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◆ 　聯合報社論／台灣需要「跟老天對賭」的政府與決策？

◆ 　聯合報黑白集／股市漲停，出生跌停

◆ 　經濟日報社論／注意日圓大賭局的風險

經濟日報社論／注意日圓大賭局的風險

2026-07-13 01:48 經濟日報／ 社論

注意日圓大賭局的風險。路透

近來日圓交易市場相當詭異，日經新聞報導，到六月下旬日本國內外匯保證金交易（FX）的倉位七成是做多日圓，是民國一○二年（2013年）統計以來最高水準。另一方面，美國商品期貨交易委員會統計，到六月底為止槓桿基金累積的做空日圓倉位為11.5萬口，超越民國一一三年（2024年）夏天日圓大暴升前水準。美日投機資金對日圓的龐大資金多空對作，恐會造成今年夏秋日圓價位的劇烈波動，台灣產業界須留意。

美日投機資金對賭日圓，自然是各自認為有利可圖。對於日本 FX 參與者，也就是俗稱由散戶們組成的渡邊太太大軍來說，由於美日利差，做多日圓的成本較高。依七月初的行情，賣日圓買美元的做空日圓，一萬美元投資留倉一日，可獲得一百七十日圓利息收入；然而買日圓賣美元的做多日圓，一日要付出二百日圓的利差成本。

儘管有利差成本，渡邊太太們近來史無前例的做多日圓，是因為六月以來日圓持續疲軟，7月1日跌破一美元兌換162日圓，是卅九年來的日圓新低點。渡邊太太們期待日本政府介入外匯市場，提前布局等待。

渡邊太太們做多日圓，可以緩減日圓貶值的趨勢，但也有副作用，一旦日本政府拉抬日圓之後，渡邊太太們會迅速獲利了結，讓政府介入效果大打折扣。四月底五月初，日本政府趁黃金周假期較容易影響市場價格時，將160水準的日圓一度拉抬到155，但不到一個月，日圓又貶回159，被日經新聞諷刺「11.7兆日圓介入，效果一日圓」。日本政府介入效果維持不到一個月的背後，是賺飽飽的渡邊太太們。

渡邊太太們也會提高未來日圓暴跌的風險，當六月日圓貶值愈來愈靠近兩年前低點的161.96時，做多日圓的 FX 交易者持續增加，但到目前為止，日本政府沒有明顯的介入痕跡。市場分析一旦日圓跌破163或164後，持多單的渡邊太太們可能認賠出場，這恐會讓日圓迅速下落至165以下。這個日圓可能暴跌的「商機」，美國投機資金自然看在眼裡。

從大環境來看，美國投機資金也有布局日圓空單的理由。美伊戰爭之後美國物價大漲，聯準會今年升息的機會大增，此外儘管日銀在六月的利率會議宣布升息一碼，但高市政權預計在七月內閣會議通過的民國一一五年（2026年）「經濟財政運營與改革的基本方針」，意外的對金融政策提出干預，說為了強化經濟，日本銀行的「適當政策」非常重要，市場認為這是高市政權對日銀升息方針的明顯箝制。

聯準會的可能升息以及高市政權箝制日銀升息，這讓市場評估美日之間利差可能加大，美國期貨市場做空日圓的資金迅速增加，這讓我們擔心日圓可能在短期內重演民國一一三年（2024年）的大暴升。

民國一一三年（2024年）日圓大暴升前夕，隨著美國期貨市場日圓空單不斷增加，日圓價位從三月初一美元兌151日圓，貶值到六月初的160日圓。但因為兩件突發事件：日本央行七月底突然調升政策利率從0到0.25%；八月初美國公布七月失業率，市場估是4.1%，但出乎意料是4.3%。這兩件事瞬間增加市場對於美日利差減少的想像，期貨市場的日圓空單一口氣瓦解，日圓大暴升，到了九月初日圓來到當年最高水準的143。

高市政權新財經方針曝光後，日圓與日本國債同時走弱，在金融市場壓力下，內閣最近又改口說，具體金融政策委任日銀處理。市場評估美日利差增大的日本因素，稍微有了改善。7月14日與15日美國將公布 CPI 與 PPI 數據，如果數據比市場預想的還降溫，美日利差增大的市場想像，將會進一步縮小。

總之，美日投機資金對於日圓動向都聚集大筆賭金。任何風吹草動，都可能短期內讓賭金退場並帶來日圓劇烈變動，台灣投資人與產業界要注意。

聯合報黑白集／股市漲停，出生跌停

2026-07-13 00:43 　聯合報／ 黑白集

內政部昨公布最新戶口統計資料，新生兒6月出生數為7324人，專家以股市形容，是連續兩個跌停板。 聯合報系資料照

內政部統計，台灣人口數至六月底已連續卅個月負成長，創下二戰以來的最長紀錄。其中，上半年新生兒數為四萬六千餘人，較去年同期減少九千人；今年出生數可能首度跌到八萬人，比起十年前竟腰斬一半以上。對比股市連創新高，政府宣傳經濟大好，連拉好幾根跌停板的出生數，恐怕才更貼近人民對未來的信心指數。

台灣出生數在民國一○五年（二○一六年）還有廿萬人，此後雖以每年約少一萬人的減幅下降，但民國一一四年（二○二五年）比前一年竟一口氣少了兩萬七千多人，只剩下十萬七千多人，減幅驚人。而依今年上半年出生數推算，今年不但幾乎可確定跌破十萬人，就連要保住「九字頭」都很吃力。

然而，台灣出生數驟降的這兩年，卻也是台股受惠於 AI 浪潮而屢創新高的狂飆年代，不斷跌停的出生數顯然與股市大盤指數完全相反。賴政府洋洋自得的經濟榮景，GDP 創新高，人民卻用出生數反映出他們對於經濟前景最真實的感受。

更值得深究的是，少子化成因複雜，低薪高房價的經濟壓力雖被認為是年輕人不婚不生的主因，但這種逐步下滑的趨勢，為何在民國一一四年（二○二五年）這年突然斷崖式陡降？除了經濟因素，是否跟前一年賴政府上台，兩岸戰爭疑慮升高，人民憂心無法避戰，索性避孕，以免下一代承受戰火有關？有待更多的研究與調查。

聯合報社論／台灣需要「跟老天對賭」的政府與決策？

2026-07-13 00:47 　聯合報／ 社論

台中市長盧秀燕（右二）與台北市長蔣萬安（左二）參。聯合報系資料照

巴威颱風襲台，狂風暴雨累計造成兩千餘件災情、逾百人受傷、上萬人疏散撤離，幸無人死亡。如今巴威遠離，但一場圍繞著縣市首長「應否放颱風假」的口水風暴，卻依舊肆虐全台。「放假也罵、不放也罵；早放也罵、晚放也罵」，成為台灣一道特殊的政治風景。

台北市長蔣萬安與台中市長盧秀燕，無疑是處身這波颱風假口水風暴之眼的兩極代表。北北基桃九日晚宣布隔天放颱風假，卻因十日台北無甚風雨，綠營民代及側翼猛批蔣萬安「放政治假」，造成股市停止交易等上百億經濟損失；相對的，盧秀燕宣布十日下午六時才開始放連續颱風假，臉書立刻被灌爆，質疑下班後才放已毫無意義。同樣，全台僅台東正常上班上課，縣長饒慶鈴被質疑「輕忽防颱」，而雲嘉南高等南部縣市未在警戒區內卻停止上班上課，也被批評「放假過頭」，堪稱另一組兩極代表。

事實上，依據中央氣象署九日下午在各縣市首長決策前發布的颱風警報，巴威接近台灣時強度將為強烈颱風或中度颱風上限，北部地區及中部、東北部山區預估降雨達豪雨以上；氣象署更指出，巴威七級風暴風半徑達三八○公里，是自民國八十四年（一九九五年）以來半徑最大颱風。

面對專業的颱風警報，不僅教育部比北北基桃更早一步宣布分科測驗延期，行政院長卓榮泰九日也臨時增加前往台北內湖視察防颱整備行程。但卓榮泰的視察還有民進黨台北市長參選人沈伯洋陪同，凸顯「借颱打蔣」的居心。綠營民代及側翼也無視氣象專業預測，反而以台北風雨未達標的「事後諸葛」之姿，狂酸蔣萬安新創「颱風整備日」。這豈止自證雙標，打臉賴政府與卓揆，遑論未在警戒區仍宣布停班課的高雄、台南等南部縣市首長。

各縣市放假或不放假，都強調是綜合風雨預測及法定標準而做的決策。南部縣市據此全面放假，台東也據此成為全台唯一正常上班上課縣市。證諸台東縣多數地區不只未見風雨，高溫還達卅六度，部分地區更颳起焚風，顯然饒慶鈴不放假的決策確有所本，並非網民批評的「逆風操作」。

蔣萬安、盧秀燕、饒慶鈴的境遇，恰也凸顯當今台灣面對颱風假的糾結、兩難，甚至「賭性」。賴清德總統在台南市長任內，曾因精準判斷而不放颱風假，得到「賴神」封號；但後來又因判斷失準而未放颱風假，引起極大民怨，網上瘋傳「賴神勸童」哏圖，「賴神」形象崩塌。其實在民眾普遍期待放颱風假的社會氛圍裡，縣市首長決定不放假，要有更大的擔當，政治風險也較高。但不論放不放假，都需要專業氣象預測協助；最不需要的，就是卓榮泰的颱風政治化、綠營民代與側翼的颱風雙標化，以及縣市首長的偏執化性格。

早年台灣經濟轉型時期，不僅政府、企業宣揚恪盡職守精神，就連小學生也要以英國海軍上將納爾遜幼時頂著暴風雪上學為榜樣。面對當時艱困的大環境，「逆天改命」才是主旋律。但隨著社會價值觀改變與權利意識抬頭，台灣已擺脫「重經濟、輕人命」的過往。如今卻見民進黨人士高喊「放颱風假造成經濟損失」，攻擊蔣萬安，怎不讓人錯愕！如果真在意錢事，怎不算算賴政府處理毒油案顢頇誤失加蓋牌造成的巨大經濟損失？

面對天災，台灣社會不再認同「捨命拚經濟」，而更重視防災避凶超前部署。在極端氣候下，除精進氣象預測並尊重專業之外，我們不需要只會討好選民的縣市首長，更沒有理由支持只想「跟老天爺對賭」的政府與決策。

【專家之眼】司法案件與政治解讀（廿九）

◆ 　【專家之眼】當兩岸交流全成了「統戰」（廿九）

◆ 　【專家之眼】司法案件與政治解讀

【專家之眼】司法案件與政治解讀

2026-07-13 06:03 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

印太戰略智庫執行長矢板明夫（圖）日前在台中遭港籍人士襲擊。中央社記者張皓安攝

在巴威颱風來襲前夕，台灣社會發生政論名嘴遭襲受傷事件。案發後嫌疑犯奔赴機場，在潛逃出境前被捕；隨後社會各界，特別是不同政黨派系與特定政治人物，對此案件基本性質，紛紛各自表達觀點，並給予落差甚多之解讀定位。

古今中外政壇人物與媒體人士遭致襲殺事件層出不窮，雖然有些案件能夠透過司法調查，最後讓作案情節水落石出，讓行兇者被繩之以法，但能否藉由破案結果，順利將犯案者背後政治動機完全釐清？各方往往卻是固執己見，完全拒絕不符合本身政治觀點之客觀事實，到頭來還是各說各話，不論司法調查與審判結果為何？終究是無法讓案件政治爭議層面上順利結案。

為何涉及政治之司法案件難以在政治爭議層面獲得定論？在人類歷史中，政治襲殺最後變成司法調查無法獲得最終結果之無頭公案，更是不勝枚舉。究其真正原因，正是因為政治就如宗教，往往會變成只問立場不論是非，完全依據價值信念取捨之信仰；在政治指控毋須證據前提下，所以搞到各說各話各執己見毫不令人意外。

值得注意的是許多政治襲殺案件，對於政治操弄來說，不破案抓到真兇，所能獲得之政治效應，往往更為划算。許多無法破案之政治襲殺案件，經常是被作為政治動員催化劑，更是作為指控政治對手，營造恐怖氛圍，掀起選戰高潮，催促選民投票有利口實。

同時在此更要提醒，對於政治襲殺案件行兇者作案動機，透過政治操作更是可以無限擴張解讀，並且可在毫無證據前提下，延伸牽扯政治敵手。因此對於政治人物來說，無不見獵心喜趁機炒作。

對於當權執政者來說，若是能夠掌控司法調查程序與進度，運用辦案節奏、步調與進程，適時配合政治脈動，對外釋放偵辦狀況，儘管不無可能有違偵辦司法案件不對外公開案情資訊基本信條，但是導引社會民意所獲政治利益，往往就會讓政治人物自甘墮落，放棄基本道德底線，運用司法資產獲取政治利益。

司法界曾有人士感嘆指出，由於台灣社會對於司法審判結果普遍缺乏信任，不論就道德義理、司法正義或是政治算計角度切入審視，說實在話，簡直就是要讓司法人員去完成上帝才能達到之公正裁判。

不過當前台灣社會各界對於司法所抱持負面觀感與評價，實在是冰凍三尺非一日之寒所致；特別是當司法案件充滿高度政治性質時，最後司法裁判結果能否讓台灣社會接受，吾人實在難以樂觀預估。

不論如何，此等充滿高度政治性質之司法案件，不論是犯案兇嫌，抑或是被害人，甚至是所有司法機關，在偵辦與審理過程中，都會受到台灣社會各方嚴肅檢驗，當事人原來不欲人知之隱私與難堪往事，都會被媒體與政論界挖出，並且受到詳細與認真檢視。

因此，原先認為可藉此案件獲得政治利基，並藉此進行社會動員，讓選舉票房有所斬獲，很有可能到最後弄巧成拙適得其反，最後受到案情發展變化反噬，反而變成偷雞不著蝕把米。

最後還是要提醒，畢竟執政黨在掌控案件偵辦發展進程上，確實掌握有無法否認之執政優勢，所以此等帶有高度政治性質之司法案件，其偵辦與審理狀況，確實可作為執政黨判斷選情是否對其有利之參考指標。

假若執政績效良好，光憑政績就可獲得廣大社會民眾支持，自然就會淡化處理此等案件。所以執政黨愈是認真炒作該案件，就可證明選情相當不妙，才會端出此等挽救不利選情特效藥。

【專家之眼】當兩岸交流全成了「統戰」

2026-07-13 06:26 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學通識中心副教授

1982年10月25日，流亡海外蘇聯作家索忍尼辛（中）來台發表演講，正值國際姑息主義抬頭，台灣遭孤立，他呼籲西方世界重視台灣，台灣應揭穿中共「和平統一」統戰陰謀。聯合報系資料照

就在陸委會官員對「統戰」定義不清，連綠營自己人都被套進這個定義之後，近日陸委會官員修正了對「統戰」的定義：「統戰」簡單來講，就是中共去結交中共黨外人士當朋友，然後驅使這些朋友協助完成中共的政治目標，幫中共說話、為中共做事。

還說，撇開「統戰」的兩岸正常交流活動有很多，只是中共喜歡強調那些刻意舉辦的「統戰」活動，那些「統戰」活動恰巧是政府不希望台灣人前往參加與背書的。

須先點出的是，陸委會官員區別「統戰」與「兩岸正常交流活動有很多」，並非賴政府上台後吹的風向，甚至也不是陸委會的實際政策。民國一一三年（2024年）大陸桌球明星馬龍與陸生來台交流，深受執政黨賴主席栽培的黨內明星稱：「對中國來說，交流就是統戰」。民國一一四年（2025年）賴總統提「五大國安統戰威脅」及「十七項因應策略」時也稱，「中國」將兩岸交流視為對台統戰的管道。

陸委會官員定義「統戰」時稱，凡由大陸國台辦主辦的活動均有統戰疑慮。難道非由國台辦主辦的活動比較「不統戰」？以常識來說，大陸關於兩岸交流的活動並非均由國台辦主辦，但難道賴政府都核准嗎？兩岸交流仍然大幅減少。

以宗教活動為例，即便許多活動不是由國台辦主辦，陸委會卻還是主張，各種民間信仰包括媽祖、保生大帝、神農大帝、關帝爺，都是中共對台灣的「統戰」工具。換言之，兩岸交流活動申請表面正常，實際上是否核准？仍憑陸委會心裡一把尺。

回到包山包海的「統戰」定義，首先，只要替換掉「中共」這個主詞，不少國家的對外互動方式，其實也符合陸委會官員口中的「統戰」定義。例如最近美方邀請立法院長韓國瑜率代表團訪美；被外交部長林佳龍封為「台灣真朋友」、好朋友、老朋友的美國在台協會谷立言處長，為了爭取美對台軍售預算獲立院通過，到處與台灣朝野「朋友」見面；而雙方互稱「朋友」，難道不是為了驅使對方協助完成自己的政治目標、幫忙說話做事？

其次，我國有國安法、遊說法，甚至針對特定敵對勢力的「反滲透法」等各項法制規範；則「朋友」們是否逾越法律界線，儘管交給檢調依法認定即可。問題在於，賴政府的政治論述一方面針對特定勢力、一方面又將「統戰」定義寬泛化；何不乾脆將其明確化，不僅法律效果與行政裁量更具可預測性，也能降低行政機關、政治人物以模糊概念貼別人標籤、政治操作的空間。

再者，既然相關行為可由「定義」檢視，台灣其實也對大陸做過類似的事，只是我們不用「統戰」一詞，有時稱之為「溝通」，或兩蔣時期談的「和平演變大陸」，但意圖孤立、鬥爭、搞垮對手之目的則一致。

在台灣錢還「淹腳目」的時期，故總統李登輝一方面繞過我官方建制、派密使赴陸，另方面則透過多層次「正常交流活動」，讓大陸人民感受身為「自由地區中國人」的台灣人，如何享受自由民主均富的生活。兩岸雙方「交朋友」的重要目標，或對準國民黨內非主流勢力，或有推動大陸民主化之意圖，甚至配合美日鼓吹「中國崩潰論」。

過去歷史的啟示是，所謂「統戰」無處不在、無處不可做，並非中共專利。中共「統戰」我們，我們也在「溝通」、「和平演變」他們，說到底就是制度競爭。當年我們有信心可以守護好我們自己，同時自信能向對方施加影響；但經過民主化多年後，台灣對自己卻愈來愈沒信心，這就是我們想要的民主政治自信嗎？

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2026-07-13 00:00　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

讀家觀點／盟友未變 裂痕待補：美以關係新局

2026-07-13 00:00 　聯合報／ 張良任／駐以色列前特任大使（台北市）

最近美國總統川普公然表示，以色列總理內唐亞胡「是一個非常難搞的傢伙」，還反問他「知道誰才是老大？」川普更直言，如果沒有他，現在根本「不會有以色列的存在」。這些話反映出川普對以色列總理的輕視、甚至警告；內唐亞胡顯然也深切感受到目前的危機，因而要求與川普會面。

近來，美以關係已由過去的「並肩作戰、一致對伊」，轉變為如今的「戰略目標分歧、各行其是、各說各話」。首先，美國對伊朗的軍事打擊，未能動搖其神權體制的統治根基，殘餘軍事力量仍足以威脅美軍波斯灣基地、也足以封鎖荷莫茲海峽。儘管川普高調宣稱美國已「大獲全勝」，以色列卻認為擊垮伊朗的目標尚未達成，核武安全隱患仍然存在，因而希望美國軍事行動繼續進行。

早先美伊進行諒解備忘錄談判，不僅排除以色列參與，談判結果也令以國強烈不滿。川普由於面臨期中選舉壓力，故再投入大量軍力攻擊伊朗的可能性微乎其微。儘管內唐亞胡多次表示要摧毀伊朗發展核武，但以色列要單憑一己之力扳倒伊朗，現實機率同樣是微乎其微。

其次，美以在如何處理黎巴嫩真主黨問題上也出現戰略分歧。真主黨並非當前美國的核心議題，卻是以色列迫在眉睫的國安威脅。美國希望以色列在黎巴嫩的軍事行動不要危及美伊談判，因而要求以色列不要採取過激軍事手段；川普甚至公開警告「美國不允許這麼做，已經夠了！」川普既已畫下紅線，對內唐亞胡內閣是極大考驗，也是美以關係的試金石。

除了高層的戰略裂痕，內唐亞胡面臨的更大隱憂是美國民間對以色列的支持下滑。四十多年來，支持以色列一直是美國兩黨共識；惟最新路透民調顯示， 民國一○七年（二○一八年）有五成九民主黨人支持以色列，到今年五月卻驟降至二成二。雖然共和黨人支持以色列的比例較高，尤其是年長者及福音派基督徒，但年輕人對以色列的支持也急遽轉向，美國民眾已漸把對內唐亞胡的評價與支持以色列區隔開來。

紐約市猶太人對現任市長曼達尼的態度，是顯著的例證。去年市長選舉，六成三猶太選民支持前州長古莫，支持曼達尼的只有二成六。日前美聯社的民調卻顯示，猶太社群已非鐵板一塊；年輕、自由派及改革派的猶太人，對曼達尼接受度顯著提升。民調顯示，紐約市猶太人對曼達尼的好感度達四成四，甚至超過了內唐亞胡的三成九。

曼達尼是巴勒斯坦獨立運動堅定支持者，他甚至曾表明，內唐亞胡造訪紐約，他會依國際刑事法院決定將其逮捕。美聯社民調凸顯，近年美國猶太社群的政治態度，比過去更加多元與分化。

美對以已從過去的「無條件支持」逐步轉向「有條件合作」，雙方仍是盟友，但美國已更明確要求以色列配合其全球戰略，而非一味遷就以色列的安全需求；畢竟川普奉行的始終是美國利益優先，任何盟國都須服膺於此。兩國不久後都將面臨重要選舉，其結果將決定美以同盟是否進入新的平衡時代。

回顧南海仲裁案十周年

2026-07-13 00:00 　聯合報／ 胡瑞舟／台灣安全研究中心副主任、退役少將（新北市）

民國一○五年（二○一六年）七月十二日，南海仲裁結果公布；兩岸官方分別表達絕不接受、不承認的嚴正立場，菲律賓則舉國歡慶勝利。

南海仲裁公布十周年，菲、美、日等十四國聯合聲明，強調裁決具法律效力，中國對南海的權利主張無國際法依據。我方外交部則重申，關於南海諸島主權主張與政策沒有改變，台灣仍循蔡前總統的四點原則及五項具體做法，呼籲涉及台灣權益及南海行為規範的討論不應排除我方，各方應共同維護區域和平穩定。然而，對太平島「是礁、非島」的裁定，依舊未加置評。

十年後再回顧，南海主權聲索紛擾不斷，灰色地帶衝突變本加厲，國際仲裁法院的裁決既未平息爭端，更未讓南海衝突翻頁。南海依然是全球最可能引爆衝突的熱點。

當年菲律賓在強國助力下興訟。國際仲裁法院對主權案件無管轄權，卻能無視《聯合國海洋法公約》明文禁止該院審理類案，又在違反「仲裁需經兩造同意」（中國明確拒絕參與）的情況，仍然依照菲國推薦的法官人選，由大國贊助經費，擂鼓升堂，最終做成「不出所料」的裁決。

當年仲裁結果公布前後，中美在南海爆發後冷戰時期規模最大、情勢最險的對峙。十年前的七月初，北京派赴華府的代表團提前強硬表態：仲裁結果就是一張廢紙，美國即使把十個航母戰鬥群開進南海也嚇不倒中國人。美軍揚言做好今夜開戰的準備，面對美國雙航母戰鬥群在南海的威脅，共軍四位上將坐鎮南海，三大艦隊精銳盡出，數以百計戰艦及戰機集結，火箭軍導彈起豎待命，參戰官兵寫妥遺書，退役官兵緊急召回。北京破釜沈舟、不惜一戰的決心，讓歐巴馬政府以靜默外交緩解緊張，危機因此落幕。

其實，國際事務的是非曲直，從來不像表面上看似簡單。誠如哈佛大學艾利森教授在仲裁出爐前夕，發表「當然，中國和所有大國一樣將無視國際法院裁決」評論所言：聯合國安理會五個常任理事國，無一在涉及《海洋法公約》時遵守仲裁裁決，當裁決侵犯其主權或國家利益時尤其如此。美國在尼加拉瓜港口布雷遭到訴訟時，更直接宣稱除非經其同意，否則不再承認國際法院對涉美案件具管轄權。美國從未批准《海洋法公約》，卻試圖藉公約仲裁對中國極限施壓。

回望南海仲裁歷程，台灣雖非被訴方，卻是最大輸家。仲裁庭以太平島不能維持人類居住及經濟生活，裁定「是礁、非島」，破解兩岸相似的南海主權主張，擁有太平島的台灣更無權主張二百海里專屬經濟海域－這可是十二倍於台灣的廣袤海域資源！

台灣至少有三項作法值得檢討。第一，坐擁大量關鍵南海檔案史料，卻在美方的縱橫捭闔外交運作中，讓這些主權鐵證在南海仲裁決戰時刻形同無物，枉費老蔣在動盪歲月還將它們運送來台典藏。其次，太平島的經營管理向來都以要塞堡壘法定錨，未能按照《海洋法公約》關於「島」的定義密切接榫。台灣宜轉換思維、與時俱進，趁早運籌謀劃經營東沙群島。

第三，也最重要：台灣對南海仲裁缺乏認真省思檢討，更遑論對因應策略利弊得失的務實策進。唯有以史為鑒記取經驗教訓，才能及早在經貿談判、兩岸關係或其他重大議題上，培育人才和建構能量，有力捍衛我方主權與利益。

川普伊朗戰略 走進死胡同

2026-07-13 00:00 　聯合報／ 李其澤／彰師大公共事務與公民教育系副教授（台中市）

不到一個月，美國總統川普的伊朗政策已完成一次完整循環：空襲、制裁、停火、談判，再回到空襲與制裁。被白宮視為終結戰爭起點的「美伊臨時諒解備忘錄」如今名存實亡。

川普原本採取典型的「大棒加胡蘿蔔」策略，一方面以空襲、制裁與軍事威懾迫使伊朗讓步；另一方面以放寬石油出口、恢復金融往來，換取伊朗接受長期核協議。然這套設計建立在一個前提，亦即雙方對協議內容有共同理解。事實證明，這個前提並不存在；美伊對備忘錄中，荷莫茲海峽航行安排的解讀出現根本分歧。華府認為，伊朗應確保商船安全通行；德黑蘭則主張自己有權管理航道、甚至制定通行規則。美軍調整護航方式後，海峽局勢迅速惡化、停火隨之瓦解，破裂的顯然不只是協議。

川普低估了伊朗的決策結構，他習慣以交易思維處理外交，希望以壓力與利益交換速成政治成果；但伊朗決策權分散於最高領袖、革命衛隊、安全體系、政府高層，即便最高領袖易人，也不會因一次空襲或一紙協議而改變方向。美國追求快速成交，伊朗卻採取長期周旋，雙方根本不在同一條時間尺度上。

停火失敗後，荷莫茲海峽再度緊張，全球油價大幅波動。這代表美國又回到原點，軍事力量不足以迫使伊朗接受政治條件，外交談判又缺乏基本互信。美國似乎沒有第三套方案，軍事打擊與停火談判如今亦均未達預期。

若升高軍事行動，伊朗可能進一步衝擊波斯灣能源與航運；若重新談判，又必須面對互信早已瓦解的現實。換言之，川普最大的困境不是要不要打伊朗，而是除了「打」與「談」之外，已缺乏足以改變局勢的新選項，這折射出美國全球戰略的新困境。就在川普於北約峰會要求歐洲承擔更多防務責任之際，美軍卻不得不把兵力與外交重心拉回中東。

華府原本希望集中資源應對印太與中國，如今再度被波斯灣局勢牽制；歐洲、中東、印太三條戰線同時施壓，美國已難兼顧所有方向。對台灣而言，台海安全從來不是孤立存在，而是全球戰略資源分配的一部分。每次中東危機升高，都在消耗美國的軍事能量與政治注意力；而每一次荷莫茲海峽動盪，都可能壓縮華府投入印太的空間。

當「大棒」無法迫使對手屈服、「胡蘿蔔」亦不足以建立互信，缺少的往往不是更大的軍事力量，而是一套兼顧威懾、外交與秩序重建的第三種戰略；這才是今日美國最迫切、卻難以面對的問題。

令人嘆息的帝國陪葬品

2026-07-13 00:00 　聯合報／ 林法／公退（彰化市）

帝國崩潰無不與經濟衰退、政治鬥爭或社會失序有關。對比中國崛起，美國除了經貿問題，還有國內黨派惡鬥、社會對立等問題，單看川普幾場演說，將矛頭指向國內「左派勢力與新移民」，便知一二。

不少學者主張美國唯有誠實面對獨霸已如過往雲煙，不該再試圖掌握世界秩序，才能減緩走上末路。只可惜川普難改唯利是圖和譁眾取寵的脾性，不論關稅戰、揚言或已退出各類國際組織與協議；或在輕取委內瑞拉後，攻擊伊朗還怪盟邦消極，這些魯莽舉動不僅讓自己更顯狼狽，也讓「新興霸權」獲得意想不到的國際能量。

至於台灣身處美中夾縫，除了不斷被扣以「晶片小偷」罪名，川普仍想盡辦法要半導體供應鏈遷往美國，甚至逼我們花債留子孫的大錢，將台灣武裝成「刺蝟和蜂巢」。若這是「倚美謀獨」不惜連根拔起的代價，那麼有天當「帝國墳場」添了新墓，誰又會是最貴也最讓人嘆息的陪葬品呢？

全民瘋股 慎防全民背債

2026-07-13 00:00 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授（台北市）

近一年來，國人舉債投入股市的規模持續增加，不少投資人透過房貸增貸、信用貸款、理財周轉金、股票融資，甚至保單借款來投入市場。聯合報系資料照

近來台股在 AI 題材帶動下持續活絡，市場資金不斷湧入。從央行對槓桿風險提出警示，到金管會開始關注部分銀行信貸成長過快，再到違約交割金額攀升至近年新高；一連串訊號都在提醒社會，這波熱潮已不只是投資市場的榮景，而是累積金融風險的重要警訊。

近一年來，國人舉債投入股市的規模持續增加，不少投資人透過房貸增貸、信用貸款、理財周轉金、股票融資，甚至保單借款來投入市場，形成「四貸同堂」甚至「六貸同堂」的現象。有人抱著「先買再說，之後再想辦法籌錢」的心態，只要行情持續上漲，一切似乎都沒有問題。但市場從來沒有只漲不跌，槓桿玩得愈高，反轉時的殺傷力就愈驚人。

令人憂心的是，這波風險已蔓延到一般家庭。第一線券商發現，近來違約交割案件中，除了億元等級大案之外，更多的是數萬元、十餘萬元即無法履約的小額案件。許多年輕投資人習慣以小額本金進行當沖操作，只要行情順利，每天都有獲利期待；一旦股價急跌、股票無法順利沖銷，原只是短線交易，很快變成須支付完整交割款的現股交易，最後甚至留下長達五年的信用不良紀錄，反而影響未來申辦房貸、信用卡及其他金融服務。

這其實反映出台灣社會更值得關心的另一個問題，亦即所得成長追不上資產價格。平均薪資雖創新高，多數受薪族卻未真正分享到成果，低於平均薪資的人數反而持續增加。年輕人發現努力工作仍追不上房價與生活成本，遂容易相信股票是翻轉人生最快的方法。於是投資變成投機，理財變成賭博，槓桿成為快速累積財富的捷徑。只是，市場最後「獎勵」的，往往不是最勇敢的人，而是最能控制風險的人。

此外，金融監理仍存在明顯漏洞，銀行可看到銀行體系內的借款資料，卻無法完整掌握同一位借款人在券商融資、股票質押、保單借款的情況；證券公司不知道客戶在銀行借了多少錢，保險公司也只能掌握自己的資料。每家金融機構都認為自己的授信沒問題，累積起來的整體槓桿，卻可能早已超過借款人的承受能力。跨業資訊彼此分離的狀況，使主管機關看到的只是局部風險，而不是全貌。

因此，政府的監理思維也應同步升級。金管會開始留意部分銀行信貸的異常成長固然必要，但若只把焦點放在銀行，仍不足以因應新型態金融風險。應建立兼顧個資保護的跨業風險資訊平台，銀行、證券、保險等授信資訊應在符合規範下適度整合，讓金融機構能掌握借款人整體負債狀況，也讓監理機關及早辨識高槓桿個案；而不是等到市場崩跌、違約交割大量出現後才補救。

若只看到股市創高，卻忽略家庭負債持續增加；未來付出的代價，恐非幾件違約交割而已，而是更多家庭陷入債務循環，並衝擊金融環境穩定。唯有在繁榮時守住紀律、樂觀時建立防線，才能讓全民共享 AI 帶來的財富機會，而不是製造下一場金融風暴。

敬畏颱風 防災不該結果論

2026-07-13 00:00 　聯合報／ 拱祥生／台灣省土木技師公會理事、大地技師、水保技師（台北市）

巴威颱風帶來災情，新竹縣尖石鄉義興大橋旁縣道一二○線油羅溪堤防遭沖毀。圖／竹縣府提供

中颱「巴威」掃過北部，十日台北市無風雨卻放「災防假」的決策引起討論。台灣易受颱風襲擊，與其聚焦放假與否，不如探討面對颱風的敬畏與準備是否足夠？

雨量和風力是颱風帶來的最大威脅，若颱風未登陸，則以雨量的影響較大。此次氣象預報「巴威」登陸的機會較低，以雨量為主要防災重點。雨量對都會區或山區造成的災害潛勢也有差異，居住於不同地區的民眾也應該有不同防災概念。

十一日下午累計的廿四小時降雨量，以桃竹苗山區最大；新竹山區廿四小時累積雨量超過六百毫米，同時間桃竹苗山區傳出多起山崩事件。山區民眾防災最重要的兩個概念：一是位於山崩或土石流潛勢溪流的保全戶，應在颱風前優先撤離，而非待在家中。二是不要在降雨期間於山區移動，特別是行政首長或是防災人員；民國一○三年（二○一四年）蘇迪勒颱風襲台，造成桃園市復興區合流部落發生土石流，當時復興區長在土石流發生前數分鐘才剛通過災害路段，告訴大家大雨期間，山區隨時會有路段發生山崩或土石流，千萬不要在降雨期間在山區移動，暴露在高風險致災情境之中。

十一日下午同時間，北市內湖區大湖里雨量約一三三毫米，距離北市雨水下水道防洪標準還有一段距離；除非住家附近有土石流或山崩地質敏感區，颱風期間都會區民眾待在家中實為首選。颱風假的初衷本是災害應變能力之一，目的是教育民眾在颱風期間應「一動不如一靜」待在家中，避免不可預期的災害發生在自己身上，而不是利用「休假」外出玩樂。

至於都會區是否有降雨淹水災害，關鍵因素並非完全看降雨是否超過雨水下水道設計標準，而是住家是否屬於地勢相對低的位置，或周遭有較高丘陵地（如內湖區文德路）、或因近期周遭建設而改變水路及地形等；若颱風行進速度緩慢，或暴風圈離開後引進西南氣流、造成持續長時間降雨，就會導致嚴重水患。廿多年前令人印象深刻的納莉風災，就是滯留台灣本島長達四十九小時又廿分鐘，帶來強降雨而導致「九一七水災」。

就都會區低窪淹水潛勢區，政府除應滾動式模擬檢討、回饋至都市計畫；一旦分析出淹水潛勢區，即應輔以機械強制抽水配套、檢討路邊格柵入流量，及台灣現行較高山坡地水土保持計畫之排水標準。此外，更應主動告知民眾自主防災，加強發布颱風滯留時間及降雨資訊，利用降雨演變為洪泛的時間差，先行啟動強制抽水防洪。

面對天災，人無法違逆大自然力量，「避免是上策、對抗是下策」。即使是氣象預報亦有高度不確定性，「結果論」實非利用現代科技防災的正確態度。災害輕重的結果，最終還是與各行政區災害應變能力、基礎建設良窳，乃至全民防災作為有關。

我們面對難以預估的大自然天候，應該多一點敬畏，並根據歷次颱風災害梳理出防災準備方法，才是降低災害影響的上策。

預防毒駕 政府多箭齊發 外界憂包裹加熱菸管制 恐模糊焦點

2026-07-13 15:00 　聯合線上／ 楊順平

毒品影響駕駛能力，增加追撞、偏離車道及重大交通事故風險。拒絕毒駕，是保護自己，也是守護所有用路人的安全。 圖／Shutterstock 提供  ※ 提醒您：抽菸，有礙健康 

新興毒品「依托咪酯」（喪屍煙彈）氾濫，毒駕案件頻傳，為此，行政院近期接連通過《刑法》、《毒品危害防制條例》、《道路交通管理處罰條例》及《菸害防制法》等修正草案，盼希望透過加重刑事責任、交通處分及罰緩等面向，加強防堵毒駕，是否能獲成效，值得關注。

就有部分地方業者質疑《菸害防制法》修正草案修過頭，對於「針對電子煙提高刑責及增訂持有處罰，另對製造、輸入、販賣及供應電子煙者課以刑事責任，新增持有電子煙及其組合元件的行政罰與沒入等規定，認為立意良善，如能落實，確實有助於降低電子煙作為毒品載具使用情形。

不過，修正草案同步納入加熱菸等指定菸品的管理措施，部分人士認為，政府修法重點在於防制毒品、減少毒駕，卻將與「依托咪酯」電子煙問題性質不同的加熱菸規範綁在一起，合併送案，恐致失焦。

部分業者認為，依法完成健康風險評估審查並納入管理的指定菸品（加熱菸），與摻有依托咪酯的非法電子煙，在產品結構、使用方式及法律分類上截然不同，不應在防制毒品政策框架下混為一談。

此外，《菸害防制法》修法過程中，未充分考量實際市場情況，例如偏遠地區及由年長者經營的小型商店，恐因無法即時掌握法令變動，以致增加意外違規及遭裁罰等風險。再者，各地方政府在稽查標準、執行方式及稽查人員對法規的理解上，均存在差異，未來可能出現同類案件在不同地區有著不同處理結果等情況，使經營者無所適從。

外界另質疑，目前規劃吊銷駕照、限制重新考照及提高罰鍰等防治措施，恐也難以有效阻止施用毒品者駕車。

舉例來說，毒品成癮者在施用毒品後，行為具有高度不可預測性，即使駕照遭吊銷，當事人仍可能無照駕駛。酒駕累犯遭吊銷駕照後仍違規上路，甚至肇事等案例層出不窮，證實吊銷駕照手段，難以達到抑止酒駕、毒駕等再犯頻率。至於提高罰鍰，這對生活失序或已受毒癮控制者來說，效果恐也有效，因不少當事者根本無力繳納罰鍰。

業者強調，所有國人均支持防制毒品、降低毒駕風險，但修法仍應回到毒品氾濫及毒駕問題本身。政府應釐清修法重點，不應在保證人民公共安全具有優先高度社會共識的情況下，將其他具爭議性的指定菸品管制措施一併納入修法。

※ 提醒您：抽菸，有礙健康

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　楊志良／從人太多到人太少

楊志良／從人太多到人太少

2026-07-13 00:00 　聯合報／ 楊志良（作者為前衛生署長）

台灣的少子化嚴重程度，已經超越南韓，成為全球第一，年年「生不如死」，且持續惡化，早已不只是國安危機，是國家存亡之所在。

有鑑於此，行政院設立了少子化辦公室，民國一○七至一一四年（二○一八至二○二五年）累積編列預算五,九三一億，包括幼兒照顧、醫療服務、友善生養、友善職場、生育補助，生愈多領愈多。可結果呢？我敢保證明年的新生兒一定比今年更少！

為什麼呢？因為台灣雖然在法律上，非婚生子女和婚生子女享有同等的權利，毫無差別，但實際上生育與婚姻狀況高度相關，社會觀念總希望子女是在婚姻家庭之下成長。而這些年來，不婚趨勢上漲，當然少生；即使結婚，平均結婚年齡也在上升，愈晚生第一胎，生育總數自然也愈少。

台灣目前卅歲以上未婚女性有三百萬以上，有「剩女」必有「剩男」，有些「剩男剩女」甚至會因家中長輩擔心自己沒男女朋友，為表示孝道，過年過節租個年紀相近、條件不錯者回家安老人家的心。我們這些高齡者，每在捷運或公車上看到青年男女當眾親暱，難免有些礙眼，但轉念一想，在生育率低下的時代，其實應該高興青年男女荷爾蒙還會啟動，是台灣健康的象徵。

少子化對現今活著的人是個大悲劇，因為能工作、生產、交稅、提供照護的人少了，不但勞保、公保、健保將要破產，醫院也要關病床。未來似乎只能寄望於機器人具有似人類般的愛心及感情，承擔大部分的陪伴與照護工作。

但人口只有過少是問題嗎？當然不是。五十多年前的台灣，困擾其實是人口太多。二次大戰後，台灣社會開始安定，政經快速發展，孕育了兩波嬰兒潮。不管是民國四十七至五十五年（一九五八至一九六六年）的第一波，還是民國六十至七十年（一九七一至一九八一年）的第二波，每年的新生兒都在四十萬人左右。民國六十五年（一九七六年）正逢龍年，出生人數更是一口氣飆到四十二萬五千多人，創下最高峰。

然而當時社會各方面都無法照護養育一下子增加的人口，連學校、教室及老師都嚴重不足，七十歲以上的朋友，應該都有當年每班有七十幾名學生的經驗，上學也要採二部制，這一周上午上學，下一周改為下午上學。

因為人多校少，使台灣有全世界學生人數最多的小學，巔峰時期，台北萬華的老松國小及永和的秀朗國小，學生都超過一萬人，接連打破金氏世界紀錄。自民國四十九年（一九六○年）代起，政府全力推行家庭計畫，陸續普及避孕知識、免費提供各種避孕器材及方法，包括兩性結紮及人工流產合法化。沒想到此計畫太過成功，反而造成少子化。目前秀朗國小學生人數已減少四分之三，老松國小更是減少了百分之九十六，只剩四百餘人，今昔對比，差距之大，令人驚嘆。

人多競爭自然激烈，當年想要考上初中，必須拚命苦讀，上高中、上大學，基本如在做夢。現今不要說十二年國教人人有份，想考不上大學都很難，因為招生名額比考生人數還多；不久之後，恐怕連考不上國立大學都很難；再來會不會考不上台大也很難，就不得而知了。

本人的一生歷經如此巨大的人口變遷，因此主張應設立人口研究中心，一方面回顧過去人口消長對台灣社會、文化、家庭結構、人際關係、經濟等等的影響，另一方面也急需以之展望未來才是！

◆ 　李家同／依材施教的教育脫貧計畫

李家同／依材施教的教育脫貧計畫

2026-07-13 00:00 　聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

少子化對台灣社會有很大的負面影響，以大學來說，因為少子化，很多大學收到學業程度不足的學生；但大學教育不能馬虎，因此很多大學為了這個問題傷透腦筋。台灣的科技業正在蓬勃發展，以台積電來說，其在台灣和海外建造很多新廠，每一個新廠都需要技術人員，台積電的供應商也需要聘請更多的人。

大學生的程度不能太差，科技與工業技術人員也需具備基本的學術能力。因此台灣不能只注重培育菁英分子，也應該重視後段班學生的課業；亦即，教育應設法提高所有學生的學業程度。但相信政府一定知道，台灣的教育有很大的城鄉差距；就以升高中職的會考來說，偏鄉孩子的表現遠遠不如都會區孩子，若我們能縮小城鄉差距，對大學和科技界都是無庸置疑的好事。

博幼基金會的成立，就是要提高偏鄉孩子的學業程度。我們必須明白，都會區孩子的家長或有能力教自己的孩子，或有經濟條件替孩子請家教老師、將孩子送去補習。小學生的安親班有學校公辦的和私人辦的，私人辦的安親班收費比較高，但他們會給孩子額外補習，尤其在英文和數學方面。若偏鄉孩子在課堂上有搞不清楚的地方，回家無法問父母、父母也沒能力幫他們請家教或上補習班，教育和學力的城鄉差距就是這樣形成的。

博幼基金會照顧的孩子都是偏鄉孩子，我們有嚴格的基礎學科品質管控制度。若一個孩子雖然已小學六年級，卻只有四年級的程度，我們就會對他實施四年級程度的教育。這樣做，使得我們課輔的孩子在學習過程中不會感到太大的壓力。我們也發展了二十幾個學習網站，讓老師們可以很容易地為學生準備不同程度的教材。

我們深知每個孩子的學習能力有高低之分，因此對學習能力較差的孩子，授課的難易度必須恰到好處。我們不會讓學習能力不同的孩子寫同一份考卷；亦即，我們不但因材施教、依才施教，還「因材施考」，對不同程度的孩子給予不同程度的測驗。總而言之，博幼基金會努力使孩子們對學習保持興趣，不因挫折而喪失信心、放棄學習。

社會大眾或許會問，博幼基金會幫偏鄉孩子課輔的成效如何？對改善偏鄉教育是否真有幫助？我們不妨看看會考的成績資料。

若學生在會考某一科拿到Ｃ，就表示他的程度「待加強」。英文科全國拿Ｃ的比例是百分之廿九點三一；博幼幫助的孩子，英文科拿Ｃ的比例是百分之卅一點六七。數學科全國拿Ｃ的比例是百分之廿五點二七；博幼幫助的孩子，數學拿Ｃ的比例是二成。博幼孩子的數學成績還不錯，是由於我們採用一種高解析的數學教法。數字證明，受博幼幫助的孩子，學力程度與全國平均值相當，可以看出的確縮小了城鄉差距。

博幼基金會或許沒能使學生進入頂尖大學，卻能提升他們具備相當的競爭力，讓偏鄉孩子不致落於人後太遠，將來能在社會上立足，我稱之為「教育脫貧計畫」。希望政府也和博幼一樣，重視並支持因材施教、依才施教；這是家境困難的孩子擺脫階級複製、貧窮世代複製的關鍵。