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◆ 黑白集／此刻，台灣躲著烏克蘭
◆ 經濟日報社論／防晶片鏈外移 應設獨立審查機制
經濟日報社論／防晶片鏈外移 應設獨立審查機制
2025-11-26 03:12 經濟日報／ 社論
晶片示意圖。 路透
美國媒體 Politico 報導，台美關稅談判近尾聲，美方要求台灣投資「介於南韓的 3,500 億 美元（台幣約11兆元）與日本的 5,500 億美元（台幣約17.3兆元）間」。金融時報22日披露，台灣投資美國可能達 4,000 億美元（台幣12.8兆元），還將協助打造類似科學園區。
雖然我方相關官員都模糊以對，但投資金額從十三兆元起跳已難避免，又沒說明「對等關稅是否像日韓調降至15%並取消疊加」，以及232條款對半導體及半導體設備的調查結果，業界還是頗為緊張，輿論也是一片譁然。
行政院曾表示，我對美投資與日、韓模式不同，著重於供應鏈合作的「台灣模式」，基於國際布局，由企業自主規劃、貼近客戶。政府則提供金融信保，透過政府間的合作形成產業聚落，爭取有利的投資條件。但是，能否爭取對等關稅、半導體產業別關稅的優惠，並無把握，也沒釐清投資是否超負荷，以及台灣模式可能增添國家安全及不利經濟的質疑。
僅就投資金額占經濟規模的比率而言，美方對我要求的投資顯屬需索過度。以民國一一三年（2024年）的 GDP 為比較基礎，日對美投資占其 GDP 四兆美元的比重為13.7%；韓對美投資占其 GDP 1.7兆美元的20.4%；我投資如介於外媒預測的 4,000 億美元到日韓平均 4,500 億美元之間，占去年 GDP 的50～57%，顯然我方受到的待遇嚴重不符比例原則。
以外匯存底比較也是一樣。日對美投資占外匯存底43%，我投資占外匯存底的69～77%，顯然「不堪負荷」；韓對美投資占外匯存底85%，雖高於我國，但韓方以可能造成破產、總統將來可能被彈劾為由，向美國爭取到具體的減稅優惠。賴政府寧可對國人諱莫如深，何不向美方要求降低投資規模，以符合比例原則？
更嚴重的問題是，所稱「供應鏈合作的台灣模式」，輕描淡寫為業者自主規劃到美投資形成產業聚落，其實是台積電（2330）鉅額投資的「再加碼」至少台幣7.4兆元，把本就讓讓國人惴惴不安的「護國神山」台積電的單獨外移，經由政府的大力推動，已擴大為「整個晶片產業供應鏈大規模外移」。
僅台積電單獨外移，就明顯提高成本、降低毛利率，排擠國內資本支出、減少投資和出口，不利總體經濟。最近台積電發生商業技術機密遭日商竊取，以及前高層攜密件投靠競爭對手的事件，更讓人擔心整個晶片產業鏈的外移，必然引發人才外流、技術外洩的國家安全風險。
先前美國商務部長要台灣接受晶片生產「五五分工」的構想，暴露美方得寸進尺的企圖，將來必使台灣一枝獨秀的晶片產業外移過半，失去「矽盾功能」。台灣未來的總體投資、出口、就業也將受到更劇烈的衝擊，嚴重不利整體的經濟發展。
綜上，政府鼓勵晶片產業生態系的外移，只讓美方更加需索無度，已構成國安和不利經濟發展的問題。所幸，立法院四月中修正了產業創新條例第22條，將投資「特定國家或地區」、「涉及特定產業或技術」或「達一定金額」等情形，應事前向經濟部申請核准，以保護關鍵技術及產業競爭力。經濟部會商相關機關，認定有影響國安或對經濟發展不利影響者，得不予核准或為附條件之核准。
令人不解的是，有關「特定國家地區、產業或技術金額」的子辦法，也就是「公司國外投資處理辦法」草案，經濟部七個多月仍未完成制訂，以致產創條例第22條及相關罰則仍無法施行。
因此，建議立法院扮演嚴格把關的角色，要求經濟部務必限時完成國外投資處理辦法並向立院報告。鑑於審核單位投審司位階太低，有必要建立獨立、超然、專業審查委員會的機制，由各黨派推薦外部、專業學者專家，做好嚴格審查晶片鏈外移的把關工作，維護國家安全、保護經濟利益。
黑白集／此刻，台灣躲著烏克蘭
2025-11-26 00:34 聯合報／ 黑白集
現年39歲的美國陸軍部長德里斯科（右）為副總統范斯的親信，他意外成為調停俄烏戰爭的信使，於11月20日訪問基輔，告知烏克蘭總統澤倫斯基（左）美方提出的28點停戰計畫。 美聯社
美國向烏克蘭提出廿八條和平方案，包括烏國割地裁軍，修憲不加入北約等。而俄國則不僅重返 G8，還與美國瓜分重建利益；全球為之譁然。拜登曾說，若俄國成功入侵，會使中國受到鼓舞，暗示台灣會是下一個，似一語成讖。但賴清德有錢有閒大啖壽司，似乎無視危機，也沒有發聲支援烏國。
拜登口中的「民主世界存亡戰役」，曾是蔡政府鼓吹抗中保台的憑藉，緊蹭「澤倫斯基神話」，哄全民相信「倚美仇中」是最佳生存選擇。去年此時，蔡英文在加拿大稱美國應「先幫助烏克蘭」，「台灣還有時間」。如今，川普交好俄中，賴政府卻要全民勒緊肚皮備戰。
國安會副秘林飛帆曾聲稱「此刻我們都是烏克蘭人」，最近也避談俄烏戰爭，連推銷《台灣全民安全指引》都躲著「烏克蘭」三字。他說，印發小橘書是「國際趨勢」，長期處在俄國軍事威脅的芬蘭、瑞典等均有發行，告訴人民不放棄抵抗入侵，更不能投降。
但小橘書沒跟上現實。烏克蘭人用血肉證明，戰爭不是弱國想打多久就能打多久。何況，印書小國根本也沒力挺基輔打到普亭認輸為止。
俄烏開戰時，台南推出「烏克蘭」蝴蝶蘭，政壇瘋搶獻寶。如今，賴清德高喊備戰中國，滿朝文武卻避談國破家亡的烏克蘭。不正是明知戰爭是條不歸路的心證？
聯合報社論／中日緊張與俄烏促和，賴政府要看清國際現實
2025-11-26 00:36 聯合報／ 社論
日本首相高市早苗日前「台灣有事」發言，引發中日外交關係震盪。(美聯社)
國際上最近有兩件事深受矚目：一是日相高市早苗的「台灣有事」論引發中日緊張；二是美國總統川普提出俄烏和平方案，要求烏克蘭讓步割地；兩者皆牽動區域與全球情勢。中日的拉扯關係台灣戰和，而俄烏促和計劃則暴露強權政治炎涼，兩個事件都值得台灣深刻警惕。近日川習通話，川普稱美方理解「台灣問題對中國的重要性」；這不能不說是高市惹禍，將台灣捲入日中爭端逼川普表態。
高市稱，「台灣有事」可能構成日本存亡危機事態，可以出動自衛隊，引起中國大陸強烈反彈。大陸對日持續祭出外交、軍事與經濟杯葛，高市則拒絕撤回談話，但私下承認「說過頭」，並重申推進與大陸戰略互惠不變。她尋求在南非 G20 峰會與大陸國務院總理李強會面，及明年初舉行中日韓首腦峰會的可能，則皆碰壁。
中共則在各層面施壓。除抵制對日交流與旅遊，停止日本水產和牛肉進口，陸方還連續發布黃海、渤海和東部戰區的演習訊息；甚至致函聯合國，稱大陸將堅決行使自衛權。大陸外長王毅指責高市早苗，「講了不該講的話，越了不該碰的紅線」，發出試圖武力介入台灣問題的錯誤訊號。
中國大陸的強烈反應，有其深刻的歷史恩怨背景，以及現實的權力政治考量。大陸不只是針對高市早苗一人一言，而是要徹底痛擊日本右翼勢力「台灣有事就是日本有事」的主張，既用歷史罪行再清算日本軍國主義的復甦，更先一步拒阻日本藉口「台灣有事」介入台海局勢。此外，在戰略布局與地緣政治上，大陸向日本清楚劃出紅線，也是向周邊國家、美國乃至全球的明白宣示。
中日情勢升溫，賴政府雖藉機鼓譟喊衝，但與日本具緊密同盟關係的美國，態度則相對模糊。除駐日大使聲援日本外，國務院評論相對溫和，川普甚至說「我們許多盟友也不是朋友」。此刻川普在意的，不是「台灣有事」，而是明年「川習會」是否能如期舉行；他更關心的，則是俄烏能否停戰以及停戰的「紅利」。
光是想像美俄密商研擬的廿八點俄烏和平方案，川普拿著停戰計畫強逼烏克蘭吞下的場景，就令人心驚膽戰。烏克蘭必須割地換取和平，烏克蘭不得加入北約，軍力須受到限制；而西方對俄羅斯的經濟制裁須解除，俄國被凍資產解凍，其中千億美元投入烏國重建，利潤半數歸美國。烏克蘭和歐盟都被排除參與談判，但烏克蘭須限期投降，歐盟被迫埋單。
烏克蘭總統澤倫斯基說，烏國正處於史上最艱難時刻，面臨在維持尊嚴與失去美國這個關鍵夥伴間做抉擇。川普只冷回，澤倫斯基必須同意這項提案，「他如果不喜歡，他們就只能繼續打仗」。川普提醒，澤倫斯基沒有牌可打，手中已無籌碼。
反觀台灣，賴總統抗中的最大「王牌」，是美日與民主同盟相挺，最強籌碼是護國神山台積電。然而，美歐都不願為烏克蘭出兵抗俄，有多少民主盟友願意為台灣兩肋插刀？再說，整個護國神山「生態系」將被拔到美國移植，台灣還剩什麼籌碼？台灣不會被迫在維持尊嚴與失去美國之間做抉擇嗎？
賴總統大啖日本海鮮，交辦組團遊日，外長林佳龍也說要「衝一下」。但外交部報告卻指出，高市的「台灣有事」論尚難直接解讀為日本將「協防台灣」。一旦台灣真的有事，期待川普出兵，恐怕更無可能。民進黨政府力斥「今日烏克蘭，明日台灣」說法，但川普的俄烏促和方案就是一面最現實的鏡子；賴清德看得清楚嗎？
