2018年5月3日 星期四

經濟日報社論/從中興通訊案 看中美的世紀博弈

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.聯合報社論/人心崩離,蔡英文要把台灣帶向險浪
.聯合報黑白集/勞檢安檢能7-24?
.經濟日報社論/從中興通訊案 看中美的世紀博弈






經濟日報社論/從中興通訊案 看中美的世紀博弈


2018-05-03 01:07 經濟日報  經濟日報社論
美商務部以違反協議為由封殺中興通訊。 路透


美國商務部以違反協議為由,宣布七年內禁止美國企業供應相關技術及零組件給中國第二大、全球第四大的電信設備大廠中興通訊,此一事件尚未塵埃落定,但其影響相當深遠,可以從中美世紀全球博弈的大、中、小三個形勢來觀察分析。
美國總統川普上任以來,第一年中美關係堪稱良好,但一進入2018年,形勢出現急遽變化,美國似乎從貿易戰、科技戰、產業戰發起了對中國的全面攻擊,還同時輔之以打朝鮮牌、台灣牌、印度牌,其中緣由或可從去年底發布的《美國國家戰略安全報告》窺知一二,報告指出中國已是挑戰美國主導的全球秩序的「修正主義強權」,中國作為一個強權與美國的競爭,已取代恐怖主義,成了對美國安全最大的威脅。根據此等戰略形勢的判斷,美國應該已明顯地感受到一個世紀以來的霸權地位,正受到來自中國的強大衝擊,再不全力壓制防阻,真有可能被取而代之,這是大形勢
其次,作為霸權的指標,除了GDP之外,還包括了科技力、貨幣力、軍事力、軟實力等。美國目前在所有領域上都面臨著來自中國強大的追趕,但所有指標中無疑又以科技力為核心,有了強大的科技力,直接間接就可以壯大其他的競爭力。中國目前正以國家力量,調動一切資源,追求實現「中國製造2025」的製造業強國目標,一旦達標,美國現已呈現弱化的製造業恐將更無翻身機會,是以川普政府佯攻中國貿易順差,真正鎖定的其實是以科技為核心的「中國製造2025」,這是中形勢
再者,就科技產業而言,晶片無疑又是科技關聯度極高的零組件產品,關聯到眾多產品和產業的發展,而偏偏這又是中國產業鏈中最大的軟肋。中國是全球最大的晶片需求國,消費全球的54%,但自製率卻極低,大量仰仗進口,一年進口2,000多億美元,主要又是來自美國(美國高通所售晶片,利潤33%來自中國,中國中興通訊設備中有30%零件來自美國),這幾乎就已經是經濟學中的獨買與獨賣了。美國因此對中國的中興下手,是夠狠的,這是小形勢
但川普及美國政府此一快、狠、準的大招,看似高明,仔細推敲,卻可以看出雖百密卻有多疏。
一、經濟學中的獨買獨賣市場結構,最終價格是要雙方憑談判實力決定的,如今美國政府一聲令下制裁,中國中興的確有可能遭到大難,美國高通也被迫立即裁員數以千計,股價大跌。美國殺敵一千,傷到自己的恐怕還不止八百,這就要從中國晶片產業的真相談起了。
二、根據一項中國自製晶片的市場占有率調查,16項指標中九個為0%,最高的一項也不過22%。表面看,中國果然不行,但真相是這九個市占率為零的特種晶片,每一種中國都能做且都在做,只是份額太小,小到不計這九種晶片的生產主要都供應了軍品(軍工產品不能仰賴進口),民用市場因初期產量少,成本極高,但市場規模一大,價格就很低,利潤就極大。中國晶片產業在低價進口貨衝擊下幾無生存空間;如今美國自斷手腳要放棄中國市場,正好給中國晶片產業一個發展的良機。
三、中低端晶片之外,中國晶片在高端領域也有巨大潛力,且已取得明顯成果。華為明年下半年將推出首款5G手機,100%中國芯華為去年發布的麒麟970晶片,包括的晶片體管(55億顆)已遠多於目前全球霸主的高通及蘋果的晶片。華為也已拿下了全球首張5G CE-TEC認證證書
從過去經驗看,中國不怕壓力,因為中國有潛力;壓力愈大,潛力就愈發揮。兩彈一星、北斗系統、國際空間站,都是在西方排擠打壓之下逼出來的。
這恐怕也是美國姿態開始放軟的主要解釋,美國主動釋放要派商務部長到中國協商訊息,也表示對中興暫不制裁,但即使如此,中興及中國企業今後也不敢再貪價格便宜繼續大買美國晶片了。經此一役,對中國晶片產業的發展,或真應了危機就是契機的那句話





聯合報黑白集/勞檢安檢能7-24?


2018-05-02 23:47 聯合報  聯合報黑白集
造成五名消防員死亡的敬鵬,是環保及工安紀錄的「違規大戶」。圖/新北市消防局提供


造成五名消防員死亡的大火事件,證明又是無良老闆、甚至可謂黑心工廠所釀災。敬鵬工業過去的環保、工安紀錄乃「違規大戶」,這次出事原因之一是廠內私藏巨量柴油,又遭爆雇用移工的非人道管理。很多人想問:這種工廠怎麼會讓它開下去?
就像卡車司機連續工作廿二天,撞出國道員警二人殉職悲劇一般,對司機過勞議題,勞動部許銘春只說要對貨運公司加強勞檢。但如果一行業以違法為常態,僅用罰的手段能補破網嗎?敬鵬的工安違規紀錄那麼多,到底改善了什麼?
涉及公共安全的事,等悲劇發生後再說加強檢查,一點用也沒有。據說違規多次的司機被吊照,照樣路上跑;貨運公司或違規工廠被吊照,換個名字換個人頭照樣營業。這現象業界人盡皆知,就是主管機關不知
以疲勞駕駛為例,台灣旅行社出團和國外業者搭配服務,對各國駕駛規則瞭若指掌。司機從遊覽車引擎發動那一刻起就同步打卡,開始工作計時跑表,電子紀錄歷歷可查,絕非孤陋寡聞的前勞長謂司機手放駕駛盤上才計工時。有時為顧及連續駕駛的時間上限,對「下車尿尿,吃飯拍照」的停靠景點必須精心計算,以利司機休息。
主管機關別再大言不慚「加強檢查」。勞檢、工安檢查能做到一周七天、一天二十四小時嗎?查而不罰,罰而不怕,出再多條人命也不記取教訓;最後只能承諾給殉職警消加強撫卹,何等悲哀!





聯合報社論/人心崩離,蔡英文要把台灣帶向險浪


2018-05-02 23:52 聯合報  聯合報社論
多明尼加與我國斷交,顯示我外交困境越顯艱困,右一為多明尼加國旗。 圖/聯合報系資料照片


多明尼加與我國斷交,蔡政府第一時間作出兩項制式反應:一是譴責中共打壓,指控其片面改變現狀;二是呼籲國人團結,要求朝野放下成見一致對外。如此一成不變的反應模式,其實已喚不起國人的悲憤,反而只是凸顯政府之技窮。更可議的是,蔡英文大聲疾呼「國家利益大於政黨利益」時,她沒意識到把國家推入險境的正是她所領導的民進黨政府嗎?
蔡英文將「拒絕承認九二共識」設定為其兩岸政策的導航方位時,沒有想到這會點燃兩岸外交戰場的野火嗎?如果曾謹慎想過,那麼接二連三的斷交,就是她必須承受的後果,以此指控對手召喚仇恨,只是在打悲情牌。而如果當初不曾想到這樣的後果,意味先前思慮欠周;如今碰到外交巨浪,若不設法調整航向,就只能硬著頭皮駛向惡海,這是她身為掌舵者必須思考的責任。
繼巴拿馬、聖多美普林西比之後,多明尼加是兩年來第三個與我國斷交的國家。多明尼加與我有過長達七十七年的邦誼,這說明它不完全是「見錢起舞」的外交投機客。但從近三次斷交後的反應看,蔡英文皆無反省之意,都選擇以狠話回敬並繼續硬幹,看不到政策或戰略調整的跡象。當然,蔡總統也許可以自稱是在維護國家「尊嚴」,但從另一個角度,其實已暴露她無法妥善照顧人民福祉和國家「利益」。
進一步看,如果兩岸政策或外交政策不是「零和遊戲」的話,那麼,蔡英文不能有更好、更聰明、更靈巧的策略,既維持國家主權尊嚴又兼顧國家利益嗎?這次斷交,我們無意責怪新任外長吳釗燮失職,因為我國的外交問題本質上是兩岸爭議的延伸,也因此首要負責的決策者是總統,而非外長
事實上,多明尼加斷交的警訊去年即已顯現。今年初李大維率團訪問加勒比海友邦「三聖」,原本即意在鞏固多明尼加邦誼,並為蔡英文的出訪鋪路,但顯然未能奏效。不僅如此,蔡英文上月出訪非洲友邦,本來除史瓦濟蘭之外,還要訪問布吉納法索,不料卻遭對方「另有要公」拒絕;這必然也是一次外交警訊。蔡英文的兩岸政策若依然故我,把兩岸原本共同承認的模糊空間——如「九二共識」一筆抹煞,卻又提不出新說法,她勢必要面對更嚴重的斷交衝擊。
退一步說,蔡政府的兩岸政策,對外而言,已窮於應接北京的外交攻擊;對內而言,也已造成社會人心崩離分裂的危機。對於中共對我國的外交打壓,許多台灣民眾懷有強烈的反感;但相對而言,蔡政府不斷將「仇中」意識注入內政的各個層面,不僅藉此分化族群,抹煞及扭曲歷史,甚至貶抑或矮化特定民眾的尊嚴和價值,其手段之鄙陋亦不輸於中共的打壓。也正因為如此,蔡英文呼籲國人要「團結起來一致對外」的發言,才會顯得那麼可笑。試想,在沒有外來憂患的時候,主政者所做的事就是不斷地分化台灣社會、鬥爭異己、扭曲民主法治;遇到形勢吃緊,再來呼喚團結,又如何凝聚人民的共同意識?
這次北京政權奪取多明尼加,必然是精挑細選,才會向這段七十七年的邦誼下手。不客氣地說,這次斷交連同近期的共機共艦繞台在內,主要目的,都是針對行政院長賴清德一再標榜其「台獨工作者」的談話而發的打擊。蔡英文屢屢宣示兩岸政策以「維持現狀」為宗旨,但她對於賴揆的脫軌言行卻從未公開糾正或私下勸阻,不免讓人覺得她是故意放縱賴揆示威,旨在凸顯自己兩岸政策向極端邊緣漂移。這樣的挑釁,遭到斷交的報復,也把國家人民帶向未知的險境,卻完全未見蔡政府有絲毫檢討之意。
如果蔡英文已不在乎兩岸關係,甚至不惜撕裂台灣社會的人民感情,也要繼續仇中;請問,她最後要用什麼來團結人民一致對外?

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【重磅快評】拔管獨董進階版? 顧立雄不惜股市掀風暴


2018-05-03 13:04 聯合報  主筆室
針對台大校長遴選爭議,立院財委會邀金管會主委顧立雄說明。記者陳正興/攝影


教育部卡管卡得左支右絀,潘文忠自先了結。換上吳茂昆清理戰場,拔管也拔得窘態畢露,還牽拖一大堆,戰火四處延燒,現在連科技部和金管會都得倉促應戰
雖然蔡政府公然用雙重標準,對同一套法規和程序,左手拿來拔管,右手拿來為自己的人和決策開脫,而且還能說得臉不紅氣不喘;但卡管牽扯出的赴陸講學問題,已讓綠營學官剉著等,拔管後還在獨董問題上糾纏不清,不惜翻覆股市?
吳茂昆能偷東華專利,還發明了綬草1.0和綬草2.0不同版本的說法;蔡政府橫搶台大校長,最新發明的管中閔罪狀,也有獨董問題2.0的進階版本。
在獨董問題1.0的版本裡,教育部只說管中閔未作揭露,就是滔天罪證。但陽明大學校長郭旭崧也是在當選後才辭去獨董職務,遴選過程中也沒作任何揭露,教育部只好說他既然已經聘任,就繼續當吧。
在獨董問題2.0版裡,行政院發言人徐國勇和金管會主委顧立雄都指控,管中閔不只擔任獨董,還兼任審計委員會和薪酬委員會職務。但審計和薪酬委員本來就是獨董的法定職權;就像徐國勇任立委時,先後擔任立法院紀律委員會、外交及僑務委員會召集委員,但那原本就是立委的法定職權,哪來兼職問題?
進階版的獨董問題,還包括台大與台灣大尚未簽約,管中閔就去當獨董,「違法事證明確」;顧立雄也說有害公司治理,並不宜。但科技部長陳良基坦誠還是台大教授時,也是拿著校長的函就去擔任獨董;而且整個台大有九成五的教授都是在相同情況下擔任企業獨董的。
尤其顧立雄的說法,讓140位台大教授拿著校長函就擔任獨董的上市櫃公司董事會決議,立馬出現合法性問題;至於全台各大學類似情況更是族繁不及備載。顧立雄製造的上市櫃公司董事會空窗期,投資人可不可以提告或求償?
拔管事件已經讓外界擔心未來上市櫃公司可能找不到獨董。現在,顧立雄是嫌黨產砍得不過癮,還要在股市裡掀起腥風血雨嗎?
從卡管到拔管,蔡政府極盡黨國之能,耗用洪荒之力,曠古未見,舉世所無,所能想出的理由、所能用上的法條,已經不是一句「荒腔走板」可以形容!唯一證明的是,「這個國家」果然不是「正常國家」





【重磅快評】兩要角猛拔管 卻把蔡政府卡在囧途中


2018-05-03 16:54 聯合報  主筆室
金管會主委顧立雄(左一)及教育部次長林騰蛟(左二)儼然是綠營拔管的兩大要角。記者孫中英/攝影



拔管大戲高潮迭起,金管會主委顧立雄連嗆記者,火力果然威猛,對於獨董的詮釋更讓台大140位教授忐忑不已;教育部除了吳茂昆外,次長林騰蛟也接力演出,為了一掃日前的失言,竟加碼說駁回管中閔的聘任案「不算是一個行政處分」,林不若顧火爆,但一熱一冷,儼然是拔管大戲中的串場兩要角。
顧立雄原本不想捲入拔管漩渦,但兩次被媒體提問下激發「律師性格」,火力大爆發,再次展現追查國民黨黨產的狠勁,揮刀捅向獨董問題,沒想到,原本只想砍管中閔一刀, 未料卻波及兼任公司獨董的140位台大教授,如果沒有好好全面查一查,顧立雄很難收尾。
當然,顧主委不全面查也沒關係,只是難保媒體不會再找他堵訪,顧主委總不好意思每次都用嗆聲的方式應付吧!有失風度的表現,難免影響人民對政府的觀感;萬一,顧主委真的查了台大教授兼任獨董,那還有其他大學要不要也查一查? 顧主委夸夸之言,一心卡管未慮及後果,恐也有失律師應有的慎重。
上月二十七日教育部駁回台大校長遴選案,教育部次長林騰蛟在當晚記者會上被問及若管中閔參與遴選又成為校長當選人,教部是否核聘?林未假思索表示,若管中閔重選,且資格上也沒問題,若再選上,教育部就會聘;此言惹得綠營高層不高興,吳茂昆不得不再出馬並重申,管中閔兼職違法,諮詢小組已提管中閔不能參選的法律意見,「相信遴選委員會已經看到,也會尊重」,用白話來說,就是管中閔是不能再參加遴選。
這段插曲可能讓林騰蛟未免悵然,並苦思如何扳回一城,今天果然逮到機會,在立法院突然聲稱駁回台大校長聘任案不是行政處分,立委黃國昌聞言追問,「所以台大或管中閔都沒有行政救濟的可能性?」林回,「我們是這樣的立場」。
為了封殺台大及管中閔行政救濟的可能性,林騰蛟率爾出言,一時之間,應可以獲綠營高層的歡心,但恐怕沒有考慮到後作力,和顧立雄捅的樓子如出一轍,如果教育部駁回台大校長任命案不是行政處分,無異承認教育部對任命案沒有處分權,那麼上月二十七日那又何來權力駁回任命案?教育部這陣子所作所為,又有那一件是合於法律規定?
根據大學法條規定,新任公立大學校長之產生,是由學校組成校長遴選委員會經公開徵求程序遴選出,由教育部或各該所屬地方政府聘任,本來教育部就只能「聘任」,並無實質審查權,教育部濫權在先,現在又說駁回非行政處分,硬是把蔡政府卡在囧途中,歷史不會忘記寫下這一段。

聯合筆記/我自一口真氣足

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聯合筆記/我自一口真氣足


2018-05-02 23:41 聯合報  林河名
政府宣布和多明尼加斷交,並發表聲明我政府決定自即日起終止與多明尼加共和國外交關係。圖右一為多明尼加國旗。 圖/聯合報系資料照片


多明尼加宣布與我國斷交,我邦交國僅剩十九國。我方失了友邦,難免損及元氣,但對岸劍指台灣,也要提防傷了兩岸真氣。
對於邦交數,前總統陳水扁還補了一刀,說他八年任期固然斷交九個國家,但採取「攻勢外交」也新建交了三個,加減總共失去六個邦交國,平均一年不到一個;蔡總統就任後改採「維持現狀」的外交策略,兩年不到就斷了三個。
陳水扁的話雖有「龜笑鱉無尾」的酸味,卻也點出蔡英文「維持現狀」的問題:既維持不了兩岸現狀,更維持不了外交現狀
就在前幾天,全球聚焦兩韓領袖發表板門店宣言,商定停止一切敵對行為,蔡總統則被動表示,只要沒有預設政治前提及對等原則之下,也樂與對岸領導人見面。但兩岸關係已冰封兩年,蔡總統的說法,沒激起一絲漣漪;反倒是對岸出手「拔邦」,外交戰又掀起波瀾。
友邦被搶,有人痛批對岸金錢攻勢,有人質疑政府毫無對策。但天要下雨,娘要嫁人,都管不住了,何況友邦迫於現實及利益?
傳言對岸此舉是針對行政院長賴清德台獨說」,要給賴揆教訓,賴昨天回應:「併吞台灣是中國的國策,也是陽謀」;原本稱對岸「大陸」的蔡總統,這回也改口直批「中國」不友善、破壞性的做法,既讓台灣人民失望,也徒增兩岸關係變數。
對於友邦減少,台灣漸有「零邦交」的心理準備,甚至有人高喊「中華民國邦交歸零日,就是台灣獨立成功時」而對岸每拉一個「中華民國」邦交國,「中華民國」的概念在國際上也一點點消失
可見,對岸自以為打贏外交戰,其實也把「中華民國」一步步推向「台灣」,且讓蔡總統更有理由以「中國」取代「大陸」。蔡總統固然維持不了「兩岸現狀」,對岸卻也可能成了「破壞現狀」的元凶。
蔡政府上台後,國安戰略有「親美、友日、遠中」的趨勢。對岸拉走多明尼加,不無「在美國後院」示威之意國人就算未必完全認同政府的做法,卻沒有分裂本錢;對岸若想統合,也該警覺過度打壓,只會離台灣民心愈來愈遠。
台大準校長管中閔被拔,鬧得沸沸揚揚。他與蔡政府過招,曾引金庸小說裡的「九陽真經」抒懷。真要比起拳腳,「他強由他強」、「他橫任他橫」,最終都不敵「我自一口真氣足」。
只要真氣足,管他多狠多惡!真金不怕火煉。若要壯筋續骨,必先固本培元。「拔管」如此,兩岸也如此。





修洗防法接軌國際 應速補漏洞


2018-05-02 23:46 聯合報  張嘉宏/檢察官(台中市)
今年十一月台灣將面臨亞太防制洗錢組織(APG)第三輪相互評鑑 ,為通過評鑑政府擬採取多項措施。 圖/聯合報系資料照片


我國因洗錢防制法規疏漏落後,民國96年(二○○七年)被亞太防制洗錢組織 (APG)列入追蹤名單,期間因遲無改善進度,一度被列入離制裁僅一步之遙的過渡追蹤名單。打個比方,就是考試不及格又一再拖延補考,惹得校方揚言要留級,頗為難堪。
法務部一直致力相關法規修正,並以民國104年(二○一五年)建構刑事沒收新制、民國105年(一六年)制定資恐防制法以及修正洗錢防制法等實績,於去年七月成功說服APG同意我國脫離過渡追蹤名單,換言之,確定還有補考機會,就是今年十一月的實地評鑑
資恐防制法本是洗防法整體修正的一部分,惟洗防法牽涉廣泛,我國又須在民國105年(二○一六年)九月的APG年會前交出業績,所以抽出這部分先行立法,之後才處理洗防法修正。權宜之計目的達到了,但分開進行的結果,洗防法修正竟使資恐防制法效力部分受損,簡述如下。
洗防法適用基礎是第三條列舉之罪名,舊法通稱為「重大犯罪」,資恐防制法把第八條、第九條的資恐罪也定義為重大犯罪,做為兩部法律的連結(第十條)。但去年洗防法修正,第三條用語改為「特定犯罪」,資恐防制法第十條卻沒改,連結因此變成死巷;幸而洗防法第三條直接把資恐罪列為特定犯罪,尚可彌補。但麻煩的在後面。
資恐防制法第七條第二項,課與當民國105年(二○一六年)洗防法第五條第一項、第二項所定機構,也就是金融業、銀樓業跟其他指定機構特定通報義務(當然也有罰則)。之後洗防法修正,指定銀樓業、地政士及不動產經紀業、律師、公證人、會計師、信託業等非金融事業或人員(通稱DNFBP)也負擔防制洗錢義務(第三項)。大幅擴編防制洗錢陣容,跟國際金融行動工作小組的指導綱領接軌,是一大亮點。
問題是,法務部原擬在洗防法第五條第二項規範DNFBP,立院審議時新增「辦理融資性租賃業務之事業」視同金融業,占了第二項位子,把DNFBP擠到第三項。而資恐防制法第七條的通報義務主體依舊是洗防法第五條前兩項,不及於第三項,所以煞費苦心將DNFBP納入反洗錢陣線後,通報義務卻比金融業跟融資性租賃業少了一大塊,銀樓業的通報義務甚至從有變無。立委好意反造成漏洞,真是始料未及,宜儘早修補。






外交頻受挫 怪完對岸…然後呢?


2018-05-03 00:27 聯合報  徐勉生/退休大使(高雄市)
多明尼加宣布和台灣斷交,多明尼加外交部長瓦爾加斯(左)在北京和中國外交部長王毅舉行建交簽署儀式。 路透



巴拿馬之後,多明尼加也與我國斷交,國人覺得我們外交受挫,有人認為多明尼加忘恩負義,我國政府也指責中共金錢外交。
促成邦交國外交轉向的因素絕不單純,尤其是目前世界主要國家都與中共有外交關係。我們邦交國的執政者必須考慮該國在國際間的尷尬處境、其他國家的遊說、當前國際潮流及趨勢、國內在野黨派的壓力,以及自己的政治前途等等,絕不是僅僅因為中共金援誘惑。巴拿馬與多明尼加都是如此
回到國際場域,美國川普總統傾向貿易保護主義後,躍居世界第二大經濟體的中共,成為全球化的代言人。並且歡迎相關國家參與一帶一路,包括中南美洲國家。因此,除了只想小確幸的國家以外,各國無不心動。在此種國際趨勢下,邦交國很難抗拒中共的吸引力。
目前兩岸關係惡劣,邦交國一一轉向。我們只是指責對岸破壞現狀,又能怎樣?政府若不改變態度,我們的外交前景無法踏實






大陸外交壓制 恐助長激進路線


2018-05-03 00:27 聯合報  柳金財/佛光大學公共事務學系助理教授(新北市)
外交部長吳釗燮一日宣布我國和多明尼加斷交,全面停止雙邊合作及援助計畫,並撤離大使館及技術團人員。 圖/聯合報系資料照片


自政黨輪替後,短短兩年內繼聖多美普林西比、巴拿馬之後,多明尼加也與我斷交,我國僅剩十九個邦交國。大陸持續軍演及軍機軍艦繞台巡航,壓制台灣國際活動空間,我國駐外代表處亦紛紛被迫改名為「台北」。大陸對台政策「硬更硬、軟更軟」,迫使台獨激進路線更加飆漲。
首先是時代力量呼籲正視「維持現狀」已難有效處理兩岸關係,應積極推動制憲正名,使台灣國家正常化、兩岸關係國際化。
李登輝執政時期,上世紀九○年代斷交有沙烏地阿拉伯、南韓、南非,也未迫使李登輝停止提出「特殊國與國關係」。陳水扁執政時期,台灣損失九個邦交國,建立三個邦交國,失大於得,甚至因諾魯斷交提出「一邊一國論」;執政後期提出台灣正常化國家運動,宣揚公投制新憲及以台灣名義參與聯合國,並未因大陸當局打壓而屈服。而蔡總統多次強調不會屈服在壓力下,大陸外交壓制恐適得其反,反使台灣當局提出更激進路線,導致兩岸衝突攀升。
其次,蔡英文維持現狀的主張受到挑戰,外有喜樂島獨盟、李登輝、陳水扁及時代力量的施壓,內有賴揆的台獨主張。依憲政慣例,兩岸事務為總統職權,非行政院長權限。賴揆若依據中華民國憲法,並不會三番兩次表明支持台獨主張,這無異提供大陸軍演武統威脅與外交制約之口實。
民進黨當局應再次宣稱「維持現狀」主張,依據中華民國憲法、憲政體制處理兩岸關係,從憲法出發表述兩岸關係性質,避免碰觸台獨主張。「台灣不獨、中國不武」應成為兩岸和平共識,雙方都有維持台海和平穩定的責任。最近兩韓峰會帶來朝鮮半島和平曙光,兩岸應從兩韓和平會談經驗獲得啟示。
最後,大陸對台軍事威脅、外交壓制和經濟利誘,多管齊下,原希望壓制台獨聲浪,反造成兩岸敵意升高、台灣主體意識增強。民國85年(一九九六年)飛彈試射導致台灣人認同高於中國人認同。當中華民國在國際社會越難生存,將鼓勵台獨政治冒險主義者提出建立台灣國、台灣名義參與國際組織,台灣政治圖騰更加顯著。當中華民國被打壓時,也間接刺激激進台獨主義者提出公投建國之主張。如此陷入惡性循環,難以建立和平穩定關係框架。
中國和平崛起,文明大國應力行王道文化而非霸道文化。比較分裂國家模式,皆以國家統一為目標,何以台灣會出現獨立建國之聲浪?對照東西德、南北韓即使武力相向,皆能允許雙重承認及交叉承認,各自擁有邦交國家。壓制中華民國之舉措,反而提升台灣政治圖騰,迫使中華民國從「中國之國」走向「台灣之國」,失去兩岸歷史連帶關係,大陸對台政策力度之拿捏宜掌握有度。





新教長做多久 大家都在猜…


2018-05-03 00:27 聯合報  彭懷真/東海大學圖書館館長(台中市)
台大大學自主聯盟一日在台大傅鐘前舉行國際記者會,針對教育部駁回新校長一事,發表「五一聲明」。 圖/聯合報系資料照片



比爾蓋茲最近婉拒川普邀請他擔任科學顧問,這位傳奇人物的理由是:「那對我的時間並非最好的利用。」六十二歲的蓋茲,面對大九歲的川普,提醒任何抉擇都要考慮也是他們都共同缺乏的要素-「時間」。
職位永遠迷人,時間卻是稀有的。有權者給予職位,但無法給自己時間。多數人都渴望職位,卻低估了要執行該職位的時間。比爾蓋茲有智慧判斷,知道時間的最好利用是首選,他要用大量時間領導微軟、推動公益、提出創見,還要好好活著,這些都比總統的邀請更可貴。
最近吳茂昆很紅,他在前一段日子被總統和行政院長邀請擔任要職,但他顯然沒有好好想到自己的時間該怎麼用?
五月一日吳茂昆在台大原本安排好的演講取消了,這位昔日出色的物理學家原本可以像比爾蓋茲,繼續提出創見並好好活著,但他在有大權力的人面前答應出任教育部長,結果落到現在的窘境。
六十八歲的他,很有錢很有名,四處受邀演講、擔任顧問、合夥做生意,賺更多的錢更大的名。這對一位已經多次退休的人來說,太風光了!但他渴望更大的頭銜-教育部長,結果呢?流芳百世看來機會渺茫,進退失據的可能性高。每一天,都充滿不確定性。每一個時段,都可能做著自己不擅長的事。
吳茂昆曾經與翁啟惠競爭中研院的院長,將滿七十歲翁啟惠最近悄悄出庭應訊。從六十八歲起多次跑法院,為了自己的清白辯護。想到自己的時間是被如此折磨,他必然感慨萬千。兩位昔日爭取中研院院長的科學家,都高估職位,卻低估了與職位有關所需付出的代價
更偉大的科學家愛因斯坦曾被更大的職位所邀請,在以色列剛建國時,許多猶太領袖力邀他出任總統。當時剛度過六十八歲生日的愛因斯坦婉拒,理由是「與人打交道,既無能力又無經驗」。他說:「以色列政府的邀請令人感動,但憂愁與慚愧衝擊著我的內心,因此無法答應。」
這位被喻為廿世紀的代表性人物,如果真的答應了,也許就無法如此偉大了!他對自己的認識、對內心感受的敏銳、對人際能力的認知,都深刻。很可惜,嚮往成為愛因斯坦的無數科學家,都忘記了這些不是科學但是人性的重要性。
吳茂昆能做多久教育部長,大家都在猜。我只期望新的教育部長,想想自己、想想能否與各種人打交道、想想自己內心的呼喚、想想自己有限的時間能否做最好利用…,這些人生持續的功課,才是教育的核心吧




審計、薪酬職務 獨董法定職權


2018-05-03 00:27 聯合報  謝宗翰/會計師(高雄市)
漫畫/季青
管中閔作為台灣大的獨董,參與該公司的薪酬委員會和審計委員會本來就是執行獨董的法定職權。 圖/聯合報系資料照片


報載行政院發言人徐國勇指出,台大教授管中閔不只擔任台灣大獨董,還違法兼任該公司審計委員會及薪酬委員會兩個職務。徐國勇對獨董及公司治理的內容顯然沒有深入了解。
獨立董事制度是源自西方國家公司治理概念,一般廣義認為獨立董事是獨立於公司股東且不在公司內部任職,並與公司或公司經營管理者沒有重要的業務聯繫或專業聯繫,並對公司事務做出獨立判斷的第三方專業人士。原始初衷是希望藉由提名這些與公司管理階層無利害關係的專業人士進入董事會,用以對公司治理發揮影響力進而保護全體股東之權益。因此我國證券交易法明文要求,公開發行公司必須設立獨立董事,而對於獨立董事之資格認定與選任方式,亦清楚規範在「公開發行公司獨立董事設置及應遵循事項辦法」。
另外,依據證券交易法,公開發行公司應擇一設置審計委員會或監察人,主管機關並得視公司規模,命令設置審計委員會替代監察人,並明文指出「審計委員會應由全體獨立董事組成,其人數不得少於三人,其中一人為召集人,且至少一人應具備會計或財務專長。」也就是說管中閔參與台灣大審計委員會,根本不是兼職,而是做為獨立董事的法定職掌。
雖然公司法明定,公司經理人之報酬由董事會議決,但過去實務運作上許多經理人常兼任公司董事,自己審議自己的薪資難免有自我監理及利益輸送問題。因此在歐美的公司治理架構下另設獨立的薪酬委員會,以確保公司高階經營層包括董事及經理人的薪資是否合理;我國證交法亦要求公開發行公司必須設置薪酬委員會
另根據金管會發布之「股票上市或於證券商營業所買賣公司薪資報酬委員會設置及行使職權辦法」規定,依證交法設置獨立董事之公司,至少應有獨立董事一人參與,並由獨立董事擔任召集人及會議主席。由此可知管中閔作為台灣大獨董,參與該公司的薪酬委員會本來就是其執行獨立董事的法定職權。
姑且不論在台大校長選任過程中,管中閔擔任獨董是否涉及資訊揭露不實問題,但從法制面看,做為一位經合法選任的獨董,參與台灣大的審計委員會及薪酬委員會是完全天經地義的事情,更無需就這兩個職務再向台大另行報備的必要。徐國勇的發言易使大眾曲解我國獨董的運作機制。
教育部此次在管中閔獨董報備程序上責難甚深,但教育部所謂程序正義與企業實務流程有明顯落差。此次獨董爭議恐將衝擊未來學者專家到企業界擔任獨董的意願,這對於金管會積極推動的公司治理目標恐將造成不利的影響。






中美貿易談判 我更須防挖角


2018-05-02 23:44 聯合報  趙文衡/台經院副研究員(新北市)
紐約時報報導,與中國大陸決策有關人士透露,美國談判代表團本周訪問北京時,大陸將拒絕討論美國總統川普兩個最強硬的貿易要求,可能導致美國擴大貿易衝突,或者向大陸退讓。 (中新社)


五月三至四日,美國財政部長米努勤將率團在北京與中方就貿易紛爭協商。美方將提出那些要求?協商內容為何?美國總統貿易顧問納瓦羅在其所著「致命中國」書中,曾呼籲大陸廢除強迫技術轉讓、人民幣升值、開放市場、放棄不當的出口補貼。又根據米努勤透露的談判訴求,除了增加自美進口半導體外,其餘均不脫上述四大領域。
觀諸這些訴求,有幾項將對我國產生重要影響。
首先,大陸長期藉由合資企業及其他限制,強迫外資移轉技術。川普政府認為此為美國產品丟失技術優勢主因。由於強迫技術移轉明顯違反WTO規範與智財權的世界趨勢,不僅美國,歐盟與日本亦表達強烈反對。預料大陸會在談判中讓步,同意放寬合資企業的限制。
強迫技術轉移、企業併購及挖角他國科技人才,並列為大陸獲得先進技術的三大法寶,如今前兩項均將失效,要達成「中國製造2025」目標,大陸勢必加強第三項法寶的使用。儘管放寬合資限制對我國有益,但我國將成為大陸挖角科技人才的主要受害者,政府需積極強化留才措施以為因應。
其次,據傳大陸曾表明,人民幣絕不升值為此次談判的底線。人民幣自二○○五年改採管理的浮動匯率以來,已對美元升值廿三.五%。儘管如此,美國對人民幣的態度只有一個,就是過度低估。不久前川普曾再度重申此態度。
對大陸而言,維持強勢人民幣有助其成為國際主要儲備貨幣,帶來的利益將遠遠超過出口的減少,大陸尚有廣大的內需市場可彌補出口損失。因此,人民幣升值並非絕不可能。如果雙方達成升值協議,熱錢將大量湧入亞洲,台灣需因應台幣升值影響。
最後,美國要求大陸增加自美進口半導體,是違反自由市場作法。以往美曾數次要求日本自願性限制半導體出口,勉強可解釋為一種矯正被日本扭曲的半導體市場權宜作法。但目前半導體市場競爭度高,大陸若透過政府力量增加自美進口,反會扭曲自由競爭市場,並犧牲第三國利益。
更重要的是,增加自美半導體進口會產生一個無法解決難題。美國一方面要求大陸政府減少資通訊領域干預,例如中興與華為即被認為由大陸政府操控而有國安疑慮,另一方面卻在半導體領域要求大陸增加自美進口。如大陸同意,即坐實政府掌控資通訊領域指控。同時,在美要求減少政府干預下,大陸政府將越來越無法承諾增加對美半導體進口。
基本上,我們樂見中美貿易戰進入談判,這不但會減少貿易戰對我國可能的巨大損害,還會因大陸開放市場與解除管制而受益。然而,大陸強化挖角科技人才、人民幣可能升值,以及增加對美半導體進口等三項發展,仍需政府積極觀察並預擬因應方案。

盛治仁/懂得分析數據 更要善用數據

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

.盛治仁/懂得分析數據 更要善用數據
.薛承泰/顏色專業,真管用,整管用
.方祖涵/假釋犯難敲響的自由鐘







盛治仁/懂得分析數據 更要善用數據


2018-05-03 00:27 聯合報  盛治仁(作者為雲品國際董事長)
大數據的應用,改變許多產業市場的遊戲規則。圖為示意。 美聯社資料照片


最近聆聽了麥爾荀伯格教授一場介紹他新書「大數據資本主義」的精彩演講,主題在於介紹大量運用豐富數據之後的市場,會如何改變資本主義的運作。不管對市場、個別公司或個人,都有相當值得深思的論述。
過去自己直覺認為資本主義裡,市場和公司是相輔相成的,荀伯格教授開宗明義卻指出了兩者的差異和對立性市場的資訊和決策權是分散的,參與其中的某些決策者做了錯誤決定,市場也不會因而崩盤。反觀公司的資訊和決策權是往老闆的方向集中的,決策者如果做了錯誤決定,公司可能就因而倒閉。過去在市場資訊不夠充分及完整時,運作相對比較有效率的公司有很大的生存和獲利空間。但是隨著市場的資訊越來越多元而豐富,單一公司在市場的還能夠有效率地運作空間就越來越小。
舉例來說,當音樂或電影供應商可以根據消費者的喜好和收入量身定做並客製化推薦時,原來許多扮演中介功能的唱片公司就消失了。當衣服製造商可以針對消費者喜好和生活模式,經過AI演算再加設計師過濾修改的程序,將推薦的衣服直接郵寄到消費者手中,不喜歡就可以退回。在這個過程中不斷地調整學習消費者購物模式。
整體來說,當個人的所有消費喜好和模式都能夠被記錄分析運用時,許多公司的功能和經營模式都會面臨挑戰。在市場和公司的競爭中,大量的資訊流通讓市場越來越強大,公司越來越弱化(除了少數大量運用資訊的獨角獸平台公司之外,那又是另外一個課題)。不只公司受創,勞工勞動報酬占GDP的比例自二○○○年以來逐步下滑,這個趨勢不分產業皆然,個別勞工的平均生產力和薪資也因為科技和數據的發展影響而同步下滑。經理人要更努力讓自己成為T型人才,既有直線的專業知識,又有橫線的跨領域知識與溝通能力
至於公司面對這個衝擊,必須重新思考資料如何蒐集、組織如何調整、人力如何運用、以及決策如何達成等面向。其中一個挑戰是如何分析數據、善用數據。我們常常跟著流行走,每一段時間就出現一個大家追逐的關鍵字,這些年從雲端運作、大數據、人工智慧、到區塊鏈,都引起廣泛的興趣。但重要的是,經過了一番熱鬧之後,真正在公司的實務上運用落實了多少。超大型企業才有資源和研發能力在一開始就大量運用這些概念,對絕大多數的一般公司而言,真正的挑戰是找到在日常工作中可以具體運用的工具和模式。
另外一個更大的收穫是跟荀伯格教授會後的餐敘,大家對於各種趨勢和區域發展能夠廣泛交換意見。他是奧地利總理的顧問,所以並不只是專精於理論研究,談話中對於台灣的能源政策及核能問題也多所關心。他在會中提到,在現在資訊爆炸,人人一把號的情況下,更需要理性的聲音和力量,在眾說紛紜的言論市場裡據理論述,讓真理越辯越明。
時代與科技不斷地往前邁進,給予新的挑戰和機會。真希望我們的社會也能跟上這個腳步,而不是一直陷在自己創造的泥淖中。
(作者為雲品國際董事長)