udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／川習夜話：台灣必須停止「倚美謀獨」

◆ 　聯合報黑白集／綠色恐怖與政治辦案

◆ 　經濟日報社論／應對少子化 借鏡日本單身稅

經濟日報社論／應對少子化 借鏡日本單身稅

2026-05-17 02:46 　經濟日報／ 經濟日報社論

台灣與日本在4月都有新的少子化政策。記者林伯東／攝影

台灣與日本在四月都有新的少子化政策。台灣從4月13日開始申請外籍幫傭的門檻，由「家中三個六歲以下小孩」降為「家中一個未滿12歲小孩」，然而這個新措施被批評獨惠高薪族。相對的，日本從四月起開始的「兒童．育兒支援金」制度，雖被戲稱為單身稅，卻是有著全民出錢養小孩的設計。相較台灣的高薪族受益，日本貧富共享的新政策，值得我們參考。

台灣大幅調降照顧幼童名義聘用外傭的門檻，源於賴清德總統於去年九月提出構想，行政院今年三月正式拍板。目的是釋出女性勞動力，因為降低外傭門檻，可讓年輕爸媽從家事負擔解放，不僅可重回職場，也可助攻生第二胎。問題是考量外傭的薪資以及提供食宿等雇主義務，真正可受惠此政策的，大概只有收入排名全台前20%，平均每戶年可支配所得高達230萬以上的富裕家庭。

平心而論，這是個不錯的政策，因為政府在不增加預算支出的情況下，提升了親子家庭的生活品質，讓年輕爸媽可全心投入職場，進而提高整體社會的生產力。然而這個政策也容易讓台灣走向香港、新加坡般，聘用外傭成為家戶所得落差明顯化的階級社會。

此外，當政府推出一個僅全台收入前20%家庭受惠的政策，也會讓剩下的80%家庭有相對剝奪感。在此情況下，政府有需要儘速推出讓全民有感的育兒政策，社會階級焦慮會讓良好政策反而受到批評，效益打折。

相較之下，日本的「兒童．育兒支援金」制度，雖然被戲稱是單身稅，卻是具備貧富共益的理念，四月順利啟航。「兒童．育兒支援金」是與公共醫療保險費一併徵收的新徵稅，由所有醫療保險制度加入者共同負擔，包含退休高齡者、無子女者與繳納員工健保費的企業，皆需分擔。這項支援金徵收與健保一樣採取繳費級距，年收入愈高者，繳納金額愈多，有點劫富濟貧的意味。

日本這項新加稅依法專用於增加兒童與孕婦的現金津貼、以及補貼因為育嬰假、育兒縮減工時而收入減少的家長。此外在支援金的新財源下，日本創設很受媽媽們好評的「小朋友誰都可以托育」制度。此項政策沒有設定家長所得，媽媽是否為職業婦女、是否有重要急事等條件，每個月每位六個月到三歲的幼兒，都可以享受十小時的優質托育服務。這樣的服務讓日本媽媽們每個月有十小時的喘息機會，是非常人性化的設計。

然而因為這個支援金徵稅於全民，卻只有育兒家庭受益，因此被稱為單身稅。不過儘管社會有些抱怨聲音，卻沒有看到明顯的反對聲浪，因為日本國民很清楚，日本的年金與保險制度，基本上是由在職場奮鬥的現役世代繳費，來支持退休世代的支出。因此人口持續減少的日本，會造成將來年金與保險制度的崩壞，為此不管單身或育兒世代都有必要出力來搶救少子化的未來。

去年賴總統提出降低外傭申請門檻的構想後，托育及就業政策催生聯盟的民調顯示，台灣女性最需要的育兒政策，前三名分別為友善職場、落實兒童托育安全、擴大公共托育資源，而開放外籍幫傭申請在所有選項中敬陪末座。很顯然的，台灣四月的少子化新政，並不是多數台灣母親們所期待的。

相較之下，日本的單身稅制度，以全民加稅來支持年輕世代養小孩，實施細節也是台灣媽媽們所羨慕的改善公共托育資源。而台灣新政策雖然不花預算，但實際上多數人無福享受，且相對剝奪感恐怕會讓多數台灣年輕人更不想生小孩。

聯合報黑白集／綠色恐怖與政治辦案

2026-05-17 01:02 　聯合報／ 聯合報黑白集

基隆一名里長率團赴陸旅遊，檢方以反滲透法起訴，法官判決無罪，因羈押23天，獲刑事補償9萬餘元。 記者游明煌／攝影

基隆市里長吳石金三年前帶團赴陸旅遊，被控觸犯反滲透法、正副總統選罷法，遭羈押近月。最終吳石金不僅獲判無罪，法院近日也認定其名譽及家庭受損程度非輕，判決補償九萬兩千元。這是一起典型綠色恐怖下政治辦案的迫害案例。

吳石金一行是受大陸山東省煙台市台辦邀請及招待前往旅遊。檢方卻認為吳涉嫌引中資介入選舉，不僅大舉傳喚廿九人到案，更聲押吳獲准。但法官認為吳一行僅接受招待，並無事證證明吳拿對岸錢介選；至於對岸官員「兩岸一家親」、「兩岸和平」等言語，只是拉攏關係的空泛辭令，因此判決無罪。

吳石金的遭遇不是個案。當時檢調全面查辦村里長、地方社團幹部揪團赴陸旅遊，側翼也大舉出征，抹紅扣帽，一時風聲鶴唳，製造不少綠色恐怖的政治冤案。吳石金就是因此自由被剝奪，一家生計無著，更因媒體大幅報導讓他飽受精神痛苦、名譽受損等打擊。如今無罪判決乃至九萬兩千元補償，實與俗諺「大街打人、小巷道歉」無異。

說到底，正是司法檢調揣摩上意，政治辦案，才導致國家失血、人民受苦；更讓人擔心的是，執政者整天高喊敵對勢力滲透，將鼓勵多少檢調「寧枉毋縱」以表忠。民主時代還在製造政治冤案，莫非真要修法讓濫權者「自掏腰包補償」，才能遏阻政治辦案？

聯合報社論／川習夜話：台灣必須停止「倚美謀獨」

2026-05-17 00:55　 聯合報／ 聯合報社論

美國總統川普（右）直到川習會結束後，才透露與習近平談了許多台灣議題。圖為兩人15日在中南海散步。 （路透）

美國總統川普憋了兩天，有關台灣問題的談話，終於在空軍一號專機從北京起飛後傾洩而出。原來川習徹夜長談台灣問題，川普甚至因此自認現在對台灣的瞭解，比對其他國家的認識更深；他告訴媒體，不希望看到有人走向獨立，台灣別指望能獲美軍支持的空白支票。陸媒也發布大陸外長王毅的說明指出，陸方感受到美國瞭解中方的立場，重視中方的關切，不認同也不接受台灣走向獨立。川習北京夜話，最大共識竟然是，台灣必須停止「倚美謀獨」。

川普明白指出，台灣有些人之所以想要獨立，是因為想要開戰，而美國會在背後支持他們。川習會前，外界高度關注川普會不會把美國一貫「不支持台獨」的立場，改成「反對台獨」的表述。但川普卻以其獨特的語言風格，幾近點名式地直白指出台灣有人想要獨立、想要開戰；川普強調，美國不要這場戰爭，台灣不要指望美國會提供無限制的軍事支持。從川習會到川習夜話，大陸國家主席習近平讓川普明確宣示：台灣別想「倚美謀獨」！

人民要問的是，到底是誰在一心謀獨、一意求戰，而不惜把台灣推向萬劫不復的深淵？

川普直言不願看到美國必須從九千五百英里之外來打仗，希望台灣冷靜下來，大陸也冷靜下來；他並認為，中國大陸會接受維持現狀。問題是，中共接受馬政府的「維持現狀」，卻質疑蔡政府的「維持現狀」，更打壓賴政府的「維持現狀」。顯然至少在「互不隸屬」的「新兩國論」上，中共認為，從馬政府到賴政府所稱維持的「現狀」，已有本質的不同。川普也有如此認知嗎？

川普說美國對台政策沒有改變，他也沒有作出任何方向的承諾。這是美國國務院一再重申的立場，更是賴政府在川習會前會後不斷安慰民眾的話術。但川普打破雷根以來美國歷任政府的對台六項保證，把對台軍售議題拿到北京和習近平詳談。這就是攸關台灣安全的最大改變與風險。

美國對台六項保證，是美國對台灣安全的最重要承諾；川普卻說，那是很久以前的事了。事實上，如果川普可以和加拿大、歐洲國家等傳統盟邦撕破臉，甚至從德國撤回部分駐軍，賴政府就不能只以「台美關係堅若磐石」自欺欺人；台灣必須正視現實，重新評估美國承諾，檢討重建國防自主。至於那些想要獨立、想要開戰的人，更別指望會有天上掉下來的美軍空白支票。

最要命的是，川習長談後，川普仍然「可能會，也可能不會」批准對台軍售；川普甚至講白，會不會擱置對台軍售，取決於中國，但對美國來說，這是一個非常好的談判籌碼；而且川普還再次重提台灣偷了美國的晶片產業。因此必須注意，川普是否批准對台軍售，顯然不是取決於中共對台軍事威脅的程度，而是更大程度地取決於美中大交易；至於台灣，從半導體到軍購，顯然不敢也毫無出價的餘地。

川普先前早已言明相信在他任期內習近平不會對台動武，到了北京又表態不讓台灣「倚美謀獨」。川習夜話，應如王毅所形容的，讓習近平「感受到」美國對中方立場與關切的重視；因此習近平所提「建設性戰略穩定關係」的中美關係新定位，必然納入了不讓台灣「倚美謀獨」。除非川普再度變臉，否則民進黨和賴政府要在灰色地帶操作台獨，勢將在美國碰壁；影響所及，賴清德的過境外交和台灣的國際參與，恐怕都將受到更多限制。

川普已經點名了，如果有人還在裝睡，人民只能祈求天佑台灣！

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　大屋頂下／先走進再走出川習會—美台關係的表裡虛實

◆ 　星期透視／疑川不等於疑美 重點在台灣民主死活

◆ 　川習會後 賴政府莫裝睡

◆ 　國家安全 不能寄望大國仁慈

◆ 　情勢已變 賴團隊仍自圓其說

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

2026-05-17 00:00　聯合報 ／ 季青漫畫　季青漫畫

星期透視／疑川不等於疑美 重點在台灣民主死活

2026-05-17 00:00 　聯合報／ 邱師儀（作者為東海大學政治系教授）

川普訪中，忍了兩天不談川習會內容之後，在回程飛機上接受媒體聯訪「放大絕」。川普通常在此時會透露許多，去年十月卅日釜山川習會前，也是在去程飛機上說 Taiwan is Taiwan，意指川習之間不會談到台灣。但這次回程機上川普說了許多此次川習會令人瞠目結舌的內幕，每一條都是爆炸性的大新聞，尤其川普提到與習談了很多台灣問題，包括台灣軍售議題，這與川習會後白宮釋出的會談紀要中隻字未提到曾論及台灣大相逕庭。

在機上川普抱怨，記者為何要把「是習近平主動要提起台灣軍購」，視為是他違反民國七十一年（一九八二年）雷根所立下《六項保證》中「美國軍售台灣不需問過北京」的規範，川普的確也說對於台灣軍購議題，「他很快會做決定」。然後川普說出更勁爆的內幕，他先是回答記者「中國侵略台灣，只有他一人知道美軍要不要介入。」他接著說習近平也問他同樣問題，然後川普說他沒回應習。

加諸川普接受福斯電視台預錄、並在五月十五日下午五點半播出的片段，記者提問「台灣人對於川習會後應該感到更安全或更不安全」？川普回答應為中性，但川普也說他不想看到台灣往獨立發展，因為美軍需要飛九,五○○英里去打這場戰爭，川普要兩岸都冷靜。

但記者追問「你還會批准給台灣數十億美元的軍售嗎」？記者指的是現仍懸宕在國務院、尚未通知國會進入下一階段的一四○億美元軍購案，川普說他尚未批准，需要看將來會發生什麼，他有可能批准，也可能不批准。

尤其福斯這場訪問，川普整場受訪已經把「對台軍售」與「台灣別搞台獨」綁在一起談了，更重要的是川普說第二波軍售，他「有可能簽也有可能不簽」。請問過去總統拜登、歐巴馬、柯林頓，甚至川普的偶像雷根總統對台軍售，誰說過類似的話？大小布希會這樣說對台軍售嗎？

一直替川普開脫者說，不管川普怎麼說，台灣什麼都沒改變，不是嗎？還說不要什麼都直接讀川普用字。但願接下來對台軍售、高層互訪、賴總統過境美國等事務都不要打折扣。

美國對台軍售不是川習籌碼，是根據《台灣關係法》與《武器出口管制法》美國對台灣的法定保證；川普要售不售的姿態，早已不只違反六項保證了。

川普這次訪中與習近平談台灣問題或對台軍售，真的很難不讓人想起尼克森總統，他在民國廿九年（一九四○年）代初入政壇就是靠在國會反共調查崛起的，他甚至是民國卅九年（一九五○年）代麥卡錫主義的代表人物，當時在共和黨內被認為是「真正懂冷戰的人」。民國四十五年（一九五六年）尼克森訪台不但支持蔣介石，也支持中華民國；怎知尼克森民國五十六年（一九六七年）之後開始親中，並有季辛吉一連串的鋪路，終而導致中美建交與台美斷交。

川普第一任因為貿易戰與新冠肺炎，在許多共和黨建制派包括龐培歐的引導下是最反共的總統，怎知川普2.0的真面目是不談台灣則已，但一談，對台軍購可以變成是對習談判的籌碼？筆者想說的是「疑川不等於疑美」，川普終有一天會下台，而中共一直都是台灣最大的威脅。

當川普與威脅台灣的中共愈走愈近的時候，到底為什麼川普說過對台灣有毒的話，都可以轉譯為對台灣有利的話？還是所謂威權崇拜的川粉只管愛川普，卻不管台灣民主死活？

大屋頂下／先走進再走出川習會－美台關係的表裡虛實

2026-05-17 00:00 　聯合報／黃年

美國對台獨究竟持何立場，是美中台三邊關係必須嚴肅探究的問題。

川習會前，傳出中共希望美方從「不支持台獨」改稱「反對台獨」，可說是中共想要美國在台獨問題上交底與攤牌。

川習會的牙膏正一段一段擠出來。關於這個議題，川普說「不希望有人走向台獨」、「也不願有人說要台獨，是因為有美國支持」，又說「不需要九,五○○英里外的戰爭」，甚至說「我們與中國（對台灣問題）沒有衝突存在」。王毅則說，「在會談中感受到美方瞭解中方的立場，重視中方的關切，同國際社會一樣，（美國）不認同也不接受台灣走向獨立」。

這些論述，是「不支持台獨」嗎？是「反對台獨」嗎？或者，甚至比「不支持台獨／反對台獨」更加露骨？

我們可慢慢咀嚼川習對話，且待子彈再飛一會兒。但只要走出川習會場，就可發現，美國對台獨的立場至少在川普自己的口角已經出現顯著變化。

美台關係有一沿革。民國五十九年（一九七○年）代，中共對美只強調「老三句」，美國亦僅聲明「一中政策」；至民國八十七年（一九九八年），柯林頓在上海首次表達「不支持台獨」，此後「一中政策／不支持台獨」即成美國官方立場；但到了民國一一四年（二○二五年）川普第二任期，國務院官網突然下架「不支持台獨」的表述，如今回顧，這居然是在開鑿一條美台關係轉彎的伏流。

伏流轉彎，正是美國對台獨認知及立場的轉彎。

眼尖的人早已警覺，在川普與拜登交接之際，美國的對台操作已悄悄出現從「台獨是麻煩製造者／不支持台獨」，轉向了「利用台獨／以台獨為工具」的跡象。

主體思維是：美國自己仍以「一中政策」面對中國，以求「鬥而不破」；另讓民進黨以「地位未定論（台獨）」鎖住台灣，以固化兩岸的仇恨敵對，水火不容。

美國自己鬥而不破，卻挾持台灣來鬥。這就使美台關係出現了「表／裡／虛／實」的乖離。

表面的一手是：美國在「一中政策／維持現狀」等口號下，甚至主張兩岸交流對話。但現實顯示，這是表，這是虛。

相對而言，裡面的一手卻在開鑿伏流暗渠，愈來愈真實。眾目睽睽，從為聯合國二七五八號決議翻案，至公然否定開羅宣言、波茨坦公告，鼓吹台灣地位未定論；這是擺明了在掏空「一中政策」，甚至從過去「不支持台獨／台獨是片面改變現狀／台獨是麻煩製造者」，儼然髮夾彎至「以台獨為槓桿／以台獨為工具」的一連串操作。這才是裡，這才是實。

軍購案的爭議最能看出表裡虛實。

表，是要提升台灣的防衛韌性，以對抗中共。當然有這層意義，但並不全然。

真正的裡是，一方面說「美國不尋求與中國爆發戰爭」，川普此行更稱「北京不會武力奪台」（表），另一方面卻不斷渲染製造兩岸不能避免一戰的氛圍，在戰爭必至的氛圍下，劫奪了台積電，並敲詐勒索了天文數字的軍售價金（裡）。

何況，甚至連發價書都沒有，就要立法院為「無菜單料理」背書，公開介入了台方的憲法運作。這還能說是合情、合理、合法的軍售事件嗎？豈不是吃人夠夠？這才是裡，這才是實。

尤其，美國對兩岸如果發生戰爭的想像，迄今說得出口的只是「要發揮震懾效應／要增大中共犯台的代價」；但美國從未妄稱能一舉擊敗中國，更未表示一戰即能實踐台獨「倚美謀獨」的遐想。美國如今的態度，似乎只是想把「台灣烏克蘭化」，以兩岸戰爭的「地獄景象」來試測「豪豬戰略」的「防衛韌性」。

如果不能先解答這些「為何而戰／為誰而戰」的政治戰略問題，而若美國只是想把台灣拖入阻滯中國崛起的「美國代理人戰爭」，將台灣軍人視為美國的傭兵，則台灣有什麼理由承負如此血腥的軍費？

綜上所論。美國這一套表裡虛實的陰陽操作，在政治上，是要藉台獨的「台灣地位未定論／台灣去中國脈絡」來挾持台灣，在軍事上是要使「台灣烏克蘭化」，成為一隻「美國豪豬」。

至此，美國的這套操作已非伏流，而是已經鑽出地表的地上河。波光粼粼，眾目睽睽。

有目共睹，賴清德就任兩年以來，正是這套操作進入高點的時候；亦即在政治上「台灣地位未定」（主張台獨，反對九二共識），在軍事上「台灣烏克蘭化」。如今，賴清德無論在政治人設上及兩岸政策上，已經完全鑽進了美國給他量身打造的這個框架與牢籠。

美國政府已無異於台灣的「深層政府」，賴清德亦已無異於美國的傀儡或代理人。

賴清德有「倚美謀獨」的幻想，美國有「以獨制中」的盤算。雙方一拍即合，嚴絲合縫。

如今，賴清德的任期過半，明年就要進入民國一一七年（二○二八）的選戰，兩岸和平與賴清德的政治利益有本質性的矛盾。他必須維持兩岸水火不容的仇恨敵對，渲染戰爭的必然性，販售「芒果乾」，始有可能衝過民國一一七年（二○二八）的難關。破罐子破摔。

在這樣的氛圍下，兩岸的仇恨敵對及美國即將對民國一一七年（二○二八）大選的必然與公然介入，皆是賴清德必須緊握操作的兩大政治元素。這當然是走偏鋒，卻恐是賴清德在民國一一七年（二○二八）刀口舔血的唯一選擇。

其實，美國若真心要兩岸避免戰爭，只要站穩「不支持台獨／台獨是片面改變現狀／台獨是麻煩製造者」的原始立場，不要將賴清德及民進黨綁架在「開羅宣言無效／二七五八號決議翻案／台灣地位未定論／美國豪豬」上，兩岸關係的和平發展就有了可能性，就有了基礎。

如今，卻是美國自己玩鬥而不破，但挾持台灣（台獨）來鬥。

美國可鬥可和，是自由自主的；台灣卻只能鬥不能和，是不自由自主的，完全陷於被動。

亦即，美國挾持了賴清德，賴清德挾持了台灣。

以上所述，是川普自己在第二任內也親自參與的對台操作。然而，如今川普一句「不願有人說要台獨是因為有美國支持」，是否顯示前述美國那一套「我來搞一中／你來搞台獨」的陰陽謀略已難維持。

川普似已轉彎，換了劇本。

本文要問：賴清德還妄想要「倚美謀獨」嗎？或驚覺已被美國放了鴿子？

答案在賴清德身上，也只在他一人身上。

台灣人應以這樣的視角走進川習會，並走出川習會。

川習會後 賴政府莫裝睡

2026-05-17 00:00 　聯合報／ 楊朔／退休媒體人（台北市）

川習會後，川普說，不想看到有人走向獨立，也不想看到有人說要台獨。總統府回應說，美方多次重申對台灣政策的立場沒有改變，台灣持續貢獻區域和平與穩定，致力維護兩岸現狀，一直是賴清德總統的主張。

「致力維護兩岸現狀，是賴總統向來的主張」，這個話，恐怕賴自己都不相信。在他總統任內，兩岸關係處於最緊繃的狀況，去年三月他宣布中國大陸是境外敵對勢力，這是兩岸關係重要的轉捩點；國民黨主席鄭麗文訪問大陸，回來後大陸出台十項對台措施，賴政府通通退回，兩岸關係劍拔弩張。

如果政府「致力維護兩岸現狀」是真的，那賴總統要到史瓦帝尼訪問，大陸就不會橫阻干擾；畢竟陳水扁及蔡英文在總統任內，分別訪問史瓦帝尼兩次。外交部長林佳龍規畫十八日要到瑞士 WHA 會場外「趴趴走」，林佳龍說，台灣已經十年沒有受邀參加 WHA；但在馬英九總統時，連續八年受邀以觀察員身分參加 WHA，也參加其他國際組織的會議。

民國八十年（一九九一年）錢復擔任外交部長，提出「大陸政策的位階高於外交政策」主張，很有國際視野的前瞻思維；當台灣熱中重返聯合國，他拜訪聯合國前秘書長蓋里尋求方法，蓋里說：「通往聯合國最快、最短的路徑，是經過北京，否則台灣的所有作為都徒勞無功。」錢復主張，兩岸關係良好，北京在國際上對台灣的打壓逐漸放鬆；兩岸關係惡化，外交部如何努力，也很難抵擋北京的封鎖。

錢復的主張也獲得當時李登輝總統的重視，兩岸開始破冰互探，成立國統會、海基會、辜汪會談，加入 APEC，尋求參加 WTO，台灣有廿九個邦交國；直到李登輝先後提出戒急用忍及兩國論，兩岸關係才惡化。而後，大陸不斷在國際上打壓台灣的生存空間。今天，台灣只有十二個邦交國。

這次川習會，川普再稱美中兩國是世界的 G2，對大陸忌憚三分，世界各國也都對陸畏懼有之；只有賴清德政府天天想跟大陸對著幹。陳水扁主張台獨，多次撞壁，他說「台獨辦不到就是辦不到」；蔡英文也採陰柔的台獨路線，不跨紅線；賴清德自詡務實的台獨工作者，抗中抗共赤裸裸搬上檯面，完全無視國際現狀及台灣現實。

現在中共軍演常態化，軍機飛跨海峽中線習以為常，兩岸關係愈繃愈緊。今天台灣的國際外交，就像韓國瑜說的「台灣在國際上很難呼吸到新鮮空氣」。賴政府在川習會後，要認真思索台灣的國際空間，不能凡事都怪大陸的打壓；要痛定思痛、不要裝睡不醒，為台灣找出新的出路。

古人說「唯智者，能以小事大」，政治就跟衝浪一樣，要順勢而為、隨著浪潮起伏調整姿勢才不會沉沒水裡。民眾的眼睛是雪亮的，我們不會翻跟斗，但總看得懂誰的跟斗翻得好。

國家安全 不能寄望大國仁慈

2026-05-17 00:00 　聯合報／ 于思遠／自由業（桃園市）

川習會落幕，美國總統川普接受福斯新聞專訪時表示，希望台灣維持現狀。（美聯社）

川習會落幕後，川普宣稱中國將採購兩百架波音客機，美方也預期中方未來每年採購數百億美元農產品。數字看似亮眼，卻也揭露峰會本質：美中不是重建信任，而是重新算計彼此。

川普需要的是能帶回國內的政治戰利品。波音訂單可以回應製造業州，大豆與農產品可以安撫農業州，能源與貿易承諾則能包裝成降低物價、創造就業的政績。習近平要的則是另一種勝利，他必須向黨內與國內社會證明，中國能與美國平起平坐。北京真正想爭取的，是關稅壓力緩解、科技限制鬆動，以及美國在台灣問題上的自我克制。因此，台灣議題仍是峰會中最敏感也最危險的一環。

這場峰會最值得警惕的是雙方正在形成一種新的大國交易邏輯：美國把市場、訂單與出口當成成果，中國則可能把採購承諾轉化為科技、關稅與地緣政治空間。對國際社會而言，這種鬥爭式交易比傳統對抗更難判讀。這場看似降溫的峰會，可能只是下一輪競爭的準備期。

台灣尤其不能誤讀這場峰會。川普在會後受訪，表態「不希望看到有人走向獨立」，此說法各有解讀，但顯不代表台灣安全無虞。當波音、大豆、關稅、晶片與台灣同被放在戰略地圖上時，台灣必須讓自己成為任何交易都無法忽視的關鍵支點。

川習會最大的啟示，是提醒所有位在權力夾縫中的民主國家，安全不能寄望於大國仁慈，秩序也不能只靠峰會笑容維繫。

情勢已變 賴團隊仍自圓其說

2026-05-17 00:00 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

賴清德總統（中）如何因應川習會引關注。記者潘俊宏／攝影

川習會後，談到台灣，川普一度表示未對習近平承諾什麼，賴政府國安官員登時竊喜，表示美國對台政策不變、維持現狀是核心利益、對台軍售只對台灣談。但仔細看川普受訪內容，賴團隊可曾想過為何川普在北京時不提台灣、回到美國卻是大談特談？

首先，川習會明顯主題鎖定了台灣，北京從一開始就撂下話來，習近平嚴正警告川普「台灣問題是中美關係中最重要的問題」，自詡談判高手的川普當然不會承認什麼。習近平表示川普贊同構建「建設性戰略穩定關係」的中美關係新定位，那麼美對台還有可能「政策不變」嗎？

再看川普提到「有人希望獨立，是因為想開戰，認為美國會在背後支持他們」，這不正提醒「台獨」不可行、美國不會支持？這才是美國對台新的政策方向。

川習會強調台海和平穩定是中美最大公約數，意味著美對台軍售不再只是顧慮台灣的需求，同樣也得注意北京的反應。換言之，對台軍售不再只是遵守雷根時代六項保證，賴政府還能堅稱對台軍售只會與台灣談嗎？

川普在會後以「那個地方」和「那個治理台灣的人」形容台灣，此用語也透露出美對台可能已改變態度與立場。若賴政府還要「自圓其說」，不敢務實面對美中台新情勢，只能說愈走愈黑、愈走愈瞎了！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　邱坤玄／川習管控分歧 台仍抗中保台？

◆ 　趙建民／川習給賴清德上的一堂課

◆ 　周陽山／川普對華政策的關鍵性轉折

◆ 　劉大年／從洗產地到供應鏈漂白

◆ 　周行一／買金融保險商品該問什麼？

◆ 　王正方／串流、微短劇集、豎店、AI

◆ 　趙坤茂／藏鏡人是誰？還是有人在乎！

邱坤玄／川習管控分歧 台仍抗中保台？

2026-05-17 00:00 　聯合報／ 邱坤玄（作者為政治大學東亞所名譽教授）

美國總統川普於五月十三日至十五日應邀前往北京進行國是訪問，實際停留時間約四十二小時。此次訪問除了正式會談與國宴之外，也安排了小規模交流與參訪行程。川普與習近平的互動相處約九小時，其過程與後續影響，引發全球高度關注。

美中關係的本質在川普第一次上任之後就是戰略互疑與競爭，呈現在政治、軍事、經濟與心理層面上的相互猜忌與全面角力。美國認為中國大陸的崛起將改變現有國際秩序，並挑戰美國的主導地位。大陸則認為，美國就是要遏制中國發展，避免自身被超越。這種結構性的矛盾，不可能透過一次高峰會或短期互動就獲得根本解決。對雙方而言，更現實的目標是「競爭有度」與「管控分歧」，只可能在特定議題上進行有限妥協，以累積成果增加互信。

兩國領導人維持定期會晤，本身就是減少互疑、管控競爭的重要方式。川普尤其強調他與習近平之間的個人關係，並多次表示，雙方建立了兩國歷史上少見且長久的元首互動關係。

川普在國宴中邀請習近平夫婦於今年九月廿四日赴華府進行國是訪問，成為今年「戰略穩定關係」的關鍵支撐，之後雙方都同意在兩個國際會議中再度會晤，如果實現，此一動能將為兩國帶來正面的影響。

從會談後雙方公布的紀要來看，可以用「一會各表、各取所需」來概括此次峰會。習近平在峰會中對台獨及其後果提出了嚴重的警告，美方在會後聲明中未提及台灣議題；並稱雙方同意伊朗不得擁有核武，陸方只說兩國元首就中東局勢交換了意見。雖然中方所強調的「建設性戰略穩定關係」未直接出現在美方紀要中，但美國國務卿魯比歐在會後對媒體表示，雙方對維持整體穩定仍具有共識。

各表的方式在兩國關係中經常出現，它的默契是不公開否定對方說法，並保留各自解釋與行動空間，尤其是對各自盟友與友邦的政策操作空間，最後在此基礎上往前發展關係。

從川普接受福斯新聞專訪，以及返國途中在空軍一號上與媒體的談話分析，雖然川普聲稱對台政策沒有改變，但是他對台獨可能引發的戰爭表達了明確的立場，川普表示他不希望看到任何人走向獨立，也不願意為此跋涉九,五○○英里去打仗，更不希望有人認為「因為美國支持我們，所以我們就可以宣布獨立」。

川普也承認與陸方討論對台軍售問題，並且聲稱最近一批軍售他仍未做出決定，其實川普心中的對台軍售就是買賣，更可以作為與陸方談判的籌碼，「六項保證」對川普而言已成歷史。

在美方關注的伊朗問題上，大陸外長王毅在會後也表示希望美伊透過談判解決分歧，並主張在維持停火的基礎上，盡快恢復荷莫茲海峽航運通行。這顯示，美陸雙方都清楚理解彼此的關切與需求，而這些需求也自然成為彼此談判時的重要籌碼，美方極有可能評估陸方在伊朗問題上的努力、以此作為調整對台軍售的考量，安全議題也可交易。

然而，相較於美中關係正在逐步調整與重塑，民進黨政府目前仍強調美國「對台政策不變」的口頭宣示，並延續「抗中保台」的政治主軸。但實際上，川普的對台政策已處於漸進式調整之中，量變可能最終導致質變。對台灣而言，每一次美陸峰會背後始終存在同一個憂慮：台灣會不會成為美陸交易的對象？而一旦台海發生衝突，付出生命代價的，終究是台灣的年輕世代。

◆ 　陳力俊／川普對台海發言捲起千堆雪

◆ 　趙春山／川習會考驗中美競合關係

◆ 　杜紫宸／黃仁勳隨團訪華的算力博弈

◆ 　廖元豪／軍購案凸顯川習會需要棋子

◆ 　黃齊元／中美世紀談判，如何共創多贏

◆ 　陳國樑／台股4萬點 健保竟向國庫揩油？

◆ 　闕志克／AI監管為什麼迫

陳力俊／川普對台海發言捲起千堆雪

2026-05-17 00:00 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授）

美國總統川普與中國國家主席習近平於五月十四日在北京會談。由於這是美國總統相隔九年首次訪華，兩國分別為世界第一與第二大經濟體，中國已是世界第一製造大國；且在川普去年對全球發動的貿易戰中，是唯一能與美國抗衡的國家，在經濟、軍事與高科技各方面，已非九年前吳下阿蒙。外界普遍認為峰會將是民國一一五年（二○二六年）全球最重要的地緣政治事件之一。

從各方訊息研判，會談可能聚焦的議題，包括關稅與貿易戰、稀土與供應鏈、晶片禁令、AI 與高科技、台灣問題、中東與伊朗等，此次會談的核心目標，不是徹底解決美中矛盾，而是「避免失控、建立暫時穩定框架」。

會前各方推論，在敏感台灣議題上，北京可能要求美國降低對台軍售、限制官方接觸、調整對台表述以及反對台獨更明確化。川普政府則可能維持戰略模糊、不承諾停止軍售、避免公開刺激北京以及強調「維持現狀」。

由於川普經常出爾反爾，即使說出「反對台獨」也未必能當真，但有重挫島內台獨勢力士氣的效果。在中方官媒發布會談摘要中，習近平警告「美方務必慎之又慎處理台灣問題」；美方在會後的新聞稿中未提台灣，但川普在回程中表示，他「不想看到有人走向獨立」，也不想看到有人說要台獨「是因為有美國支持」，捲起千堆雪。

美方對台海問題長期存在一種「戰略模糊中的穩定框架」，既反對中國以武力改變現狀，也不支持台灣片面宣布法理獨立，這是一種雙向約束，其核心目標是「維持現狀」。川普說「不想看到有人走向獨立」，與傳統美方表述相比，有值得注意的差異。

川普式語言的特點，在於他往往不使用外交系統長期累積的精細措辭，而採取更直白、交易式、個人化的表達。因此，發言聽起來與傳統立場相似，但語感與政治訊號並不完全相同。

首先在於「主詞與責任歸屬」的改變。川普的語句焦點更集中於「不要有人推動獨立」，加上日前說出：「台灣有適當的領導人，就不會發生戰爭。」容易被解讀為主要是在對台灣發出警告，而非平衡約束兩岸。這種不對稱會讓北京感到相對安心，也可能讓台北擔憂美方重心偏移。

其次，是「穩定優先」凌駕「價值論述」。川普的國際政治觀更偏向現實主義與交易邏輯。他關心的優先順序通常是：美國不要被拖入戰爭、美國是否付出過多成本，以及盟友是否「搭便車」。發言背後，可能更多反映的是：「不要因台海問題把美國捲入與中國的大戰。」

再者，在於「戰略模糊」可能轉向「成本模糊」。川普強調台灣海峽只有六十七英里寬，美國則遠在九千五百英里之外，讓人擔心如果台海危機升高，美國是否可能優先選擇「避免捲入」？

另一方面，也不能過度解讀。因為從制度面來看，美國對台政策並非完全由總統一句話決定，而是受到《台灣關係法》、國會跨黨派支持、美國印太戰略以及美國對中國長期競爭結構等多重因素制衡。換言之，即使川普個人語言風格較強烈，美國整體對台政策仍具有相當延續性。

對台灣而言，美中若形成某種「危機管理默契」，台灣戰略空間可能被壓縮。重要的是要體認過去台灣最大的安全依靠，是美國的戰略承諾；未來台灣真正的安全，可能更取決於自身降低風險、維持穩定與避免成為大國攤牌引信的能力。

【專家之眼】北京宴席上的提拉米蘇與沉默（廿九）

◆ 　【專家之眼】北京宴席上的提拉米蘇與沉默（廿九）

◆ 　【專家之眼】政治正確才是大陸研究斷層最大殺手

◆ 　【專家之眼】從川習會看台灣「知中者萎縮」問題（廿八）

◆ 　【專家之眼】「舔共｣、「跪美｣ 真是台灣的唯二選項？（廿六）

◆ 　【專家之眼】政府別讓特別預算變成一種新常態

◆ 　【專家之眼】美中戰略競爭下台灣的選擇（廿五）

【專家之眼】北京宴席上的提拉米蘇與沉默

2026-05-15 09:17 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授

美國總統川普（右）14日在北京人民大會堂出席國宴與中國國家主席習近平（左）。路透

五月中旬的北京，美國總統川普踏上了近十年來美國元首首次訪問中國的旅程。峰會前夕，外界目光幾乎全聚焦在關稅、稀土、芬太尼、AI 這些硬梆梆的經貿議題上。但真正令人屏息的，始終是那個沒有被大聲說出口的名字，台灣。

習近平在峰會開場就拋出了措辭犀利的警告，表明若台灣問題處理不當，兩國關係將面臨「衝突乃至對抗」的風險。這番話語在外交辭令上已算是相當直白。川普的回應耐人尋味，他告訴記者這場會談「很棒」，並說「中國很美麗」，面對追問台灣的問題時，則選擇了沉默。這個沉默，究竟是一種策略性的保留，還是一種漫不經心的迴避，恐怕連他身邊的幕僚也說不清楚。

有趣的是，峰會的周邊場景幾乎比峰會本身更吸引眼球。國宴菜單上出現了提拉米蘇，這道需要以濃縮咖啡浸泡手指餅乾的義大利甜點，出現在一個據說一滴咖啡不沾的美國總統面前，顯得格外違和。中國軍樂隊演奏了「YMCA」，那首被川普選為競選神曲的歌。伊隆·馬斯克帶著正在學中文的六歲兒子出席，把外交場合變成了親子教育現場。而整場談判桌兩旁，竟然清一色是男性，沒有一位女性代表出現在協商桌上。

這些細節固然令人好奇，但真正值得深思的，是這場峰會映照出的地緣政治現實有多麼嚴峻。

台灣問題從來不只是外交修辭的攻防。北京長期以來把改變台灣問題的「措辭」視為優先目標，即便無法立即取得實質政策轉變，只要從美國領導人口中得到哪怕一句曖昧含混的話語，也足以在國際輿論場上加以放大、渲染成對北京有利的表態。這種語言陷阱的危險性，正在於它不需要白紙黑字，一個不精準的「我認為…」就可以成為北京日後大書特書的素材。對整個印太地區的盟友來說，美國的每一句話都在被仔細解讀。任何模糊，都可能被詮釋為讓步。

台海一旦爆發衝突，美方軍事分析人士早已指出，若美軍介入台灣防衛導致中共政權存亡受到威脅，北京不排除率先動用核武器。這不是危言聳聽，這是五角大廈自己的評估報告所揭示的判斷。在這樣的現實面前，兩位領導人在酒席間高談「建設性夥伴關係」，卻對核武管控一事輕輕略過，未免顯得太過輕率。

從那些長期被夾在美中兩強之間的中小型國家看這場峰會，又是另一番體悟，大家此刻正像精算師一樣仔細研讀北京和華盛頓之間的每一個動作。如果連美國自己都無法真正與中國脫鉤，如果美國總統自己都親赴北京、大啖北京烤鴨、稱頌習近平是偉大的領袖與朋友，那麼一些中等國家，憑什麼要為了配合華盛頓的地緣戰略而犧牲自身的經濟利益？這是各國領導人心中一個非常務實、也非常難以辯駁的問題。美國的信用，不只靠條約，更靠行動。川普的親中姿態，在鞏固美中關係的同時，也在悄悄稀釋美國和盟友的關係，也讓盟友不得不想辦法加強與中國的關係。

這次峰會當然有其成果，雙方在農業採購、荷莫茲海峽航行自由、人工智慧對話等議題上取得了一定共識。但大國外交的本質，從來不只是談成了什麼，更在於沒有說清楚的事留下了多少隱患。台灣的地位沒有被釐清，核武競賽的管控架構沒有被建立，美中之間的「管理性穩定」說到底是一種戰略模糊的另一種包裝。

宴席散了，提拉米蘇吃完了，軍樂隊的「YMCA」曲聲也消散在北京的夜色中。但那些被精心迴避的問題，一個都沒有隨之消失。它們靜靜等在那裡，等待下一次危機來逼迫我們回答。

【專家之眼】政治正確才是大陸研究斷層最大殺手

2026-05-15 05:58 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

內外因素疊加下，在台灣進行中國研究的難度愈來愈大。圖為政治大學國關中心今年1月舉行「中共解放軍高層人事震盪與對兩岸關係影響」座談會。本報資料照片

日前台北學術圈內屬於高大上層級中國大陸研究專業社群，曾經在公開集會中表達台灣大陸研究人才正面臨嚴重斷層，並且將此種現象主因歸諸於兩岸交流限縮，致使學者難赴大陸地區駐點或透過訪問進行田野調查；再加上兩岸關係不睦，雙方治安機關對於對方推動學術研究活動，總是透過情報蒐集有色眼鏡加以檢視，亦使得資料蒐集困難度相對提升。

此外，以往在大陸對外放程度有限時，在台灣負責大陸研究的專業社群，因為與專業情報單位具有合作關係，手中握有閱讀所謂匪報匪刊專屬特權，所以能夠在台灣學術圈內擁有難以動搖獨特地位。但是當大陸社會日益開放透明，資訊品質與數量明顯改善後，專業研究社群不再享有此種特權，就讓大陸研究專業社群所產製學術成果，必須面臨更嚴重公開挑戰與檢視；當專業門檻提升，濫竽充數機會減少後，自然會讓心存僥倖學術工作者為之卻步。

再者就是當大陸透過改革開放，對外經貿往來蓬勃發展，政治、經濟與軍事外交活動範圍更是明顯擴充；此時整個大陸研究生態就產生結構性變化，並且顛覆大陸研究學術市場基本架構。許多針對黨政層面的傳統研究課題不再受到重視，取而代之者就是由投資銀行、私募基金管理者以及商業信用評等機構，透過本身設置研究單位或是委託學者專家，針對商業投資與經貿合作課題，投入研究分析作業能量，此為國際社會大陸研究生態顯著改觀重要因素。

誠然在北京展現出大國崛起架式後，特別是國防建設與軍事實力不斷讓國際社會側目後，確實亦產生針對中國大陸政軍關係、戰略思維、對外政策、軍事戰略以及作戰構想等課題之學術研究需求，亦讓國際社會多位軍事觀察家與戰略評論者加入研究行列，且經常提出許多資料詳盡的內容，以及預測評估相當精準的論述與文稿；此為全球大陸研究未來最具備市場潛力與獲利前景的重要面向。

其實，台灣大陸研究專業社群將目前發展困境歸咎於受限於研究環境客觀條件，確實很難讓人接受。天文學發展過程並未受到太空探險技術條件不成熟，產生窒礙難行的限制困境；要當天文學家並不需要親自涉足太空探險飛航活動，或是要以曾為太空人為先決條件。誠然，田野調查確實是科學研究重要途徑，但一頭牛就算是牽到北京逛三圈，回到台灣必然還是頭牛；田野調查固然重要，不過卻不是遂行學術研究的必要條件與無法迴避之關卡。

台灣社會大陸研究產生斷層最大殺手，其實是整個社會面對中國大陸缺乏自信，特別是政治高層堅持對抗路線後，研究過程資料取捨與歸納結論，處處要求政治正確，致使大陸研究在此種政治正確氛圍下，嚴重扭曲學術市場規律。其實，多年來兩岸存在的政治矛盾，本來就會干擾學術研究中立性與真實性；但吾人確實應該反省，此種思想枷鎖現象是否是愈來愈嚴重？

當台灣媒體將胡言亂語魚目混珠，卻極端政治正確遵循執政者指導發言評論者，捧為大陸研究明日之星，讓真正研究有成者難討好並獲得高層重視。有志學者只要被認定對北京批判不夠用力，就會被視為政治不夠正確，並受到無情打壓。對其研究熱情澆上冷水後，此種劣幣驅逐良幣成為普遍趨勢，台灣社會的大陸研究怎麼不會產生斷層現象？

最嚴重的原因是當政治高層決定要抱緊華盛頓，以便掌握抗中保台核心籌碼後，更是無法容忍大陸研究與美方存在差異觀點。透過華盛頓學術期刊與智庫學者所發表之主流觀點，成為台灣大陸研究檢視對岸各種現象必須運用的學術透鏡，更讓台灣大陸研究專業社群完全喪失獨立思考能力。撰寫大陸研究學術論述，假若不去引述這些洋大人檢視中國大陸所歸結的觀點，簡直就是大逆不道、學術自殺。此種殘酷自我作賤形成風氣後，台灣學術圈內還有多少大陸研究空間不被扼殺呢？

希臘神祇卡珊卓（Cassandra）具有預言成真能力，卻受到詛咒讓無人採信其預言；這其實就是在提醒台灣社會，許多腳踏實地道破事實之真話，儘管政治並不正確，仍必須嚴肅重視。整天講些討好政治高層讓其開心之評斷與推估，不過是提供執政者自我麻醉的政治搖頭丸，與販賣壯膽興奮劑之學術藥頭。當台灣社會高大上層級之大陸研究專業社群感嘆研究人才斷層時，不知道是否曾經反省過冰凍三尺非一日之寒；怨嘆後無來者時，或許本身才是扼殺忠言逆耳與良藥苦口元兇！

【專家之眼】從川習會看台灣「知中者萎縮」問題（廿八）

◆ 　【專家之眼】從川習會看台灣「知中者萎縮」問題（廿八）

◆ 　【專家之眼】「舔共｣、「跪美｣ 真是台灣的唯二選項？（廿六）

◆ 　【專家之眼】政府別讓特別預算變成一種新常態

◆ 　【專家之眼】美中戰略競爭下台灣的選擇（廿五）

【專家之眼】從川習會看台灣「知中者萎縮」問題

2026-05-14 05:59 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學通識中心副教授

美國總統川普5月13日晚乘專機抵達北京。（美聯社）

眾所矚目的川習會今天登場。在川習會舉行前，不少美國盟友忐忑於台灣是否會被兩大國領導人擺上菜單，許多專家以自身期待與對美瞭解為基礎研判局勢，鮮少有從中共角度分析他們把台灣擺上菜單的意願與評估；如果有，也大多是大陸學者的看法。台灣大眾則一如既往，沒有多少感覺。

在雙方平等會談前提下，這現象當然是奇怪的。把「習近平端上台灣議題菜單」當作不證自明的前提，未考慮他對國際與美台現勢的認識，似乎反映出台灣處在「絕對知中」或「毫不知中」的極端情境裡。究竟何者更接近現實？這讓我們聯想到最近兩大報接連提出知中者萎縮的憂慮。

兩媒體報導所提，雖混同了學術與政策研究，但兩者在台灣很難截然兩分。問題是老問題，談的似乎僅是學界，但冰凍三尺，情勢早已惡化：生產知識的上游缺水，傳遞知識的中游自然也會乏力。

除了最新的川習會議題外，以兩岸融合發展示範區為例，除了之前有人稱中共推此政策具有把台海議題區域化、地方化的意涵，最近召開的「建設兩岸融合發展示範區部省際工作會議」，也有報導指出該會有發改委參與，是跟鄭習會有關。然而，上述說法沒搞懂中共建立該示範區的性質，也不知發改委早就參與了相關會議。

由不同群體呈現的問題切入，只是在反映嚴重性，本文更想探究原因為何。

首先，把主要責任歸因於中共「安全化」，有待商榷。有指出台灣學者在大陸受盤查、牽涉司法案件，或稱兩岸氛圍不佳，甚至連引介學生去大陸田調，安全也有疑慮。然而，多數被盤查、司法案件當事人，除了極少數研究資料來源引起對岸國安單位關注外，究竟是因為自身與台灣國安單位有往來還是無辜被查？許多事實仍待商榷；相對於此，近年仍有教員帶學生到大陸交流收集資料，甚或長期在陸擔任訪問學者。說到底，這是互信問題。

其次，兩岸互不隸屬，台灣遇到的問題，還是應該要實事求是地從內部找答案。大陸研究萎縮，當然與現在台灣執政者有關。報導含蓄點出賴政府資源支應減少，涉及中國、兩岸因素的政府部門委託案也大幅減少；然而，除了國科會預算難以比較外，政府相關單位對大陸「研究」經費其實不僅未減少，近年還有提升之勢。

明顯現象至少有二：一、雖有數校大陸所組遭到整併，但也有大陸研究中心異軍突起成立。固然系所與中心經費不能相比，但前者考量與招生有關，後者在當前少子化前提下，經費則與政府投入高度相關。這部分政策對知中者萎縮趨勢推波助瀾，除了使近年某些蓬勃發展的「大陸」研究中心，絲毫沒有入報導學者法眼、為大家分憂外，也包括執政派系把手伸進教職。

二、海基會、陸委會，甚至海委會都有編列經費做委託研究案，陸委會還有更多其他相關補助，只是大多存在特定系所獲得高比例補助，或者本來不是大陸研究背景、沒有夠水準的相關著作出版者，可以獲得經費作大陸報告的奇妙情況。有興趣者想知道其中花樣與因果相關性，可以去研究一下。簡言之，不是補助變少，只是資源投入方向不同。

第三，無論是把現行大陸研究興衰歸因於具「政治驅動」色彩、或者不利於年輕學者升等說法，是藐視了許多孜孜矻矻、認真做研究的前輩學者努力。那些以身作則的前輩風範，應該肯定。台灣對大陸與兩岸研究有獨特利基，這應該是台灣學界能走向國際的機會，之前中研院試圖理論化兩岸關係研究途徑，也有領頭學者埋首爬梳中共菁英或國社關係演變規律，試圖做出更嚴謹的大陸研究。相關領域已有「學術驅動」的硬核，或許只差了一步而已。

那一步或許是過度潔身自好：中華文化善用「桃李」譬喻，既指學生，也以此暗示不言（評論）學者仍可下自成蹊，然而，如果面對倖進之徒沒有任何態度，外界看到的，就是玄奇發言與不求進步的學門「代表」，這恐會進一步惡化招生不足問題。

在持續萎縮的學門裡擁有領袖群倫的地位，這恐怕不是榮譽。後人會怎麼評價這段學術學門史，與此時承先仍待啟更多後的「領袖」人物呢？當今外界期待的，恐怕更是要風行草偃多一點吧？！

【專家之眼】政府別讓特別預算變成一種新常態（廿六）

◆ 　【專家之眼】「舔共｣、「跪美｣ 真是台灣的唯二選項？（廿六）

◆ 　【專家之眼】政府別讓特別預算變成一種新常態

◆ 　【專家之眼】美中戰略競爭下台灣的選擇（廿五）

【專家之眼】政府別讓特別預算變成一種新常態

2026-05-12 06:07 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長

立法院會上周三讀通過藍白版「軍購特別條例」 修正動議版本，隨後民進黨立院黨團立委舉標語合影。記者蘇健忠／攝影

近年來，從前瞻建設、防疫，到能源與國防，台灣社會對「特別預算」早已不陌生。如今立法院剛通過七千八百億元軍購特別條例，行政院又傳出研擬第二次軍購特別條例，希望補足原先一點二五兆元版本的缺口，朝野攻防再起。只是，問題已不只是「買不買武器」，而是：國防支出究竟該如何編列，才符合民主政治與財政紀律？

台灣面對區域局勢變動，強化國防當然有其必要。多數國人也理解，「備戰」並不等於「求戰」，提升嚇阻能力，本就是維持和平的重要方式。尤其台海局勢敏感，國軍建軍備戰不能空轉，更不能讓重要軍購因程序延宕而停擺。

但問題在於，國防需求究竟哪些屬於「急迫、重大、特殊」，哪些本來就應該納入正常年度預算？這其實是兩回事。

依《預算法》第八十三條規定，特別預算必須具備特殊情形，例如國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變等，才可不受一般年度預算限制。換言之，特別預算本來就是「例外制度」，而不是政府遇到困難就使用的方便工具。如果什麼都能編特別預算，久而久之，「特別」也就失去意義。

更何況，軍購本身具有長期性與持續性。許多武器系統採購、維修、後勤、人員訓練，本來就是多年期計畫，理應依年度需求逐年編列，接受立法院每年的預算審查與監督。這不僅符合民主國家的財政原則，也能讓人民清楚知道，政府到底花了多少錢、買了什麼裝備、是否符合台灣真正防衛需求。

其實，預算與法律，在性質上本來就不同。法律屬於抽象規範，只要未廢止，就持續有效；但預算本質上只是年度性的「措施性法律」，執行完畢即告終結，每年都必須重新審議。國防軍購特別條例雖然提供政策依據，但後續預算如何編列、規模多大、內容為何，仍應回歸年度預算程序接受監督，而不是透過一次又一次特別條例擴張。

這也是為何，部分民眾對過多特別預算開始產生疑慮。人民真正擔心的，不只是金額龐大，更是制度逐漸失衡。當政府習慣以特別預算處理原本可納入常態預算的事項，國會監督功能便可能被弱化，財政紀律也容易逐漸鬆動。畢竟，龐大軍購支出最終仍來自納稅人的負擔，人民自然期待每一筆錢都花得清楚、合理且必要。

尤其近年國防採購爭議不少，從軍用品標案到部分裝備是否符合台灣地形與作戰需求，外界本來就有不同聲音。這些問題，不應被簡化成「支持國防」與「反對國防」的二分法。民主政治下，監督預算不是唱衰國軍，而是避免浪費與錯誤決策，讓每一分國防經費真正花在刀口上。

更重要的是，人民真正期待的，仍是和平與穩定。無論朝野，其實都一再強調降低衝突風險、避免台海局勢升高。既然如此，政府更應以民意為導向，在強化國防同時，也努力降低兩岸對立與區域緊張。國防可以強化，但財政制度不能失衡；安全需要準備，社會更需要穩定。

國防建設是長期工程，不該年年靠特別預算撐場面。真正成熟的治理，不是把特別預算變成常態，而是讓國家安全、財政紀律與民主監督三者並行。唯有如此，人民才會真正相信，政府編列的每一筆國防經費，都是為了守護台灣，而不是製造新的政治對立。

【專家之眼】「舔共｣、「跪美｣ 真是台灣的唯二選項？

2026-05-12 06:22 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者

台灣民眾可以有別於「舔共」或「跪美」的唯二選擇，走出一條無須依附任何大國的生存大道。記者曾原信／攝影

賴總統及其團隊費盡心思，避開中共打壓順利出訪史瓦帝尼完成國是訪問，成為媒體輿論報導焦點，看在民眾尤其農民心裡更是百感交集，不禁想問曾經許諾要讓農民過上好日子的賴政府，是否同樣用心去面對 ART 談判，做好幫助台灣農民應對美國廉價進口衝擊以及為民眾的食安做好嚴格把關的決心和承諾？

近日在國內引爆民眾怒火的「發芽馬鈴薯」和「美國花生零關稅叩關」爭議事件，前者涉及食安與國民健康，後者關乎產業與農民生計，終於撕開了台美「對等」貿易協定（ART）和「農民是心頭肉」的假象，後續還有許多損及國內傳統產業和食安的未爆彈等著被挖出，對台灣弱勢產業的傷害絕對不容小覷。

回想當時行政院團隊興高采烈舉起奶茶乾杯，慶祝 ART 談判團隊「有為有守」的場景，此種把美國利益當成台灣利益的荒謬做法，正是古詩「暖風薰得遊人醉，直把杭州作汴州」的今日寫照，同樣對外屈膝投降，對內殘酷迫害講真話的愛國人士；今日我們若無法從歷史吸取教訓，繼續容忍這種「無能」，「厚顏」的施政風格持續下去，那麼南宋終至亡國的悲劇還是會在台灣重演。

由於台灣對美政經的高度依賴，ART 協定內容美方明顯占上風，並不令人感到意外，民眾在意的是政府對遭到影響的產業，事先是否做好完整的產業衝擊評估及應對方案，並與相關業者作充分溝通，讓他們能夠安心；但是農民卻一直被蒙在鼓裡。

且政府事先並未備妥應對方案，甚至掩蓋事實與滿嘴謊言，讓農民無法提早調整生產方向，務農成為高度風險產業，賴總統卻企圖使用抗中老招來為談判大幅退讓卸責，農民普遍對政府失去信心，常謂「善為國者，順民之意」，「民心向背決定政權存亡」，賴政府一連串失民心的施政和操作，將付出慘動代價！

這些年台灣族群撕裂更趨嚴重，對不同認同人士仇恨值不斷升高，透過情緒語言挑動族群對立，國內政壇更興起貼標籤戲碼，對於主張與中國大陸緩和人士貼上「舔共」標籤，大加撻伐；那些以美國馬首是瞻甘為馬前卒的人士則被貼上「舔美」標籤，互潑髒水，大行政治獵巫。

對於在中美政治、經濟均無個人利益圖謀的多數民眾，並不想在美中兩大國博弈中選邊站，既不是誰的「馬前卒」，也不是誰的「囊中物」，只想挺直腰桿，選擇作為等邊三角形的一邊，以「共榮」、「共好」來應對區域和兩岸的複雜爭端，並將精力放在應對極端氣候、糧食供需風險、綠色能源短缺、國家資金運用嚴重偏頗、傳統產業轉型升級障礙、台灣經濟「荷蘭病」，以及遏止所得分配惡化等課題。

如此，才有可能進一步增強高科技研發創新，營造下一個護台神山，實質提升台灣的「經濟韌性」，而不是靠甩鍋，激化兩岸人民仇恨來維繫政權，繼續吃香喝辣。台灣民眾可以有別於「舔共」或「跪美」的唯二選擇，走出一條無須依附任何大國的生存大道！

【專家之眼】美中戰略競爭下台灣的選擇（廿五）

◆ 　【專家之眼】美中戰略競爭下台灣的選擇（廿五）

【專家之眼】美中戰略競爭下台灣的選擇

2026-05-11 06:12 　聯合報／ 湯紹成／政大國關中心兼任研究員

美國總統川普（左）與中國國家主席習近平本周將會面。圖為兩人去年10月在南韓會面的資料照。（美聯社）

最近，美國重要國際關係期刊《外交事務》（Foreign Affairs）發表了一篇關於川普即將訪問中國的分析文章，讀完之後感到：該文的論點幾乎與在野陣營，甚至筆者本人的意見幾乎一致，十分驚訝，茲分享讀者。

文章指出，自川普重新執政以來，美國對盟友採取更具交易性與壓力式的外交風格，使許多傳統盟友開始重新調整對中國的態度。包括加拿大、德國、西班牙、英國以及歐盟等國領導人，近年紛紛前往北京，希望透過改善與中國的關係，降低對美國單一依賴所帶來的風險。

文章認為，北京正藉由高規格接待與峰會外交，逐步塑造「世界正在走向北京」的國際形象。中國不僅追求短期貿易利益，更希望透過經濟依賴、供應鏈控制以及市場規模，逐漸擴大其國際影響力。特別是在電動車、半導體、稀土與高科技製造等領域，中國已形成極具競爭力的產業體系。另一方面，歐美國家則逐漸感受到所謂「第二次中國衝擊（Second China Shock）」的壓力，許多製造業與高科技產業面臨中國低價競爭與市場排擠。

文章同時認為，當前的美中競爭已不再只是傳統軍事對抗，而是一場圍繞科技、產業鏈、金融體系與國際秩序主導權的長期競爭。由於美中兩國仍是全球最重要的兩大經濟與政治力量，因此兩國關係的變化，不僅影響亞洲，也將深刻衝擊全球經濟與國際政治秩序。

該文三次提及台灣，並稱在這樣的大格局之下，台灣的重要性雖然提高，但同時也更容易被捲入大國競爭之中。尤其在半導體、人工智慧以及供應鏈重組等領域，台灣已成為國際戰略競逐的重要核心。然而，若完全依賴單一大國，或過度採取對抗性政策，都可能增加自身風險。

因此，台灣未來更應採取務實而平衡的策略：一方面持續深化與美國、日本及歐洲的合作關係，另一方面也應避免不必要地升高兩岸對立，盡可能維持兩岸交流與溝通空間，以降低衝突風險。

筆者認為，這些方向也正是在野黨長期以來所主張的路線。政府在大陸政策上，應及早懸崖勒馬、改弦更張，避免台灣過度被捲入美中對抗之中。唯有維持兩岸相對穩定，並降低區域衝突風險，才更符合台灣本身的利益，從更大的國際戰略角度來看，這也同樣符合美國的最大利益。

◆ 　徐遵慈／東南亞國家面臨美多重貿易調查

◆ 　林一平／王權的延續

◆ 　王文華／每個人都要轉型

◆ 　陳力俊／生成式AI走向具身智慧

◆ 　李英明／台灣矽盾角色的演化

◆ 　葉銀華／當永續揭露成為法律風險

◆ 　李家同／如何徹底改善台鐵和台電

徐遵慈／東南亞國家面臨美多重貿易調查

2026-05-10 00:00 　聯合報／ 徐遵慈（作者為中經院台灣東協研究中心主任）

東南亞國家在歷經美國川普政府一連串關稅措施，及美以伊衝突造成的石油危機衝擊後，四月底再次登上美國貿易代表署（USTR）發布之民國一一五年（二○二六年）「特別三○一報告」的優先與觀察國家榜單。其中，越南罕見地被列為「優先外國國家」（Priority Foreign Country， PFC），是美國十三年來，首次就違反智慧財產權保護最嚴重級別國家發布名單，美國將在卅天內決定是否啟動調查與諮商，以對越南實施懲罰性關稅。

美國依據「一九七四年貿易法」，對全球一百多個貿易夥伴審查智財權保護與執法現況，今年計有廿五國上榜；分別為優先觀察名單六國，包括中國大陸、印度、印尼、俄羅斯等，以及觀察名單十九國，包括加拿大、歐盟、墨西哥、泰國等。相較於泰國今年被「降級」改列觀察名單，越南則「升級」成為唯一的「優先外國國家」，被指控的原因為對線上隱私權保護不周、仿冒猖獗、使用盜版軟體、非法接收或使用有線電視及衛星訊號、查緝侵權行動不力、對侵權者欠缺刑責處罰等。美國在過去僅曾將中國大陸、烏克蘭等極少數國家列為「優先外國國家」，此次越南上榜自屬事態嚴峻。

越南近年因免費電影串流網站與侵權影音平台林立，如 Fmovies、Xoilac TV、2embed API、MyFlixerz 等眾多海盜版影音平台在網路橫行，成為美國線上侵權最嚴重的國家。另近年來，越南除本地仿冒生產美國品牌成衣、鞋類外，中國製仿冒品自中國大陸跨境走私問題猖獗，形成另一種「中國製造、越南銷售或轉運」現象。儘管越中簽署海關合作協議，建立兩國海關數據、情報交換機制與「邊境聯合執法」，但成效並未讓美國滿意。

值得注意的是，川普重返白宮後，終結了拜登政府與東南亞國家的「蜜月期」；對各國課徵「對等關稅」稅率時，東南亞國家平均稅率達近四成。今年二月，美國最高法院宣判「對等關稅」違憲失效後，川普援引「一二二條款」對全球實施百分之十關稅，復於三月中旬起，相繼以「產能過剩」和「未禁止進口強迫勞動產品」為由，分別對十六個經濟體與六十個經濟體發起「三○一調查」，新加坡、越南、泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓、柬埔寨等東協國家均未能倖免。

根據 USTR 發布的初期調查報告，認為東協國家存在結構性產能過剩情形，對美國順差日漸擴大；更直指越南水泥、馬來西亞鋼鐵、柬埔寨成衣、旅行用品等，為具體的產能過剩實例。

在強迫勞動調查方面，美國認為東協國家長期存在對勞工保護不周、工人工時過長、對工會運作限制等情形；尤其民國一一四年（二○二五年），越南等國對美國順差大幅勁揚，美方更將貿易失衡歸因於勞動議題。

據美國官方統計，今年前二個月，美國自越南進口金額飆升至三二七億美元，超越中國大陸與墨西哥，已成為美國第二大逆差來源，僅次於台灣。川普政府因無法繼續實施「對等關稅」，轉而積極運用其他關稅措施以合法化其貿易制裁。目前越南、印尼等東協國家背負多項「三○一」和「特別三○一」調查，除影響其出口與對美關係外，也將直接衝擊在當地投資的台商。故台商應更關注當地工廠的智慧財產權保護、勞工權益、原產地規範及供應鏈管理問題。

◆ 　林一平／王權的延續

◆ 　王文華／每個人都要轉型

◆ 　陳力俊／生成式AI走向具身智慧

◆ 　李英明／台灣矽盾角色的演化

◆ 　葉銀華／當永續揭露成為法律風險

◆ 　李家同／如何徹底改善台鐵和台電

林一平／王權的延續

2026-05-09 00:00　 聯合報／ 林一平（前科技部代理部長）

查爾斯三世。林一平／繪

四月廿七日，英王查理三世偕王后卡蜜拉飛抵美國華盛頓，進行為期四天的國事訪問。查理國王在白宮與美國總統川普會面，並於國會發表精彩演說。這是查理登基後首度以君主身分踏上美國國土，被視為修補美英關係的重要外交契機。遙想一二一五年時，英王約翰在英國貴族的脅迫下簽署了著名的「大憲章」，放棄部分王權；皇室永續至今，英王成為英國無實權的虛位元首，如何能與美國總統平起平坐？

伊莉莎白二世去世後，有許多廢除皇室的聲浪。然在英國歷史，王權不僅象徵榮耀與統治，也肩負維繫秩序與穩定的使命。透過十三至十五世紀的中世紀書稿，我們得以見證王權在死亡與重生之間，如何延續其歷史角色。

中世紀的王權制度深受宗教儀式與政治象徵的形塑。書稿記錄中指出，國王臨終前會撰寫遺囑並安排喪禮，其遺體依循特定路徑展出與安置；自西敏寺起，經聖保羅大教堂，最終進入倫敦塔。這一連串儀式透過空間的轉移，將王者的肉身轉化為一個超越死亡、永續政體的象徵。西敏寺是加冕神授之地、聖保羅大教堂象徵英國國教權威、倫敦塔體現軍政力量，三者構成一套權力神聖化的地理密碼。

君主駕崩往往引發政局動盪。為避免權力真空，王后與御前會議迅速集會，協助年幼繼承人就位，啟動攝政體制，以確保統治權力不致中斷。

這套英國王室制度延續至今日，民國一一一年（二○二二年）女王辭世，查理三世繼位，無需經選舉或議會程序。翌日，在聖詹姆士宮召開的繼位會議中，首相、聖公會大主教與上議院代表共同宣讀王位繼承文書，並在陽台上公開宣告，象徵「君主雖亡，王權不息」。

民國一一二年（二○二三年）五月，查理三世於西敏寺舉行加冕儀式，他宣誓維護英國憲政與英格蘭教會（聖公會），由聖公會大主教行傅油禮，頭戴象徵王權的聖愛德華金冠，並持權杖與寶球，完成象徵王權與神權聯繫的莊嚴儀式。這場加冕典禮延續古制，在媒體傳播下轉化為全球矚目的國際政治事件。

加冕的意義，是整體制度的再確認；正如中世紀文書中的全民效忠宣誓，當代王室也透過公開儀式鞏固民意認同，使王室成為國族記憶與歷史連續性的象徵。英王之職不僅限於英國本土，查理三世同時擔任大英國協元首。在其中十四個國家，英王仍具國家元首地位，如加拿大、澳洲、紐西蘭等，顯示王權如何在帝國解構後保有跨國象徵力。

查理三世的個人歷程亦反映王室制度的調適能力，他曾與戴安娜王妃成婚並育有兩子；民國八十六年（一九九七年）戴妃車禍去世，一度造成王室形象受損。民國九十四年（二○○五年）後逐漸修復形象，王室亦因應世俗價值轉變，調整其公共角色。民國一一三年（二○二四年）初，查理確診罹癌，暫停公開職務但仍持續進行國務，體現王室「服務而非統治」的原則。

去年十二月他宣布治療進展積極，將逐步減少癌症療程，形容此刻是「個人的福音」。儘管外界對其健康仍存隱憂，今年四月他仍毅然啟程訪美，以帶癌之身完成登基後最重要的外交行程，充分展現王室責任感凌駕個人病痛的精神。王權早已失去治理實權，卻仍在國族象徵、文化連結與歷史敘事中扮演不可或缺的角色。這份由文本、信仰與制度交織而成的延續機制，是我們理解英國政體穩定與文化傳承的珍貴視角。

【專家之眼】賴總統往返史瓦帝尼 影響內部無關外（廿二）

◆ 　【專家之眼】用猜忌治國 終將失去民心（廿二）

◆ 　【專家之眼】賴總統往返史瓦帝尼 影響內部無關外交

【專家之眼】賴總統往返史瓦帝尼 影響內部無關外交

2026-05-08 07:05　 聯合報／ 楊穎超／銘傳大學通識中心副教授

賴總統赴友邦史瓦帝尼訪問，日前自史國搭乘史瓦帝尼國王專機返台。（圖／聯合報系資料照片）

對於賴總統往返史瓦帝尼的討論，多從外交突破或突圍面向展開。然而，在據傳中共僅對航道最後途經三國施壓前提下，認真檢視所謂的突「圍」，到底是突哪裡的「圍」？突破又是突破哪個部分？應該好好思索一下。

綠營最初對此行的期待，可追溯賴出訪被拒前放出的訊息：據媒體透露，當時賴總統如能成行，將會發表演說，向與會的非洲各國政要及部族領袖闡述台灣走向世界的堅定立場及與非洲國家的願景，在中國積極擴張非洲版圖，甚至發動認知作戰抹黑台灣之際，再次彰顯台灣的主體性與價值，高度挑戰中方長期輸出的「一中論述」。

上述訊息著眼於針對中共壓力的直接還擊，讓已經很久沒見到台灣領導人的非洲朋友聽聽不同說法，如能成功，可算是某種程度的外交突破。然而，綜觀賴此行並未挑戰中共長期輸出的「一中論述」，只在破壞我方與史國建交的一中論述，這是對內突「圍」。

之所以如此主張，理由如下：首先，除了我邦交國，賴並未與非洲其他各國政要領袖會面，更別提有機會發言挑戰中共論述，唯一有的國際場景，是史王把之前參與慶典的國際級表演團隊，從南非再邀回史瓦帝尼演出，讓賴觀賞劇場文化表演。即便他演講詞終究提及了「新兩國論」內容，但有誰聽到了呢？

其次，賴與史王見證《中華民國（台灣）政府與史瓦帝尼王國政府關務互助協定》簽署儀式及簽署聯合公報。由總統府釋出照片及演講影片來看，聯合公報封面上寫的是中華民國。這符合我與史國建交的一中論述，而非中共所說的「一中論述」。在史國並未挑戰我長期論述前提下，中華民國總統發言與外交部文書卻是在國號後面自由加字。這主要著眼於突破「自己」國家長期主張，並非挑戰中共。

第三，台灣往返史國經過不只三個飛航情報區，中共真的想「圍」，能施力的點可多了，但目前沒有更新的打壓訊息。而面對中共固定招數，賴的去程遮掩就不說了，返國時是由史國副總理以特使身分陪同專程護駕，路線也沒有挑戰飛越據說中共有施力的馬達加斯加與模里西斯的飛航情報區，並在起飛不久後，關掉廣播發射器，隱匿航蹤。

史國副總理為何來回陪同？官方說法一定是在乎與中華民國邦交，而航程既然沒有挑戰中共，自然也說不上突「圍」。也就是說，賴此行沒有試圖對抗中共論述，最多就是在本來就支持我一中論述的場子裡取暖；或者說，他的「突破」根據中華民國與史國的邦誼，雖然立基於中華民國給的好處，賴政府卻是反過來倒打中華民國一耙，搞他自己想要的名稱把戲。

總結言之，賴政府在去之前，有心挑戰中共論述，還隱含獨派長期以來覺得中華民國招牌沒用，換個名稱可以通行無阻看法，但受挫之後，隨即低調以對，在中華民國同溫層內取暖，不敢再大放厥詞，問題是賴政府對外不行，卻把精神用於對內，在承認中華民國的國家裡自由加字改國號，賴的突圍，就只是在鬆動我方一中原則精神而已。這無助於外交，僅是繼續深化了台灣內部的認同分歧。這種「外交」活動，不用再來了吧。

【專家之眼】用猜忌治國 終將失去民心

2026-05-08 09:53 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授

人事總處發函公教人員，要求每半年一次具結未在大陸設籍，銓敘部長施能傑（右）在立院答詢指是「程序要求」。左為行政院人事長蘇俊榮。圖／聯合報系資料照片

西漢漢景帝時御史大夫晁錯力主削藩，認為諸侯王尾大不掉，必將成禍。但因削藩激怒諸侯，後來引發了七國之亂。叛亂爆發後，景帝為了安撫諸侯，下令處死晁錯。這段歷史說明一個道理，用懷疑與恐懼去治理臣屬，往往既傷無辜，又無法解決真正的威脅。歷代凡以猜忌統御臣下者，最終必將眾叛親離。

行政院人事總處配合陸委會指示，自今年一月起將公教人員簽署「未在中國大陸設籍、未持有中共身分證、定居證、護照或居留證」切結書作業「常態化、制度化」，導致政府與公教人員之間的信任危機。

政府此次的邏輯，表面上是基於國家安全的考量。問題是，陸委會上次的查核數字已說明了一切，在數十萬軍公教核心人員中，查出持有大陸身分證者僅個位數，領有居住證者約七十餘人，比率之低，近乎可以忽略不計。為了這極少數的例外，要讓整個公務體系的人每半年就進行一次「我不是賊」的自白，比例原則嚴重失衡，也難怪群起譁然。

更值得深思的是這種政策在法理上的站不住腳，法治社會的基本精神，是控方負舉證責任，以及任何人都不必自證己罪。公務員任用法第二十八條規範的，是「實際上已在大陸設籍」者的任用限制，針對的是既成事實，現在把「未具結」直接等同於「存在忠誠疑慮」，然後以此阻擋任用或調任，是以行政命令的方式擴張法律解釋，實質上是在法律授權範圍之外自行造法，這與法治國家的基本原則背道而馳。人事長去年還在立法院明言，未具結不會有任何不利影響，不到一年便前後矛盾，公信力蕩然。

這種政策究竟能不能真正保護國家安全，一個真正有意為對岸服務的人，根本不需要持有大陸身分證。近年曝光的幾起重大洩密疑案，涉案者有總統府、國安系統相關人員，也有曾與執政黨深有淵源者，這些人沒有一個是靠大陸戶籍被發現的。切結書能攔住的，只是守法的人，從來攔不住有心的人。

這場風波所傷害的，不只是個別公教人員的尊嚴，更是整個公務體系的士氣。軍人、公務員、教師，這三個群體是國家日常運作最依賴的基石。他們願意領相對較低的薪水，接受嚴格的規範約束，留在公職體系裡，本身就是一種對國家的承諾與忠誠。

如今政府卻以一紙公文傳達出一個訊息，那就是你們都是潛在的嫌疑人，必須定期自證清白。試問，哪一個有尊嚴的人，會在這樣的氛圍下甘心全力以赴？有些優秀的年輕人，本來有意投身公職，卻因不想被貼上身分忠誠的疑問標籤，悄悄轉向私部門，這種無形的人才流失，才是長遠的國家損失。

國家安全的防線，不應建立在對自己人的全面猜疑之上，而應建立在精準的情報掌握、嚴密的資安防護，以及對真正異常行為的調查追蹤。把網撒得越大，反而越容易讓真正的問題淹沒在行政程序的汪洋裡，也越容易在「例行查核」的麻痺中鬆懈真正的警覺。

一個聰明的政府，應該思考如何讓公教人員心甘情願地站在國家這一邊，而不是用公文逼人表忠心。用疑忌換來的具結書，簽的人越多，反而越顯示這張紙的蒼白無力。若政府真的認為威脅嚴峻，那就應該拿出更有效、更精準、更符合法治精神的手段，而不是讓數十萬恪守職責的公教人員，一次又一次地在紙上證明自己無罪。猜忌換不來忠誠，這道理，歷史早已說了千遍了。

◆ 　王文華／每個人都要轉型

◆ 　陳力俊／生成式AI走向具身智慧

◆ 　李英明／台灣矽盾角色的演化

◆ 　葉銀華／當永續揭露成為法律風險

◆ 　李家同／如何徹底改善台鐵和台電

王文華／每個人都要轉型

2026-05-08 00:15　 聯合報／ 王文華（作者為作家，網路媒體《創新拿鐵》創辦人）

時代開了我們一個大玩笑：以前看起來最難的事，現在最簡單。

大學時我學過兩個技能，一是寫程式，另一是人際溝通。

我拉文學院的同學去寫程式，反應都是：「哎呀，那太難了，我學不會啦！」

我學過後發現他們說得沒錯，我也學不會。

我拉資工系的朋友去學溝通，反應是：「我用電腦，不需要跟人溝通。」

我學過後發現他們說得也沒錯。在電腦上可以完成生活的一切，何需文字和語言？

快轉到民國一一五年（二○二六年），一切都變了。

AI 來襲，很多工作岌岌可危。首當其衝的，就是寫程式。

專門追蹤科技公司裁員的網站指出：民國一一四年（二○二五年），全球科技公司裁了約十二萬四千人。今年到四月，已裁了約九萬兩千人。

而根據一位史丹佛大學教授統計，民國一一一到一一四年（二○二二到二○二五年）之間，在廿二到廿五歲的族群，軟體工程師的職缺少了兩成！

沒想到，當年文科生覺得最難的事，最先被 AI 取代。

不過文科生也笑不出來。法務助理、財務分析、編輯翻譯等文法商的工作，一樣也被 AI 取代了。

被取代，不代表會失業。但做這些工作的人，的確必須轉型。

當年拒絕跟我去學溝通的資工系朋友沒有失業，但也不一行一行親手寫程式了。他打造了五個「AI 代理人」幫他寫程式。

當我約他喝咖啡時，代理人在一小時內就把他要花兩三天的程式寫完，並且測試成功。

「我的工作效率增加廿倍！」

「不用寫程式了，你都做什麼？」

「決定該寫什麼程式、設定規模和優先順序、嘗試不同做法、審查結果，然後做取捨。」

「聽起來是文科生在做的事。」

「真的！我甚至要協調代理人之間的紛爭。」

「代理人不都是機器人，怎麼會有紛爭？」

「一個寫程式，另一個測試，兩者會吵架，我要能跟他們『溝通』！」

他說出了當年不屑的那個字！

「機器人給指令就好了，還需要『溝通』？」

「當然！你要給他結構性的、明確的指令。當它幻想或出錯時，你要曉以大義、威脅利誘。」

「用大白話？」

「對！它們是大型語言模型，聽得懂人話。萬一屢勸不聽，你還要大聲嚷嚷。」

「對機器人怎麼大聲嚷嚷？」

「英文字都打大寫，重複數次，強調你是認真的！」

溝通，這件當年理工生以為最簡單的事，現在變得這麽難。

「當年你拉我去學溝通，我覺得無聊，」他苦笑，「現在我每天跟機器人溝通，後悔當年沒有學好。」

AI 改變了一切，對不同職業、產業影響的速度不同，但遲早都會影響。每個人，都要準備轉型。但問題是：如何轉型？

「以前是建築『工』，」他完美總結，「現在是建築『師』。」

每個人都得從「工」，變成「師」，學習從願景、心態，和結構的層次解決問題，然後把模式、事件層次的工作，都交給 AI。

每個人都得學習溝通、同理，以及其他靈魂的技能。諷刺的是，學好這些技能，才能讓機器執行我們的意志。

喝完咖啡後，我們告別，我感覺和朋友更親近了一些。

沒有 AI，這些都不會發生，我們依然是平行線上的兩個人。

有了 AI，如今我寫程式，他會溝通，我們變成同行。

時代開了我們一個大玩笑，而我們都試著轉型，然後樂在其中。

◆ 　陳力俊／生成式AI走向具身智慧

◆ 　李英明／台灣矽盾角色的演化

◆ 　葉銀華／當永續揭露成為法律風險

◆ 　李家同／如何徹底改善台鐵和台電

陳力俊／生成式AI走向具身智慧

2026-05-07 00:00 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授）

民國一一一年（二○二二年）底，OpenAI 推出生成式 AI 聊天機器人　　ChatGPT，憑藉強大的語言理解與內容生成能力，迅速席捲全球，將 AI 推向新一波科技浪潮。短短數年，AI 已從研究實驗室走入日常生活，應用範圍涵蓋教育、醫療、金融、製造乃至文化創意產業，對人類社會的影響，正如過去電力與網際網路一般，成為具有廣泛外溢效果的「通用技術」。

生成式 AI 的核心能力在於生成文字、影像、音訊甚至影片，使內容生產的門檻大幅降低。然而，此類 AI 多屬「被動回應」模式，依據使用者指令進行單次預測，仍屬工具性質。

近來快速崛起的 AI 代理人，則展現出更進一步的能力：可進行多步規畫、依目標導向執行任務，甚至具備一定程度的自主性，從單一回應工具轉變為可完成複雜工作的智慧系統。

更值得注意的是，科技界正邁向「具身AI 」（或稱物理 AI ）的新階段。黃仁勳提出：「二○二六年是具身  AI 元年」。

所謂具身 AI ，是指AI 不再只存在於虛擬空間，而能透過感測器、AI 模型與致動器整合，在真實世界中進行感知、判斷與行動。例如掃地機器人、AI 眼鏡、AI 寵物、無人機、自駕車、人形機器人等，皆是具身 AI 的早期應用。若此一趨勢持續發展，AI 將不僅協助人類思考，更可能直接參與生產與服務過程，成為勞動體系的一部分。

去年十月，時代雜誌公布的「年度最佳發明」中，美國新創公司的 Figure 03 及中國宇樹 R1 人形機器人雙雙入選。前者專為日常家務和輕工業任務設計，擅長打掃屋子、洗衣服、處理垃圾和遞送包裹；後者能跑跳、能側手翻、模仿拳擊動作，售價不到台幣廿萬元，讓人形機器人有機會真正普及化。

AI 作為通用技術，其影響具有高度擴散性與可組合性，並可成為創新加速器。在製造業、服務業、醫療、教育、法律、金融業、農業、交通運輸、科學研究、政府治理等方面，深刻改變百工百業的運作模式。整體而言，AI 正成為各產業提升競爭力的重要基礎設施。

然而，AI 帶來的不僅是效率提升，也伴隨結構性的挑戰。首先是就業型態的改變。AI 並非單純取代人力，而是重塑工作內容，使重複性任務逐漸由機器承擔，人類則需培養跨域能力與問題解決能力，以與 AI 協作。在教育體系上，未來人才培育須兼顧專業知識與 AI 素養，並強化跨領域學習與終身學習機制，以因應快速變動的技術環境。

其次，AI 亦帶來倫理與治理層面的挑戰，包括拉大貧富差距、公平準入、學術誠信、演算法偏見、隱私保護、智慧財產權、假訊息擴散、助長詐騙、資安風險、武器傷人等問題。若缺乏適當規範，AI 可能加劇社會不平等，甚至影響民主制度的運作。因此，如何在鼓勵創新的同時建立有效的治理機制，將成為政策制定的重要課題。

AI 的發展提醒我們，科技革命從來不只是技術問題，而是牽動經濟結構、教育制度與社會價值的深層變革。唯有及早因應其長期影響，在創新與治理之間取得平衡，方能在這場全球競賽中掌握契機，使人工智慧成為促進社會進步與人類福祉的重要力量。