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趙建民／川習給賴清德上的一堂課

2026-05-16 00:00 　聯合報／ 趙建民（中國文化大學社科院前院長、陸委會前副主委）

中美兩國領導人在北京會面，討論攸關全球經貿和安全秩序的關稅和伊朗戰事，全球關注。川普行前不顧對台六項承諾，宣稱將討論對台軍售，台灣情緒緊繃。相關報導顯示談判成效不差，雙方不僅在伊朗問題上立場相近，習近平也肯定經貿平衡積極的成果。奇妙的是，各方預期的對台軍售隻字未提，美方公布的談話紀要甚至根本未提台灣。會中習近平強烈批評「台獨與台海和平水火不容」，但卻同意建構「美中建設性戰略穩定關係」，假如台海安全未符北京期待，如何滿足習近平所稱「合作為主、競爭有度、分歧可控、和平可期」的新戰略關係定位？

川普執政一年餘，台灣對美關係自「堅若磐石」跌至「餐桌菜單」，何以致之？要回答這個問題，得先從美國政策談起。

近年以來，中國在製造業、全球南方、以及新質生產力方面崛起，美國力不從心，民國一○六年（二○一七年）改將中國定位為「戰略競爭對手」。新的戰略收縮全球責任，集中心力發展競爭力，鞏固西半球，試圖掌控全球資源和交通要道，開始從二戰以來辛苦建立的多邊機制撤退，至今年一月，已退出六十六個國際組織，包含三十一個聯合國周邊組織。對中則精準打擊、排除影響力，川普強力奪回巴拿馬運河的管理權、逮捕委內瑞拉總統、出兵伊朗、強要格陵蘭，都和這些國家和中國的親密關係以及戰略資源有關。

三月川普舉行「美洲之盾」峰會，要求拉美國家重新考慮和中國的關係，壓迫阿根廷限制與中關係，批評智利建立連接中國的海底電纜為破壞區域安全；美國駐巴拿馬大使館宣布，以美國技術取代華為設備。

川普捨棄華而不實的價值聯盟如四方會談，比起拜登，政策更加務實有效。他處處對中，卻要中國配合打開市場，協助處理中東危機。問題是，川普將關稅武器化被法院裁定違法，對伊朗戰事膠著，國內聲望低迷年底選舉堪慮，有何籌碼要求陸方配合？

今年二月川習通話，習近平稱「永遠不可能讓台灣分裂出去」，要求美方務必慎重處理對台軍售，川普卻在去年年底連續宣布兩項（一一○億及一四○億美元）巨額對台軍售，又在國會通過會後命國務院擱置；拒絕賴清德過境，也拒絕國防部長顧立雄到華府進行安全對話，看起來，一場精心設計的籌碼大戲早在謀畫！國務卿魯比歐稱此次川習會對台軍售非重點議題，但他和王毅在會前溝通時，王毅強硬表態「台灣問題事關中國核心利益，是中美關係的最大風險點」，魯比歐回應「台海地區發生動亂不符合美中利益」，語氣和習近平如出一轍，美中關係和平穩定的共識，呼之欲出。

川習會深刻書寫了國際政治的機鋒，也凸顯了台灣戰略的幼稚。賴清德似乎以為既然美中對峙，只要全力配合美方需求，台美抗中價值聯盟自然成形，卻忘了川普對中政策的精髓在「競」而非「抗」，目的在於不擇手段的取勝，而非折損元氣纏鬥。川普不斷重複台灣「偷了美國晶片」、「距離美國九千七百英里，距中國大陸只有六十七英里」，清楚說明了賴清德配合送走台積電、瘋狂送錢壯大美國軍工業，並沒有真正拉近台美距離。

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趙春山／川習會考驗中美競合關係

2026-05-16 00:11 　聯合報／ 趙春山（淡江大學榮譽教授）

舉世矚目的川習會順利落幕。美國總統川普闊別九年後再度走訪中國大陸，應已感受到來自大陸國家主席習近平高規格的禮遇；但在賓主盡歡的鏡頭背後，我們還是看到中美關係「競爭與合作並存」的基本面。

習近平與川普會面時，提到構建「中美建設性戰略穩定關係」。這是對中美關係做出最新的定位，而穩定則是其中的關鍵詞。今年是中共「十五五」規畫開局之年，習期待營造一個有利的外部環境。

對習近平而言，由於川普的「不可預測性」，穩定的另一層含意就是「管控競爭」。事實顯示，從川普第一任開始，中美關係就朝大國競爭的方向傾斜。競爭的方式從傳統的軍事對抗，轉為關稅戰、貿易戰、貨幣戰和科技戰；受到美伊戰爭的影響，競爭更延伸到對能源、糧食、關鍵基礎設施，以及供應鏈體系的控制。

川普認為美中之間存在「友好競爭」，暗示在他內心深處，中共仍是美國的戰略競爭對手。所謂「友好」，就是避免讓競爭升高為衝突，但仍希望美國從中獲利。

白宮發言人凱莉聲稱，川普此行將帶回有利於美國人的經濟協議。從隨行一批龍頭企業的 CEO 看，川習會聚焦於經貿議題，包括強化兩國經貿合作、擴大美國企業進入中國市場，以及中國提高對美產業的投資等。經貿本是中美關係「壓艙石」，只要經貿還在，關係就不至於失控。

造成失控的主要議題是台灣問題。中共外交部長王毅與美國國務卿魯比歐上月卅日通電話時說，「台灣問題是中美關係的最大風險點」。

伊朗戰爭是美國目前面對的地緣政治風險。外界擔心川普會以犧牲台灣利益，換取中共合作來早日結束戰爭。但因中美在油價、伊核和荷莫玆海峽通航等問題的立場大同小異，川普不必與中共從事這場想像中的交易。

中美對台灣問題有重大分歧。習近平視台灣問題為其「核心利益中的核心」，沒有讓步的空間；川普也認為台灣的存在，對於維護美國的國防和經濟安全，具有重大地緣戰略價值，因此也不會輕易放棄手中這張經營已久的「台灣牌」。

在國際政治舞台，元首外交的意義本就形式大於實質。為了避免川習會公開出現針鋒相對的窘況，雙方只能以「求同存異」來「各自表述」。

習近平在與川普會談的過程中，以較過去更為強硬的語氣，警告應注意處理台灣問題對中美關係，以及台獨對台海和平穩定，可能造成的影響；提醒美方務必慎之又慎處理台灣問題。

然而，川普的反應卻是避而不答；尤其涉及外界對美國是否改變對台獨的敘事，以及美國對台軍售的政策時，川普始終保持沉默。川普維持戰略模糊，或許是要為後續談判保留活動空間。

有別於中美競合關係，目前兩岸關係只有競爭，沒有合作。為了避免爆發衝突，美國鼓勵兩岸進行和平對話；但因民、共交惡，兩岸官方缺乏溝通機制，使台海出現因誤判而擦槍走火的危險性大增。

台灣本是中美競合的「利益攸關者」，但面對川習會，台灣只能扮演「觀棋不語」的角色，說愈多，麻煩可能就愈大。因此，執政者在面對複雜而敏感的兩岸問題時，不能只知「備戰」，不思「避戰」；不能因關注「傳統安全」，忽略了「非傳統安全」。

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黃齊元／中美世紀談判，如何共創多贏

2026-05-13 00:00 　聯合報／ 黃齊元（作者為台灣併購與私募股權協會創會理事長）

川習會即將展開，全世界均高度關注。首先我們應理解，對於商人出身的川普總統而言，這不只是外交談判，本質上是商務交易。台灣不用擔心自己是否在菜單上，因所有議題在川普眼中基本上都是交易，即使不是商品採購，也可能影響採購金額多寡，特別是台灣問題。

美伊戰爭讓川普深陷泥淖，如果不能結束將導致物價進一步攀升，足以讓其輸掉期中選舉，因此他非常需要利多以扭轉選情。川習會核心不只是美伊戰爭或台灣問題，而是一場大交易，就像去年他旋風式出訪中東三國達成兩兆美元交易一樣。

川習會已拖延近兩個月，談判時間也予以縮短。川普不能承受會議再次延宕的風險，因此即使上周美伊爆發新衝突，川普也定調為「擦槍走火」。這次隨行的企業包括波音、特斯拉、蘋果、花旗集團等，已暗示交易可能內容。

問題是就雙方籌碼來評估，美國需要中國、遠比陸方需要美國更多。川普需要中國利用其對伊朗影響力，來確保荷莫茲海峽的通行穩定，川普也需要中國採購大量黃豆，以鞏固農業選票。更重要的是波音飛機或天然氣採購計畫，可以創造美國就業。

北京當然有具體的巨額採購清單，關鍵在於川普對台灣問題如何表態。大陸將台灣視為最核心利益，美國當然會好好利用台灣作為高價籌碼，以軍售或外交層級升降來換取中方在其他領域退讓。在科技領域，美國可能會放寬半導體的貿易限制，這也是黃仁勳一再爭取的。

大陸對最近賴總統出訪史國肯定非常在意，立即宣布對非洲五十三國免關稅。台灣南美洲唯一友邦巴拉圭總統上周訪台，也深深刺激陸方；大陸外交部近期公開呼籲巴拉圭政府與台灣斷交，並以巨額貿易金額作為引誘，迫使賴政府上周宣稱開放巴拉圭家禽進口。由此可預期，大陸肯定會對川普施壓，用經濟利益吊川普胃口。

台灣必須認清，美中今天已不再單純對立，更多是「競合關係」，而且「合作」多於「競爭」。雙方傾向防止衝突，找到共存方式，這就構成利益交換。中國大陸和美國，都對台灣有想法，大陸是政治目的，美國是經濟目的，其實可以雙邊合作、共管台灣。現實是中美領導人均不希望台灣問題成為中美戰爭導火線，未來「和平敘事」將大於「戰爭敘事」。

美國不需賣更多武器給台灣，美國反而要向台灣買更多未來的武器；晶片的威力好比濃縮鈾，因此台灣才是 AI 時代的軍火大咖。今天 AI 的威力已可能威脅人類生存，所以美中應共同與台灣合作，以和平手段解決台灣問題，方能有效管控 AI 風險、創造人類福祉。

川普在第一任期內，促成「亞伯拉罕協議」，推動以色列與阿拉伯國家關係正常化，再計畫透過區域合作改變巴以局勢。既然川習都期望和平，為何不能提出「台海和平倡議」、鼓勵台灣上談判桌？對川普而言，賣幾百億美元武器給台灣、相對賣幾千億美元商品給中國，何者為優？答案很清楚。

川普要把一半晶片製造引回美國，但不可能短期內達成目標，因此川普會持續利用台灣作為美中談判籌碼，不會讓大陸太早統一台灣。世界已改變，未來是「戰略創意」時代，就看中美領導人是否有智慧，來完成一筆世紀交易。