2019年11月1日 星期五

經濟日報社論/Fed將暫停降息 新QE成為主角

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◆  聯合報社論/芒果乾與血饅頭:談兩名香港少女之死
◆  聯合報黑白集/小官貪汙大全
◆  經濟日報社論/Fed將暫停降息 新QE成為主角






經濟日報社論/Fed將暫停降息 新QE成為主角


2019-11-01 02:28 經濟日報  經濟日報社論

美國聯準會Fed聯邦公開市場委員會FOMC30日會議決定再降息1碼,符合預期,市場則更聚焦於FOMC的下一步動作將如何,尤其是12月是否會再度降息。「內行看門道,外行看熱鬧」;只要比較這一次與9月中的會後聲明,就可以發現FOMC現在傾向於暫停降息,先觀察後續公布的經濟數據再做決定。市場最好不要期待12月會再次降息;若當真降息,「代誌可就大條了」。
這一次的會後聲明內容其實非常直白;已經不是「暗示」,而是「明示」將暫停降息。在9月的會後聲明中曾指出,「當FOMC在考量聯邦資金利率目標區間的適當路徑時,將繼續監視後續資訊對經濟展望的影響,並將『採取適當行動(to act appropriately)』以維持經濟擴張,勞動市場強勁,且使通膨率接近對稱性的2%目標」;而在這次的聲明中,FOMC只表示要「評估(assess)」利率路徑,下面就沒有了。少了「行動(to act)」,至少意味著FOMC將不急於行動,特別是12月。
FOMC改變立場,原因之一很可能下半年已經連續降息3碼,而且是每次會議都降,速度已經夠快,幅度也已經夠大;就現階段經濟情勢與利率水準的對應狀況來說,FOMC買的「保單」已經很夠;歷史經驗顯示,一旦Fed連續降息超過3碼時,衰退將在所難免。因此如果不明示將暫停降息,反而可能打擊企業與消費者信心,導致經濟衰退自我實現。
再者,FOMC現在暫停降息,也是為了使自己在面對下一次景氣滑坡時,還能有一些降息的空間。FOMC從民國104年(2015年)底開始總共升息9碼,今年降息3碼之後還有6碼的空間;雖不算多,但總算還保留了一些彈藥。
在此必須釐清兩點。第一,暫停降息,並不意味接下來就會升息,因為目前美國與全球經濟情勢皆不存在升息的條件。主席鮑爾在記者會上便表示,暫停降息並不表示Fed有任何升息的計畫;「我認為我們必須觀察到通膨的確持續大幅上升後,才會考慮升息來因應通膨。」
第二,暫停降息也並不表示降息大門就此關閉。鮑爾表示,「如果出現的情勢變化使我們必須『鄭重重新評估』我們的經濟展望,我們將會有所因應」。不過最好不要發生這種狀況,因為「鄭重重新評估」意味著FOMC必須能證明經濟嚴重不對勁,亦即出現衰退信號時,才會再度降息,這也可能表示Fed即使降息也為時已晚。
除了觀察利率動向外,FOMC從11月起每月將買進600億美元的短期國庫券。鮑爾之前曾多次表示,這是針對聯邦資金市場利率暫時性衝高,所採取的「技術性調整」,不能與過去採取的量化寬鬆(QE)政策等量齊觀。因為這次的政策目標是壓低短期利率,以紓解暫時性的資金緊俏QE則是為了壓低長期利率,以促進投資及經濟成長
話雖如此,但只要FOMC購買債券,就是「以量制價」,或「量價配套」,而且鈔票上並沒有做記號,進入市場後未必就會依照計畫而流動,因為短債殖利率若大幅下降,市場資金便會流向長債;雖無QE之名,卻仍有QE之實這種掩耳盜鈴的做法,只能自欺,騙不了金融專家與市場老手。何況除了FOMC之外,歐洲央行(ECB)也同時啟動新一波QE措施,每月將投入200億歐元購買債券及其他金融資產,而英國等其他國家央行也有可能跟進,因此全球金融市場將再度湧入龐大的資金流量。
基於邊際效用遞減,新一波QE浪潮對全球經濟頂多只能發揮「葉克膜」的保命效果;反而是金融市場多了這一股新血之後,只要後續經濟數據不再嚴重惡化,或全球貿易戰進一步升高,則股市、債市仍將有資金行情可期








聯合報黑白集/小官貪汙大全


2019-11-01 00:16 聯合報  聯合報黑白集
桃園市經發局前局長朱松偉涉嫌利用職務索賄,連威而鋼也要業者埋單。圖/聯合報系資料照片


兩名前局長最近同因貪汙、瀆職分別被起訴判刑一個是桃園前經發局長朱松偉,因索賄貪得無饜被起訴「十個貪汙罪」,並求處重刑另一個是高雄市前環保局長李穆生,因洩漏政府招標文件遭監院彈劾,公懲會判他撤職
人們更注意大官的職位分贓,殊不知,小官的惡形惡狀更是政府清廉的顯著指標。這兩名前局長,只是民進黨地方級的官員,但他們貪汙索賄、上下其手的張狂嘴臉,悉數保留晚清小說《廿年目睹之怪現象》之暗黑場景,完全看不出政黨輪替的光明景象。
朱松偉外表看來端端正正,但他藉經發局長之名向廠商大肆索賄,幾可寫成一部《小官貪汙大全》。他最經典的手法,就是傳送各種商品截圖給廠商,暗示對方可以送他這款禮物;廠商若覺得難以負擔,他會下修商品規格,退而求其次。再如,他不時發送訊息給轄內廠商,稱自己「需要現金打點議員」或「需要贊助禮品」。最讓人驚愕的是,連他和女友在外開房間的費用和威而鋼,都要廠商一貫作業服務。因此,廠商形容其無盡的索求,「像在下訂單」。
這樣一個每天想方設法利用權力牟取自己利益的人,竟被鄭文燦委以「經發局長」的重任,讓他有機會去壓榨廠商。李穆生也不遑多讓,他把廠商叫到辦公室來,讓對方自行勾選招標案的評委名單,助其順利得標。離譜的是,他只因洩密被判刑,司法始終沒追他的對價關係









聯合報社論/芒果乾與血饅頭:談兩名香港少女之死


2019-11-01 00:20 聯合報  聯合報社論
陳同佳(中)在台殺害女友棄屍潛逃,引爆「反送中」事件,也在台煽起「芒果乾」效應。 (路透)


香港反送中運動牽起港台兩地奇特的政治互動:在民眾的民主情感上,兩地似乎有了更多共鳴;但港台政府的關係,卻愈發猜忌與疏遠。更詭異的是,「反送中」至今動能似漸減弱,但它在台灣煽起的「芒果乾」效應卻仍未退燒;尤其事件源起的主嫌陳同佳有意來台投案,卻因各種政治炒作而難以成行,令人遺憾。
「反送中」事件源起於陳同佳在台殺害女友潘曉穎後棄屍潛逃,偵辦此案的我國檢察單位基於司法管轄權,向港方要求遣送嫌犯來台審判,港府因而有了《逃犯條例》的修法,不幸引發超過半年的反送中抗爭而難分難解。若將殺人案與反送中事件分開看待,潘曉穎是豆蔻年華少女,腹中還懷有身孕竟遭殺害;從伸張正義的角度,此案不能不辦。台灣握有司法管轄權,站在維護國家司法主權的立場,此案不但要辦,且應克服一切困難偵辦。這樣的前提,應該沒有人會反對。
然而,由於蔡政府過度的政治考量,頻頻用「陰謀論」推斷陳同佳投案背後有政治因素,是企圖將台灣框入「一中」和「送中」的框架。幾經折騰至今,陳同佳已決定延後來台投案,最後究竟是否終能成行,也大有疑問。在這種情況下,要談司法正義的伸張,將如同緣木求魚。
讓外界好奇的是:民進黨政府為什麼對嫌犯陳同佳來台如此抗拒和猜疑?答案應該就在「時機」,擔心陳同佳的審理削弱了蔡政府好不容易操作成功的「亡國感」。自去年九合一選舉大敗,民進黨靠著操作「反中」取得巨大政治利益,其中香港的「反送中」示威更讓蔡英文從「撿到槍」變成「撿到砲」,使選情轉危為安。而「芒果乾」一詞更成為網路流行用語,彷彿若不支持民進黨,一國兩制之災就將降臨台灣,所謂「今日香港,明日台灣」。
亦即,蔡政府之所以不歡迎陳同佳來台投案,主要考量顯然不在司法正義的伸張或司法主權的維護,而是憂心此案會削弱「芒果乾」的作用。國安局長邱國正在立院坦承,此案不得不從政治考量」,確是實言。蔡政府一路推三阻四,髮夾彎後又以死刑恫嚇設置路障,顯然不希望此案從「政治事件」退回理性的「法律審判」。
正因為如此,蔡政府便不斷暴露出言行前後矛盾的窘態。第一時間,便把我國的司法管轄權拋在腦後,更忘記了去年檢警辛苦偵辦此案的具體成果,忘卻了陳同佳是我國發布通緝在案的凶嫌,忘了潘女家屬如何來台請求我政府伸張正義,忘了潘家曾寫信給香港特首林鄭月娥希望她能勸陳同佳自首。蔡政府嘗到了「芒果乾」的甜頭,便忘了自己的初衷。
就在陳同佳傳出要投案前不久,香港發生另一起十五歲少女陳彥霖陳屍海上的事件,撼動香港社會。香港警方認為少女死因應為自殺,其母亦稱其女因罹有「幻聽」而自殺,死因並無可疑;但因陳女曾參加反送中運動,不少示威群眾遂認為她因警方的暴力而被自殺」,導致示威者的憤怒情緒再度沸騰
同樣面對香港少女的死亡,民進黨對陳彥霖事件的態度卻截然不同。包括前閣揆賴清德訪美時都公開表示「陳彥霖死亡令人不捨」,並稱香港反送中運動逮捕人數為有史以來最多。然而,當馬英九為潘曉穎之死哽咽落淚時,綠委林靜儀卻立刻嚴詞批他「為何對香港抗爭女孩變成全裸浮屍沒感覺?」民進黨果真如此關注陳彥霖之死嗎?或者純粹是出於政治動機?
香港兩名少女之死,是徹頭徹尾的悲劇,但政治人物卻企圖利用她們的悲劇攫取政治利益。民進黨餵給人民的「芒果乾」,其實就是沾了無辜者鮮血的「血饅頭」。它對真相、正義乃至主權,其實沒有絲毫興趣,只是想透過政治操作悲劇,以確保手中的權力罷了

【重磅快評】太陽花國賠案上訴嗎?原來徐國勇最會算

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【重磅快評】太陽花國賠案上訴嗎?原來徐國勇最會算


2019-11-01 17:32 聯合報  主筆室
太陽花學運國賠案,內政部長徐國勇(中)與警政署長陳家欽(左二)等人舉行記者會,徐幾乎搶答所有媒體提問的問題。記者陳正興/攝影

太陽花學運期間爆發警民衝突,前立委周倪安等20人要求國賠,北院一審判台北市警局要賠償14人共111萬元,警界一片罵聲,政治人物卻極盡盤算,執政黨想討好獨派、學生,但又不想失去警察的票,迫使法院和內政部長分扮黑白臉,徐國勇再怎麼搶話,也掩飾不了推責馬英九的意圖,所謂全力支持警察上訴,也只是嘴巴說說而已。   
根據台北市議員戴錫欽的資料,當年學生、陳抗者共有49人受傷,但員警卻有95人受傷,剛好是學生、陳抗者的兩倍;單從數字來看,在這幾波的警民衝突中,警方雖有優勢配備、整齊隊形,受傷人數猶且是學生、陳抗者的兩倍,至少可以說明,警方在這次「公民不服從」的抗爭中應是一度處於挨打的局面,這在判決中並未被提及
如今面臨學生、陳抗者要求國賠,當時員警受傷似被一筆勾銷,台北市警察局長斬釘截鐵表示一定會上訴,否則會打擊基層警察士氣,但台北市長柯文哲似乎另有打算,擠出一堆「這不要用是或不是來回答」、「急事緩辦」、「政治問題不要司法解決」等讓人不解的說詞,說穿了,也就是政治考量而已,執政黨要討好獨派、學生,柯不哲就不想嗎如果明確答覆支持警方上訴,那不是得罪了一票人柯文哲的民眾黨還要選舉,當然得再算一算
徐國勇大陣仗開了記者會,找了警政署長陳家欽等高階警官出席,但也只是坐陪,全場由徐國勇唱獨腳戲,重點就是尊重司法判決,市警局有上訴的權利,會全力支持,如果此事影響警察士氣就是馬政府造成
蔡英文沒看走眼,徐國勇果然精明,先肯定降低舉證責任的法院判決,再說市警局有上訴權利,內政部會全力支持但不必然鼓勵),正如新北市的議長所言,法院是民進黨開的,即使上訴,民進黨也不擔心, 再者,如果警察士氣被打擊,那也是馬政府的錯;徐部長如此精準切割,足為民進黨的典範
徐國勇的切割不失簡單明瞭,但卻有邏輯繆誤,因為太陽花警民衝突是因為民進黨背後奧援,才變得高度政治敏感,是立法院前院長王金平堅持不動用警察權才使其氣焰高張,助長後續衝突升高,警察執法界線一再被政治人物踐踏以至模糊,如今卻反過來指馬政府打擊警察士氣,還說蔡政府全力支持警察,這不是做賊的喊抓賊嗎?        
台北市警察局上頭有警政署、台北市政府及內政部,層層都有盤算,警政署在徐國勇主導之下,署長很難展現個人意志,市警局在柯文哲之下恐怕也多所掣肘,「究竟要不要上訴具有宣示效果,捍衛執法尊嚴無價 ,台北市警察局是被告,也是機關,依法可自作決定,局長要不要上訴,當然可以自作決定,但萬一局長也有政治考量,那自然又是另一個問題了。  








【即時短評】動物之家和火葬場都有需要 但不受歡迎


2019-11-01 21:25 聯合報  記者何烱榮/彰化即時報導
彰化縣流浪狗近4年來呈倍數成長,到處趴趴走讓路過騎士和民眾心驚驚。本報系資料照片


今年5月28日、7月24日,彰化市先後發生高中生、國中生騎自行車遭到流浪狗追逐,都摔車受傷住院;看到流浪狗成群趴趴走,已是彰化縣民的生活日常,尤其民國106年(2017年)2月實施政府實施「零撲殺」政策後,流浪狗明顯增加,讓路過民眾心驚驚
彰化縣總人口數曾在民國94年(2005年)底創下131萬5,826人的最高記錄,從此逆轉為負成長,逐年下降,到民國107年(2018年)底127萬7,824人,減少4萬8,002人,平均每年減少3,500多人;目前,全縣26鄉鎮市有15個鄉鎮的人口不到4萬人,等於少了1個鄉鎮的人口。
反觀流浪狗卻是逐年增加,因頻傳浪狗追車追人造成民眾受傷事件,民國97(2008年)農委會首度進行台灣地區各縣市流浪狗數調查,當年彰化縣約7,100隻,民國107年(2018年)度最新調查數據,彰化縣流浪狗增加到1萬6473隻,成長2.32倍彰化縣人口每年負成長,人口少子化問題嚴重,流浪狗卻逆勢成長,傷人事件明顯增多,也是嚴重的社會問題
縣府在員林市阿寶坑山區設有流浪狗中途之家,設計留容量只有161隻貓狗,空間嚴重不足,設施更老舊;去年12月間,縣府選在溪州公園偏僻角落台糖1.3公頃閒置土地規畫彰化縣可愛動物教育園區」。
可愛動物教育園區規畫興建5幢犬舍和1幢貓屋,不但增加留容量,兼具展示訓練犬訓練成果,提供生命教育。遺憾的是,前年5月縣府在溪州國小活動中心舉辦公聽會後,爆發反對群眾與動保人士衝突流血事件。
溪州鄉可愛動物教育園區工程胎死腹中,也讓當天負責維護現場秩序的北斗警察分局遭池魚之殃, 剛上任不久的分局長、派出所所長都都下台,成為全世界警察主管因流浪狗問題遭受連帶處分而下台的首例
動物保護團體一再疾呼縣府不應只是捕捉,應早日改善流浪狗收留中心的空間,並從源頭減少流浪狗成長,縣府是心有餘而壯志難成,因為彰化縣的流浪狗收容中心顯然與火葬場一樣,縣民都認同是急需解決的迫切問題,可是只要縣府規畫的地點傳出,就有民意代表發動群眾抗爭。縣府有責任解決流浪狗問題,但也要縣民攜手合作,否則流浪狗追車傷人事件是永難改善。








【即時短評】衝破民調天花板?蔡賴配從選配變標配


2019-11-01 10:29 聯合報  記者林文義/台北即時報導
蔡英文總統、行政院前院長賴清德本周六上午將出席民進黨立委林俊憲競選總部成立大會。圖/本報資料照片

民國109年(2020)大選隨著總統參選連署即將截止而進入新戰局,前副總統呂秀蓮能不能衝破門檻?蔡英文賴清德在假日有兩個可能同框的機會是否宣布「蔡賴配」?蔡英文能否藉賴清德的挹注一舉衝破民調的天花板,將是近日選戰觀察的重點。
國民黨總統參選人韓國瑜請假投入選戰半個月,已讓蔡陣營感受到民調緊追的壓力,陳同佳案處理失當,蔡英文民調上不去,韓國瑜訴諸庶民的策略頻有進帳,雙方差距有縮小之勢,蔡英文為爭取獨派支持,與賴清德搭配已從「選配」變成「標配」,問題只是宣布的時間及場合。
呂秀蓮衝連署是蔡英文要考慮的因素之一,如果呂秀蓮未達連署門檻,蔡英文再來宣布搭檔人選,會是比較妥適作法呂秀蓮昨天喊出告急,最後連署結果仍不得而知,後天應會有初步結果,蔡英文仍須再觀望。
賴清德的根據地在台南,明天蔡、賴可能在林俊憲的場子同框,也算是一個宣布蔡賴配的好場合,但是台南議長郭信良批新潮流系逼宮蔡英文,反對蔡賴配的聲音仍大,昨天郭還向蔡喊話「相信以蔡總統的聰明睿智應該會做很適合的決定」,這等於是公開叫陣,郭已出任蔡英文後援會台南總會長,以其地方實力,蔡英文難免要敬他三分,如何擺平郭信良,又是蔡英文的另一難題。
高雄也許是一個比較好的選擇,賴清德明後天都會到高雄輔選,明天陪劉世芳掃街,後天出席李昆澤「咱的高雄.台灣的歌」活動,預計會和蔡英文同台,高雄是韓國瑜的大本營,蔡賴配如果選在高雄宣布也算是好招,也可以避開郭信良嗆賴清德的尷尬
至於韓國瑜,從屏東一路北上,一路上都有斬獲,目前已能掌握選戰的節奏,慢慢擺脫民調低迷的羈絆並重拾信心,這兩天在桃園延續「白白胖胖」、「吃香喝辣」的火力,依然話題十足,進慈湖、上復興,拉高選戰的層次,因地制宜的戰術運用靈活,明天前進台南,勢必又有好戲可看 。
藍營基層關切韓國瑜與朱立倫是否合拍,在韓進入桃園之後更快速進行,近來傳言朱立倫將接任韓國瑜全國競選總部主委,朱未如之前嚴拒「韓朱配」般的否決,透露朱確有意擔綱,只是朱也點出目前關鍵在於競總和黨部並肩作戰的問題,「歷任黨主席都有責任」,朱的話點到為止,接下來還要看黨主席吳敦義的態度。
韓國瑜的另一個戰場是正在審總預算高雄市議會,民進黨議員不斷對請假中的韓國瑜叫陣,並爆發流血衝突,「沒有市長、沒有預算!」的訴求意在牽制韓國瑜,擺明助攻蔡英文,能不能奏效,就看韓國瑜市政團隊能不能挺得住沒有韓國瑜在場的壓力測試。

聯合筆記/區塊有鏈 冷熱自知

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◆  美國降息 恐減弱我經濟成長
◆  別逼警察行退避權
◆  首里城大火 警示我古蹟防災
◆  聯合筆記/區塊有鏈 冷熱自知
◆  外送經濟共生而存 誰占便宜了
◆  談權利不講義務 有礙公民教育
◆  法院介入、教官退出 釋字784後 誰護校園秩序
◆  想一想「大屋頂中國兩制」







聯合筆記/區塊有鏈 冷熱自知


2019-11-01 00:04 聯合報  李春
中國國家主席習近平宣示:「把區塊鏈作為核心技術自主創新重要突破口,加快推動區塊鏈技術和產業創新發展」。 (路透資料照片)

中國當下兩大熱點一是價格飛漲的豬肉,一是熱得發燙的區塊鏈。兩大熱點在中共中全會前夕都熱出新意,相信在中共全會內,也都會點到議起。
說到豬肉價,狂漲大半年,到上月廿七日止的一周,中國商務部說每公斤五十一點二一元人民幣,那意味著又狂漲一成一。這事極不給中共中全會面子,但民眾不再生氣,因有著名營養專家放話,如豬肉五十元人民幣價格維持三年,中國人均體重將減少十至廿公斤,心腦血管發病率降低卅至四十%,平均壽命則要延長三至六歲
豬肉的事經專家一圓,壞消息變成好消息,但大好消息在慢慢變成不知所措,那就是區塊鏈。說到區塊鏈,先說說其有多熱,其去向則要大家泡茶慢看。
區塊鏈在中共中全會召開前夕,由中共中央政治局集體學習,這通常是集舉國之力發動的訊號,熱潮一轟而起。有多熱,看三例,一看政府,最快是廣州開發區居然火速出了加速區塊鏈產業的文件,提出設十億元人民幣產業基金;二看企業,巨無霸中央國企國家電網,三天內成立了間「國網區塊鏈科技有限公司」,還公布了一組宏偉目標;三看民間,股市大熱,報稱有此業務的公司有五六百家,有間區塊鏈公司叫「愷英網絡」,董事長被抓股價反倒連漲三天,令人目瞪口呆。
接下來的問題,是很多人問區塊鏈到底是什麼,著名經濟學家吳曉求,「我不蠢,但區塊鏈研究了四年也不知是什麼鬼」。身為大學校長的吳曉求說弄不懂,中共中央黨報寫了一版沒人看懂,但高人在民間。
民間有趣說法多,其中之一叫「流水帳」。此說區塊鏈就是老祖宗傳下來的流水帳,只是全家總動員記帳。你在記帳,你爸你媽也在記帳,都能看到總帳誰都不能改,你爸想買菸抽都不行,區塊鏈就是個分布式的數字帳本。
再一說,叫「麻將」。那意思是最潮的區塊鏈,其實就是老王要打麻將,就組了個麻局叫區塊鏈,接著廣播給乙丙丁參戰,於是摸牌出牌就是挖礦,一百四十四個麻將組成哈希值,胡牌過程就是算力,打了多少局就有幾個區塊最後成鏈。
原來區塊鏈如此有趣,但有人悲觀,說中國新鮮事都一哄而起,然後一哄而散。果然,中共中央的全會散會之際,中國央行等五個部級機構防風險文件已下達了。









美國降息 恐減弱我經濟成長


2019-10-31 23:38 聯合報  李同龢/大學教師
Fed一如預期調降利率,並示意短期內不會調整利率。圖為Fed主席鮑爾。 (歐新社資料照片)

美國聯準會上月卅日如大家預期,宣布再降息一碼這是今年聯準會第三次降息,而聯準會主席鮑爾在記者會中暗示,未來不太可能再降息。聯準會這次降息幅度不大,主要原因在於美國民間消費依然強勁,勞動市場也是處於充分就業的狀態。
可是還是有明顯的短期隱憂,那就是企業投資連續下滑;另外,因為美國與大部分貿易夥伴間,有不同程度的貿易戰導致出口不振,利率曲線平坦化(曾短暫反轉),加上其他地緣政治的變化,使得聯準會不得不採取所謂景氣循環期中調整策略降息一碼,用白話來說,就是景氣已有轉弱的趨勢,有必要降息以避免硬著陸
台灣因受惠於美中貿易戰的關係,從去年第二季開始,有明顯的台商資金回流,增加在台灣的出口產能;加上為避免被美國課徵關稅的轉移出口訂單成長,然而台灣經濟的出口依存度很高,所以這兩者成為台灣主計總處上修今年經濟成長率的主要原因,同時資金的回流,也使得新台幣成為過去三個月表現最強勁的亞洲貨幣
美國降息勢必使得美金與新台幣的利率差距縮小而美國聯準會也從上個月開始買了大約一千億美金的債券,這作法勢必又使得美國長期利率有往下走的壓力,因此新台幣無論在短期或長期的利率上,都會跟美元利率縮小,如此將會吸引更多的熱錢進入台灣,例如股市,對台灣的經濟會造成不利的影響。
雖然,今年台灣的經濟成長率不至於下滑,但是美國川普總統為了轉移被彈劾的注意力,勢必在短期內會與大陸達成某種程度的貿易協議,這種情況下台商的金流回台速度是否會放慢?而且IMF及世界銀行對未來世界景氣的展望,都是負面的,台灣經濟成長主要是來自於出口成長,而美國的降息,可能牽動新台幣進一步升值,導致出口減少,最終會減弱經濟成長力道,主政者需未雨綢繆。











別逼警察行退避權


2019-10-31 23:44 聯合報  葉毓蘭/亞洲警察學會秘書長(台北市)
漫畫/季青

台北地院對太陽花學運入侵行政院遭警方驅離事件,判決十四人獲賠逾百萬。消息傳出,警界譁然。
中華民國的警察是國家暴力?恐怕民眾不會同意,只要看看太陽花學運後,警察在各種民調中滿意度節節升高,是民眾最滿意、最信任的公務員,他們的辛苦,被人民看見。
警察不是國家暴力,警察只是是有公權力的國家機器。過去幾十年民主轉型過程,警察謹守行政中立與依法行政,這是為何擁有民眾的高支持度。相對地,法院體系更應該思考,為什麼在各種民調中,成為人民最不信任的族群?為什麼與人民脫節至此?現在,透過判決支持「公民不服從」,是否要等 「公民不服從」衝進法院,才知破壞與暴力永遠不應是國家解決政策失靈的選項嗎?才會知道第一線警察,為何堅此百忍固守法治防線,因為沒有法治,民主自由人權都只是建立在浮沙上的海市蜃樓。
香港連月來的動亂,雖肇因反送中,卻惡化於警民仇恨對立。許多香港朋友問我:為什麼台灣警察可以得到人民信任?可以對陳抗,處理地這麼有智慧?警察權力原本就來自於人民信任
民國99年(二○一○年)四月初,海珊政權被英美聯軍打垮後,巴格達亂象叢生,民眾生命財產安全受到威脅。因此警察成為因應民眾要求復職的第一批公務員,回到街頭執勤,以恢復當地秩序
在台灣的我們從來沒有經歷過沒有警察的日子,也很難想像如果警察不見了,台灣會成為怎樣的局面。從香港和巴格達的亂象,讓我們驚覺台灣的安定與秩序,其實得來不易,也讓我們理解台灣的民主自由憑仗的基礎何其薄弱。執政者如果坐視警察被司法霸凌、被政治箝制,未來面對群眾抗爭,警察要求效法消防人員「退避權」的消極不執法,恐會一語成讖!
吳一忠/榮民(嘉縣水上)
太陽花學運國賠案,地院判決出爐,台北市警局須賠一一一萬,引起警界的不滿,更讓群情激怒。
前行政院長林全在五二○就職首日,就對太陽花學運占領行政院的被告撤訴,認為太陽花學運是政治事件,而非法律事件,應在「多一點和諧、少一點衝突的原則下」從寬處理,等於為今日之判決埋下了伏筆
地院判決將扭曲法治觀念,警察成為族群操弄的代罪羔羊,淪為政治鬥爭的犧牲品,可說是狡兔死,走狗烹的最佳寫照;問題是,把警察士氣打垮了,以後誰來維護治安?






首里城大火 警示我古蹟防災


2019-11-01 00:08 聯合報  楊永年/關西學院大學客座教授(日本西宮)
31日凌晨位於沖繩那霸市的首里城突然起火,正殿、北殿、南殿等全部燒毀。 (歐新社)
沖繩那霸市的首里城31日凌晨失火,上午仍有餘火未撲滅。 (路透)
沖繩首里城是觀光勝地。 記者曹悅華/攝影

日本沖繩名勝首里城,卅一日凌晨發生大火,燒毀正殿、北殿與南殿由於首里城是古琉球王國的文化遺產,具有重要的文化意義與歷史表徵。這場大火,讓很多人的歷史文化記憶瞬間消失,對國內言,更燒出文化古蹟保護防救災問題。
文化古蹟救災問題,和傳統救人為先的救災模式不同,有其特殊性與專業性;如果能在急迫的滅火或搶救過程,能夠兼顧保存主要建築文物,未嘗不是好事;甚至災害應變過程中,如何讓古蹟專家參與,值得有關部門思考研究。
嚴格說來,不只是火災,地震、水災、蛀蟲或可能造成文物毀損的災害,都必須預作防範。換言之,救災有其專業性,防災也是必須重視的專業領域。從災害發生案例進行深入檢討,或可提供文物防災的重要參考。
古蹟,不論防災或救災,都必須與時俱進,須靠不斷的研究與發展文化古蹟防救災,不能只靠消防局。消防局的專長是搶救,而搶救過程固可以發揮預防專業,但又須與文化建築專業結合。就政府部門言,這是跨領域、跨部會、跨層級、跨局處的議題。
文化代表社會的認同,存在永續意義。特別是古蹟文物的重建、維修、移動、保存、複製,有時涉及龐大預算經費。除必須建立共識,也必須避免因為人謀不臧或貪瀆弊案的發生,導致人民信任解體問題。這些都可涵蓋在文化古蹟永續經營的範疇內,所以這不只是營利或非營利議題,而是存在教育與永續傳承的意義。
這次災害雖發生在日本,但對台灣文化古蹟保護,也不無警示意義







外送經濟共生而存 誰占便宜了


2019-11-01 00:09 聯合報  蔡嘉鴻/鐵路工程師(台北市)
勞動部職安署公布9家美食外送平台有5家是雇傭關係,台灣協作暨共享經濟協會批評勞動部用過時法規規範新經濟,以個案當通則。 圖/聯合報系資料照片

針對美食外送業者對店家抽三成,北市議員質詢提到可能會影響微型餐廳,也恐轉嫁消費者;對此新北市長侯友宜指示經發局適度介入,請法制局適時調解餐廳業者及勞工的困難。乍聽下,議員為民眾荷包著想,市長則幫助餐廳業者維持利潤,再加上近期媒體聚焦在外送員行車事故;外送平台商就成了牟取暴利、剝削外送員的無良血汗業者
消費權益固然應該保障,成本利潤當然也應合理,但餐廳在沒有顧客上門情況下,透過平台業者把餐點賣出去,這和房屋仲介網站向建商收取平台費用,建商將這些成本反映在房價,有什麼不同?
同理,外送員除了固定按件計酬的工資,最大的誘因就是依照接單量比例加乘的高額獎金,這些獎金不就是平台業者的績效激勵方式嗎?而平台業者提供的獎金來源,當然是從餐飲業者而來,有時外送員在同一家餐廳接很多單,創造了營業額,有了這些上游供應,才會有下游消費者得到快速又多樣的餐食。
在微利經濟結構下,餐廳業者付一些、平台業者抽一些、外送員拚一些、消費者方便一些,如此共生而存的結構,要說誰吃了虧,誰占了便宜,不至於吧?











談權利不講義務 有礙公民教育


2019-10-31 23:54 聯合報  王偲媛/高中生(新北市)
司法院大法官會議做出釋字第784號解釋,教育部表示將提醒各級學校對學生所為之公權力措施時,應注意踐行行政程序及依法行政,以維護學生權利。 圖/聯合報系資料照片

看到台中張姓高中生不服學校記過處分,提出行政訴訟,繼而申請釋憲的新聞報導,頗有些感想。
首先,校方對張姓學生的行政處分是必要的。學生吸菸本就屬於學校應處理範疇;至於無照駕駛,對社會而言,更是肆無忌憚—比起釀出人命,只記過處分已是大幸。況且,學生本分是學習,包括從錯誤當中學習;而承擔做錯事情代價,正是從錯誤中學習的途徑,從這角度看,張生提出訴訟,是不是可以解釋為「逃學」—逃避糾錯學習的責任呢?
然而教育部門卻表示,釋字七八四號更能保障學生的權利。話雖如此,我以為,這本意或許是「進步」解釋文,卻可能讓未成年人「恃寵而驕」,有礙學生悔過自新覺悟,失去另一種學習層面道義人格進步的機會用佛洛依德話來說,這是順從或保障原我」,而可能阻逆超我成長的條文
公民」是「具有一國國籍,並根據該國憲法和法律規定,享有權利並承擔義務的人。」既然權利與義務並陳,學生作為公民群體一部分,其自然權利必會受到某種限制。就拿張生來說,他作為公民可享基本權利,但其自由權會受到限制,無照駕駛已違反維護社會秩序目的。換句話說,作為公民,部分權利被限制是理所應當;況且,學校基於教育,也不能不有所作為。
當然,這條解釋文合不合理,確是個公民議題。各級學校或有素質不濟、甚至人格不堪教師在進行反教育。但該解釋文是否會讓存心「不務正業」學生有恃無恐,不但有礙學校管理,更有礙兢兢業業的學生。
比如報載寄「血衣」恐嚇的課審代表,或如暴力侵占與毀損公署的學運成員,這些人是大學生,但如發生在義務教育階段,學校管理卻礙手礙腳,恐怕家長和學生難有寧日。難道安靜或沉默的多數人,就不是「公民」?
看新課綱高一公民與社會第一冊第一課公民身分與人權保障〉,通篇談權利,而不講義務;我懷疑學弟妹將來的公民人格,恐怕滿是欲望權利,而竟無道德原則。這樣敢做不敢當的人,還不如一個願意投案的香港殺人犯吧?
新解釋文出台,對真正進步的師生來說是件好事;但對於靜默或需要安定環境的中小學師生和家長來說,司法者同時也欠缺一個解釋











法院介入、教官退出 釋字784後 誰護校園秩序


2019-10-31 23:52 聯合報  鄭善印/開南大學法律系榮譽教授(新北市)
司法院大法官會議10月25日做成釋字第784號解釋,各級學校學生認為權利因學校的教育或管理措施而受侵害時,可以依法提起行政訴訟救濟,沒有特別限制必要。圖為司法院秘書長林輝煌說明釋字784號解釋。 圖/聯合報系資料照片

針對各級學校學生之行政爭訟權案,司法院大法官會議日前做出釋字第七八四號解釋,主張各級學校學生因學校教育或管理等公權力措施而受侵害,可依法提行政訴訟救濟,沒有特別限制;解釋出爐後,有老師擔憂未來如何管理亂紀學生?這種憂慮確有道理,尤其這號解釋的影響,不能掉以輕心。
學生能否到校外告學校,本有釋字三八二及六八四號解釋稍作限制,但七八四號解釋超越前兩號解釋完全開放學生尋求法院救濟經本號解釋後,更是全面開放法院介入校園。這將使傳統「法不入校園」局面改變,加上三年後教官即將退出校園,屆時校園秩序由誰守護
警察經常擔憂,不良幫派或團體到國、高中找生力軍,或在校園找毒品市場,難道要讓警察全面接管校園嗎?只要學校生輔組一通電話,地區警察即刻到校嗎?
但七八四號解釋所舉案例,如學生因請病假致補考成績被差別處理案,相關學校或教師可能都會過半同意「學生有理」。既然如此,也不能說該號解釋完全不顧學校立場。我也曾以「第三八二號解釋」為檢索語詞,進入法學資料檢索系統查相關事項法院介入之判決,發現學生控訴的無非是「性騷擾案不處理、搜索學生書包、選課糾紛、不服懲處、學分被當」等,如果將來仍然是這類案例,法院應可以處理,不致於出現「不顧教師或學校立場」問題。
至於全教總理事長張旭政認為,可能衍生訴訟糾紛,建議教育部協助學校成立律師顧問團。我認為建議雖好,但問題在於經費編列及校園秩序如何維持問題。教官退出校園後,保全不可能完全取代校園秩序維持責任,還是要學校教師自行維護,尤其是那些公立國、高中,他們面臨的不是私立中學環境。因此,有志於學校生輔組訓導處的公立學校教師,應體認到本號解釋及教官退出校園後的權力真空狀態,要如何填補問題。
倘若有堅守教育理念教師,到各大學研習法律及訴訟程序課程,應比律師團及保全要有用,因為如何進行教育、校園有何法院陌生事項,及如何適度維護校園公共秩序等,只有學校教師最清楚

陳立恆/城市藝術的中年危機與青春秘訣

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  陳立恆/城市藝術的中年危機與青春秘訣








陳立恆/城市藝術的中年危機與青春秘訣


2019-10-31 23:30 聯合報  陳立恆(作者為亞太文化創意產業協會創會理事長)
奧地利林茲電子藝術節40周年,圖為參加民眾正在討論其中一項展出作品。 (法新社資料照片)

林茨(Linz)是奧地利第三大城,人口廿萬的古城,每年湧入六十萬觀光人潮,並不是因為它是鋼鐵或是化工重鎮,而是為林茲電子藝術節Ars Electronica Festival),一個享譽全球的電子藝術盛會,引領著全世界結合藝術、科技與生活的創作思潮,於民國98年(二○○九年)被歐盟列入歐洲文化之都行列。
今年正好是林茲電子藝術節四十周年,共有來自近五十個國家、一千多位藝術家、工程師和科學家參加,規模幾乎幅員了半座城市,從藝術節的大本營同時也是舊時的郵政中心延伸到修道院、博物館、大學、公園、商場等,一整條林茨的核心街道都成了藝術節的展示空間,根據主辦藝術節的電子藝術中心藝術總監Gerfried Stocker向我透露,從一開始舉辦這個展覽時,就不只是一個藝術展覽的概念,而是傾城之力的共襄盛舉,當時主辦單位讓家家戶戶都同步播放某一個指定電台的音樂,讓觀眾一踏上林茨的街道,便自然而然地連接到藝術節的頻率之中。
邁入不惑之年的電子藝術節,今年非常應景且幽默地將主題定為:「盒子之外,數位革命的中年危機」(Out of the Box – The Midlife Crisis of the Digital Revolution),「盒子之外」不只跳脫框架的原始涵義,也是對數位革命半世紀以來的反思與自省。現代文明生活確實受到科技產品囿限,人們由於貪圖便利與享受,失去某些身而為人的自由與想像;然而,我在這場藝術盛會上走了幾天,完全感受不到數位科技與藝術生活間融合裂變的中年危機,從 AI 參與創作的馬勒未完成交響曲,到 8K全息投影的太空深處,不難發現人類對於自我表達及科技發展的渴望與依戀,永遠奔騰不息。
在我看來,林茲電子藝術節沒有中年危機,尤其隨著AI與VR技術日新月異,這個少年應該沒有老之將至一天。只是林茨電子藝術中心,也面臨城市擴張與改造需收回土地、大型裝置藝術影響消防法規等,看似市儈官僚又不得不為的種種問題,但我相信以它不會因此卻步。
最近在探索台灣發展城市藝術的可能性與切入點,所以之後又奔赴威尼斯雙年展,一來一往間,我覺得真正面臨中年危機、需跳出框架外的的恐怕是城市藝術。記得清大老校長梅貽琦曾說過:「所謂大學者,非謂有大樓之謂也,有大師之謂也」,台灣城市藝術需要找到自己的「大師」,也就是「形式」與「內容」,如同林茨成功立基於自己特色與定位的「形式」,又恰巧迎上文明發展的浪潮,得以海納百川匯聚全世界的電子藝術「內容」,這是林茲電子藝術節永保青春的秘訣,也是台灣城市藝術加強全民美學教育及活化傳統文化資本外,需要藝術家與文創人一起虛心求索的城市未來。