．聯合報黑白集．誠實才是上策 選舉更是如此
．經濟日報社論．在產業鏈上創造新價值 突破僵局
經濟／在產業鏈上創造新價值 突破僵局
2016-01-02 01:41 經濟日報 經濟日報社論
三位總統侯選人在經濟方面的政策，都強調要調整產業結構，創造新的經濟發展動能，問題是大家了解台灣以代工出口的生產模式，必須轉型，政府和企業高喊產業升級也好多年了，為何至今效果不彰？政府輔導六大新興產業，也投入很大資源，但是，需求還是出不來，更難帶動出口，所以我們要探索結構問題所在，才能對症下藥，在全球範圍下，開創自己的新興產業供應鏈。
目前台灣面臨的景氣問題，比想像中還要嚴峻許多，例如，出口連續十個月衰退，其中七個月衰退幅度高達兩位數以上；工業生產指數連七月負成長；而批發、零售及餐飲業營業額除了2月基期因素外，其餘全數負成長；失業率也逆勢增加至3.91%。細究這些數據的意義，可以發現反映的不只是景氣現象，也是結構問題。
以出口結構來看，在區域別上，我國出口去年前11個月在中國大陸及香港分別衰退了13%及9.9%；對東協較先進六國也衰退14.3%，這些地區占我國出口區域比重高達57%；相反地，衰退幅度較少的美日歐則占我國出口比重不到三成。此一現象說明，倘若未來全球貿易成長動能不再由亞洲所支配，那麼我國貿易的挑戰，還不會結束。
再拉高格局來看，過去亞洲貿易的熱絡肇因於生產供應鏈的繁複但卻很有效率的分工所致，這樣分工及產業內貿易所創造的相互貿易效果遠比美日歐進口金額高出許多，也就是說，當美日歐最終消費市場需求1元時，在亞洲所創造的貿易量效果遠遠超過1元。但是如果美日歐先進經濟體的進口需求減緩，或是製造業回流本地，那麼對於亞洲生產供應鏈的負面衝擊，也會產生加成效果，另外，中國大陸採進口替代策略，中間財大量產能開出後，這個供應鏈便產生外需動能弱化，內部膨脹割喉競爭的現象。
過去支撐亞洲貿易繁榮的內外條件都已經走樣，而所受衝擊最大者莫過於亞洲四小龍，過去扮演串連、協調、整合先進市場及開發中國家生產資源的角色，曾經是關鍵，但現在卻顯得尷尬。中國大陸及東南亞經濟成長還可維持6.5%及5%左右時，四小龍卻得面對中國大陸及東協進口衰退幅度高達15%以上的貿易緊縮，換句話說，雖然亞洲各國都得面臨貿易成長弱化的挑戰，但沒有內需支撐的四小龍可能轉圜空間最小，以致今年經濟成長預估，四小龍也是亞洲國家最低者。
因此，在面對全球成長動能向西方轉、亞洲產能過剩的情勢下，台灣必須採取兩個新平衡策略，一是東、西方市場的平衡策略，二是台灣內需成長動能的強化。首先在西方市場上，如何重新連結美、日、歐下一世代產業的發展機會，實為當務之急，而這樣的連結機制或平台，應有其策略性、系統性，而非現在急就章式的散彈打鳥；在創造內需上，現在全世界的企業都在問，需求在哪裡？過去，只要誰能先開出產能，誰就是贏家，但現在顯然地，無法定義需求價值或創造需求，愈多的產能只是災難，台灣明明就有醫療、健康照護、綠能發展，以及智慧生活的需求，為何這些產業不能從台灣開始呢？
實際上，亞洲生產供應鏈不僅面臨貿易量成長鈍化，加上本身虛胖式的產能擴張，也造成貿易附加價值率的下降，其中又以台灣、新加坡及南韓為最，以OECD所編製的貿易附加價值的資料來看，出口附加價值占總出口比例，台、星、韓是亞洲國家僅有沒有超過六成的國家。同時，四小龍在亞洲生產供應鏈的角色，長久以來被局限於中間財及零組件的生產貿易，因此反映的市場價值也是最低的。
再說一次，企業或產業無法定義需求價值或創造需求，市場價值就不高，台灣產業如果僅能死守供應鏈，而無法在此供應鏈上創造系統、應用及服務價值，那麼只能等著便宜被併購。事實上，這些趨勢及方向，早早就被論及，只是最新數據再次顯示，只有突破供應鏈的迷失，在價值鏈上創造價值，才是台灣產業的出路。
聯合／誠實才是上策 選舉更是如此
2016-01-02 01:41 聯合報 聯合報黑白集
兩場大選辯論，雖普遍被認為精采度不足，但候選人公開亮相談政見，還是讓民眾看到了一些端倪。蔡英文對美豬和兩岸政策的轉身，朱立倫換柱參選的「阿嬤傳奇」，宋楚瑜的超韓趕星，都可以用來檢驗他們的誠實與用心。
其中，最令人訝異的是，陳建仁在辯論中高調讚頌扁政府政績，句句鏗鏘；但事後仔細檢驗，卻發現完全與事實不符。陳建仁說，中二高預算原編列五千億，民進黨僅用了二四○○億就完成；基隆河整治預算編列一千五百億，民進黨只用了三二○億；大潭電廠編列四千億，只用了一千億元。
這些數字，皆來自二○一二年大選前流傳的網路謠言，五年來皆已陸續經過釐清。沒想到，民進黨二○一三年將這些資料輯成《藍綠執政調查報告書》，如今還讓陳建仁拿這些不實數據來張揚。
事實是，「中二高」加「南二高」的初估經費為五二五一億元，但因採較省錢的高架及新工法，在一九九九年發包完畢時即確定總經費不到三千億元；省下兩千多億，根本與民進黨無關。所謂基隆河整治經費一千五百億，是二○○○年初經濟部所提計畫初稿，但行政院從未核准，後來採合併員山子分洪工程完成，沒有省錢的問題。至於大潭電廠預算，原本即編列一千兩百億，陳建仁說四千億純係灌水。
這些傳言，聽起來煞有介事，卻是前因不對後果，邏輯胡亂拼湊，唯恐不夠聳動。這些假訊息放在網路上已危害不小，民進黨卻敢讓陳建仁拿到辯論會去宣揚；等到氣球被戳破，卻輕輕一推說是「旨在說明政府效能」。如此，傷了陳建仁院士名聲不說，難道不怕給未來可能副總統留下「信口開河」之惡名？
誠實是最佳策略，在選舉中更是如此。
聯合／從中韓FTA生效問蔡英文替代路徑何在？
2016-01-02 01:41 聯合報 聯合報社論
年凋歲殘之際，中國大陸跟韓國、澳洲的兩個自由貿易協定卻生效了，台灣陷在快意恩仇的政治熱浪裡，彷彿渾不知經濟的寒冬已漸漸逼近，再多的惡耗都激不起一絲漣漪。
澳洲的貿易結構與台灣迥然不同，可略而不論；但中韓貿易與兩岸之間卻是高度相似，中韓ＦＴＡ生效勢必造成兩岸貿易的替代效應，已無需贅言。生效之後，韓國約一千六百五十項稅號的原產貨品出口中國立即享受零關稅，這遠多於兩岸經濟合作架構協議ＥＣＦＡ的五百三十九項貨品降稅早收清單。
今年韓國可望約有兩百億美元規模的出口貨物在中國大陸享受關稅優惠；對照之下，兩岸貨貿協議不知是先前服貿引發大規模抗爭，以致對岸仍有所忌憚，還是因為大陸確有自己產業需要照顧，仍在石化、面板、整車、工具機等台灣的四大產業上堅守陣地，十二回合談判之後，仍缺乏進展。因大選在即，政治基礎一旦流失，貨貿依舊前途未卜。
稍可慰藉的是，就在中韓ＦＴＡ生效的前幾天，世界貿易組織獲致近二十年最大成就，數十個參與國達成資訊科技協定（ＩＴＡ）擴大範圍降稅清單，作為台灣出口主力的諸多ＩＣＴ產品普遍受惠。台灣在「ＩＴＡ２」的二○一項清單上，一年出口金額高達約九百億美元，其中最大的項目是液晶裝置零件。遺憾的是，台灣面臨存亡之秋的面板產業並未納入，兩岸貨貿將是它的唯一生機。
資通訊產品是台灣的外貿支柱，但靠ＩＴＡ、ＩＴＡ２，頂多解決三成的貿易障礙，其餘石化、紡織、機械等各類產業、勢須另外打開壁壘。以雙邊談判達成貿易協定、及加入區域經濟整合，仍是台灣唯一的出路。
要打開台灣的全球貿易經脈，中國大陸是我國繞不開的因素；說得貼切些，它是台灣參與世界經濟整合的唯一一把鑰匙。在中國大陸崛起的此刻，無法否認的現實是：不通過兩岸服貿與貨貿，台灣將無法參加任何區域整合，也勢難再簽署任何貿易協定。
而今迤邐於台灣前方的，猶如一條長長的甬道，甬道上則是一扇一扇掩閉的門；台灣必須先打開中國大陸這一扇門，最終才能打開加入ＲＣＥＰ、ＴＰＰ等區域性自貿區的那些門。這是唯一的路徑圖，第一扇門就是兩岸服貿、貨貿，而打開每一道門的鑰匙，都是「九二共識」。
但台灣深陷的麻煩是，經過前年那場由並不熟悉全球權力結構與經貿現實的年輕人所發動的學運後，台灣儼已蒸發了大半理性，將一把世界經貿鑰匙硬是貼上「黑箱」的罪名。事實上，兩岸服貿不過就是一紙貿易協議，卻被誇大成特洛伊屠城木馬，反服貿期間謠諑紛紛，譬如大陸人將可大舉來台定居等，這種任意編造的說詞，至今還未廓清。王金平最近為國民黨立委站台，竟再跟台下選民聲稱，「服貿真的是黑箱」，彷彿要將黑箱罪名一舉定讞。
王金平難道不知，國民黨如今陷於頹危，蔡英文之所以所向披靡，正是這股以「黑箱」作為掩飾的仇恨及恐懼席捲全台所致。蔡英文當然不會說出實情，她推波助瀾地提出了另一條路徑圖，告訴選民：只要加入ＴＰＰ，一切難題皆可迎刃而解；而加入ＴＰＰ，並不需要「九二共識」。
ＴＰＰ被喻為美國圍堵、排擠中國的「經濟北約」，蔡英文的概念是：加入這支「美國隊」，只需隊長點頭即可，美國多位官員也都作此說法。然而，這縱非謊言，也是顯然的誤解。首先，美國並不是ＴＰＰ一言九鼎的老大，台灣欲於第二輪加入，必須徵得第一輪所有十二個國家的同意；但有好幾個成員其最大貿易夥伴都是中國大陸，若大陸反對，他們會甘冒大不韙同意台灣加入嗎？其次，台灣本身就有四成出口市場是在大陸，難道可以只為擁抱ＴＰＰ，而任那四成市場糜爛？
經濟並非政治遊戲，當它的嚴冬降臨，恐怕哀鴻遍野。中韓ＦＴＡ已在歲寒中生效，兩岸貨貿還要繼續遭汙名蹂躪，竟至於化為烏有嗎？大家不妨認真想想，蔡英文的替代路線，是否只是虛無縹緲的海市蜃樓。
