◆ 高鐵癱瘓現場 應變措施一團糟
◆ 名家綜論／俄烏戰爭正在重組世界格局
◆ 炒蔣家血統 真當選民無知？
◆ 尹錫悅給邢泰釗的啟示
◆ 大屋頂下／總統大選前必須說清楚 中華民國當然不是台獨
◆ 星期透視／烏東戰爭與俄烏和談的考驗
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
名家綜論／俄烏戰爭正在重組世界格局
2022-04-03 06:04 聯合報 / 楊永明（作者為國安會前副秘書長、台北論壇基金會執行長）
烏克蘭警察二日在烏克蘭西郊村莊巡邏，路邊是俄軍留下的戰車殘骸，烏克蘭稱俄軍已撤離基輔周圍。（法新社）
烏克蘭仍遭受俄羅斯戰火攻擊，世人關注地面戰爭發展，但同時這場戰爭也正在改變國際社會，重組世界格局。
首先，國際政治將走向集團對抗，美國與西方集團對抗中俄與亞洲集團。制裁俄羅斯的四十八個國家都是西方國家或美國的盟邦國家，包含美國、北約國家、歐盟國家、五眼聯盟、日本、韓國與台灣，這些國家在軍事安全、經濟利益、價值制度上相近，也多以美國唯首是瞻。
俄羅斯與中國在「中俄聯合聲明」建立結盟關係，加上伊朗、巴基斯坦、北韓、中亞上合組織等國為亞洲集團。中國大陸雖然在俄烏戰爭嘗試維持中立，但卻被西方認定為對立集團的領頭國家，實際上中俄亞洲國家也開始呈現集團化發展。至於東南亞國家、阿拉伯國家、甚至金磚五國（印度這次搶盡鋒頭，但是印度的善變也是出名的），不跟隨制裁，展現自主外交與不選邊態度，但是他們與中國大陸的經濟與外交關係日益密切。
國際社會走向東西集團政治對抗，俄烏戰爭下的歐洲新冷戰與進行中的中美新冷戰將結合為東西集團新冷戰，戰略安全與地緣政治經濟利益，將會主導兩大集團對抗的主軸。集團對抗不是零和關係，正常貿易繼續進行，氣候變遷仍然合作，但是集團對抗下，會有更多出口管制與制裁（包含二級制裁），國際貿易與企業布局面臨更多局限。
其次，美元霸權地位受影響，人民幣重要性提升。國際政治走向集團對抗，中俄亞洲國家自然會開始建立非美元區塊。其實，西方國家將俄羅斯逐出SWIFT國際支付網路，是將國際公共財做為制裁手段，使得其他國家尋求因應避險機制。例如中俄正在研擬替代SWIFT方案，加快金融資訊傳輸系統合作。同時，印度、中國、沙烏地阿拉伯等國，開始與俄羅斯討論以本國幣或人民幣作為貿易計價及交易結算貨幣。
此外，沙烏地阿拉伯正與北京協商，要讓一些賣給中國大陸的原油改採人民幣計價，如長期發展將削弱美元在全球石油市場的主導地位。一帶一路國家的銀行也會擴大加入「人民幣跨境支付系統」（CIPS），有助人民幣國際化發展。
第三，能源政治重返國際舞台，天然氣成為主導能源政治重要因素。俄羅斯在戰前是第三大原油出口國、第二大天然氣出口國，歐洲天然氣多數依靠經過烏克蘭或白俄羅斯的管線供應。戰爭與制裁讓能源成為另一種武器，先是美英宣布禁止進口俄石油，歐盟國家隨後宣布逐步減少對俄能源倚賴，並要求石油輸出國家和其他產油國（OPEC+）將俄羅斯逐出組織。
現在反被俄羅斯倒打一耙，以盧布交易和威脅切斷天然氣反制裁歐洲不友善國家，使得歐洲國家公親變事主。OPEC+也拒絕西方要求，反而表明願意與俄羅斯繼續合作。西方國家想以控制貿易制裁俄羅斯，但出口國才擁有真正籌碼，無論如何，能源政治再次操縱國際大局。
第四，產業鏈關係也在改變中，戰爭讓各國更重視軍工產業發展。俄烏戰爭警示世人，廿一世紀全球化時代，國家間戰爭仍會爆發；除了要尋求聯盟與集團安全保障外，國防軍事預算增加，軍工產業與軍民兩用技術產業更受重視。同時，大國會加速掌控與管制關鍵產業鏈，以確保自身競爭優勢。
這是比較悲觀版本的世界格局，但在俄烏戰爭影響下卻是大趨勢。西方媒體會說是民主對抗專制，學者說是大國爭霸的宿命方向。但俄烏戰爭過程中，美國推波助瀾卻隔岸觀火，顯示大國的自私自利，同時核武大國不願發生直接戰爭，這代表國際政治雖然走向集團對抗，世界大戰或能避免，代理戰爭則會不斷，台灣焉能不謹慎！
星期透視／烏東戰爭與俄烏和談的考驗
2022-04-03 06:04 聯合報 / 周陽山（作者為中國文化大學教授）
俄羅斯和烏克蘭的談判代表29日在伊斯坦堡舉行和談，土耳其總統厄多安（中）在會談前發表談話。新華社
俄羅斯與烏克蘭之間已展開多輪談判；表面看，雙方都表達和解的意願，希望戰爭及早結束，進而推進戰後的重建與復原。但實際上，這場戰爭卻不易在短期內告一終結。主要原因是：
一、儘管烏克蘭已承諾不再尋求加入北約，並研商中立化方案，但卻拒絕在頓巴斯與克里米亞獨立問題上讓步，也不願意接受任何國土分離的妥協方案。
二、俄羅斯在烏東地區占據連片土地，將俄羅斯—盧甘斯克—頓內次克—馬立波—克里米亞等地串在一起，而且已大規模摧毀新納粹分子的亞述營武力；進一步，還要將赫爾松州據為己有，提供克里米亞充分水源和安全屏障。在這樣的戰爭優勢下，除非烏克蘭方面讓步，否則俄羅斯將不會輕言撤軍，或提早結束戰爭。
三、美國與歐盟都不會答應烏方為結束戰爭而讓步。因之，烏克蘭人必須繼續苦撐下去，直到在歐洲鄰國受不了為止。儘管俄烏雙方都不願意將衝突惡化為一場持久戰，但由於這是「代理人的戰爭」，在背後的決策者未答應停戰前，流血犠牲的規模還將惡化下去。
四、澤倫斯基本人相信，他有能力說服西方各國政府與人民繼續支持烏克蘭參戰，並且得到更多奧援。因此，儘管戰爭前景不容樂估，他卻有堅定的信心將會獲得最後勝利。基於此，「打打談談丶談談打打」也就成為現階段烏克蘭政府的基本戰略。
五、到目前為止，歐美各國對俄羅斯的制裁措施規模甚大，但卻未對普亭造成致命打擊，而且反彈的後座力還不小。其中包括，俄羅斯輸往歐洲及其他地區的天然氣、石油、糧食、農藥、化肥、金屬等，均具關鍵作用，且已對全球經濟造成嚴重影響。而美國總統拜登在美國選民心目中的表現，尤其是處理烏戰的能力，卻普遍不被看好；目前他的民調支持率僅及四成一，將對年底期中選舉造成重大壓力。換言之，目前美歐方面是「傷敵一千，自傷九百」，如何在未來談判中掌握優勢，實在困難重重。
現在看來，關鍵性妥協方案來自芬蘭經驗。一九二一年，一戰結束後成立的國聯在處理芬蘭西南角，以瑞典裔為主的歐蘭群島（Aland Islands）要求獨立、並回歸瑞典時裁定，歐蘭群島必須留在芬蘭，並設定為非軍事區，以避免當時新成立的蘇聯疑慮，否則很可能會掀起一場蘇聯和瑞典之間的戰爭。
於是，歐蘭群島息爭止紛，一百年來始終維持和平自主與高度自治，並成為各界參訪的著名案例。政治學界將此種特殊的制度安排，稱為聯邦化建制（Federacy），並與聯邦（federation）、聯盟（Union）制，作一區隔。但其中成功關鍵在於俄烏與歐美三方，能否接受此種折衷方案，讓烏東地區就此療傷止痛、休養生息，維持中立，並成為高度自治的非軍事區。這才是俄烏和談的一大挑戰！
大屋頂下／總統大選前必須說清楚 中華民國當然不是台獨
2022-04-03 06:04 聯合報 /
黃年陸委會主委邱太三在立法院公開喊話，說前總統馬英九關於兩岸「互不承認主權、互不否認治權」的說法已經不足，兩岸應「互相承認主權」。圖／聯合報系資料照片
陸委會主委邱太三說，維護中華民國主權不算台獨，這句話是對的。但隔一天又傳出「兩岸應互相承認主權」的說法，這就引起是否為「兩國論」的議論。
中華民國當然不是台獨，「兩國論」則是一種台獨。
蔡英文團隊近年建構起「中華民國台灣」的騎牆論述，嘗試從「台獨體系」向「中華民國體系」移動，但其中心思想始終是：台灣是一個主權獨立的國家，現在的名字是中華民國。
邱太三說，「中華民國不算台獨」（只因名字叫中華民國？），但又說「相互承認主權」（承認台灣是主權獨立的國家？）。兩句話，相互矛盾。
這是借殼台獨，也是兩國論。
其實，邱太三說「中華民國不算台獨」，引申而言，已可視為「由民進黨及蔡英文執政的中華民國不是台獨」的政治宣示。
這顯示蔡團隊確在進行從「台獨體系」移向「中華民國體系」的試探。但是，那句「兩岸相互承認主權」，卻是一截「兩國論」的尾巴，用「借殼台獨」打翻了「中華民國不算台獨」。
蔡團隊的兩岸新戰略如果就此定型，即不啻宣示：我不是「台獨」，但我是「借殼台獨」。這樣的戰略是自欺欺人。
其實，蔡英文說，「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務」，因中華民國憲法是憲法一中，兩岸條例則是一國兩區，在此一架構下，中華民國當然不是台獨。
因此，蔡英文說，中華民國與中華人民共和國互不隸屬，這個說法應當還在中華民國憲法的範圍之內。但若謂台灣與中國互不相屬，那就是另一回事了。
至於主權的問題，依據九二共識「海峽兩岸均堅持『一個中國』原則，但對其涵義認知各有不同，可以口頭聲明方式各自表達」；此即「一個中國／各自表述」。若回到九二共識，就沒有相互承認或相互否認的問題，也可說擱置或超越了承認或否認，可以維持「和平發展」。
進一步，若能建立起「大屋頂中國」的架構，則在大屋頂下，中華民國是民主中國，中華人民共和國是社會主義中國，二者皆是一部分的中國，同屬「一個（大屋頂）中國」，亦即兩岸主權相互涵蘊並共同合成的「一個中國」。（以上，因為有大屋頂，所以也不是兩國論）
問題是：蔡團隊宣示「中華民國不算台獨」，顯示已知「台獨體系」走不下去，必須移向「中華民國體系」；但又想利用中華民國的外殼，玩「借殼台獨」的花樣。倘係如此，必定是中華民國保不住，台獨也搞不成，兩頭落空。
逐二兔不得一兔，蔡團隊必須在中華民國與台獨之間作一選擇。若是選擇了「中華民國不是台獨」的戰略，就必須進一步丟棄「台灣是一個主權獨立的國家，名字是中華民國」之類「借殼／騎牆」論述。因為，除非正名制憲，台灣怎麼會是一個主權獨立的國家？
再談中共。其終極目標在消滅中華民國，也一直以「中華民國已經滅亡論」來操作兩岸關係。但是，在在證明，中共也承認或默認「中華民國不算台獨」。
中共知道，不維持住中華民國，就為台獨製造空間。因此，在胡錦濤時代及習近平前期，皆為「一中各表／求同存異」留有空間，馬習會即可謂是「一中各表」的具體實踐。當年常見「憲法說」，北京謂「兩岸各自相關規定（憲法）符合一個中國原則」，王毅更直接說「他們應當接受他們自己的憲法所規定的大陸和台灣同屬一個中國」。這些皆證實：中共也認為「中華民國（或中華民國憲法）不是台獨」。
再以中共的《反分裂國家法》論，皆在規範未來可能發生的台獨情況，包括如果「台獨分裂勢力以任何方式任何名義從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失」，即得採取非和平方式及其他必要手段，捍衛國家主權和領土完整。這些「如果」，可能包括了「借殼台獨已告確立」或「務實台獨工作者當選中華民國總統」等。但綜觀此法的政治邏輯，仍有一潛台詞，就是：「中華民國不是台獨。」
兩岸現今的僵局與危機正是在於：蔡團隊想要回到「中華民國」，但又丟不掉「台獨」的尾巴。中共則看出「借殼台獨」的操作，縱使蔡團隊表態靠向中華民國，但中共不會為蔡英文撕掉台獨的標籤。因為，中共不容「任何形式／任何名義」的台獨，當然容不下「台灣是一個主權獨立的國家，名字是中華民國」。
看向未來，民進黨正陷於兩難。一方面仍想用「內殺型台獨」綁架選舉，另一方面又想從台獨脫困。邱太三第一天的「中華民國不算台獨」，到第二天的「兩岸應相互承認主權」（中華民國也是台獨？），充分呈現了這種矛盾。
本文認為，蔡英文走到「中華民國不算台獨」這一步，就不能退回去。基本與立即的方法是，蔡團隊此後勿再說「中華民國台灣」或「台灣已經獨立，不必再宣布獨立」；而應正大光明地逕稱「中華民國是主權國家」，「依據中華民國憲法（一中）及兩岸人民關係條例（兩區）處理兩岸關係」。（注意，已從「兩岸事務」放大為「兩岸關係」）。
至於中共不肯撕掉民進黨的台獨標籤，硬要逼台獨自囚，那只能徐圖緩解，至少蔡英文自己不能再用台獨來作繭自縛。執政的民進黨不走出台獨，中華民國就是台獨。
台獨是革命者與異議者的玩具，中華民國是執政者的責任。
甚至，依據中華民國憲法，統一議題也不須迴避，只要能建立「統一公投」，中華民國的民主體制就是最好的國安保障。
如果主張「中華民國不是台獨」，就要回到馬英九所說的「一中各表」，亦即不能「表」成「一中一台／兩個中國／台灣獨立」。因為，中華民國就是「憲法一中／一國兩區」，不是台獨，不是一邊一國，也不是兩國論。
希望邱太三掀起的這一段插曲，能在兩岸建立「中華民國不是台獨」的共識。俄烏變局印證：一個不是台獨的中華民國，是兩岸定海神針；正如季辛吉等曾指出，一個不加入北約的烏克蘭，是俄烏定海神針。
尤其，在二○二四總統大選前，民進黨必須及時說清楚「中華民國不是台獨」。否則，屆時任何「務實的台獨工作者」恐怕皆難務其實。
邱太三下次會不會說「中華民國也不是兩國論」？這要考考他的口才了。
高鐵癱瘓現場 應變措施一團糟
2022-04-03 06:04 聯合報 / 簡夢嫺／媒體工作者（屏縣新園）
東南水泥拆廠意外害高鐵、台鐵旅運受波及，打亂連假疏運節奏，也讓許多人返鄉計畫大亂。。記者劉學聖／攝影
一日，筆者搭乘高鐵，恰好是高鐵癱瘓後首當其衝第一班車，原本只剩十分鐘抵達左營站，卻硬生生卡在車上一小時；過程中甚至發生前進又退後驚魂。
這一小時當中，高鐵只有不斷廣播電力系統異常，卻沒在第一時間啟動應變措施，導致乘客在台南站下車後依舊混亂。
高鐵以安全準時聞名，去年台鐵太魯閣號事件後不斷被拿出來比較；但此次事件發生後的第一時間，筆者卻見證高鐵一團糟的應變措施，放置乘客不顧，出台南站後又等了一小時，才見接駁車蹤影，過程中不斷有人插隊，工作人員也不阻止，既沒人引導，也沒人說明接駁情況，只會不斷發新聞稿說正在處理中，標準坐台北辦公室來看天下，唉、唉、唉！
當天下午提前返鄉者，多屬年輕面孔，萬一真出事，又要讓多少家庭心碎？太魯閣號事件剛滿一周年，不敢想像如此鬆散的安全管理機制，再次出現在軌道運輸上，且高雄市政府的公安管理能力近乎於不及格，崩塌現場僅距鐵道二百公尺，卻沒有事先規畫安全的拆除作業？有太魯閣號前車之鑑，為何還如此無所作為？一年來的檢討管理，交通部跟地方政府真的有改進嗎？
炒蔣家血統 真當選民無知？
2022-04-03 06:04 聯合報 / 賽夏客／資深教育工作者（苗縣頭份）
前立委陳柏惟。本報系資料照
清明節前，前立委陳柏惟臉書發文表示：俄羅斯提出一項修法，要將所有講俄語、祖先住在俄羅斯的人都稱為俄羅斯同胞，以這個定義來看，藍委蔣萬安是「未來俄羅斯人」，因其祖父蔣經國前總統曾居住在俄羅斯聯邦十二年。提出這個莫名其妙的論調，連作古的先人都牽拖進來，何其侮辱之能事，這是人性的悲哀與墮落啊！
去年才因失去立委格調被罷免的陳柏惟，看樣子還得不到教訓，再大放厥詞，發出無厘頭言論，想藉由烏俄戰爭做選舉操作，更想拿蔣家血統來惡意操作，愚弄選民。
蔣經國夫人蔣方良女士，沒錯，她是俄羅斯人，但跟蔣萬安沒有血統關係，他是章亞若的孫子，可能年輕人不知道有這段歷史，但也不容魚目混珠；不要趁著全球反俄情緒，來打擊對手，撈取政治利益，陳柏惟的行徑何止荒謬，簡直愚昧到極點，難道百姓就這樣無知好騙嗎？
年底選舉尚未開打，但有心參選者已提前表態，有在各類活動中跟民眾博感情，有製作大型看板跟選民提願景，這些暖身活動，只要不違選罷法，誰曰不可？但是，有些人不走正途，選擇抹黑、造謠、中傷，散布小道消息，試圖讓對手不當選，如蔣家血統一再成為台北市長選戰焦點，就是這麼一回事。
孩子不能選擇父母，故向來沒人會把血統列入選舉考量，況且許多台灣民眾都十分感念蔣經國總統，這也顯示出蔣經國對台灣的奉獻，民眾都看在眼裡，豈容一個被罷免的失格者來汙辱呢？
尹錫悅給邢泰釗的啟示
2022-04-03 06:04 聯合報 / 劉順達／教（台北市）
南韓總統當選人尹錫悅。路透
誰都沒想到，尹錫悅放棄有兩年任期保障的南韓檢察總長一職掛冠求去後，一舉當選南韓第二十屆總統，不僅獲得個人和光耀祖先的榮譽，也創下南韓政治史上的紀錄。
尹錫悅廿六年的專職檢察官生涯，前後偵辦過三任總統李明博、朴槿惠及文在寅的濫權受賄等政治、經濟重大弊案，因此，可以說對歷任總統的「病例」瞭若指掌。一般認為，尹錫悅如口頭禪般強調的公正、常識與相關弊端有關。
此次大選，尹錫悅能獲取年輕人的大力支持，令人不意外：一是，尹錫悅主動辭職，代表他剛直，不願意配合文在寅演出，為權貴服務。二是，他一向主張，檢察官要有不看總統眼色的辦案勇氣，要擔任「人民的檢察官」才會受到人民的支持與愛護。
文在寅執政五年期間，尹錫悅受到各種打壓與委屈。首先，動員三名先後任法務部長要綁住尹錫悅的手腳，不讓他繼續偵辦有關文在寅和青瓦台幕僚的濫權弊案；其次，以執政黨在國會一百七十二席次優勢，強行通過「屋上加屋」的「高位公務員犯罪搜查處」（公搜處），及「檢警分權」規定檢方只偵辦六大犯罪包括：腐敗、經濟、選舉、防衛產業、公務員犯罪、大型意外事件等。
這還不夠，近日，三名民主黨國會議員怕尹錫悅上任後，將對文在寅採取政治報復，事先提出三個法案要「徹頭徹尾」除去檢察官調查辦案，成立檢方只負責起訴的「公訴廳」，將原來的「檢察廳」名稱與職權廢止。
五月初，尹錫悅將從一名檢察總長換上總統龍袍；同一時間，邢泰釗則將出任台灣檢察總長一職，兩人都屬於「高升」，但不同的是，總統乃透過人民一張張的選票選出，檢察總長則是由總統蔡英文提名。
台韓兩國人民要求檢察官依法依據原則，與常識偵辦案件的重要時刻，如果，邢泰釗能夠深入了解南韓人民為何特別選出尹錫悅出任總統的主要原因，就是抗拒高層的不合理壓力；邢泰釗或許不會違背人民的期待，「荒廢」四年的寶貴時間了。
