udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/342649/web/
◆ 聯合報社論／總統專機竟淪為國安特勤走私密道
◆ 聯合報黑白集／過夜外交的醜陋交集
◆ 經濟日報社論／陸開大門 金融業快卡位
經濟日報社論／陸開大門 金融業快卡位
2019-07-24 00:50 經濟日報 經濟日報社論
中國大陸國務院最近宣布11條金融業對外開放措施，是相當大幅度的開放。這些開放措施應該是美中貿易戰所激發出來的，適用於所有外資，因此大陸金融市場大體上已趨於門戶開放。然而，最近四、五年來兩岸金融交流停滯不前，我們擔心先進國家會逐漸增加在大陸金融市場的影響力，而台灣金融機構在大陸市場可能會變成更微不足道，台灣金融業與金管會都應該省思並提出因應措施。
這次大陸宣布的金融業對外開放措施可分為三方面，在資產管理業務方面，鼓勵境外金融機構參與設立、投資入股商業銀行理財子公司與養老金管理公司，以及允許境外資產管理機構與中資銀行或保險公司的子公司，可合資設立由外方控股的理財公司；另並放寬境外投資者持有保險資產管理公司股份可超過25%。由於大陸資產管理業務龐大，這些開放措施可給予外資金融機構發展機會。
在提早讓外資可獨資設立金融機構方面，人身保險公司外資持股限制從51%提高至100%的過渡期，由原定的民國110年(2021年)提前到民國109年(2020年)。同樣地，大陸將提前於明年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資持股限制，並支持外資全資設立或參股貨幣經紀公司。若再加上之前早已允許外資金融機構獨資設立子銀行，明年開始，大致上外資已可獨資在大陸設立大部分的金融機構。
在鬆綁相關規定方面，放寬外資保險公司准入條件，取消30年經營年限要求；此點大幅解開外資進入大陸保險市場的限制。同時，放寬外資機構在中國開展信用評級的業務範圍，並允許外資機構獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照，以及進一步便利境外機構投資者投資銀行間債券市場。最後的這一項開放措施，由於大陸銀行債券利率較高，有利於外資機構加大投資大陸債券市場。
大陸經濟成長持續放緩，而且整體債務問題不小，台灣金融業此際是否要加大進入大陸市場力度？這是另一個問題，但從較大格局來看，大陸是世界第二大經濟體，人民有著高儲蓄率，全球金融機構不可能視而不見。而且，大陸內需市場龐大，已是各國企業發展的主力市場，自然衍生龐大的金融商機。
再者，台灣與大陸之間經濟關聯與貿易往來頻繁，即使民進黨執政下也未下降，台商在大陸與兩岸貿易、投資所帶來的金融服務需求，應仍值得台灣金融機構發展。另外，隨著大陸人民所得增加，財富累積迅速，資產管理市場持續擴大，這也是各國金融機構覬覦的商機。綜合而言，即使台灣金融業者不去發展，也不會影響大陸金融市場的成長，卻給予其他國家金融機構更大發展機會。
至於美中貿易戰是否會降低中國的金融需求？美國川普總統引爆貿易戰，表面上是希望降低對中國貿易逆差、增加在美國的投資與就業機會，實際上卻是希望藉由民氣可用，拉抬總統選情，增加連任的機會。美中雙方皆提高進口關稅，也影響各自的出口產業，檯面上雙方為了國家面子仍彼此放話，乃至採取報復行動，但是雙方還是會持續進行會談。
此一態勢，僅會影響一部分的金融流量，不會影響既有的存量，亦即雖然大陸積累的金融市場仍以境內金融機構為主，但隨著金融業對外開放，外資金融機構仍然會把大陸當成主要發展市場。這也反射出美中貿易戰過程中，為何美方把大陸金融業開放當成是其中一項協商項目。
最後要強調的是，台商的金融需求不一定會找台灣的金融機構，一旦台商持續找上外國金融機構，將嚴重損及台灣金融機構在大陸的發展機會。此次大陸金融業開放，值得有競爭力的台灣金融業把握，金管會也應增加兩岸相關主管機關的交流，協助台灣金融業在大陸的發展。
聯合報黑白集／過夜外交的醜陋交集
2019-07-23 23:55 聯合報 聯合報黑白集
蔡英文總統（左三）日前率團前往加勒比海友邦訪問，結束十二天行程後，在國賓門發表談話。 圖／聯合報系資料照片
蔡總統出訪加勒比海友邦，重心則在宣傳台美過境外交突破；她認為美方給足時間與空間，顯示兩國關係「深化」。但異常之處是，美方增加過境彈性，卻未安排聯邦官員公開會晤，紐約市長也未循例見面。美方創造的「過夜外交」模式，滿足小英選戰造勢，並提供美中談判之牽制作用，川普虛實兩手都有進帳。
在美過夜四晚，蔡英文自視是外交成就；對比在邦交堪虞的海地，她僅過境四個半小時。這些邦交國多賴美國經援，蔡政府甘為美國站在抗中最前線，像海地這種在兩岸間觀望的國家就交由華府收拾。所謂「自由民主同盟」，僅止於此，國人冀盼的入聯則無討價餘地。
小英此行名為「自由民主永續之旅」，卻未見與美國自由民主接地氣的表現。美國近日最熱的議題，是川普歧視並抹紅民主黨女議員，批她們左傾，「不愛國就滾回去」。這四位菜鳥眾議員皆為少數族裔，在社福和環保領域的前進言論搶佔鋒頭；但喜歡標榜女性從政、進步價值的小英，卻視若無睹。
若說蔡總統不干預他國內政才緘默，但她在會晤參議員賈德納時又說，美台共享民主價值，應共同支持香港反送中行動。香港問題不也是中國內政？種族性別平等不也和民主一般，都是必須捍衛的普世價值？
拆掉自由民主包裝，過夜外交深化的並非台美關係，而是蔡英文與川普的醜陋交集：以國安為名抹紅對手，用分裂仇恨攫取選票。
聯合報社論／總統專機竟淪為國安特勤走私密道
2019-07-23 23:36 聯合報 聯合報社論
國安局官員涉嫌利用總統專機夾帶9,800條香菸入境，被海關查扣存放私貨倉庫。 圖／讀者提供
蔡總統出訪甫返抵國門，隨即傳出其隨行國安特勤人員利用專機之通關禮遇，夾帶近萬條香菸闖關被捕。案情尚未全部明朗，國安局長彭勝竹已請辭獲准，總統府侍衛長張捷則調職處分，可見總統之震怒。這樁走私夾帶醜聞所涉金額雖不高，卻暴露國安人員貪婪腐壞無底限，通關管制鬆散漏洞重重；最可怕的，是總統出訪專機竟成為墮落官員勾結走私的密道。
諷刺的是，正當蔡政府不斷以「國安疑慮」為名加強修法，意圖對反對黨、異議人士乃至一般民眾加緊各種管制。誰料，最大的國安危機，卻來自她身旁國安特勤人員的風紀蕩然與利欲薰心。
最近蔡政府才大修「國安五法」，並擬增訂「中共代理人法」，對兩岸各類交流活動層層設限，同時提高懲處罰則。不僅如此，一般民眾隨手轉發網路訊息，都動輒遭政府以「假消息」為名嚴厲對付。沒想到，蔡總統處心積慮鋪陳的「國家安全」這道高貴防護網，在其特勤人員眼中，竟不比走私香菸來得重要。
檢視這起醜聞的運作過程，從動機、操作、到各方的配合，都到了令人難以置信的地步。這些操作與配合，既能穿透層層行政體制及關稅管制順利遂行，則絕非區區一、二總統警衛室人員一時起貪念所能輕輕帶過，而是體制的陳規陋習已積累到一個集體腐壞的地步。對此，我們可以分成三個層次來談。
第一，從價值層次看：負責總統出訪任務的國安特勤人員，竟能將夾帶私菸的貪念動到總統出訪專機上頭，並將自己最根本的維安勤務拋在腦後，顯示這些國安人員的價值觀和使命感已嚴重扭曲。刷卡購菸之主嫌吳宗憲為「永和警衛室」少校，負責蔡英文總統官邸的維安工作，又奉派跟隨總統出訪；但他心心念念竟只是徇私趁隙大量採購免稅香菸，或轉售圖利，完全不把國安工作的尊嚴放在心上。自蔡英文入駐總統官邸後，永和警衛室曾多次發生性騷擾案、飲酒鬧事、槍支擊發和擅離職守等事件，迄今三年餘，紀律官箴仍無法整肅，令人費解。如此低迷的維安士氣，談什麼國家安全？
第二，從制度層面看：區區一名國安特勤少校，絕無可能隻手採購近萬條免稅香菸；他之所以能夠得逞，若非禮遇通關制度有鉅大漏洞，就是主導華航出訪專機業務的人員徇私協助。試想，吳宗憲能自免稅品系統後台一次購買那麼大量的香菸，必定有華航內應協助放水。否則，若以尋常特勤人員私人名義大量購買，能獲准嗎？那麼，當時下單成功是誰協助？包括九,二○○條香菸何以暫存在華膳倉庫，在總統專機返抵前即拖至國賓門停機坪置放，由混在專機車隊中的五輛貨車載走，在在都是制度破漏所致。
第三，從政治層面看：此事由時代力量立委黃國昌舉報，且在蔡總統出訪次日起即由調查站布線監控，殊不尋常。外界質疑，華航近年有嚴重「綠化」的傾向，包括負責此次總統出訪業務者皆為「攀親帶故」的綠朝皇親國戚，才能使菸品夾帶案操作如此一氣呵成。或許正因如此，才讓不滿的華航人員提出檢舉。無論真正原因為何，近年公營事業如華航般陷於綠色分贓，人事異動一切唯政治是問，專業及平衡則被拋在腦後，確實是政府行政效能低下、把關制衡失守的主要原因。
在案情混沌之際，國安局長迅即遭到拔官、總統府侍衛長調職處分，顯示了蔡總統的盛怒，卻也有轉移焦點、掩蓋事實的作用；這還不如誠實、透明地交代真相，更能爭取民心。令人扼腕的是，蔡政府不斷炒作國安危機議題，搞得社會風聲鶴唳，人人自危；但大家一回首，看到的卻是國安特勤人員忙不迭地在那裡鑽營私利，在國家體制上打洞鑿孔。如此表裡不一的國安呼喚，直如紙老虎的演技！
