用錢當武器，對於不聽話的學校「不補助」，那大學還能挺起「脊梁」嗎？

美國川普政府最近對九所美國知名大學，提出了一個所謂《高等教育卓越協定》。願意簽下這個《協定》的大學，可以獲得大筆的補助款，但條件是必須承諾在學校的教學研究上做許多的「配合」。這些配合條件包括：不准有種族性別等差異，要用標準測驗決定大學部的入學；消除那些鎮壓保守派思想的科系組織（如性別研究學程）；教職員僱用僅能將能力納入考慮，不准優先錄取特定種族或性別；學費凍漲，而且校務基金特別充裕的富校，在科學領域應給學生免學費；反洗錢、反恐，而且外籍生限於百分之十五以內等。這些都是川普代表的保守主義價值觀，是 MAGA 運動多年來想要翻轉「大學菁英自由派」的手段。

《協定》一出，美國學術圈譁然，紛紛指控這是政治介入校園，想要侵犯學術自由的勒索行徑，甚至也認為這些條款有違憲之嫌。目前在名單中的九所大學，已有八所公開表示拒絕簽訂此一協定，僅德州奧斯丁大學尚未正面回覆。

憑良心說，《協定》的內容未必全錯，而用額外補助當條件，也不見得違憲。支持《協定》人士指出，美國近年來學費飆漲，頂尖大學學費早已超出正常中產階級所能負荷的水準，在此情況下政府對於拿到補助款較多且本身就極為富有的大學，要求減免學費，誰曰不宜？此外，優異的國內學生和學者被國際學生擠掉了機會，教職員的思想高度一致偏向自由派，對於保守派的學生構成敵意環境，這根本不是大學該有的多元。矯枉必須過正，《協定》只是撥亂反正而已。事實上，民國四十九年（一九六○年）代以來的各種反歧視法（包括禁止性騷擾），幾乎都是透過「附條件補助款」達成的－法律本來就規定「受補助學校必須禁止種族／性別歧視」，只是川朝對何謂歧視的解釋、定義不同而已。

然而為何各校仍採取抗拒態度？因為在沒有法律明確要求的情況下，政府逕行要求各校在研究、教學上全面配合，的確明顯干預了應由各校的教學研究自由。而且最高法院也曾判決，補助與否雖屬政府裁量，但若變成「不配合就沒錢」的命令，那已經變動原來自願配合的特質，依然是違憲的。

在台灣，各大學恐怕更難以抵抗誘惑與壓力。因為相較起美國名校，我們的大學在財務上更加倚賴政府資金，而教育部也愈來愈習慣對大學作出鉅細靡遺的指點乃至要求，鮮少聽說哪個大學膽敢引用法律來對抗。台大在卡管事件能做到「威武不能屈」，但「貧賤不能移」與「富貴不能淫」，恐怕更加困難。怎樣改變各大學只有政府這個大金主的情況，或是限制政府補助的政治考量，會是當前大學自治的重要議題。否則巧婦難為無米之炊，大學脊梁也是空談。