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udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺◆ 世界日報社論／川普政府是否武力護台？
◆ 經濟日報社論／「大而美」對勞保基金及電價的啓示
◆ 聯合報黑白集／政府只出一張嘴
◆ 聯合報社論／大罷免大倒退：刑法一百條竟從糞坑被挖出
經濟日報社論／「大而美」對勞保基金及電價的啓示
2025-07-12 01:00 經濟日報／ 社論
回到台灣，目前勞保基金及台電電價的設計，存在類似大而美法案潛藏的逆向同代及跨代間所得重分配的問題。路透
川普總統極力推動的「大而美法案」，在7月3日通過眾議院表決，並由川普於隔日簽署。此法案將擴大美國貧富不均，以及債留子孫，而此兩問題也隱藏在我國的勞保基金以及電價政策上。
此法案預計使美國未來十年增加三.四兆美元負債，包括一、取消拜登任內《削減通脹法案》的多項綠能補貼一兆美元；二、減少醫療補助及學貸補貼共○.三兆美元；三、延長川普上一任期《減稅與就業法案》的降低企業及個人所得稅措施，導致稅收減少四兆美元；四、新增加對企業及個人減稅○.四兆美元；五、增加國防及邊境防衛支出○.三兆美元。
美國經濟學界普遍不認同此法案會導致美國經濟大幅成長。例如，耶魯大學的「預算實驗室」認為，此法案用在投資抵減的支出極少，故對投資激勵效果不強。再加上會增加政府負債，因而推升利率以致排擠民間投資，故只有短期效果；該機構預期，從民國一一四到一一六年（2025到2027年），執行此法案會使美國 GDP 平均每年增加0.2 ％。此後，GDP 增速放緩，而到了民國一四三年（2054年），GDP 會減少近3%。因此，此法案增加的債務會由後代子孫負擔。
此外，由於此法案減少對窮人的醫療及糧食補助，故會造成逆向所得重分配；國會預算辦公室認為，到民國一二三年（2034年）時，此法案將造成美國家戶所得最低10%者的所得減少4%，但家戶所得最高10%者的所得會增加2％。
回到台灣，目前勞保基金及台電電價的設計，存在類似大而美法案潛藏的逆向同代及跨代間所得重分配的問題。
最近一期的勞保精算報告顯示，民國一一二年（2023年）底勞保基金為8,729億元，但潛藏負債13.2兆元。在政府於去年及今年各撥補1,300億元，但之後不進行撥補的情況下，從民國一一三至一二一年（2024至2031年），勞保基金規模每年減少金額將由655億元擴大至3,460億元，最終於民國一二○年（2031年）用罄。
勞保基金的破產危機是因雇主的提撥費率，遠低於使勞保基金收支相抵的精算費率。勞保基金日積月累的潛藏債務，導致世代間的逆向所得重分配；目前已退休獲得勞保年金給付者，由正在工作繳交保費的下一代移轉性支付，且其在職時的薪資愈高者獲利愈多。
勞保基金瀕臨破產並無解決良方。參照其他國家經驗，政府可先訂定一個臨界時間點，之後的新進勞工可參加一個沒有退休給付，但提撥費率較低的新勞保基金系統。接著可將節省的保費挹注給這些新進勞工，以增加其參與勞退新制基金的提撥保費。
另一方面，政府可將留在原勞保基金系統者的普通事故保險費率，由目前的11.5%增加至17.2%，以凍結潛藏債務在13.2兆元，並研究日後如何由國庫撥補。
至於電價則牽涉到同代間逆向所得重分配的問題。最近三年我國的低電價政策，導致截至今年五月底，台電累積虧損4,514億元，為其資本額的94%。今年五月台電每度電銷售成本3.94元，而民生及工業的每度電價分別為2.77元及4.27元，民生電價明顯偏低。由於家庭富裕者用電相對較多，也因而電價偏離成本愈多，對其愈有利。若此虧損由政府撥補，也就是由全民負擔，則會形成窮人補貼富人的逆向所得重分配。
政府一再強調台電虧損是承擔通膨的消波塊。不過，台電虧損只是遞延通膨效果，但其副作用則是使民眾及廠商濫用廉價電力。為導正低電價衍生的問題，在目前通膨較低的情況下，經濟部宜在九月召開電價審議委員會時，適度調高電價。
相對於美國的社會保險基金（OASDI）預計於民國一二四年（2035年）破產，我國的勞保基金預計於民國一二○年（2031年）破產。因此，政府宜對勞保基金及台電的虧損踩煞車動作，而非如同川普一樣，將此燙手山芋往後遞送給下任總統。
聯合報黑白集／政府只出一張嘴
2025-07-12 00:33 聯合報／ 黑白集
賴清德總統希望國籍航空，若商務艙有空位，應讓軍人自動升等，引發熱議。圖為桃園機場排隊登機畫面。 圖／聯合報系資料照片
教長鄭英耀要求所有中小學盤點球具，供社區民眾在假日或放學後到校借用。消息一出，引發學校和教團反彈，隨即喊停。原因無他，球具都是「校產」，需要專人管理維護；而「愛心傘」是丟棄無妨的東西，兩者怎能相提並論？
說穿了，教育部官員缺乏「財產權」的觀念，才會天馬行空想出這種「公共球」的主意，要三千多所學校照做。如果政策成真，每個學校馬上要排出許多人力來處理球具的借還，包括失竊或損害要怎麼辦，瑣事一大堆。以台灣民眾的公民教養，難保不鬧出一籮筐糾紛，學校恐難應付。教育部想當好人，搞到全台中小學忙翻，而學童可能沒球可打，這是哪門子德政？
政府官員喜歡「愛心大放送」，卻造成「擾民」後果，教育部並非單一事例。日前賴總統喊出「禮遇軍人升等商務艙」，打著「敬軍」旗號，要求業者行善，卻不事先跟各方討論推動方式及可能障礙，能讓多少軍人受惠？不僅如此，經濟部馬上望文生義發函餐飲業者，要求他們給軍人消費折扣，又引起一波反彈。
這些事例，不禁令人聯想起「做功德」的故事。八年前閣揆賴清德開通長照服務專線，提到照服員月薪才三萬，而工作辛勞，促請他們當成「做功德」。八年之後，敬軍、愛民都還在「做功德」，而政府「只出一張嘴」。
聯合報社論／大罷免大倒退：刑法一百條竟從糞坑被挖出
2025-07-12 00:29 聯合報／ 社論
民進黨立院黨團總召柯建銘日前揚言，大罷免過後，許多國民黨立委要面對「刑法100條」伺候。 圖／聯合報系資料照片
距大罷免投票僅半個月，賴總統的「團結十講」因出現爭議，刻意推遲了兩次。以大罷免總軍師自居的民進黨總召柯建銘卻揚言，罷免後還要用「刑法一百條」伺候藍委，讓他們「死罪可免，活罪難逃」。此話一出，引起各界的憤怒；連民進黨發言人都稱，所有黨公職都「反對恢復」刑法一百條，民進黨不會走回頭路。
任何知曉刑法一百條背景的人，都知道這是一個已被丟棄在糞坑裡的法條，臭不可聞；為何柯建銘還要把它從糞坑裡撈出來，跟大罷免掛鉤？何況，當初主張「廢除」刑法一百條最力的，就是民進黨立委，認為這是一個違背人權的法條。如今，為何柯建銘要背棄民進黨前輩的心志和努力，不惜利用戒嚴時代的遺物來對付反對黨，難道要把台灣帶回戒嚴年代？
《刑法》一百條最後一次修正，是在民國八十一年（一九九二年）五月，已是卅三年前的事了。當時修法主要導火線，是前一年調查局以「加入獨台會」為由，進入清大校園逮捕史研所碩士生廖偉程，同時逮捕文史工作者陳正然、社運人士王秀惠及原住民傳教士林銀福等人。若依《懲治叛亂條例》及刑法一百條，他們只因接觸過史明，便可能被求處死刑，引發社會譁然及連串抗議活動。經過折衝，後來立法院將舊法的「意圖」破壞國體、變更國憲、顛覆政府等「內亂罪」，修改為「以強暴或脅迫」手段著手實施。亦即，揚棄對「思想犯」的懲罰，改為針對暴力叛亂的行動犯。
這段過程，所有藍綠政治人物都知之甚詳，知道刑法一百條已形同被送進歷史的墳堆。令人訝異的是，柯建銘忝為黨內大老，卻不知民進黨同志對這一法條的反感與憎惡有多深，揚言要把一百條從墳堆裡挖出來，「以牙還牙」回敬國民黨立委。柯建銘的說法，除反映其「民主倒退」的心態，更暴露他此番操作大罷免的得意忘形，以為憑其個人呼風喚雨的本事，就連刑法一百條這樣的「惡法」都可以任他操弄栽贓。
柯建銘能把刑法一百條說得如此「呼之即來、揮之即去」，主要原因，是他策劃的大罷免，賴清德一路言聽計從，使他自信滿滿，覺得自己可以無邊無際地操弄下去。最近賴清德的態度轉趨謹慎，柯建銘生怕大罷免勢頭轉涼，所以全力添加柴火，竟連大罷免投票後的「大陰謀」都提前攤開來說。問題是，這不啻更暴露了賴政府大罷免大倒退的真相：一切處心積慮，都是為了奪取權力不擇手段，竟把民進黨當年苦心要求「廢除」的刑法一百條，當成自己「追殺政敵」的殺手鐧。
距離當年刑法一百條的修正，迄今卅三年。當初民進黨口口聲聲喊著「廢惡法」，如今柯總召卻把惡法當成自己鞏固政權的「法寶」，這豈止是倒退，更是背叛！令人慨嘆的是，柯建銘把民進黨前人的心志都當成廢紙，自己亦步亦趨模仿起威權年代的羅織濫權。更可悲的是，這一切背向民主與人權的操作，都是在犧牲台灣數十年追求民主的成果，踐踏前人辛苦辯證、抗爭的心志。柯建銘的工於心計與不擇手段，在在都在拉著台灣民主走向倒退。
大罷免走到今天，也就不難看出它的「反民主」本質。問題是，甘心被柯建銘帶著走的賴總統，以及首鼠兩端心存徼幸的民進黨，知道自己正在玩的是反民主遊戲嗎？包括那些自甘隨波逐流的司法檢調，一旦賴政府吹響「刑法一百條」的法螺，究竟有幾人能抗拒？那些現在說得義正詞嚴的綠營人物，屆時也會說糞坑撈起的東西很香吧！
世界日報社論／川普政府是否武力護台？
2025-07-12 14:00 世界日報／ 社論
美國國防部下月提出年度「國防戰略」（National Defense Strategy）報告，這是川普總統第二任的第一份國防戰略指引，各界高度重視；就在報告提出前，另一個華府民間智庫率先公布自己的國防戰略，題為「調整全球軍事部署以符合美國利益」的報告中，有關亞洲駐軍部分，建議撤離駐台灣的五百名軍事人員，與美軍撤退亞太地區，並建議歐洲全面移防等戰略重大調整，引發高度重視。
發表這份報告的智庫「防禦重點」（Defense Priorities），與川普國安團隊關係密切，讓外界認為這就是八月出爐的美國「國防戰略」的暖身版。報告認為，應著重四個優先事項：保衛國土、防止關鍵地區出現競爭對手、將負擔轉移給盟友和夥伴、保護美國經濟安全。
國防部長赫塞斯指示「國防戰略」撰述原則是「確保該部門按照總統和我的意圖運作的最重要的文件」，被指派撰寫的國防次長柯伯吉（Elbridge Colby）三月在參院提名聽證上說，「我們軍隊沒有能力同時對抗四個對手」，希望在與亞洲、歐洲和中東的盟友合作的同時，推行一項「以中國為重點的現實戰略」，柯伯吉祖父曾為中情局長，他在川普第一任的國安會任職，在川普第二任成為國防政策圈重量級人物。
柯伯吉論點就是川普的觀點，柯伯吉認為美國無法同時應付太多問題，現階段必須要自俄烏與其他國際事務抽身，專心對付中共崛起，才是川普與未來美國政府面臨最重大的外交政策挑戰，也是美國國防戰略和軍事規劃的首要關注。柯伯吉認為台灣是美中關係的關鍵爆發點，保衛台灣對美國利益很重要，儘管這不一定是美國的「生存」利益，著重中國崛起與應對之策，同時要包括台灣問題。他也一直強調，台灣需要增加自身的國防開支和能力，以阻止中國的進攻，並為美國及其盟友有效應對贏得時間。
美國是否會保衛台灣，保衛到種程度？「防禦重點」認為「美國沒有必要直接保衛台灣，因為一個小島不會顯著改變整體權力平衡」，「由於對中開戰代價極高，美國對於任何可能升級情勢的行為都應謹慎思考甚至避免」，甚至還建議撤出美國在台的五百名教官，原因是不必挑釁中國。
這等於是表示美國不會徹底保衛台灣，因為代價太大，「且這樣的戰爭不符合美國核心利益」。這份報告並沒有提及如何讓中國瞭解「侵台代價太大」，而後打消侵略計畫，反是一提再提要美國去「平衡中國在亞太地區的權力」，等於是美國不想扮演阻止中國崛起的角色。
「防禦重點」報告撰稿者是部長赫塞斯之前的資深顧問卡德威（Dan Caldwell）及「國防重點」軍事分析主任卡瓦納（Jennifer Kavanagh）。卡德威今年三月「信號門」（ignal）洩密事件風波後被迫去職，與赫塞斯、次長柯伯吉，關係密切；柯伯吉與卡瓦納兩人的外交國防觀點相似，兩人都主張美國軍事重點要從歐洲中東等地區轉向印太地區，尤其是中國，並要盟友分擔負擔。
在最近美國政府驟然停止運送愛國者飛彈事件中，柯伯吉正是決策者，當時傳出的理由是美國軍火庫減少，重做評估，愛國者飛彈暫停運烏，以防備臨時再有狀況。雖然最後愛國者飛彈恢復運補，此卻讓烏克蘭驚出冷汗，北約成員完全狀況外，都對美國的決策感到不可思議。各方批評，國安政策制定粗糙不堪，不僅對盟友未磋商協調，就連川普本人都不知道，底下人打著「美國優先」旗幟，先斬後奏。
川普除了一再強調「美國優先」政策外，對其他國家乃至全球體系，毫無章法，川普「孤立主義」更是對美國二戰後的全球領導角色，棄之而去；川普上任至今七個月，雖可確定對中國崛起採取遏制政策，但對中政策如何推動，仍還在摸索階段。
